防汛應(yīng)急值班工作管理制度1總則1.1目的依據(jù)為規(guī)范本單位防汛應(yīng)急值班工作，保障防汛信息暢通，及時(shí)有效處置防汛突發(fā)事件，防范化解重大汛情風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《XX省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX市防汛值班管理辦法》等法律法規(guī)及文件要求，結(jié)合本單位防汛工作實(shí)際，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于本單位及所屬各部門(mén)、基層單位的防汛應(yīng)急值班工作，包括日常防汛值班、汛期24小時(shí)值班及突發(fā)汛情應(yīng)急值班。1.3值班原則（1）24小時(shí)在崗原則：汛期（每年X月X日至X月X日）及突發(fā)汛情期間，值班人員必須24小時(shí)堅(jiān)守崗位，非汛期實(shí)行工作日值班（上午8:30-12:00、下午14:30-17:30），確保崗位不空缺。（2）領(lǐng)導(dǎo)帶班原則：實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班”制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)需全程在崗或保持通訊暢通，統(tǒng)籌值班期間應(yīng)急處置工作。（3）責(zé)任到人原則：明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班負(fù)責(zé)人、值班人員、信息報(bào)送人員的具體職責(zé)，確保每一項(xiàng)工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全程可追溯。（4）快速反應(yīng)原則：接到汛情信息后，15分鐘內(nèi)核實(shí)、30分鐘內(nèi)匯報(bào)、1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)響應(yīng)（重大事件立即啟動(dòng)），確保“信息收集-核實(shí)-報(bào)告-處置”全流程高效銜接。（5）信息準(zhǔn)確原則：報(bào)送信息需真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)；對(duì)外發(fā)布信息需經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)審批，確保口徑一致。2值班職責(zé)2.1帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)（1）統(tǒng)籌值班期間防汛應(yīng)急工作，審批重要信息報(bào)送、應(yīng)急處置方案及資源調(diào)配申請(qǐng)；（2）及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)汛情、災(zāi)情及應(yīng)對(duì)情況，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨區(qū)域的重大問(wèn)題；（3）督促檢查值班人員履職情況，對(duì)違反紀(jì)律的行為及時(shí)糾正；（4）遇重大汛情（如河道決口、水庫(kù)出險(xiǎn)、人員被淹等），立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，必要時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)。2.2值班負(fù)責(zé)人職責(zé)（1）組織制定值班計(jì)劃，安排值班人員，明確分工（如信息接收、記錄、報(bào)送、協(xié)調(diào)等）；（2）監(jiān)督值班人員遵守值班紀(jì)律，完成信息記錄、指令傳達(dá)、事件跟蹤等任務(wù)；（3）處理值班期間的日常事務(wù)（如接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)、接收上級(jí)文件、協(xié)調(diào)后勤保障等）；（4）及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重要情況（如重大汛情、人員傷亡、輿情動(dòng)態(tài)等），傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示并督促落實(shí)；（5）負(fù)責(zé)值班日志的審核簽字，確保記錄規(guī)范、完整。2.3值班人員職責(zé)（1）堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗、脫崗；如需臨時(shí)離開(kāi)（如就餐、如廁），需向值班負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，并確保10分鐘內(nèi)返回；（2）認(rèn)真接聽(tīng)電話(huà)、接收傳真或短信，準(zhǔn)確記錄以下信息：時(shí)間、來(lái)電單位/人員、聯(lián)系方式、事件概況（如暴雨強(qiáng)度、水位漲幅、房屋倒塌數(shù)量等）；（3）立即核實(shí)信息真實(shí)性（通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)人員、監(jiān)控視頻或氣象部門(mén)反饋），對(duì)模糊信息及時(shí)追問(wèn)補(bǔ)充；（4）按照“先口頭、后書(shū)面”原則，向值班負(fù)責(zé)人匯報(bào)核實(shí)后的信息；（5）傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或上級(jí)指令至相關(guān)部門(mén)，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋落實(shí)情況；（6）跟蹤事件進(jìn)展，每小時(shí)更新一次信息，直至事件處置結(jié)束；（7）規(guī)范填寫(xiě)值班日志，確保內(nèi)容完整（無(wú)遺漏、無(wú)涂改），簽字確認(rèn)后交值班負(fù)責(zé)人審核；（8）做好交接班準(zhǔn)備，整理未辦結(jié)事項(xiàng)、通訊設(shè)備及應(yīng)急物資，向接班人員詳細(xì)說(shuō)明情況。