年通過的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第1234條中正式規(guī)定了生態(tài)環(huán)境修復責任2020年《中華人民共和國民法典》第1234條：“違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由侵權人負擔?！薄Ｉ鷳B(tài)環(huán)境修復責任正式進入《民法典》，表明民事立法將生態(tài)環(huán)境保護方面的治理和賠償提到了同等的高度，這一立法推進了我們國家環(huán)境治理能力的現代化。2021年《民法典》正式生效，其中生態(tài)環(huán)境修復責任的概念、我國生態(tài)環(huán)境修復責任制度的現狀、生態(tài)環(huán)境修復責任制度的完善等都是生態(tài)環(huán)境修復責任適用過程中需要認真研究的重要課題。2020年《中華人民共和國民法典》第1234條：“違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由侵權人負擔?！币?、生態(tài)環(huán)境修復責任的概念解析（一）生態(tài)環(huán)境修復責任的定義目前，生態(tài)環(huán)境修復責任的定義，還沒有明確的法條或者司法解釋加以規(guī)定。不過原環(huán)境保護部2014年發(fā)布的《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》認為：“環(huán)境修復指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，為防止污染物擴散遷移、降低環(huán)境中污染物濃度，將環(huán)境污染導致的人體健康風險或生態(tài)風險降至可接受風險水平而開展的必要的、合理的行動或措施?！鄙鷳B(tài)環(huán)境修復責任是一種新型的責任，一般認為，該種責任應該由破壞環(huán)境的侵權人來承擔生態(tài)環(huán)境修復責任，侵權人需要去修復已經被其破壞或者受損的環(huán)境，讓環(huán)境恢復到原來或者比原來更好的狀態(tài)邱玉梅,李卓.論生態(tài)環(huán)境修復責任制度的完善[J].時代法學,2020:54.。修復的原意是修整使之恢復原樣的意思，修復一詞在環(huán)境污染治理的角度定義為在外力的作用下，使受損的特定物體部分或全部恢復原狀的過程。生態(tài)環(huán)境修復不只是恢復原狀，還是對受到不良影響的整個生態(tài)系統(tǒng)進行治理和修復，以恢復受損害的生態(tài)環(huán)境的服務功能，其修復方法要求修復人應當具備足夠的與生態(tài)環(huán)境有關的專業(yè)技術知識。生態(tài)環(huán)境修復的概念是通過生態(tài)環(huán)境的自我調節(jié)或利用人為的技術對受損的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境進行合理、科學、有效的恢復，使其達到或接近沒有受損之前的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務功能水平。邱玉梅,李卓.論生態(tài)環(huán)境修復責任制度的完善[J].時代法學,2020:54.（二）生態(tài)環(huán)境修復責任的內涵生態(tài)環(huán)境修復責任是對公共環(huán)境權益的一種救濟，打破了傳統(tǒng)民法在這一方面的空白，其不止包括自然修復還包括社會修復。隨著時代的演變和環(huán)境公益訴訟的發(fā)展，司法機關更加認識到生態(tài)環(huán)境修復責任這一責任模式，并逐漸成為生態(tài)環(huán)境損害救濟的主要方式之一。生態(tài)環(huán)境修復責任是《民法典》的一個重大進步，它作為一種新型的環(huán)境民事責任的承擔方式，確定了責任承擔主體之后，一般有兩種修復方式即行為人自行修復，或者委托了第三方進行修復，由第三方實施修復工作，行為人來承擔修復所需費用，使生態(tài)環(huán)境能夠恢復原有的功能。1.生態(tài)環(huán)境修復責任的承擔主體要進行修復，首先要確認誰可以作為生態(tài)環(huán)境修復責任的承擔主體，否則責任就難以落實，無人承擔。在民法的視角下，生態(tài)環(huán)境修復的責任承擔主體主要是直接責任人即行為人，因為其直接造成了環(huán)境的損害。