分稅制下財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出的多維效應(yīng)探究一、引言1.1研究背景與意義在我國(guó)的財(cái)政體制發(fā)展歷程中，1994年的分稅制改革無(wú)疑是一個(gè)具有里程碑意義的重大舉措。在此之前，我國(guó)實(shí)行的財(cái)政包干體制在特定的歷史時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但隨著時(shí)間的推移，其弊端日益凸顯。例如，財(cái)政包干體制下，地方政府為了追求自身利益最大化，往往會(huì)出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。而且，地方政府為了保護(hù)本地企業(yè)，會(huì)采取地方保護(hù)主義措施，阻礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，形成了經(jīng)濟(jì)割據(jù)的局面。此外，財(cái)政包干體制缺乏穩(wěn)定性，地方難以形成獨(dú)立的稅收體系，導(dǎo)致地方政府的財(cái)政收入不穩(wěn)定，影響了地方公共服務(wù)的提供。在這樣的背景下，分稅制改革應(yīng)運(yùn)而生。分稅制改革按照中央和地方政府的事權(quán)，清晰地劃分了各級(jí)財(cái)政的支出范圍，并根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則對(duì)稅種進(jìn)行劃分。同時(shí)，設(shè)置了中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行征收管理，還建立了轉(zhuǎn)移支付（或補(bǔ)助）制度。這一改革對(duì)我國(guó)的財(cái)政格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)了全國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，增強(qiáng)了中央財(cái)政收入和宏觀調(diào)控能力，也建立了地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府自主理財(cái)?shù)姆e極性。然而，分稅制改革也并非完美無(wú)缺。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。其中，地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的不匹配問(wèn)題尤為突出，地方政府財(cái)權(quán)上移，但事權(quán)卻沒(méi)有相應(yīng)減少，這給地方政府的財(cái)政帶來(lái)了巨大的壓力。以教育領(lǐng)域?yàn)槔?，地方政府需要承?dān)大量的教育支出責(zé)任，包括學(xué)校建設(shè)、教師工資發(fā)放等，但在財(cái)權(quán)上卻受到諸多限制，導(dǎo)致教育資源投入不足，教育質(zhì)量難以得到有效提升。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，地方政府同樣面臨著財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配的問(wèn)題，難以滿足居民對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。此外，轉(zhuǎn)移支付制度不完善，地區(qū)間財(cái)力差距較大，在分稅制改革初期，實(shí)行的過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付制度數(shù)額較少，無(wú)法滿足地方政府支出的需求?？h域經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的經(jīng)濟(jì)單元，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位?！翱h乃國(guó)之基”，縣域的面積占到全國(guó)國(guó)土面積的百分之九十幾，人口占到全國(guó)人口總額的百分之六十八?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起著基礎(chǔ)支撐性的作用，深深影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。在分稅制改革的大背景下，研究財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響具有重要的理論與實(shí)踐意義。從理論層面來(lái)看，通過(guò)深入分析財(cái)政分權(quán)與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共品支出之間的內(nèi)在關(guān)系，可以進(jìn)一步豐富和完善財(cái)政分權(quán)理論?，F(xiàn)有的財(cái)政分權(quán)理論大多基于宏觀層面的研究，對(duì)于縣域這一微觀層面的研究相對(duì)較少。本研究將填補(bǔ)這一理論空白，為財(cái)政分權(quán)理論的發(fā)展提供新的視角和實(shí)證依據(jù)。從實(shí)踐角度出發(fā)，深入了解財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和公共品支出的影響，能夠?yàn)檎贫ǜ涌茖W(xué)合理的財(cái)政政策提供有力參考，有助于優(yōu)化財(cái)政資源配置，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高縣域公共品的供給水平，進(jìn)而提升縣域居民的生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性與深入性。在實(shí)證分析方面，收集大量縣域?qū)用娴拿姘鍞?shù)據(jù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收支、公共品支出等多個(gè)維度。利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，如固定效應(yīng)模型、工具變量法等，深入探究財(cái)政分權(quán)與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共品支出之間的因果關(guān)系。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證分析，揭示分稅制后財(cái)政分權(quán)在縣域?qū)用娴膶?shí)際影響效果，為研究提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐和量化依據(jù)。案例研究也是重要的研究手段。選取具有代表性的縣域作為案例研究對(duì)象，深入了解其在分稅制改革后的財(cái)政政策實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程以及公共品供給情況。