DJG331003I 2 3 4 4 4 4 5 6本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件主要起草人：王躍軍、郭海斌、王忠華、陳1政府重大投資項目人大監(jiān)督規(guī)范監(jiān)督、項目進(jìn)度監(jiān)督、項目資金監(jiān)督、績效評價監(jiān)督、結(jié)果運(yùn)用本文件適用于縣（市、區(qū)）人大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道3.1總投資5000萬元以上（交通工程，城市建設(shè)項目為1億元以上）的政府投資項目，或總投4監(jiān)督原則4,1政府重大投資項目應(yīng)堅持民主化和科學(xué)化的決策制度，實行政府集體決策、部門合理分工、明確4.2政府重大投資項目執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)管理程序，堅持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算4.3政府重大投資項目嚴(yán)格開展績效評估監(jiān)督、審批監(jiān)督、項目進(jìn)度監(jiān)督、項目資金監(jiān)督、績效評價5.1各級人大應(yīng)以涉及地、屬地為原則，組織轄區(qū)人大代表開展政府重大投資項目監(jiān)督工作。5.2應(yīng)制定監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督項目，每季度至少一次組織人大代表開展政府重大投資項目監(jiān)督5.5應(yīng)定期召開政府重大投資項目監(jiān)督工作會議，邀請政府部門、責(zé)任單位、專家等參加會議，共同25.6針對政府部門在政府重大投資項目實施過程中存在的問題，應(yīng)及時提出意見和建議，督促整改落5.7應(yīng)在縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)籌指導(dǎo)下開展監(jiān)督工作，定期開展培訓(xùn)工作。），a)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項目；6.2數(shù)字化監(jiān)督6.2.1應(yīng)提供政府重大投資項目信息，系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)置項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，設(shè)立預(yù)警模塊、監(jiān)督模塊、評a)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含項目信息、數(shù)據(jù)晾b)預(yù)警模塊應(yīng)包含資金預(yù)警、審批預(yù)警、進(jìn)度預(yù)警、高頻預(yù)警等功能；d)評價模塊應(yīng)包含階段性評價和滿意度評6.2.2應(yīng)設(shè)有用戶權(quán)限管理功能，代表可以訪問和反饋有關(guān)6.2.3應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，保證數(shù)6.2.5應(yīng)提供操作手冊和培訓(xùn)支持，并根據(jù)代表的使用反饋持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能和用戶體驗。6.3監(jiān)督方式6.3.1應(yīng)根據(jù)政府重大投資項目的督a)與被監(jiān)督單位聯(lián)系溝通，明確監(jiān)督目的意義，增進(jìn)理解、達(dá)成共識；b)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，熟悉被監(jiān)督單位工作主要內(nèi)容b)通過邀請相關(guān)專家研討等方式，提出解決建議，為人大代表監(jiān)督活動提供專業(yè)支撐；36.4監(jiān)督流程人大監(jiān)督通過“政府重大投資項目e監(jiān)督”系統(tǒng)等獲取項目信息開展實地調(diào)研、考察收集公眾、專家意見根據(jù)項目所處環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查工作提交監(jiān)督的意見建議結(jié)果運(yùn)用7.1應(yīng)包括且不限于可行性報告、要素保障情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、環(huán)境和群7.2通過查閱可行性報告，對可行性報告具備情況、結(jié)論情況、制作主體情況等進(jìn)行督評。7.3結(jié)合合同約定和責(zé)任單位提交進(jìn)度表時間，對基礎(chǔ)工程和主體工7,4根據(jù)項目實施計劃，結(jié)合項目從規(guī)劃到工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)形成的文件資料，對項目移交情7.5結(jié)合項目所處區(qū)域，對環(huán)境影響、群眾生活影響等情況進(jìn)行督評。7.6根據(jù)項目計劃安排，對項目實施時機(jī)、周期的符合性進(jìn)行督評。48.1應(yīng)包括且不限于項目審批辦結(jié)監(jiān)督、審批效率評價、項目立項至報批8.2可結(jié)合系統(tǒng)反映的項目審批時間，查看是否按照承諾時限完成辦理，開展審批辦結(jié)監(jiān)督。8.4可根據(jù)系統(tǒng)收集反饋的時間開展項目立項至報批時長督評。9項目進(jìn)度監(jiān)督9.1應(yīng)包括且不限于項目開工情況、項目完工情況、基礎(chǔ)工程和主體工程完成效9.2結(jié)合施工許可證載明的信息，以項目主體的第一根樁基為實際開工時間，對開工情況9.4結(jié)合合同約定和責(zé)任單位提交進(jìn)度表時間，對基礎(chǔ)工程和主體工程完成效率進(jìn)行督評。9.5根據(jù)項目實施計劃，結(jié)合項目從規(guī)劃到工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)形成的文件資料，對項目移交情10.1政府重大投資項目資金包括以下內(nèi)容：a)財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；c)政府（含國有企業(yè)）利用債券以及其他融資方式所籌資金；10.3通過了解資金來源、到位情況，對資10.4按照合同約定和項目進(jìn)度計劃，對已撥付資金與項目進(jìn)度匹配情況進(jìn)行督評。10.5比對評估資金概算、預(yù)算、結(jié)算情況，對項目資金管理10.6對項目資金變更的合規(guī)性、時效性進(jìn)行資金變更督評。10.7根據(jù)資金結(jié)算報告，結(jié)合合同約定和工程計劃進(jìn)度，對資金結(jié)算及時性11.1應(yīng)包括項目組織實施、安全生產(chǎn)管理、竣工驗收、項目運(yùn)行、項目效益以及獲獎評優(yōu)等情況。11.2通過現(xiàn)場查看和查閱相關(guān)材料，對項目實施以及現(xiàn)場管理的規(guī)范性、有序性進(jìn)行11.3根據(jù)項目實施過程中發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故情況對安全生產(chǎn)管理進(jìn)行11.4根據(jù)項目竣工驗收情況進(jìn)行督評。11.5根據(jù)項目是否運(yùn)行，已運(yùn)行的項目、使用效率情況等對項目使用11.6對項目運(yùn)行的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行督評。56有（）無()是（）否()是（）否()有（）無()有（）無()有（）無()有（）無()有（）無()有（）無()是（）否()是（）否()是（）否()高中低()項目立項至報批是（）否()是（）否()高中低()是（）否()7是（）否()是（）否()高中