有些時候損害發(fā)生的結果不一定是單獨一方導致的，也有可能有其他責任人，例如幾個責任人故意實施了共同損害，也可能是責任人排污標準未超標但是與其他幾個責任人的排污無意結合到了一起導致了損害發(fā)生的結果，這些情況都要求責任人需要承擔起相應的責任。在直接責任人里最主要的代表就是企業(yè)，企業(yè)需要生存和發(fā)展謀取利益，許多企業(yè)為了追求更高的利益，往往以犧牲環(huán)境為代價來追求經濟利潤最大化。這些損害了生態(tài)環(huán)境的企業(yè)也必須承擔起生態(tài)環(huán)境的修復責任，這不僅僅是維持企業(yè)本身穩(wěn)定長久發(fā)展的必然要求，也是維持和諧社會及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。除了企業(yè)以外，政府也應當承擔相應的責任。如果證實生態(tài)環(huán)境破壞確實是由政府或其組成部門造成的，政府承擔生態(tài)環(huán)境修復的責任是必須的王立爭,王金香.民法典中的生態(tài)環(huán)境修復責任[J].天津法學,2020:36.，作為政府應當起到帶頭作用。同時，還存在部分被損害的生態(tài)環(huán)境沒有相應的承擔責任的主體，例如造成生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)已經注銷；或者受企業(yè)財力限制，部分責任主體無力承擔生態(tài)環(huán)境的高額修復成本。在這種情況下，不管是站在公共利益還是國家利益的角度，由政府和相關部門承擔有關生態(tài)環(huán)境修復的責任更為合適。否則，如果生態(tài)環(huán)境損害一直得不到解決，明顯不利于保護生態(tài)環(huán)境，會導致生態(tài)環(huán)境破壞的有害后果逐漸積累和惡化的局面出現。王立爭,王金香.民法典中的生態(tài)環(huán)境修復責任[J].天津法學,2020:36.2.生態(tài)環(huán)境修復方式根據《民法典》第1234條的規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害后行為人有兩種生態(tài)環(huán)境修復方式王利明.《民法典》中環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任的亮點[J].廣東社會科學,2021:223.。第一種是行為人自行修復，要求行為人承擔修復責任，要在合理的時間內完成修復。環(huán)境每一天都在發(fā)生變化，如果已經造成了污染而不及時治理，環(huán)境的污染可能會擴散到其他地方造成更加嚴重的污染，因此行為人應當要在規(guī)定的合理期限內整治好被其破壞的環(huán)境。行為人如企業(yè)的自行修復可以通過清潔生產、購入污水處理、廢棄物處理等設備的方式治理自身造成的環(huán)境損害。第二種是委托他人修復，行為人沒有在規(guī)定時間內履行修復責任的，可以由法律規(guī)定的機關、組織或者委托他人進行修復，修復費用由行為人承擔。除了上述情況，行為人也可以自行要求委托第三人進行修復工作。從實踐中可以發(fā)現，生態(tài)環(huán)境被破壞后進行修復是一項技術性要求很高的工作，如果由沒有經驗或者技術的人盲目修復甚至有可能導致對環(huán)境造成二次污染，因此由專業(yè)資質的機構或者組織來修復更為合適。而且在現實中行為人往往不具備環(huán)境修復的能力，所以委托修復是一種很有效的生態(tài)環(huán)境修復方式。在此種責任承擔方式中，雖然修復環(huán)境的這一行為是由他人代替行為人完成的，但是這不意味著生態(tài)環(huán)境修復責任轉移到了第三方，侵權的行為人仍然是責任的承擔者，需要支付修復責任的所需費用。王利明.《民法典》中環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任的亮點[J].廣東社會科學,2021:223.3.生態(tài)環(huán)境修復責任的內涵是自然修復與社會修復要進行生態(tài)環(huán)境修復首先要有環(huán)境損害的事實，即意味著必須要有環(huán)境損害的結果。這種損害可以是生態(tài)系統(tǒng)的內部或者外部，也可以是功能受損或者是結構受損等許多方面的損害。環(huán)境的損害關系到社會的每一個人，它是一種公共利益上的損害，可能會損害身體也可能會損害財產。