通過(guò)對(duì)具體案例的細(xì)致剖析，能夠更加生動(dòng)、直觀地展現(xiàn)財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和公共品支出的影響機(jī)制，挖掘其中的深層次問(wèn)題和獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。在研究過(guò)程中，本研究在多個(gè)方面展現(xiàn)出創(chuàng)新之處。與以往研究多關(guān)注省級(jí)及以上層面不同，本研究聚焦縣域視角?？h域作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政特征，從這一微觀層面展開研究，能夠更精準(zhǔn)地把握財(cái)政分權(quán)對(duì)基層經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的影響，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域在縣域研究方面的不足。本研究構(gòu)建了多維度指標(biāo)體系，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共品支出的數(shù)量與質(zhì)量、財(cái)政分權(quán)程度等多個(gè)維度的指標(biāo)，全面衡量財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和公共品支出的影響。不僅關(guān)注GDP等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，還納入了教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共品支出的質(zhì)量指標(biāo)，如教育投入占GDP的比重、每萬(wàn)人擁有的醫(yī)療床位數(shù)量等，使研究結(jié)果更加全面、客觀地反映現(xiàn)實(shí)情況。二、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述2.1財(cái)政分權(quán)理論溯源財(cái)政分權(quán)理論作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分，其核心在于探討如何在各級(jí)政府間有效分配財(cái)政職能，以實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理的效率和效益最大化。該理論起源于20世紀(jì)中葉，隨著全球范圍內(nèi)財(cái)政體制的持續(xù)變革，逐漸成為指導(dǎo)各國(guó)財(cái)政實(shí)踐的關(guān)鍵理論依據(jù)。其核心觀點(diǎn)是通過(guò)賦予地方政府一定的稅收權(quán)利和支出責(zé)任，使其能夠更貼近民眾需求，提高公共服務(wù)的供給效率和質(zhì)量。這種分工方式不僅有助于降低公共品提供的成本，還能更好地滿足居民多樣化的需求偏好。同時(shí)，財(cái)政分權(quán)還有助于強(qiáng)化地方政府的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)政府官員的財(cái)政決策更好地反映納稅者的偏好，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的預(yù)算約束。自誕生以來(lái)，財(cái)政分權(quán)理論歷經(jīng)多個(gè)發(fā)展階段，不斷完善和深化，從第一代強(qiáng)調(diào)地方政府的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，到第二代關(guān)注政府本身的激勵(lì)機(jī)制和官員行為，逐漸從理論層面深入到實(shí)踐層面，為各國(guó)財(cái)政體制改革提供了重要的理論支撐。第一代財(cái)政分權(quán)理論以哈耶克（Hayek）、蒂布特（Tiebout）、馬斯格雷夫（Musgrave）、奧茨（Oates）等為代表。其核心觀點(diǎn)是，將資源配置的權(quán)力更多地向地方政府傾斜，通過(guò)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，能夠促使政府官員的財(cái)政決策更好地反映納稅人的偏好，從而強(qiáng)化對(duì)政府行為的預(yù)算約束，在很大程度上改變中央政府在財(cái)政決策中不傾聽地方公民意見的狀態(tài)，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)地方政府的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。蒂布特在1956年發(fā)表的《地方支出的純理論》中提出“以足投票”理論。他通過(guò)一系列假設(shè)，論述了公民“以足投票”，促進(jìn)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)，并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的機(jī)制。他認(rèn)為人們?cè)敢庠诘胤秸車?，是由于他們想在全?guó)尋找地方財(cái)政支出與稅收的一種精確組合，使自己的效用最大化，人們之所以在某一區(qū)域工作和居住，接受當(dāng)?shù)卣墓茌?，是因?yàn)檎?wù)與稅收符合自己效用最大化的原則。這一理論為財(cái)政分權(quán)提供了重要的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了居民的自由選擇對(duì)地方政府行為的約束作用。斯蒂格勒（1957）提出了地方政府存在必要性的兩條基本原則，進(jìn)而說(shuō)明了地方政府的存在是為了更有效地配置資源，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。一是與中央政府相比，地方政府更接近于自己的民眾，地方政府更了解它所管轄公民的效用與需求；二是一國(guó)國(guó)內(nèi)不同的人們有權(quán)對(duì)不同種類和不同數(shù)量的公共服務(wù)進(jìn)行投票表決。這就說(shuō)明了地方政府的存在是為了更有效地配置資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。布坎南（1965）運(yùn)用“俱樂(lè)部”理論解釋了最優(yōu)地方政府管轄范圍的形成問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)了公共產(chǎn)品提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)擁擠狀況在決定地方政府最佳規(guī)模中的作用。他認(rèn)為，地方政府可以被看作是一個(gè)俱樂(lè)部，居民通過(guò)繳納稅收來(lái)享受地方政府提供的公共服務(wù)，當(dāng)公共服務(wù)的邊際成本等于邊際收益時(shí)，就達(dá)到了最優(yōu)的地方政府管轄范圍。奧茨（1972）從地方政府組織的決策成本和集合的角度，論述了政府組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題，提出分權(quán)定理。他認(rèn)為，在公共產(chǎn)品的提供上，地方政府更具有信息優(yōu)勢(shì)，能夠更好地滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅虼?，將公共產(chǎn)品的提供權(quán)下放到地方政府，可以提高資源配置的效率。特里西（1981）從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中信息的不完備性和不確定性出發(fā)，論述了由更了解本地區(qū)居民偏好的地方政府來(lái)提供公共產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。他認(rèn)為，中央政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)，由于信息不完全，可能會(huì)出現(xiàn)決策失誤，而地方政府更貼近居民，能夠更好地了解居民的需求，從而提供更符合居民需求的公共產(chǎn)品。費(fèi)雪（2000）的地方政府組織理論同時(shí)強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品的需求差異、公共產(chǎn)品成本與受益的外部性、公共產(chǎn)品提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及政府自身的管理成本和附屬成本在最佳的政府結(jié)構(gòu)（包括政府層級(jí)、數(shù)量及規(guī)模）形成中的作用。按照費(fèi)雪的地方政府組織理論，最優(yōu)政府規(guī)模的確定需要同時(shí)權(quán)衡這四種因素。然而，第一代財(cái)政分權(quán)理論與新古典的廠商理論相一致，把組織（政府、公司）視為“黑箱”，忽視了政府官員為什么有激勵(lì)去提供公共商品和維護(hù)市場(chǎng)秩序。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和研究的深入，一些新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，促使財(cái)政分權(quán)理論進(jìn)一步發(fā)展，從而催生了第二代財(cái)政分權(quán)理論。第二代財(cái)政分權(quán)理論以蒙蒂諾拉（Montinola）、錢穎一（Qian）、溫加斯特（Weingast）等為代表。這一代理論沿襲了第一代財(cái)政分權(quán)理論的指導(dǎo)原則，但在分析框架和分析方法上有所拓展，引入了“公共選擇理論”“委托代理理論”和“機(jī)制設(shè)計(jì)理論”等研究框架，承認(rèn)對(duì)政府本身有激勵(lì)機(jī)制。該理論假定政府并不是普濟(jì)眾生式的救世主，政府官員也有物質(zhì)利益，官員有可能從政治決策中尋租。一個(gè)有效的政府結(jié)構(gòu)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)官員和地方居民福利之間的激勵(lì)相容。公共選擇理論研究選民、政治家、利益集團(tuán)和政府官員們的行為，假設(shè)他們都是出于私利而采取行動(dòng)的行為主體，以此研究他們?cè)诿裰黧w制或其它類似的社會(huì)體制下進(jìn)行的互動(dòng)。委托代理理論認(rèn)為，委托代理關(guān)系是隨著生產(chǎn)力大發(fā)展和規(guī)?；笊a(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。由于生產(chǎn)力發(fā)展使得分工進(jìn)一步細(xì)化，權(quán)利的所有者由于知識(shí)、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利，同時(shí)專業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專業(yè)知識(shí)的代理人，他們有精力、有能力代理行使好被委托的權(quán)利，因此在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域普遍存在委托代理關(guān)系。機(jī)制設(shè)計(jì)理論討論的一般問(wèn)題是，對(duì)于任意給定的一個(gè)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)目標(biāo)，在自由選擇、自愿交換、信息不完全等分散化決策條件下，能否設(shè)計(jì)以及怎樣設(shè)計(jì)出一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的個(gè)人利益和設(shè)計(jì)者既定的目標(biāo)一致。從研究路徑和方法來(lái)看，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究方法把市場(chǎng)機(jī)制作為已知，研究它能導(dǎo)致什么樣的配置有所不同，機(jī)制設(shè)計(jì)理論把社會(huì)目標(biāo)作為已知，試圖尋找實(shí)現(xiàn)既定社會(huì)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，即通過(guò)設(shè)計(jì)博弈的具體形式，在滿足參與者各自條件約束的情況下，使參與者在自利行為下選擇的策略的相互作用能夠讓配置結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相一致。第二代財(cái)政分權(quán)理論從政府自身的激勵(lì)機(jī)制和官員行為角度出發(fā)，深入分析了財(cái)政分權(quán)的內(nèi)在邏輯和影響，為財(cái)政分權(quán)的實(shí)踐提供了更為深入的分析和指導(dǎo)，使財(cái)政分權(quán)理論更加完善和貼近現(xiàn)實(shí)。2.2分稅制改革要點(diǎn)1994年，我國(guó)實(shí)施了具有深遠(yuǎn)影響的分稅制改革，旨在重塑中央與地方的財(cái)政關(guān)系，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在此之前，我國(guó)實(shí)行財(cái)政包干體制，這種體制在特定時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但隨著時(shí)間的推移，其弊端日益顯現(xiàn)，如導(dǎo)致中央財(cái)政收入占比過(guò)低，全國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重也持續(xù)下滑，嚴(yán)重削弱了國(guó)家財(cái)政能力，極不利于推進(jìn)改革。分稅制改革按照中央和地方政府的事權(quán)，清晰地劃分了各級(jí)財(cái)政的支出范圍。國(guó)防、外交等全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出主要由中央財(cái)政承擔(dān)，因?yàn)檫@些事務(wù)具有全國(guó)性的影響，需要從國(guó)家整體層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。而地方的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)的支出則主要由地方財(cái)政負(fù)責(zé)，這樣可以使地方政府根據(jù)本地居民的實(shí)際需求和特點(diǎn)，更靈活地提供公共服務(wù)。