2.4信息報(bào)送人員職責(zé)（1）收集、整理汛情、災(zāi)情信息，包括：時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、成因、損失（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失）、應(yīng)對(duì)措施及進(jìn)展；（2）按照《XX省防汛信息報(bào)送管理辦法》要求，填寫(xiě)統(tǒng)一格式的信息報(bào)表（見(jiàn)附件2），經(jīng)值班負(fù)責(zé)人審核、帶班領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送上級(jí)部門(mén)（如市防汛辦、應(yīng)急管理局）；（3）跟蹤信息報(bào)送后的反饋情況，及時(shí)補(bǔ)充完善遺漏信息（如新增傷亡人數(shù)、水庫(kù)水位變化）；（4）將所有報(bào)送信息歸檔保存（電子版與紙質(zhì)版），保存期限不少于3年。3值班要求3.1值班時(shí)間與在崗要求（1）日常值班：非汛期（X月X日至X月X日）實(shí)行工作日值班，時(shí)間為上午8:30-12:00、下午14:30-17:30；（2）汛期值班：汛期（X月X日至X月X日）實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員需全天在崗（含夜間）；（3）突發(fā)汛情值班：遇暴雨紅色預(yù)警、洪水預(yù)警或突發(fā)汛情（如山體滑坡、河道漫堤），立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制，所有值班人員必須在30分鐘內(nèi)到崗。3.2值班紀(jì)律（1）嚴(yán)禁脫崗、漏崗、睡崗；嚴(yán)禁值班期間飲酒、打牌或從事與值班無(wú)關(guān)的活動(dòng)；（2）嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息；嚴(yán)禁擅自對(duì)外發(fā)布汛情、災(zāi)情信息；（3）嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露值班信息、應(yīng)急處置方案或群眾個(gè)人信息；（4）嚴(yán)禁拒絕接聽(tīng)電話(huà)或拖延處理事項(xiàng)；對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的事項(xiàng)，需告知對(duì)方正確的聯(lián)系部門(mén)及聯(lián)系方式。3.3信息記錄與交接（1）值班日志使用統(tǒng)一格式（見(jiàn)附件1），內(nèi)容包括：值班日期、帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班負(fù)責(zé)人、值班人員、來(lái)電時(shí)間、來(lái)電單位/人員、事項(xiàng)內(nèi)容、處置情況、經(jīng)辦人、備注、交接班簽字；（2）值班人員需及時(shí)記錄每一項(xiàng)工作，不得事后補(bǔ)記；記錄內(nèi)容要具體（如“XX村報(bào)告，14:00開(kāi)始暴雨，目前水位已漲至1.2米，有3戶(hù)房屋進(jìn)水”），不得模糊表述（如“XX村有汛情”）；（3）交接班需在值班室當(dāng)面進(jìn)行，交接內(nèi)容包括：值班日志、未辦結(jié)事項(xiàng)（如待反饋的指令、未報(bào)送的信息）、通訊設(shè)備（手機(jī)、對(duì)講機(jī)）、應(yīng)急物資（手電筒、雨衣）；（4）交接班雙方需簽字確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（如值班日志遺漏、設(shè)備損壞），需立即向值班負(fù)責(zé)人匯報(bào)，待解決后再交接。3.4請(qǐng)假與替班（1）值班人員如需請(qǐng)假（如病假、事假），必須提前2天向值班負(fù)責(zé)人提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明請(qǐng)假時(shí)間及原因；（2）值班負(fù)責(zé)人需在1天內(nèi)審批請(qǐng)假申請(qǐng)，并安排替班人員（替班人員需具備值班資質(zhì)，且提前熟悉值班流程）；（3）替班人員需履行與原值班人員相同的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自換班或找人替班。