因此，應該注意生態(tài)環(huán)境修復責任的內涵不僅是自然修復，還包括社會修復，這二者不可分割。社會問題有可能會導致環(huán)境問題，因此要在通過技術修復自然的同時也要重視社會修復。從建立生態(tài)環(huán)境文明系統(tǒng)的必要性出發(fā)，為了實現社會正義，自然修復最終應該與社會修復共同進行。即除了利用科技手段盡力修復受損的生態(tài)環(huán)境以外，還應該建議企業(yè)和個人清潔生產，呼吁全民積極保護環(huán)境，鼓勵有能力的人參與生態(tài)環(huán)境修復的過程，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，因為環(huán)境的損害與每個人息息相關?！睹穹ǖ洹返纳鷳B(tài)環(huán)境修復責任，實際上也與我國關于環(huán)境保護的立法目的保持一致。這一責任說明了我們國家已經充分認識到了原本的生態(tài)環(huán)境修復僅僅是針對私益方面的補救措施是遠遠不夠的，還應當擴展視野，改善已被破壞或污染的環(huán)境，救濟整個生態(tài)環(huán)境的公益性。環(huán)境保護的立法目標是要保護生態(tài)環(huán)境，而實現這一目標的重要途徑是要規(guī)制生態(tài)破壞所造成的損害。（二）生態(tài)環(huán)境修復責任的性質傳統(tǒng)的公法可以通過規(guī)范行政相對人對于生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和利用來達到保護的目的，但是公法的強制性使個人難以在保護生態(tài)利益方面發(fā)揮作用。雖然傳統(tǒng)的私法重視對受害者的救濟，但只要求破壞環(huán)境的侵權人對受害者的人身和財產利益方面的損害承擔責任，而沒有要求其對生態(tài)環(huán)境的損害承擔相應的民事責任。民法保障的是私權，而生態(tài)環(huán)境修復責任保障的是公共的利益。生態(tài)環(huán)境修復具有補償性的性質，已成為承擔環(huán)境損害責任的一種方式。當前的法律沒有明確生態(tài)環(huán)境修復責任的性質，而且有關的制度相對比較簡單，這就使得實務界和理論界對生態(tài)環(huán)境修復責任的一些基本法律問題存在爭議。關于其性質，不同的學者發(fā)表了自己的不同見解。一些學者認為，民法所保障的是公民的私人利益，所以應當將生態(tài)環(huán)境修復責任劃入到社會公共利益當中，而不應該歸為民事責任呂忠梅,竇海陽.修復生態(tài)環(huán)境責任的實證解析[J].法學研究,2017:142.；李摯萍教授認為，生態(tài)環(huán)境修復責任是以救濟受損了的生態(tài)環(huán)境為基礎的，維護生態(tài)環(huán)境利益是該責任的重點。對生態(tài)環(huán)境修復責任的性質研究表明，其目標是保護公民在公共環(huán)境中的權利，保護整個生態(tài)環(huán)境李摯萍.生態(tài)環(huán)境修復責任法律性質辨析[J].中國地質大學學報(社會科學版),2018:55.。筆者認為，生態(tài)環(huán)境修復責任的性質是一個綜合的責任體系，而不是一種具體的責任形式，作為環(huán)境法律中的一項特殊責任制度，要通過侵權人修復生態(tài)環(huán)境，或者由其支付修復費用，讓第三方機構來執(zhí)行修復責任等等的責任承擔方式，救濟已經受到損害的生態(tài)環(huán)境，以恢復生態(tài)系統(tǒng)的原本該有的功能。呂忠梅,竇海陽.修復生態(tài)環(huán)境責任的實證解析[J].法學研究,2017:142.李摯萍.生態(tài)環(huán)境修復責任法律性質辨析[J].中國地質大學學報(社會科學版),2018:55.二、我國生態(tài)環(huán)境修復責任制度的現狀是否存在環(huán)境損害是承擔生態(tài)環(huán)境修復責任的首要條件，如果生態(tài)環(huán)境沒有被破壞，就沒有必要進行修復。與一般的侵權行為相比，生態(tài)環(huán)境遭受損害后要認定事實相對來說比較困難。在進行生態(tài)環(huán)境損害的認定時，必須打破傳統(tǒng)的侵權法對損害賠償的界定。所以應該認識到生態(tài)環(huán)境修復責任司法配套制度的缺失、責任認定的困難和執(zhí)行存在的困難等問題，并跳出傳統(tǒng)的侵權法及傳統(tǒng)的救濟私益的民法的思維去完善生態(tài)環(huán)境修復責任的各種配套制度。