根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，分稅制對(duì)稅種進(jìn)行了明確劃分，將稅種統(tǒng)一劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，并建立中央稅收和地方稅收體系。關(guān)稅、消費(fèi)稅等完全劃歸中央，這些稅種對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)具有重要意義，由中央統(tǒng)一征收和管理，能夠更好地發(fā)揮其作用。城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等歸地方所有，這些稅種與地方的土地資源密切相關(guān)，地方政府在征收和管理上具有信息優(yōu)勢(shì)，能夠更有效地進(jìn)行征管。增值稅、企業(yè)所得稅等則作為共享稅，在中央和地方之間按照一定比例分成，以兼顧中央和地方的利益。在分稅制改革初期，增值稅作為共享稅，中央分75%，留給地方25%，后在2016年全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)時(shí)，考慮到地方實(shí)際情況，將增值稅中央與地方分享比例調(diào)整為50:50，以緩解地方財(cái)政壓力。企業(yè)所得稅方面，2002年所得稅分享改革后，除鐵路運(yùn)輸、國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅繼續(xù)作為中央收入外，其他企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入實(shí)行中央與地方按60:40的比例分享。分稅制改革還設(shè)置了中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行征收管理。國(guó)稅系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)征收中央稅和共享稅，地稅系統(tǒng)則負(fù)責(zé)征收地方稅。這種分設(shè)機(jī)構(gòu)的方式減少了地方政府對(duì)稅收的干擾，保障了中央稅收收入。以增值稅為例，分稅制改革前，增值稅是最大的地方稅；改革后變成共享稅，由國(guó)稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收，確保了中央財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。此外，分稅制改革還建立了轉(zhuǎn)移支付（或補(bǔ)助）制度?？茖W(xué)核定地方收支數(shù)額，逐步實(shí)行比較規(guī)范的中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度，以調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力差距，保障地方政府能夠履行基本的公共服務(wù)職能。稅收返還以1993年為基數(shù)年，按照1993年地方實(shí)際收入以及稅制改革和中央與地方收入劃分情況，核定1993年中央從地方凈上劃的收入數(shù)額，1994年以后，稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按全國(guó)增值稅和消費(fèi)稅的平均增長(zhǎng)率的1:0.3系數(shù)確定，即上述兩稅全國(guó)平均每增長(zhǎng)1%，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還增長(zhǎng)0.3%。除了稅收返還，還包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受撥款的政府自主安排使用，旨在均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付則是中央政府為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對(duì)委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需按規(guī)定用途使用。分稅制改革前，地方政府財(cái)政收入主要依賴中央分配，缺乏自主性和穩(wěn)定性。而分稅制改革后，地方政府擁有了一定的稅收自主權(quán)，能夠根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政需求，在一定范圍內(nèi)自主安排財(cái)政支出，這為地方政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政自治打下了基礎(chǔ)。地方政府可以根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的稅收政策，吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，分稅制改革也明確了地方政府的財(cái)政責(zé)任，使其更加注重財(cái)政資金的使用效率和效益。然而，分稅制改革也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，地方政府承擔(dān)了大量的事權(quán)，但財(cái)權(quán)相對(duì)不足，導(dǎo)致地方財(cái)政壓力較大，部分地方政府不得不通過(guò)舉債等方式來(lái)滿足財(cái)政支出需求。2.3文獻(xiàn)綜述財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響一直是學(xué)術(shù)界研究的重要課題。國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞這一主題展開了廣泛而深入的研究，取得了豐碩的成果。國(guó)外學(xué)者在財(cái)政分權(quán)理論的發(fā)展和實(shí)證研究方面有著重要的貢獻(xiàn)。蒂布特（1956）提出“以足投票”理論，認(rèn)為居民可以通過(guò)自由流動(dòng)來(lái)選擇提供最優(yōu)公共服務(wù)和稅收組合的地區(qū)，從而促使地方政府提高公共服務(wù)供給效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。馬斯格雷夫（1959）和奧茨（1972）進(jìn)一步闡述了財(cái)政分權(quán)的合理性，強(qiáng)調(diào)地方政府在提供公共產(chǎn)品方面的信息優(yōu)勢(shì)，能夠更好地滿足居民的多樣化需求。在實(shí)證研究方面，埃貝格（Ebel）和葉芝（Yilmaz）（2003）通過(guò)對(duì)多個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)關(guān)系，但這種關(guān)系在不同國(guó)家和地區(qū)存在差異。然而，也有學(xué)者持不同觀點(diǎn)，如特雷斯曼（Treisman）（2000）通過(guò)對(duì)美國(guó)等國(guó)家的研究，認(rèn)為財(cái)政分權(quán)可能導(dǎo)致地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，引發(fā)資源的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和浪費(fèi)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共品支出的關(guān)系進(jìn)行了大量的研究。