建筑安全施工監(jiān)理工作規(guī)范1.引言建筑施工是高風險行業(yè)，安全事故不僅會造成人員傷亡、財產損失，還會影響工程進度和社會穩(wěn)定。建筑安全施工監(jiān)理作為工程監(jiān)理的重要組成部分，是保障施工安全的關鍵環(huán)節(jié)。本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等法律法規(guī)及標準，結合監(jiān)理工作實際，明確安全施工監(jiān)理的職責、流程、關鍵控制要點及管理要求，旨在規(guī)范監(jiān)理行為，提升安全監(jiān)理水平，有效防范施工安全事故。2.監(jiān)理職責分工安全施工監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，按“總監(jiān)理工程師-專業(yè)監(jiān)理工程師-監(jiān)理員”層級落實職責，確保責任到人。2.1總監(jiān)理工程師職責（1）全面負責項目安全施工監(jiān)理工作，制定安全監(jiān)理規(guī)劃，審批安全監(jiān)理實施細則；（2）審查施工單位的安全生產許可證、項目經理及專職安全管理人員的資質；（3）審批施工單位提交的專項施工方案（含安全技術措施），重點核查其是否符合工程建設強制性標準；（4）督促施工單位落實安全技術交底、安全教育培訓等工作；（5）組織召開安全監(jiān)理會議，協(xié)調解決施工中的安全問題；（6）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位停工整改；拒不整改的，及時向建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告；（7）參與安全事故調查處理，監(jiān)督事故整改落實。2.2專業(yè)監(jiān)理工程師職責（1）編制安全監(jiān)理實施細則，明確本專業(yè)安全監(jiān)理的具體內容、方法和措施；（2）審查施工單位提交的本專業(yè)專項施工方案，提出審查意見；（3）對施工現(xiàn)場進行巡視、旁站，檢查本專業(yè)施工安全情況，填寫《安全監(jiān)理日志》；（4）發(fā)現(xiàn)安全隱患時，簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位整改，并跟蹤驗證整改結果；（5）參與本專業(yè)安全驗收（如腳手架、模板工程、起重機械等），簽署驗收意見；（6）收集、整理本專業(yè)安全監(jiān)理資料，向總監(jiān)理工程師匯報安全監(jiān)理工作情況。2.3監(jiān)理員職責（1）在專業(yè)監(jiān)理工程師指導下，開展日常安全巡視檢查；（2）監(jiān)督施工單位落實安全技術措施，制止違章作業(yè)、違章指揮；（3）檢查施工人員的安全防護用品佩戴情況（如安全帽、安全帶、防護手套等）；（4）記錄施工現(xiàn)場安全情況，及時向專業(yè)監(jiān)理工程師報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患；（5）參與安全隱患整改的驗證工作。3.安全施工監(jiān)理工作流程安全施工監(jiān)理貫穿工程建設全過程，分為施工準備階段、施工過程階段、竣工驗收階段三個主要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)工作相互銜接、閉環(huán)管理。3.1施工準備階段監(jiān)理工作（1）資質審查：審查施工單位的安全生產許可證是否在有效期內；審查項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員（如起重機械司機、電工、架子工）的資質證書，確保人證相符。（2）方案審查：審查施工單位提交的《施工組織設計》中的安全技術措施，以及《專項施工方案》（如基坑支護、腳手架、模板工程、起重機械安裝拆卸等）。重點核查：方案是否符合工程建設強制性標準；是否針對工程特點、周邊環(huán)境及施工工藝制定具體安全措施；是否有應急處置預案（如基坑坍塌、高處墜落、起重機械事故等）。（3）現(xiàn)場核查：檢查施工現(xiàn)場的安全設施準備情況，如臨時用電線路布置、消防設施配備、安全防護設施（如臨邊防護、洞口防護）設置等；檢查施工機械、設備的安全狀態(tài)，確保其符合安全使用要求。（4）交底與培訓：督促施工單位向作業(yè)人員進行安全技術交底（書面形式），并檢查交底記錄；督促施工單位開展安全教育培訓（如新進人員三級安全教育、特種作業(yè)人員專項培訓），核查培訓記錄。