（一）生態(tài)環(huán)境修復責任的制度體系現狀生態(tài)環(huán)境修復責任的規(guī)定尚未形成體系化的制度安排。相關的規(guī)定分散在各種法律法規(guī)中，如《民法典》第1234條就規(guī)定了生態(tài)環(huán)境修復責任，還有一些與生態(tài)環(huán)境修復責任相關的具體性內容分散在《土地管理法》、《土壤污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)當中。除此之外，還有司法解釋和司法文件，例如《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)(2020修正)》第12條和第15條、《最高人民法院辦公廳印發(fā)《關于貫徹落實＜最高人民法院司法改革領導小組2019年工作要點＞的分工方案》的通知》第50條以及《最高人民法院關于充分發(fā)揮審判職能作用為推進生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供司法服務和保障的意見》第24條等。這些法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定共同構成了生態(tài)環(huán)境修復責任現有的制度體系?？傮w而言，生態(tài)環(huán)境修復責任的制度體系建設現在還是起步階段，比如《環(huán)境保護法》作為生態(tài)環(huán)境保護的基本法，也沒有對生態(tài)環(huán)境修復責任作出具體細致的規(guī)定；相關的單行法只注重對單個環(huán)境要素的保護，而缺乏對整體生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃賀謀琴.生態(tài)環(huán)境修復法律責任實證研究[D].蘭州理工大學,2020:17.。賀謀琴.生態(tài)環(huán)境修復法律責任實證研究[D].蘭州理工大學,2020:17.（二）現行生態(tài)環(huán)境修復責任制度的不足由于生態(tài)環(huán)境修復責任制度的建設還不夠完善，生態(tài)環(huán)境修復責任的有關立法過于原則化，可操作性不強，缺乏具體性和整體性，現行生態(tài)環(huán)境修復責任制度還存在如司法配套制度缺失、責任認定以及執(zhí)行方面等的不足。1.生態(tài)環(huán)境修復責任司法配套制度的缺失（1）缺乏科學修復的標準機制生態(tài)環(huán)境修復需要達到什么樣的標準，在《民法典》中并沒有具體的規(guī)定，一般來說，修復所需的標準是將被污染或破壞的環(huán)境恢復到污染前或比污染前更好的狀態(tài)，在生態(tài)環(huán)境修復的司法實踐中，對這一標準的界定存在爭議。首先，生態(tài)環(huán)境修復的標準不一致，法院判決屬于個案裁判，不同地方的判決對生態(tài)環(huán)境修復有不同要求。其次，修復的對象比較單一，生態(tài)環(huán)境修復是一項綜合性工程，其包括了社會修復和自然修復。然而，在當前的司法實踐中，往往重視了自然環(huán)境的修復，卻缺乏了對社會層面的考慮，其通常沒有將生態(tài)環(huán)境損害作為一個有機的整體來對待，而只是針對環(huán)境損害的這一單獨問題進行修復。最后，修復標準確定的過程缺乏專業(yè)的指導。比如在委托第三方進行修復的運行的過程中，缺乏技術機構和專家的規(guī)范性指導，法院關于修復結果的驗收程序和落實追蹤程序的不完善等。同時，也不可能要求法官具備所有關于生態(tài)環(huán)境修復方面的專業(yè)知識陳紅梅.生態(tài)修復的法律界定及目標[J].暨南學報(哲學社會科學版),2019:62.。由于法官及司法機關對生態(tài)環(huán)境專業(yè)知識的了解存在局限性，司法機關很難勝任和承擔計算受損環(huán)境的修復費用、決定具體的修復計劃和最終評估修復的效果等的責任。陳紅梅.生態(tài)修復的法律界定及目標[J].暨南學報(哲學社會科學版),2019:62.（2）缺乏生態(tài)環(huán)境修復的監(jiān)管機制如果僅僅依靠法院來進行事后監(jiān)督，不僅增加法院的負擔，還會浪費司法資源，因為生態(tài)環(huán)境修復是一個范圍廣、持續(xù)時間長的工程。因此，讓法院以外的主體參與監(jiān)管是很有必要的。