自考專業(yè)(行政管理)測試卷考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）在合同訂立的過程中，“承諾”應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是()。

A.承諾必須向受要約人作出

B.承諾只能由受要約人本人作出

C.承諾必須是在要約的有效期間內(nèi)作出

D.承諾的內(nèi)容可以與要約的內(nèi)容不一致

正確答案：C

2、（單選題）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件，其一審管轄法院是()。

A.基層人民法院

B.中級(jí)人民法院

C.高級(jí)人民法院

D.專門人民法院

正確答案：B

3、（單選題）最早提出“系統(tǒng)”概念的學(xué)者是（）

A.泰勒

B.法約爾

C.貝塔朗菲

D.薩蒂

正確答案：C

4、（單選題）城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市的產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模之間存在比例關(guān)系，這是基礎(chǔ)設(shè)施的（）

A.公益性

B.生產(chǎn)性

C.系統(tǒng)性

D.承載性

正確答案：D

5、（單選題）“最惠國待遇”是指一國給予另一國國民的待遇()。

A.高于本國國民

B.不低于本國國民

C.高于第三國國民

D.不低于第三國國民

正確答案：D

6、（單選題）無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國家的建立，必須通過的方式是

A.社會(huì)主義革命

B.社會(huì)主義改革

C.社會(huì)主義改良

D.社會(huì)主義改造

正確答案：A

7、（單選題）根據(jù)《中華民國臨時(shí)約法》的規(guī)定，國家的實(shí)際行政首長是

A.總長

B.大元帥

C.臨時(shí)大總統(tǒng)

D.國務(wù)總理

正確答案：D

8、（單選題）在城市群研究的理論中，劉易斯·芒福德提出的是()。

A.田園城市理論

B.組合城市理論

C.區(qū)域整體發(fā)展理論

D.城市集中發(fā)展理論

正確答案：C

9、（單選題）在總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)()。

A.擔(dān)任國家元首

B.擔(dān)任政府首腦

C.擔(dān)任國家元首兼政府首腦

D.集立法、行政、司法權(quán)力于一身

正確答案：C

10、（單選題）“吸毒”和“感染艾滋病”之間是什么關(guān)系()。

A.前者是后者的充分條件

B.前者是后者的必要條件

C.前者是后者的充分必要條件

D.前者和后者不構(gòu)成條件關(guān)系

正確答案：D

11、（單選題）在失業(yè)的類型中，人們?cè)谵D(zhuǎn)換工作過程中的失業(yè)稱作（）

A.摩擦性失業(yè)

B.周期性失業(yè)

C.殘余性失業(yè)

D.季節(jié)性失業(yè)

正確答案：A

12、（單選題）在清代南方學(xué)術(shù)普遍興盛的局面下，徽州一帶尚經(jīng)術(shù)，其中影響最大的典范人物是()。

A.戴震

B.戴震

C.顧炎武

D.俞樾

正確答案：A

13、（單選題）契約論認(rèn)為，在國家產(chǎn)生以前，存在著一種

A.原始民主

B.自然狀態(tài)

C.史前社會(huì)

D.野蠻狀態(tài)

正確答案：B

14、（單選題）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因健康原因而提出的辭職是（）

A.因公辭職

B.自愿辭職

C.責(zé)令辭職

D.引咎辭職

正確答案：B

15、（單選題）南北朝時(shí)，南天師道的代表人物是()

A.陶弘景

B.張魯

C.張道陵

D.葛洪

正確答案：A

16、（單選題）秘書參謀對(duì)象的諧振度，指參謀對(duì)象對(duì)秘書參謀活動(dòng)的()。

A.支持、配合程度

B.關(guān)切、參與程度

C.理解、贊許程度

D.爭取、利用程度

正確答案：A

17、（單選題）在管理思想史上，馬克斯·韋伯被譽(yù)為是（）

A.現(xiàn)代管理之父

B.組織理論之父

C.科學(xué)管理之父

D.人際關(guān)系之父

正確答案：B

18、（單選題）機(jī)關(guān)管理的統(tǒng)一指揮原則出于機(jī)關(guān)管理的（）

A.結(jié)構(gòu)性

B.層次性

C.整體性

D.復(fù)雜性

正確答案：C

19、（單選題）行政組織構(gòu)成要素中最活躍的是()。

A.行政職位

B.行政人員

C.行政體制

D.行政環(huán)境

正確答案：B

20、（單選題）西方國家利益集團(tuán)維護(hù)本團(tuán)體利益的主要方式是()。

A.影響政治選擇

B.影響社會(huì)輿論

C.參加競選

D.影響政府決策

正確答案：D

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）我國最早的上行文是秦代出現(xiàn)的()。

A.“表”

B.“疏”

C.“書”

D.“啟”

E.“奏”

正確答案：CE

2、（多選題）現(xiàn)階段中國律師事務(wù)所包括（）

A.聯(lián)營律師事務(wù)所

B.國資律師事務(wù)所

C.合作律師事務(wù)所

D.合伙律師事務(wù)所

E.個(gè)人律師事務(wù)所

正確答案：BCDE

3、（多選題）城市公共安全通告機(jī)制的主要內(nèi)容包括（）

A.向市民傳播預(yù)防和應(yīng)對(duì)城市公共安全事件的知識(shí)和技能

B.通報(bào)公共安全突發(fā)事件發(fā)生的真實(shí)情況

C.通報(bào)抵御公共安全突發(fā)事件的進(jìn)展情況

D.宣傳政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共安全事件的政策和措施

E.通報(bào)表彰應(yīng)對(duì)公共安全事件中的先進(jìn)人物

正確答案：ABCD

4、（多選題）下列屬于中共市委工作部門的有（）

A.市委辦公室（廳）

B.組織部

C.宣傳部

D.發(fā)改委

E.統(tǒng)戰(zhàn)部

正確答案：ABCE

5、（多選題）下列屬于與漢字有關(guān)的民俗事象的有()