3.5通訊保障（1）值班人員必須保持手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，不得設(shè)置靜音或關(guān)機(jī)；（2）值班室需配備固定電話(huà)、對(duì)講機(jī)、傳真機(jī)等通訊設(shè)備，每日下班前檢查設(shè)備狀態(tài)（如電話(huà)線(xiàn)是否暢通、傳真機(jī)是否有紙）；（3）如通訊設(shè)備出現(xiàn)故障，需立即聯(lián)系后勤部門(mén)維修，同時(shí)使用備用設(shè)備（如手機(jī)熱點(diǎn)、臨時(shí)電話(huà)），確保信息暢通。3.6資質(zhì)與培訓(xùn)（1）值班人員需具備以下條件：①熟悉防汛業(yè)務(wù)知識(shí)（如河道水位標(biāo)準(zhǔn)、水庫(kù)調(diào)度規(guī)則、應(yīng)急處置流程）；②掌握通訊聯(lián)絡(luò)方式（如上級(jí)部門(mén)、氣象部門(mén)、基層單位的聯(lián)系方式）；③具備良好的溝通能力和應(yīng)變能力；（2）新入職值班人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)（內(nèi)容包括：防汛法律法規(guī)、值班制度、信息報(bào)送規(guī)范、應(yīng)急處置技巧），考核合格后方可上崗；（3）每年汛期前，組織一次值班演練（如模擬暴雨引發(fā)山洪、水庫(kù)出險(xiǎn)等場(chǎng)景），提高應(yīng)急處置能力；（4）每季度組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新防汛知識(shí)（如新增的應(yīng)急預(yù)案、調(diào)整的水位標(biāo)準(zhǔn)）。4應(yīng)急處置流程4.1信息接收與核實(shí)（1）接到汛情報(bào)告（如基層單位電話(huà)、群眾報(bào)警、氣象部門(mén)預(yù)警）后，值班人員立即記錄以下信息：時(shí)間：具體到分鐘（如2023年7月10日15:30）；地點(diǎn)：具體到村/組（如XX鎮(zhèn)XX村3組）；報(bào)告人：姓名、聯(lián)系方式（如張三，138XXXX1234）；事件概況：暴雨強(qiáng)度（如小時(shí)降雨量50毫米）、水位漲幅（如河道水位1.5米，超警戒水位0.3米）、受災(zāi)情況（如5戶(hù)房屋進(jìn)水、2人被困）。（2）在15分鐘內(nèi)，通過(guò)以下方式核實(shí)信息：電話(huà)核實(shí)：聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（如村支書(shū)），詢(xún)問(wèn)最新情況；視頻核實(shí)：查看轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控視頻（如河道監(jiān)控、水庫(kù)監(jiān)控），確認(rèn)水位或?yàn)?zāi)情；部門(mén)核實(shí)：聯(lián)系氣象部門(mén)（確認(rèn)暴雨預(yù)警是否準(zhǔn)確）、水利部門(mén)（確認(rèn)水位數(shù)據(jù)是否真實(shí)）。4.2請(qǐng)示報(bào)告（1）核實(shí)后的信息，值班人員立即向值班負(fù)責(zé)人匯報(bào)；值班負(fù)責(zé)人在10分鐘內(nèi)整理成書(shū)面信息（如“XX鎮(zhèn)XX村3組因暴雨引發(fā)山洪，目前有2人被困，房屋進(jìn)水5戶(hù)，河道水位超警戒0.3米”），向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（2）帶班領(lǐng)導(dǎo)接到匯報(bào)后，5分鐘內(nèi)作出指示（如“立即啟動(dòng)XX應(yīng)急預(yù)案，通知鎮(zhèn)政府組織救援，聯(lián)系消防部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)”）；（3）對(duì)于重大汛情（如人員傷亡、水庫(kù)決口），需在30分鐘內(nèi)形成書(shū)面信息，報(bào)送上級(jí)部門(mén)（如市防汛辦），同時(shí)通報(bào)相關(guān)單位（如公安、醫(yī)療、民政）；（4）信息報(bào)送需遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，不得越級(jí)上報(bào)（特殊情況除外）。4.3指令傳達(dá)與協(xié)調(diào)（1）值班人員根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)指示，立即傳達(dá)至相關(guān)部門(mén)（如鎮(zhèn)政府、消防大隊(duì)、氣象局），要求其在15分鐘內(nèi)反饋落實(shí)情況；（2）協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作（如通知醫(yī)療部門(mén)準(zhǔn)備救援物資、公安部門(mén)封閉危險(xiǎn)區(qū)域），確保行動(dòng)一致；（3）對(duì)于拖延落實(shí)或拒不執(zhí)行指令的部門(mén)，及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由帶班領(lǐng)導(dǎo)督促整改。4.4跟蹤與反饋（1）在事件處置過(guò)程中，值班人員每小時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次進(jìn)展（如“消防大隊(duì)已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，正在救援被困人員”“河道水位已下降0.1米”）；（2）如事件出現(xiàn)新變化（如新增被困人員、水位再次上漲），立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（3）事件處置結(jié)束后（如被困人員全部救出、水位恢復(fù)至警戒以下），值班人員整理處置情況，形成書(shū)面總結(jié)（見(jiàn)附件3），經(jīng)值班負(fù)責(zé)人審核、帶班領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送上級(jí)部門(mén)。