在生態(tài)環(huán)境修復過程中，應該讓獨立的第三方負責監(jiān)督修復項目，但是監(jiān)督是否能確保修復目標的實現以及第三方應如何履行監(jiān)督職能等都是引入獨立第三方監(jiān)管主體時必須考慮的問題。（3）缺乏基金管理制度在政府運作過程下,專項基金由政府財政部門管理,但長期由政府部門管理專項基金,由于缺乏社會監(jiān)督和法律監(jiān)督,專項費用不透明公開群眾就無法得知這筆專項基金何去何從。在法院的運作過程下，將賠償金轉移到當地財政部門，需要法院申請，政府部門批準，然后法院負責生態(tài)恢復。這種基金管理模式增加了法院的司法負擔，而且，可能還會錯過最佳修復時間，導致生態(tài)環(huán)境迅速惡化任洪濤,嚴永靈.論我國生態(tài)修復性司法模式的實踐與完善[J].西南政法大學學報,2017:90.。任洪濤,嚴永靈.論我國生態(tài)修復性司法模式的實踐與完善[J].西南政法大學學報,2017:90.2.責任認定的困難能否合理科學的認定生態(tài)環(huán)境修復的責任，合理評估環(huán)境損害，就是生態(tài)環(huán)境修復責任的前提，但是生態(tài)環(huán)境修復責任的認定不是一件簡單的事情。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有擴散性和整體性的特點，一旦有損害環(huán)境的行為的出現，受損的不僅是單個環(huán)境，還往往會影響到整個生態(tài)環(huán)境。不僅難以統(tǒng)計受影響的對象而且環(huán)境受到損害影響的時間具有持續(xù)性，造成損害后果的不確定性，導致個案中具體環(huán)境損害的認定難以量化楊敏.生態(tài)環(huán)境修復責任實施研究[D].蘇州大學,2017:24.。在現實中，很有可能會出現排污的企業(yè)已經合并或分立甚至已經注銷，導致了難以認定生態(tài)環(huán)境修復的責任主體的情形。楊敏.生態(tài)環(huán)境修復責任實施研究[D].蘇州大學,2017:24.3.執(zhí)行存在困難生態(tài)環(huán)境的修復具有可持續(xù)性，所以在生態(tài)環(huán)境修復的執(zhí)行過程中也存在不少困難。比如，侵權人故意拖延導致修復工作難以推進或不按照修復計劃擅自修復，以及發(fā)現原修復方案不符合實際修復需求等。而且生態(tài)環(huán)境的修復需要大量的時間，為了能夠實現理想的修復效果，在修復執(zhí)行過程中采取一定的監(jiān)督保障措施是很有必要的。還有法院判決侵權人承擔的賠償數額太高，可能會導致企業(yè)無法負擔賠償款而無法執(zhí)行生態(tài)環(huán)境修復的工作。如果侵權人是小型企業(yè)，過高的賠償款可能會直接導致企業(yè)破產，或者企業(yè)通過接受破產程序來逃避執(zhí)行；如果侵權人是大型企業(yè)，可能會導致職工失業(yè)和企業(yè)停業(yè)等問題，造成無人修復受損的生態(tài)環(huán)境的結果徐軍,何敏.生態(tài)環(huán)境修復責任的法律困境與制度突破——以生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革為視角[J].青海社會科學,2019:81.。除了上訴問題以外，還有可能環(huán)境被破壞到已經不能依靠人力完全修復了，這有可能會使部分侵權人以此為借口逃避修復責任。實踐中有些生態(tài)環(huán)境修復案件甚至難以落實。徐軍,何敏.生態(tài)環(huán)境修復責任的法律困境與制度突破——以生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革為視角[J].青海社會科學,2019:81.三、生態(tài)環(huán)境修復責任制度的完善針對存在的問題，我們可以通過完善配套制度、明確生態(tài)環(huán)境修復責任認定標準、完善第三方修復以及替代性修復制度的方式來解決問題。（一）完善配套制度1.完善修復標準機制想要執(zhí)行生態(tài)環(huán)境修復，首先必須要完善合理的修復制度，應該由權威機構或學者一起制定科學合理的修復標準。生態(tài)環(huán)境損害重要特征的其中一點就是時間長，如企業(yè)排放的廢水污水行為導致環(huán)境污染，造成環(huán)境變化，這種變化會影響到該環(huán)境內的所有人和物，而這一過程少則幾年多則幾十年。