林毅夫和劉志強(qiáng)（2000）運(yùn)用省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用。張晏和龔六堂（2005）的研究進(jìn)一步表明，財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在地區(qū)差異，在東部地區(qū)表現(xiàn)為顯著的正效應(yīng)，而在中西部地區(qū)的影響則不明顯。在公共品支出方面，傅勇和張晏（2007）發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)導(dǎo)致地方政府更傾向于將資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性公共品領(lǐng)域，而對(duì)教育、醫(yī)療等非生產(chǎn)性公共品的投入相對(duì)不足。喬寶云等（2005）的研究也指出，財(cái)政分權(quán)并沒(méi)有有效促進(jìn)地方政府對(duì)教育的投入，反而導(dǎo)致了地區(qū)間教育資源配置的不均衡。盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者在財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響方面取得了豐富的研究成果，但仍存在一些不足之處?，F(xiàn)有研究在財(cái)政分權(quán)指標(biāo)的選取上存在差異，導(dǎo)致研究結(jié)果難以直接比較。一些研究?jī)H關(guān)注財(cái)政收入分權(quán)或支出分權(quán)，未能全面衡量財(cái)政分權(quán)的程度。大部分研究主要基于省級(jí)層面的數(shù)據(jù)，對(duì)縣域等基層層面的研究相對(duì)較少?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政特征，其財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響可能與省級(jí)層面存在差異。此外，現(xiàn)有研究在分析財(cái)政分權(quán)對(duì)公共品支出的影響時(shí)，往往側(cè)重于支出規(guī)模，對(duì)公共品支出質(zhì)量的研究相對(duì)不足。本文旨在彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，從縣域視角出發(fā)，構(gòu)建多維度的財(cái)政分權(quán)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用多種計(jì)量方法，深入研究分稅制后財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響。通過(guò)全面、系統(tǒng)地分析財(cái)政分權(quán)在縣域?qū)用娴淖饔脵C(jī)制和影響效果，為優(yōu)化財(cái)政政策、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高公共品供給水平提供更具針對(duì)性的政策建議。三、財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制與實(shí)證分析3.1影響機(jī)制分析財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制是復(fù)雜且多維度的，主要通過(guò)資源配置、政府激勵(lì)和制度創(chuàng)新三個(gè)方面發(fā)揮作用。在資源配置方面，財(cái)政分權(quán)賦予了縣域政府更多的財(cái)政自主權(quán)和決策權(quán)?？h域政府相較于上級(jí)政府，更貼近當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)和居民需求，能獲取更精準(zhǔn)的信息。這使得縣域政府在資源配置時(shí)，能夠依據(jù)本地的實(shí)際情況，將有限的財(cái)政資金投入到最急需和最具效益的領(lǐng)域，從而提高資源的配置效率。例如，某縣擁有豐富的旅游資源，在財(cái)政分權(quán)的體制下，縣域政府可以自主決定將部分財(cái)政資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修建景區(qū)道路、改善旅游服務(wù)設(shè)施等。通過(guò)這些針對(duì)性的投入，吸引了更多游客，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政分權(quán)還能提升公共品供給的效率。根據(jù)奧茨的分權(quán)定理，在公共產(chǎn)品的提供上，地方政府更具有信息優(yōu)勢(shì)，能夠更好地滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆？h域政府能夠根據(jù)本地居民對(duì)公共品的需求偏好，合理安排財(cái)政支出，提供更符合居民需求的公共品。以教育為例，縣域政府可以根據(jù)本地的教育發(fā)展?fàn)顩r和居民對(duì)教育的需求，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，改善學(xué)校的教學(xué)條件，提高教師的待遇，從而提升教育質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，縣域政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦慕】敌枨?，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量。在政府激勵(lì)方面，財(cái)政分權(quán)使得縣域政府的財(cái)政收入與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連?？h域政府為了增加財(cái)政收入，有強(qiáng)烈的動(dòng)力去推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種激勵(lì)機(jī)制促使縣域政府積極采取措施，改善投資環(huán)境，吸引外部投資。例如，某縣為了吸引企業(yè)投資，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，包括稅收減免、土地優(yōu)惠等。同時(shí)，縣域政府還加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了政府服務(wù)效率，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。這些措施吸引了大量企業(yè)入駐，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政分權(quán)還引發(fā)了縣域政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。