企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制手冊前言為全面落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）等法律法規(guī)要求，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立“全員負(fù)責(zé)、層層落實”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，特制定本手冊。本手冊是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心制度，適用于企業(yè)所有部門、崗位及從業(yè)人員，是明確安全生產(chǎn)責(zé)任、實施考核與追責(zé)的重要依據(jù)。第一章總則1.1編制目的明確企業(yè)各級人員、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，形成“責(zé)任清晰、分工明確、協(xié)同配合”的安全生產(chǎn)管理機制，確保安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在企業(yè)落地執(zhí)行。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）；《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》；行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定；企業(yè)章程及內(nèi)部管理制度。1.3適用范圍本手冊適用于企業(yè)總部及所屬各分支機構(gòu)、車間、科室的所有從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、臨時用工等）。1.4基本原則1.一崗雙責(zé)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員在履行本職業(yè)務(wù)職責(zé)的同時，必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任；2.管業(yè)務(wù)必須管安全：業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，確保業(yè)務(wù)開展與安全管理同部署、同落實；3.管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全：生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，杜絕“重生產(chǎn)、輕安全”；4.全員參與：從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，必須履行崗位安全責(zé)任，主動防范安全風(fēng)險；5.責(zé)任可追溯：建立安全生產(chǎn)責(zé)任臺賬，確保每一項安全工作都有明確的責(zé)任主體，事故發(fā)生后可追溯到具體責(zé)任人。第二章各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實際控制人）是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，責(zé)任包括：1.建立、健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施（包括安全設(shè)施設(shè)備、勞動防護(hù)用品、隱患治理、應(yīng)急救援等）；4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；7.推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平；8.定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。2.2分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）是本單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)管理工作，責(zé)任包括：1.組織落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督檢查各部門、崗位責(zé)任履行情況；2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督實施；3.組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促從業(yè)人員持證上崗；4.組織開展隱患排查治理工作，對重大隱患掛牌督辦，跟蹤整改情況；5.監(jiān)督安全生產(chǎn)投入的使用情況，確保資金用于安全設(shè)施、隱患治理等重點領(lǐng)域；6.組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全評價、風(fēng)險評估等工作；7.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的跨部門問題，督促業(yè)務(wù)部門落實安全責(zé)任；8.接到事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場，組織救援，配合事故調(diào)查。2.3其他分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任分管業(yè)務(wù)、技術(shù)、財務(wù)等負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，責(zé)任包括：1.業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人：在制定業(yè)務(wù)計劃、開展業(yè)務(wù)活動時，同步考慮安全風(fēng)險，落實安全措施；監(jiān)督分管部門遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時消除隱患；2.技術(shù)分管負(fù)責(zé)人：組織制定安全技術(shù)方案，審核安全設(shè)施設(shè)計，推動安全技術(shù)創(chuàng)新；監(jiān)督技術(shù)人員落實安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.財務(wù)分管負(fù)責(zé)人：保障安全生產(chǎn)投入資金及時到位，審核安全費用使用情況，確保資金合規(guī)使用。2.4安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（如安全管理部）及專職安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的具體執(zhí)行機構(gòu)，責(zé)任包括：1.擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，報主要負(fù)責(zé)人審批后實施；2.組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄培訓(xùn)情況，考核培訓(xùn)效果；3.組織開展日常安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，下達(dá)整改通知書，跟蹤整改落實；4.監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實施，整理相關(guān)資料；6.參與安全設(shè)施設(shè)備的驗收，監(jiān)督特種設(shè)備、危險物品的管理；7.接到事故報告后，立即上報，協(xié)助開展救援和調(diào)查；8.建立安全生產(chǎn)臺賬（包括隱患排查、培訓(xùn)、事故等），定期向主要負(fù)責(zé)人匯報安全生產(chǎn)工作情況。2.5各部門（車間/科室）負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任各部門（車間/科室）負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，責(zé)任包括：1.落實本部門全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，與班組、從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；2.組織本部門從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展崗位安全培訓(xùn)；3.組織本部門日常安全檢查，及時消除隱患（無法解決的立即上報）；4.監(jiān)督本部門從業(yè)人員正確使用勞動防護(hù)用品，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為；5.