環(huán)境侵權案中，人身遭受的損害難以在短期內發(fā)現以及難以確定將來會發(fā)生的損害，因此，在確定修復標準的時候不能只考慮短期的治理，還需要考慮對于未來可能發(fā)生損害應當如何處理蔡唱.我國《民法典》環(huán)境侵權責任承擔問題化解研究[J].湖南師范大學社會科學學報,2021:41-42.，生態(tài)環(huán)境修復要著眼于未來。蔡唱.我國《民法典》環(huán)境侵權責任承擔問題化解研究[J].湖南師范大學社會科學學報,2021:41-42.我國地大物博，不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也有所不同，總體來說復雜多樣，在制定修復標準的時候還應當根據不同地區(qū)的不同環(huán)境損害采取不同的修復手段鄭毓翰.對現行生態(tài)修復制度的幾點思考——兼議民法典第1234條[A].上海市法學會.《上海法學研究》集刊（2020年第11卷總第35卷）——民法典文集[C].:上海市法學會,2020:7.。例如針對紅樹林生態(tài)和海岸生態(tài)就應當具體問題具體分析，采用不同的生態(tài)環(huán)境修復方式，即生態(tài)環(huán)境修復的標準及手段要結合實際情況因地制宜。在具體的修復執(zhí)行過程中，還應該聘請專業(yè)的環(huán)境方面的專家，利用其專業(yè)的技術知識來完善修復過程的漏洞，用最大的可能來減少對環(huán)境的二次損害，促進生態(tài)環(huán)境修復責任的完成。鄭毓翰.對現行生態(tài)修復制度的幾點思考——兼議民法典第1234條[A].上海市法學會.《上海法學研究》集刊（2020年第11卷總第35卷）——民法典文集[C].:上海市法學會,2020:7.2.完善環(huán)境損害評估及監(jiān)管機制因為對環(huán)境破壞程度和修復環(huán)境的成本的估算是主觀的、不確定的，這容易導致地區(qū)間的差異。因此，有必要通過立法來規(guī)范環(huán)境損害的評估，用統(tǒng)一的科學方法來計算的損害程度、當地的環(huán)境因素和修復過程的方法。因為具體的計算過程需要具備相應的數理統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)知識，所以需要由具有相關資質的專業(yè)評估鑒定機構進行評估，然后再由法院來決定是否采納。生態(tài)環(huán)境修復是一項專業(yè)性要求很高的工程，司法機關本身不具有相應的生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督能力，一直在缺乏專業(yè)的技術機構和專業(yè)人員的情況下單打獨斗，對生態(tài)環(huán)境修復工程難以起到推動的作用。此時就需要引入第三方監(jiān)管主體，由具有專業(yè)技術知識的人員或者組織來擔任這一監(jiān)管職責，這樣就可以彌補了生態(tài)環(huán)境修復領域的專業(yè)治理問題。筆者認為還需要突破傳統(tǒng)的司法監(jiān)管修復模式的弊端，建立一個功能互補、統(tǒng)一協(xié)調、彼此支持的機制。司法機關、第三方監(jiān)管主體、環(huán)保行政機關、有關組織以及公民之間應當相互促進，加強第三方監(jiān)管主體、政府、司法機關之間的良性互動，要達到生態(tài)環(huán)境修復的最佳效果，就必須凝聚多方力量來修復受損的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。3.完善生態(tài)環(huán)境修復基金制度生態(tài)環(huán)境修復的主要責任是救濟生態(tài)環(huán)境的公共利益，生態(tài)環(huán)境修復的費用必須落實到修復被破壞的生態(tài)環(huán)境上。生態(tài)環(huán)境修復基金主要用于環(huán)境受損后所需要的清理污染費用、評估修復費用、替代性修復費用等方面。所以，必須規(guī)范基金的運作和管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境修復費用的作用。設立生態(tài)環(huán)境修復基金制度能夠有序管理資金的分配，為基金的獨立運作提供保障。但在實踐中需要環(huán)保部門、司法機關等有關組織的協(xié)調和配合，建立生態(tài)環(huán)境修復公益基金并不容易。