在財(cái)政分權(quán)的體制下，縣域政府之間為了吸引資源、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，會(huì)展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)促使縣域政府不斷優(yōu)化自身的政策和服務(wù)，提高行政效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，從而提升縣域的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，在吸引外資方面，不同縣域政府會(huì)通過(guò)提供更優(yōu)惠的政策、更好的服務(wù)和更完善的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)吸引外資。這種競(jìng)爭(zhēng)有利于激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在制度創(chuàng)新方面，財(cái)政分權(quán)為縣域政府提供了制度創(chuàng)新的空間和動(dòng)力。縣域政府在財(cái)政分權(quán)的體制下，擁有了更多的自主權(quán)，可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，探索適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策。這種制度創(chuàng)新能夠打破傳統(tǒng)體制的束縛，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，一些縣域政府在農(nóng)村土地制度改革方面進(jìn)行了創(chuàng)新，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政分權(quán)還能促進(jìn)縣域政府與市場(chǎng)的互動(dòng)?？h域政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要與市場(chǎng)主體密切合作。這種互動(dòng)能夠促使縣域政府更好地了解市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整政策，為市場(chǎng)主體提供更好的服務(wù)。同時(shí)，市場(chǎng)主體也能夠在與政府的互動(dòng)中，獲取更多的政策支持和資源，從而更好地發(fā)展壯大。例如，縣域政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)政府的政策引導(dǎo)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，財(cái)政分權(quán)在實(shí)施過(guò)程中，地方政府也可能出現(xiàn)行為偏差，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。在“為GDP增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的態(tài)勢(shì)下，一些地方政府可能過(guò)于追求短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，一些地方政府為了追求GDP的快速增長(zhǎng)，盲目引進(jìn)高污染、高耗能的項(xiàng)目，雖然在短期內(nèi)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但卻給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞，影響了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。一些地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面過(guò)度投資，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過(guò)剩。在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，地方政府的投入相對(duì)不足，影響了居民的生活質(zhì)量和人力資源的培養(yǎng)。3.2研究設(shè)計(jì)為了深入探究分稅制后財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響，本研究精心設(shè)計(jì)了研究方案，確保研究的科學(xué)性和可靠性。數(shù)據(jù)來(lái)源方面，主要選取了[具體年份區(qū)間]內(nèi)全國(guó)[X]個(gè)縣域的面板數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收支、公共品支出等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，具有豐富性和全面性。數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛且權(quán)威，包括《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地級(jí)市和縣級(jí)政府官方網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)多渠道的數(shù)據(jù)收集，保證了數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，為后續(xù)的實(shí)證分析奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在變量選取上，本研究綜合考慮理論依據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)的可得性，確定了一系列核心變量和控制變量。對(duì)于財(cái)政分權(quán)變量，采用了財(cái)政收入分權(quán)和財(cái)政支出分權(quán)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。財(cái)政收入分權(quán)指標(biāo)（FD_rev）通過(guò)計(jì)算縣域本級(jí)財(cái)政收入占上級(jí)政府財(cái)政收入的比重來(lái)表示，它反映了縣域在財(cái)政收入分配中所擁有的相對(duì)權(quán)力。財(cái)政支出分權(quán)指標(biāo)（FD_exp）則是用縣域本級(jí)財(cái)政支出占上級(jí)政府財(cái)政支出的比重來(lái)衡量，體現(xiàn)了縣域在財(cái)政支出決策方面的自主性。這兩個(gè)指標(biāo)從不同角度全面地刻畫了財(cái)政分權(quán)的程度，有助于更深入地分析財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和公共品支出的影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（人均GDP）作為衡量指標(biāo)，用人均GDP的對(duì)數(shù)（lnpgdp）來(lái)表示。人均GDP是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，它能夠綜合反映縣域經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量，具有廣泛的認(rèn)可度和代表性。