3.2施工過程階段監(jiān)理工作（1）日常巡視：專業(yè)監(jiān)理工程師每日對施工現(xiàn)場進行巡視，重點檢查：施工單位是否按批準的專項施工方案施工；安全防護設施是否齊全、有效（如腳手架剪刀撐是否設置、臨邊防護是否牢固）；施工人員是否遵守安全操作規(guī)程（如高處作業(yè)是否系安全帶、起重機械作業(yè)是否有專人指揮）；施工機械、設備是否正常運行（如起重機械鋼絲繩是否有斷絲、臨時用電是否接地）。（2）旁站監(jiān)理：對危險性較大的分部分項工程（如深基坑支護、高大模板支撐體系、起重機械安裝拆卸）實施旁站監(jiān)理，記錄施工過程中的安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并報告。（3）專項檢查：定期組織專項安全檢查（如每月一次全面檢查、節(jié)假日前后重點檢查），重點檢查：基坑工程：支護結構是否有裂縫、沉降，周邊堆載是否超過設計要求；腳手架工程：立桿間距、橫桿步距是否符合方案要求，連墻件是否牢固；臨時用電：是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)，配電箱是否符合“三級配電、兩級保護”要求；消防工程：消防通道是否暢通，滅火器是否有效，易燃易爆物品是否分類存放。（4）隱患整改：發(fā)現(xiàn)安全隱患時，專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位在規(guī)定時間內整改；整改完成后，施工單位提交《整改回復單》，監(jiān)理人員進行驗證，合格后簽署意見。對重大安全隱患，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位停工整改；拒不整改的，及時向建設單位和主管部門報告。3.3竣工驗收階段監(jiān)理工作（1）安全資料核查：核查施工單位提交的安全施工資料，包括：安全生產許可證、資質證書復印件；專項施工方案及審批記錄；安全技術交底記錄、安全教育培訓記錄；安全檢查記錄、隱患整改記錄；起重機械、腳手架、模板工程等驗收記錄；應急演練記錄、事故處理記錄。（2）現(xiàn)場安全驗收：參與工程竣工驗收，檢查施工現(xiàn)場的安全設施是否拆除完畢（如臨時用電線路、腳手架），施工垃圾是否清理干凈，確保施工現(xiàn)場無安全隱患。（3）出具安全監(jiān)理報告：總監(jiān)理工程師根據(jù)安全監(jiān)理工作情況，出具《安全施工監(jiān)理報告》，說明工程施工過程中的安全情況、隱患整改情況及結論意見。4.關鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)理控制要點針對建筑施工中常見的高風險環(huán)節(jié)，明確監(jiān)理控制要點，確保重點部位、關鍵工序的施工安全。4.1基坑工程安全監(jiān)理（1）審查基坑支護專項施工方案，重點核查支護結構設計、降水措施、監(jiān)測方案是否符合要求；（2）檢查基坑周邊堆載情況，嚴禁超過設計允許荷載（如堆土、堆放材料）；（3）監(jiān)督施工單位進行基坑監(jiān)測（如沉降、位移、地下水位），每日查看監(jiān)測數(shù)據(jù)，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測值超過預警值，要求施工單位立即停止施工，采取加固措施；（4）檢查基坑臨邊防護，要求設置高度不低于1.2m的防護欄桿，刷紅白相間警示漆，設置警示標志。4.2腳手架工程安全監(jiān)理（1）審查腳手架專項施工方案，重點核查立桿間距、橫桿步距、連墻件設置、剪刀撐布置是否符合規(guī)范要求；（2）檢查腳手架構配件（如鋼管、扣件）的質量，嚴禁使用銹蝕、彎曲、裂紋的鋼管和損壞的扣件；（3）監(jiān)督腳手架搭設過程，要求施工單位按方案施工，搭設完成后進行驗收，驗收合格后方可使用；（4）檢查腳手架使用情況，嚴禁超載（如堆放過多材料），嚴禁隨意拆除連墻件、剪刀撐等安全設施。4.3起重機械安全監(jiān)理（1）審查起重機械安裝拆卸專項施工方案，重點核查安裝拆卸單位的資質、作業(yè)人員的特種作業(yè)證書；（2）檢查起重機械的備案證明、檢驗合格證書，確保其符合安全使用要求；（3）監(jiān)督起重機械安裝拆卸過程，要求有專人指揮，設置警戒區(qū)域，嚴禁無關人員進入；（4）檢查起重機械使用情況，要求操作人員持證上崗，每日進行班前檢查（如鋼絲繩、吊鉤、制動裝置），嚴禁超載作業(yè)。