A.對(duì)聯(lián)

B.字謎

C.預(yù)言

D.姓名

E.敬惜字紙

正確答案：BCD

6、（多選題）職位分類的依據(jù)包括()。

A.職位的工作性質(zhì)

B.職位的責(zé)任輕重

C.職位的難易程度

D.職位的社會(huì)地位

E.職位所需的資格條件

正確答案：BCDE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）古立克認(rèn)為，科學(xué)專門知識(shí)的潛在危險(xiǎn)是帶來___的危險(xiǎn)。

正確答案：技術(shù)官僚

2、（填空題）福萊特關(guān)于真正的民主的概念包含著___和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)兩大要素。

正確答案：大眾的實(shí)質(zhì)參與

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）歸檔文件是指本機(jī)關(guān)形成的文件

正確答案：

錯(cuò)誤

2、（判斷題）職能制形成管理層次。

正確答案：

錯(cuò)誤

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問答題）簡述行政信息公開化作用

正確答案：(1)行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。

(2)行政信息公開化有利于人民的生活和工作。

(3)行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。

(4)行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高。

(5)行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求。

2、（問答題）簡述行政權(quán)力公共性

正確答案：(1)行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。

(2)行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。

(3)行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)

3、（問答題）已知某有效三段論的大前提為O判斷，試證明：(1)其小前提必為A判斷;(2)該三段論為第三格OAO式。

正確答案：證明：已知某有效三段論的大前提為O判斷，則其結(jié)論必為O判斷，故其大項(xiàng)在結(jié)論中周延;因此，在大前提中大項(xiàng)必須周延，因此大前提必為MOP，由此可見，中項(xiàng)在大前提中沒有周延，根據(jù)基本規(guī)則，中項(xiàng)在小前提中必須周延;又因?yàn)榇笄疤釣榉穸ㄅ袛?，所以小前提必須為肯定判斷，所以小前提必為MAS。所以該三段論為第三格的OAO式

4、（問答題）簡述理想類型的官僚行政機(jī)構(gòu)的基本特征

正確答案：(1)等級(jí)制。行政管理的等級(jí)制原則最大的優(yōu)點(diǎn)在于：上令下行、層層授權(quán)、目標(biāo)明確、管理科學(xué)。

(2)專業(yè)分工。專業(yè)分工不僅是行政體系提高工作效率的必要前提，也是官僚制的一個(gè)顯著特征。

(3)行政管理檔案系統(tǒng)原則。韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織的主體是由行政人員，物資機(jī)構(gòu)和檔案機(jī)構(gòu)三部分構(gòu)成，其中廣泛嚴(yán)密的檔案機(jī)構(gòu)在一定意義上已成為官僚制的重要標(biāo)志。

(4)明確的程序，規(guī)章和制度，在現(xiàn)代官僚組織的實(shí)際動(dòng)作中，明確的程序，規(guī)章和制度在很大程度上排除了個(gè)人的主觀因素，從而使組織獲得了理性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)測性。

(5)專業(yè)培訓(xùn)，訓(xùn)練有素，專業(yè)精深的行政官員是現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長制和世襲制的重要特征。

(6)采用固定的薪金及按照資歷，政績晉升。從而在根本上保障了整個(gè)官僚體制的理性和可持續(xù)性。

5、（問答題）試述行政法治原則的主要要求。

正確答案：答：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時(shí)代、任何國度法治原則對(duì)政府行為的要求，要求行政活動(dòng)要有合法性，即使其活動(dòng)具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會(huì)的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對(duì)法治原則的違反。依法行政首先是對(duì)政府執(zhí)法行為的要求，同時(shí)也是對(duì)立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不但是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個(gè)機(jī)關(guān)的職權(quán)：對(duì)外而言，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個(gè)重要原則。相對(duì)于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機(jī)關(guān)不但在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由中國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人經(jīng)過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)?，法律效力必須法律授予，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，經(jīng)過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在中國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對(duì)權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個(gè)被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，而且易于將她的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對(duì)自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個(gè)法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其它組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對(duì)其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個(gè)重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

6、（問答題）簡述人民政協(xié)參政議政的主要形式。

正確答案：1.政協(xié)委員在會(huì)議期間進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，提出提案和建議案。閉會(huì)期間開展調(diào)查研究，反映社情民意。積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見

2.經(jīng)過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮各級(jí)委員的專長和作用，為中國現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等。

7、（問答題）案例：

一天上午，某公司總經(jīng)理在辦公室緊張準(zhǔn)備下午要作的一個(gè)重要報(bào)告。事前曾叮囑助理：“我上午概不接待?！睘榇耍硪褳橹鸀樘幚砹撕脦灼鹪煸L等事項(xiàng)。上午10時(shí)，公司銷售部經(jīng)理到辦公室要找總經(jīng)理面談。助理仍熱情相待，說明情況，請(qǐng)他明天再來。但在銷售部經(jīng)理堅(jiān)持下，助理只得向總經(jīng)理通報(bào)。總經(jīng)理礙難地回答：“我正在集中考慮如何突破公司銷售瓶頸的問題，時(shí)間太緊，容不得耽擱。請(qǐng)他在下午的會(huì)上我講完話后再面談吧?！敝砣粲兴嫉刈叱鲛k公室，向銷售部經(jīng)理致歉并轉(zhuǎn)達(dá)總經(jīng)理意見后，問道：“您能否告訴我簡