4.5總結(jié)歸檔（1）事件處置結(jié)束后，信息報(bào)送人員將以下資料歸檔：值班日志；信息報(bào)送報(bào)表；領(lǐng)導(dǎo)指示記錄；處置總結(jié)報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻（如有）。（2）歸檔資料需分類(lèi)存放（按年份、事件類(lèi)型），便于查閱；（3）每年年底，對(duì)歸檔資料進(jìn)行整理，移交單位檔案室保存。5監(jiān)督考核5.1監(jiān)督方式（1）定期檢查：每月5日前，由XX部門(mén)（如辦公室、防汛辦）對(duì)上月值班工作進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查：值班日志是否完整、規(guī)范；信息報(bào)送是否及時(shí)、準(zhǔn)確；值班人員是否遵守紀(jì)律（如脫崗、漏崗）。（2）隨機(jī)抽查：不定期通過(guò)電話(huà)、視頻或現(xiàn)場(chǎng)查崗，檢查值班人員在崗情況及通訊設(shè)備狀態(tài)；（3）專(zhuān)項(xiàng)檢查：在汛期或突發(fā)汛情期間，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急處置流程是否落實(shí)、信息報(bào)送是否符合要求。5.2考核內(nèi)容（1）值班紀(jì)律：是否遵守24小時(shí)在崗規(guī)定，是否有脫崗、漏崗、遲到、早退情況；（2）信息處理：是否及時(shí)核實(shí)信息、報(bào)送信息，是否有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)情況；（3）應(yīng)急處置：是否按照流程傳達(dá)指令、跟蹤進(jìn)展，是否有拖延或失誤情況；（4）值班記錄：值班日志是否完整、準(zhǔn)確，交接班是否規(guī)范。5.3獎(jiǎng)懲措施（1）表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)值班工作表現(xiàn)突出的人員（如及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患、準(zhǔn)確報(bào)送信息、有效處置事件），給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：口頭表?yè)P(yáng)；發(fā)放獎(jiǎng)金（如____元）；納入年度評(píng)優(yōu)評(píng)先候選名單。（2）批評(píng)教育：對(duì)違反值班紀(jì)律的人員（如脫崗1次、遲報(bào)信息1次），給予以下處理：口頭批評(píng)；書(shū)面檢查；扣減當(dāng)月績(jī)效工資（如扣減10%）。（3）責(zé)任追究：對(duì)以下行為，依法追究責(zé)任：脫崗、漏崗造成重大汛情未及時(shí)處置，導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的；擅自對(duì)外發(fā)布信息造成輿情事件的；拒絕執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示造成應(yīng)急處置延誤的。6附則6.1解釋與修訂（1）本制度由XX部門(mén)（如防汛辦）負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唬?）本制度未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定（如節(jié)假日值班辦法、特殊區(qū)域值班要求）；（3）本制度每2年修訂一次，或根據(jù)法律法規(guī)、上級(jí)要求的變化及時(shí)修訂。6.2生效日期本制度自2023年X月X日起施行，原《XX單位防汛值班管理制度》（XX〔2020〕XX號(hào)）同時(shí)廢止。7附件附件1：防汛應(yīng)急值班記錄表值班日期帶班領(lǐng)導(dǎo)值班負(fù)責(zé)人值班人員來(lái)電時(shí)間來(lái)電單位/人員事項(xiàng)內(nèi)容處置情況經(jīng)辦人備注交接班簽字（交班人/接班人）附件2：防汛信息報(bào)送格式標(biāo)題：關(guān)于XX鎮(zhèn)XX村汛情的報(bào)告報(bào)送單位：XX單位防汛辦報(bào)送時(shí)間：2023年X月X日X時(shí)X分事件概況：2023年X月X日X時(shí)X分，XX鎮(zhèn)XX村因暴雨引發(fā)山洪，涉及XX組，影響XX戶(hù)XX人。損失情況：截至目前，有XX人被困（其中老人XX名、兒童XX名），房屋進(jìn)水XX戶(hù)，農(nóng)作物受災(zāi)XX畝。應(yīng)對(duì)措施：1.鎮(zhèn)政府已組織救援隊(duì)伍（XX人）趕赴現(xiàn)場(chǎng)；2.消防大隊(duì)已出動(dòng)XX輛消防車(chē)、XX名隊(duì)員；3.已轉(zhuǎn)移群眾XX人至安全地點(diǎn)；4.下一步計(jì)劃：繼續(xù)搜救被困人員，加強(qiáng)水位監(jiān)測(cè)。聯(lián)系人：張三（XX單位防汛辦主任）聯(lián)系方式：138XXXX1234附件3：防汛事件處置總結(jié)