4.4臨時用電安全監(jiān)理（1）審查臨時用電專項施工方案，重點核查TN-S接零保護系統(tǒng)、三級配電兩級保護、漏電保護器參數(shù)是否符合規(guī)范要求；（2）檢查臨時用電線路布置，嚴禁私拉亂接，電纜線應架空或埋地敷設；（3）檢查配電箱、開關箱的設置，要求“一機一閘一漏一箱”，箱體接地可靠，門應關閉并加鎖；（4）監(jiān)督施工單位定期對臨時用電系統(tǒng)進行檢測（如絕緣電阻、接地電阻），記錄檢測結果。4.5高處作業(yè)安全監(jiān)理（1）檢查高處作業(yè)人員的安全防護用品，要求佩戴安全帽、安全帶（高掛低用）、防滑鞋；（2）檢查高處作業(yè)平臺（如操作架、吊籃）的安全設施，要求設置防護欄桿、擋腳板，平臺腳手板鋪滿、固定牢固；（3）監(jiān)督施工單位對高處作業(yè)區(qū)域進行封閉，設置警示標志，嚴禁無關人員進入；（4）檢查高空墜落防護措施，如預留洞口、電梯井口應設置蓋板或防護欄桿，臨邊作業(yè)應設置防護欄桿。5.安全監(jiān)理資料管理安全監(jiān)理資料是監(jiān)理工作的重要記錄，也是事故調查、責任認定的重要依據(jù)，應規(guī)范收集、整理、歸檔。5.1資料內容（1）監(jiān)理單位資料：安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則、安全監(jiān)理會議紀要、《工程暫停令》《監(jiān)理通知單》及《整改回復單》；（2）施工單位資料：安全生產許可證、資質證書復印件，專項施工方案及審批記錄，安全技術交底記錄、安全教育培訓記錄，安全檢查記錄、隱患整改記錄，起重機械、腳手架等驗收記錄，應急演練記錄；（3）其他資料：安全監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、安全施工監(jiān)理報告。5.2資料管理要求（1）及時性：資料應隨監(jiān)理工作同步收集，不得事后補記；（2）真實性：資料應如實記錄施工現(xiàn)場安全情況，不得偽造、篡改；（3）完整性：資料應齊全，不得遺漏關鍵內容（如專項施工方案的審批意見、隱患整改的驗證記錄）；（4）規(guī)范性：資料應采用統(tǒng)一格式（如《監(jiān)理通知單》應符合監(jiān)理規(guī)范要求），填寫工整、簽字齊全；（5）歸檔性：工程竣工驗收后，安全監(jiān)理資料應整理成冊，移交建設單位歸檔，保存期限不少于工程合理使用年限。6.應急管理6.1應急預案審查督促施工單位制定《生產安全事故應急預案》，重點審查：（1）應急組織機構及職責分工是否明確；（2）應急處置流程是否合理（如報警、疏散、救援）；（3）應急物資配備是否齊全（如滅火器、急救箱、沙袋、抽水機）；（4）應急聯(lián)絡方式是否暢通（如醫(yī)院、消防、主管部門的聯(lián)系方式）。6.2應急演練監(jiān)督督促施工單位定期開展應急演練（如每半年一次），參與演練過程，評價演練效果，提出改進意見。演練內容應包括：（1）基坑坍塌應急演練；（2）高處墜落應急演練；（3）起重機械事故應急演練；（4）火災事故應急演練。6.3事故處理（1）事故發(fā)生后，監(jiān)理人員應立即向總監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)理工程師及時向建設單位和主管部門報告；（2）督促施工單位采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場；（3）參與事故調查，如實提供監(jiān)理資料；（4）監(jiān)督施工單位落實事故整改措施，驗證整改結果。7.監(jiān)督與評價7.1內部監(jiān)督監(jiān)理單位應定期對項目安全監(jiān)理工作進行檢查（如每季度一次），重點檢查：（1）安全監(jiān)理職責落實情況；（2）安全監(jiān)理資料整理情況；（3）隱患整改跟蹤情況；（4）應急管理工作情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求項目監(jiān)理機構及時整改，提升安全監(jiān)理水平。7.2外部監(jiān)督（1）建設單位應定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行評價，評價結果作為監(jiān)理費用支付、后續(xù)合作的依據(jù)；（2）工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對安全監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，對未履行安全監(jiān)理職責的監(jiān)理單位和人員，依法給予處罰（如責令整改、罰款、降低資質等級）。7.3持續(xù)改