在環(huán)境民事公益訴訟案件里，法院判決責任由侵權人承擔，當侵權人在合理期限內沒有履行修復生態(tài)環(huán)境的責任時，應當向獨立的基金賬戶中支付所需的修復費用，生態(tài)環(huán)境修復基金機構接受費用后，再通過協(xié)議等方式委托給第三方修復機構，同時，要加強對專項資金的監(jiān)管，建立審計制度，保障生態(tài)環(huán)境修復專項資金的使用符合法律法規(guī)及有關規(guī)定。專項資金費用的全部使用情況應向公眾公開，接受每個公民的監(jiān)督，不僅保障了生態(tài)環(huán)境修復責任的實現，還體現了生態(tài)環(huán)境修復責任的公益性質。（二）明確生態(tài)環(huán)境修復責任認定標準在生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況下，如果能夠修復，就應當盡可能地進行修復。能夠修復就是生態(tài)環(huán)境損害能夠依靠現有的科學技術將其恢復到未發(fā)生損害之前的狀態(tài)，恢復其原有的功能，但在修復之前，首先要明確生態(tài)環(huán)境修復責任的認定標準。以往人們只重視對生態(tài)環(huán)境損害的財產賠償，但是財產賠償的數額及標準比較難以確定，還有賠償款也存在被挪用而并沒有用于生態(tài)環(huán)境修復的情況。因此筆者認為不僅要明確財產賠償的標準，更要對受損的整個生態(tài)環(huán)境進行環(huán)境損害評估，以制定合理的責任認定標準。制定責任認定標準的時候首先要考慮的問題就是要明確生態(tài)環(huán)境修復責任的社會公益性，其次必須要講究科學，咨詢專家及專業(yè)學者或機構的意見，明確環(huán)境存在的問題，明確生態(tài)環(huán)境修復責任的主體，通過設置科學合理的責任標準來解決修復過程中存在的難題，從而達到良好的生態(tài)環(huán)境修復結果。（三）完善第三方修復以及替代性修復制度通過完善第三方生態(tài)環(huán)境修復機構的治理還有完善替代性修復，可以很好的解決生態(tài)環(huán)境修復執(zhí)行過程中存在的許多問題，提高執(zhí)行的效果。根據《民法典》第1234條的規(guī)定，在執(zhí)行生態(tài)環(huán)境修復程序時，只要侵權人不履行或者不能履行判決所確定的修復義務，有關機關或組織就可以根據判決，要求侵權人支付所確定的生態(tài)環(huán)境修復費用并安排第三人代為履行義務顏運秋.《民法典》視閾下生態(tài)環(huán)境修復與賠償司法保障機制[J/OL].廣西社會科學:4[2021-02-18]./kcms/detail/45.1185.C.20201211.1015.004.html.。如果法院在作出判決前，經事實查明造成生態(tài)環(huán)境損害的侵權人不愿或不能自行修復，法官可以直接判決侵權人承擔生態(tài)環(huán)境修復所需費用。顏運秋.《民法典》視閾下生態(tài)環(huán)境修復與賠償司法保障機制[J/OL].廣西社會科學:4[2021-02-18]./kcms/detail/45.1185.C.20201211.1015.004.html.第三方生態(tài)環(huán)境修復機構是基于生態(tài)環(huán)境修復制度所產生的，相比于一般的企業(yè)其具備比較強的專業(yè)修復技術和能力，能夠節(jié)約生態(tài)環(huán)境修復的成本，而且能夠保障一些小型企業(yè)避免因為高昂的生態(tài)環(huán)境修復費用而出現運營風險或者經營困難甚至破產的局面出現的專業(yè)機構。生態(tài)環(huán)境修復并不是簡單的一項工程，環(huán)境治理本身就是一種對技術和專業(yè)要求很高的行業(yè)，讓沒有這方面技術水平的污染者來治理環(huán)境，無法達到最優(yōu)修復效果。第三方生態(tài)環(huán)境修復機構就是讓專業(yè)的第三方機構解決生態(tài)環(huán)境污染治理問題，幫助不專業(yè)的污染者治理環(huán)境。生態(tài)環(huán)境修復維護生態(tài)平衡的目的并不容易實現，但是第三方機構可以基于其權威性和專業(yè)性對整個生態(tài)系統(tǒng)進行完整準確的修復，可以大大減少修復的誤差，維護生態(tài)鏈的循環(huán)。第三方生態(tài)環(huán)境修復機構是從事生態(tài)和環(huán)境破壞修復的專業(yè)組織，有了先進的設備和專業(yè)的工作人員，由第三方來進行修復工作，不僅可以降低公司的運營難度，還可以提高修復的質量和效率，能夠有效避免二次污染事件郭英華,康瑩.