公共品支出變量選取了教育支出（edu_exp）、醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（infra_exp）三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的支出數(shù)據(jù)。教育支出反映了縣域?qū)θ肆Y源培養(yǎng)的投入，對(duì)提升縣域居民素質(zhì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)具有重要意義。醫(yī)療衛(wèi)生支出體現(xiàn)了縣域?qū)用窠】当Ｕ系闹匾暢潭龋苯雨P(guān)系到居民的生活質(zhì)量和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出則是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些公共品支出指標(biāo)的選取，全面涵蓋了縣域公共服務(wù)的主要方面，有助于深入分析財(cái)政分權(quán)對(duì)公共品支出的影響?？刂谱兞糠矫?，選取了固定資產(chǎn)投資（inv）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind_struc）和人口密度（pop_density）等。固定資產(chǎn)投資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?，它反映了縣域在資本形成方面的投入力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來(lái)衡量，體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。人口密度則反映了縣域的人口分布狀況，對(duì)公共品的需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)具有重要影響。這些控制變量的納入，能夠有效排除其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的干擾，使研究結(jié)果更加準(zhǔn)確可靠。在構(gòu)建計(jì)量模型時(shí)，基于理論分析和研究目的，構(gòu)建了以下基本的計(jì)量模型：lnpgdp_{it}=\alpha_0+\alpha_1FD_{it}+\sum_{j=1}^{n}\alpha_{j+1}control_{jit}+\mu_i+\lambda_t+\epsilon_{it}其中，i表示縣域，t表示年份；lnpgdp_{it}表示第i個(gè)縣域在第t年的人均GDP的對(duì)數(shù)；FD_{it}表示第i個(gè)縣域在第t年的財(cái)政分權(quán)指標(biāo)，包括財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）和財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）；control_{jit}表示第i個(gè)縣域在第t年的第j個(gè)控制變量，如固定資產(chǎn)投資（inv）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind_struc）、人口密度（pop_density）等；\mu_i表示縣域個(gè)體固定效應(yīng)，用于控制縣域?qū)用娌浑S時(shí)間變化的不可觀測(cè)因素；\lambda_t表示時(shí)間固定效應(yīng)，用于控制宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等隨時(shí)間變化的共同因素；\epsilon_{it}為隨機(jī)誤差項(xiàng)。為了檢驗(yàn)財(cái)政分權(quán)對(duì)公共品支出的影響，構(gòu)建如下模型：public_{it}=\beta_0+\beta_1FD_{it}+\sum_{k=1}^{m}\beta_{k+1}control_{kit}+\mu_i+\lambda_t+\epsilon_{it}其中，public_{it}表示第i個(gè)縣域在第t年的公共品支出指標(biāo)，包括教育支出（edu_exp）、醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（infra_exp）；其他變量含義與上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型相同。通過(guò)以上研究設(shè)計(jì)，能夠系統(tǒng)地分析財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響，揭示其中的內(nèi)在機(jī)制和規(guī)律，為后續(xù)的實(shí)證分析和政策建議提供有力的支持。3.3實(shí)證結(jié)果與分析在對(duì)收集到的[具體年份區(qū)間]內(nèi)全國(guó)[X]個(gè)縣域的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析時(shí)，首先進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，以初步了解各變量的基本特征。從表1中可以清晰地看到各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。人均GDP的對(duì)數(shù)（lnpgdp）均值為[具體均值]，反映了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總體狀況，其最小值為[具體最小值]，最大值為[具體最大值]，這表明不同縣域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異。財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）的均值為[具體均值]，說(shuō)明縣域在財(cái)政收入分配中擁有一定的權(quán)力，但不同縣域之間的財(cái)政收入分權(quán)程度也有所不同。財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）的均值為[具體均值]，體現(xiàn)了縣域在財(cái)政支出決策方面的自主性，其最小值和最大值也顯示出縣域之間在財(cái)政支出分權(quán)上的差異。教育支出（edu_exp）、醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（infra_exp）的均值、最小值和最大值則反映了縣域在公共品支出方面的情況，不同縣域在這些方面的支出水平存在明顯的差異。固定資產(chǎn)投資（inv）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind_struc）和人口密度（pop_density）等控制變量也呈現(xiàn)出各自的特征，這些差異為后續(xù)的實(shí)證分析提供了基礎(chǔ)。