參與制定本部門安全技術(shù)方案，落實安全措施；6.發(fā)生事故時，立即組織救援，保護(hù)現(xiàn)場，上報事故情況；7.配合安全生產(chǎn)管理機構(gòu)開展檢查、培訓(xùn)等工作。2.6班組長安全生產(chǎn)責(zé)任班組長是班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，責(zé)任包括：1.組織班組從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展每日班前安全交底；2.組織班組每日安全巡查（重點檢查設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等），記錄巡查情況，及時處理隱患；3.監(jiān)督班組從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，制止“三違”行為；4.發(fā)生事故時，立即組織班組人員撤離，上報班組長和部門負(fù)責(zé)人；5.配合部門負(fù)責(zé)人開展安全培訓(xùn)、隱患排查等工作。2.7從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，責(zé)任包括：1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全知識和技能；3.正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，立即向班組長或部門負(fù)責(zé)人報告；5.拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；6.參與應(yīng)急救援演練，掌握應(yīng)急處置技能；7.遵守勞動紀(jì)律，不擅自離崗、串崗。2.8特殊崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任特殊崗位人員（如特種設(shè)備作業(yè)人員、危險作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員等）需持證上崗，責(zé)任包括：1.嚴(yán)格按照特種設(shè)備操作規(guī)程或危險作業(yè)審批程序作業(yè)；2.定期對設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，記錄設(shè)備運行情況；3.作業(yè)前檢查作業(yè)環(huán)境和防護(hù)設(shè)施，確認(rèn)安全后再作業(yè)；4.作業(yè)過程中遵守安全規(guī)定，不擅自改變作業(yè)方案；5.作業(yè)后清理現(xiàn)場，關(guān)閉設(shè)備電源，做好記錄；6.發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或安全隱患，立即停止作業(yè)，上報班組長或部門負(fù)責(zé)人。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制落實機制3.1責(zé)任分解與簽訂1.每年年初，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；2.各部門負(fù)責(zé)人與班組長簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；3.班組長與從業(yè)人員簽訂《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任狀》；4.《安全生產(chǎn)責(zé)任書》應(yīng)明確責(zé)任范圍、考核指標(biāo)、獎懲措施等內(nèi)容，確保責(zé)任層層傳遞。3.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.企業(yè)每年制定《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃》，涵蓋主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特殊崗位人員等；2.主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員需經(jīng)行業(yè)主管部門考核合格后方可任職；3.從業(yè)人員入職前需接受三級安全教育（公司級、部門級、班組級），考核合格后方可上崗；4.特殊崗位人員需定期參加復(fù)審培訓(xùn)，保持證書有效；5.企業(yè)每季度組織一次全員安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、應(yīng)急處置、典型事故案例等。3.3隱患排查與治理1.建立《隱患排查治理臺賬》，記錄隱患名稱、排查時間、責(zé)任部門、整改措施、整改期限、整改結(jié)果等；2.企業(yè)每月組織一次全面安全檢查，分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人帶隊；3.各部門每周組織一次部門安全檢查，部門負(fù)責(zé)人帶隊；4.班組每日組織一次班前、班中、班后安全檢查，班組長帶隊；5.對重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人掛牌督辦，制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，整改完成后組織驗收。3.4應(yīng)急管理與事故處置1.企業(yè)制定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，涵蓋綜合預(yù)案、專項預(yù)案（如火災(zāi)、爆炸、中毒等）、現(xiàn)場處置方案；2.每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；3.建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備（如滅火器、急救箱、呼吸器等），定期檢查和維護(hù)；4.發(fā)生事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場，及時上報（1小時內(nèi)報行業(yè)主管部門）；5.事故調(diào)查處理遵循“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。3.5資金保障1.企業(yè)每年編制《安全生產(chǎn)費用預(yù)算》，包括安全設(shè)施設(shè)備購置、勞動防護(hù)用品采購、隱患治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等；2.安全生產(chǎn)費用按規(guī)定提取（如化工企業(yè)按營業(yè)收入的1.5%提?。瑢？顚Ｓ?，不得挪用；3.財務(wù)部門定期審核安全生產(chǎn)費用使用情況，確保資金用于安全領(lǐng)域。第四章考核與追責(zé)4.1考核機制1.考核周期：季度考核（每季度末）、年度考核（每年12月底）；2.考核主體：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織考核，主要負(fù)責(zé)人審批考核結(jié)果；3.考核指標(biāo)：定性指標(biāo)：責(zé)任履行情況（如責(zé)任書簽訂、培訓(xùn)參與、隱患整改等）；定量指標(biāo)：隱患整改完成率（≥95%）、事故發(fā)生率（年度無較大及以上事故）、“三違”行為發(fā)生率（≤1%）等；4.考核方式：查閱臺賬、現(xiàn)場檢查、人員訪談、績效評估等。4.2獎勵與處罰1.獎勵：季度考核優(yōu)秀的部門或個人，給予績效獎金獎勵（如部門獎金5000元，個人獎金1000元）；年度考核優(yōu)秀的部門或個人，授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”稱號，并給予額外獎勵；對舉報重大隱患或避免事故發(fā)生的人員，給予一次性獎勵（如____元）。2.處罰：季度考核不合格的部門或個人，扣減績效獎金（如部門扣減3000元，個人扣減500元）；年度考核不合格的部門負(fù)責(zé)人，調(diào)整崗位；發(fā)生“三違”行為的從業(yè)人員，給予批評教育、罰款（如____元），情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動合同。4.3責(zé)任追究1.未履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，對責(zé)任人員給予警告、記過等行政處分，并處以罰款（如主要負(fù)責(zé)人罰款上一年年收入30%）；2.導(dǎo)致發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，對責(zé)任人員給予記大過、降級等行政處分，并處以罰款（如主要負(fù)責(zé)人罰款上一年年收入40%）；3.導(dǎo)致發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事