生態(tài)修復中第三方機構責任制度的建立和完善[J].四川環(huán)境,2020:170.。郭英華,康瑩.生態(tài)修復中第三方機構責任制度的建立和完善[J].四川環(huán)境,2020:170.環(huán)境污染第三方治理以“誰污染誰治理”為前提。生態(tài)環(huán)境修復是造成生態(tài)環(huán)境損害的侵權人的法律責任，這個責任是法定的，不能推卸。如果第三方機構因違約而沒有達到應該達到的生態(tài)環(huán)境修復標準，那么此時需要承擔法律責任的主體依然是侵權人，而不是第三方機構。當然在此種情況下侵權人能夠通過民事手段來要求該第三方機構承擔違約責任。生態(tài)環(huán)境污染第三方治理修復就只是將污染治理工作從技術層面轉移到第三方，而不是生態(tài)環(huán)境修復責任這一法律責任的轉移。以上的建議都是針對可以修復的情況，在無法修復的情況下應當考慮替代性修復。關于替代性修復，在規(guī)范性文件和法律條文中沒有明確的解釋，不過《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》第20條中規(guī)定了“無法完全修復的，可以準許采用替代性修復方式”。如果環(huán)境損害已經達到了不能完全修復的程度，可以考慮采取替代性修復。替代性修復也是生態(tài)環(huán)境修復責任承擔的重要方法之一。受科學發(fā)展水平的限制，一些生態(tài)環(huán)境的遭受損害后無法部分或完全恢復到原來的狀態(tài)。例如，環(huán)境污染或生態(tài)破壞導致滅絕的物種，無論花費多少錢，都不可能再生，也不可能讓一個被拆除的古建筑還能完好無損的恢復原狀。因此，如果不能完全修復，可以允許采用其他的修復方法。替代性修復方法主要包括相同功能、不同物種、相同質量、不同數量等，從而將生態(tài)環(huán)境恢復到破壞前該有的功能、質量和價值。舉個例子，遭受損害后已經無法恢復的樹林，可以要求侵權人在其他地方種上同種類或者不同種類但價值相當的樹林。結語生態(tài)環(huán)境修復責任是之前《民法總則》和《侵權責任法》沒有規(guī)定的新制度，也是《民法典》的亮點之一。我國已經明確要進一步推動生態(tài)環(huán)境的治理和修復，保護生態(tài)環(huán)境比一昧追求經濟發(fā)展更為重要劉士國.民法典“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”評析[J].東方法學,2020:199.。生態(tài)環(huán)境往往無法分裂割離，污染破壞環(huán)境的侵權人破壞環(huán)境后所造成的危害不僅僅是單一的環(huán)境污染，最重要的是還可能影響整個生態(tài)系統(tǒng)自身的功能退化、影響人體身心健康，不利于整個人類社會的可持續(xù)發(fā)展等等。生態(tài)環(huán)境修復責任是私益與公益的復合，是人與自然不斷互相影響的過程胡桂林,賈愛玲.生態(tài)環(huán)境損害修復責任的性質辨析[J].環(huán)境保護與循環(huán)經濟,2020:80.，生態(tài)環(huán)境修復責任的確立能讓更多侵權人以及其他社會公眾理解維護生態(tài)環(huán)境是與每一個公民息息相關的事情。良好的理念利于指導人們在社會中的實踐，使人們更加尊重自然，保護環(huán)境。劉士國.民法典“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”評析[J].東方法學,2020:199.胡桂林,賈愛玲.生態(tài)環(huán)境損害修復責任的性質辨析[J].環(huán)境保護與循環(huán)經濟,2020:80.《民法典》中建立的生態(tài)環(huán)境修復責任體現了《民法典》加入了生態(tài)文明理念，促進了“五位一體”的總體布局，滿足了人民群眾對生態(tài)環(huán)境的需求，確立了綠色原則?！睹穹ǖ洹肥且员Ｗo私權為核心的基本法，但并不代表其不包括對公共權益的保護?！睹穹ǖ洹分行略龅纳鷳B(tài)環(huán)境修復責任，充分體現了《民法典》保護私益的同時也可以保護公益。它不僅滿足了在資源環(huán)境不斷惡化的社會中保護環(huán)境、維護生態(tài)環(huán)境的現實需要，又凸顯了《民法典》的實踐特色和時代特色。

[參考文獻][1]邱玉梅,李卓.論生態(tài)環(huán)境修復責任制度的完善[J].時代法學,2020,18(02):53-59.[