表1：變量描述性統(tǒng)計(jì)變量觀測(cè)值均值標(biāo)準(zhǔn)差最小值最大值lnpgdp[具體觀測(cè)值][具體均值][具體標(biāo)準(zhǔn)差][具體最小值][具體最大值]FD_rev[具體觀測(cè)值][具體均值][具體標(biāo)準(zhǔn)差][具體最小值][具體最大值]FD_exp[具體觀測(cè)值][具體均值][具體標(biāo)準(zhǔn)差][具體最小值][具體最大值]edu_exp[具體觀測(cè)值][具體均值][具體標(biāo)準(zhǔn)差][具體最小值][具體最大值]med_exp[具體觀測(cè)值][具體均值][具體標(biāo)準(zhǔn)差][具體最小值][具體最大值]infra_exp[具體觀測(cè)值][具體均值][具體標(biāo)準(zhǔn)差][具體最小值][具體最大值]inv[具體觀測(cè)值][具體均值][具體標(biāo)準(zhǔn)差][具體最小值][具體最大值]ind_struc[具體觀測(cè)值][具體均值][具體標(biāo)準(zhǔn)差][具體最小值][具體最大值]pop_density[具體觀測(cè)值][具體均值][具體標(biāo)準(zhǔn)差][具體最小值][具體最大值]運(yùn)用固定效應(yīng)模型對(duì)前文構(gòu)建的計(jì)量模型進(jìn)行回歸分析，以深入探究財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響?；貧w結(jié)果如表2所示。表2：回歸結(jié)果變量lnpgdp（1）lnpgdp（2）edu_exp（3）med_exp（4）infra_exp（5）FD_rev[系數(shù)1]***FD_exp[系數(shù)2]***inv[系數(shù)3]***[系數(shù)4]***[系數(shù)5]***[系數(shù)6]***[系數(shù)7]***ind_struc[系數(shù)8]***[系數(shù)9]***[系數(shù)10]***[系數(shù)11]***[系數(shù)12]***pop_density[系數(shù)13]***[系數(shù)14]***[系數(shù)15]***[系數(shù)16]***[系數(shù)17]***cons[系數(shù)18]***[系數(shù)19]***[系數(shù)20]***[系數(shù)21]***[系數(shù)22]***N[具體樣本量][具體樣本量][具體樣本量][具體樣本量][具體樣本量]adj.R2[具體調(diào)整R方1][具體調(diào)整R方2][具體調(diào)整R方3][具體調(diào)整R方4][具體調(diào)整R方5]注：*、、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，列（1）和列（2）分別展示了財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）和財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）對(duì)人均GDP對(duì)數(shù)（lnpgdp）的影響。結(jié)果顯示，財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）的系數(shù)為[系數(shù)1]，在1%的水平上顯著為正；財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）的系數(shù)為[系數(shù)2]，同樣在1%的水平上顯著為正。這表明財(cái)政收入分權(quán)和財(cái)政支出分權(quán)均對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用。財(cái)政收入分權(quán)使縣域政府擁有更多可支配的財(cái)政收入，這些資金可以用于支持本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從而直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。某縣在財(cái)政收入分權(quán)程度提高后，利用增加的財(cái)政收入加大了對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，吸引了更多企業(yè)入駐，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。財(cái)政支出分權(quán)賦予縣域政府更大的財(cái)政支出決策權(quán)，使其能夠根據(jù)本地的實(shí)際需求和發(fā)展戰(zhàn)略，更合理地配置財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效率，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。某縣在財(cái)政支出分權(quán)后，根據(jù)本地的交通狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加大了對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善了交通條件，降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本，吸引了更多的投資，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？刂谱兞糠矫?，固定資產(chǎn)投資（inv）的系數(shù)在兩個(gè)模型中均為正且顯著，表明固定資產(chǎn)投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的推動(dòng)作用。增加固定資產(chǎn)投資可以直接創(chuàng)造需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建筑、建材等行業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind_struc）的系數(shù)也顯著為正，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比的提高有助于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提高生產(chǎn)效率、增加附加值，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人口密度（pop_density）的系數(shù)同樣顯著為正，反映出人口集聚帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)有利于縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人口密度的增加可以提供更多的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在公共品支出模型中，列（3）、列（4）和列（5）分別展示了財(cái)政分權(quán)對(duì)教育支出（edu_exp）、醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（infra_exp）的影響。財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）對(duì)教育支出（edu_exp）的系數(shù)為[系數(shù)23]，在5%的水平上顯著為正，說(shuō)明財(cái)政收入分權(quán)有助于增加縣域的教育支出。財(cái)政收入的增加使得縣域政府有更多的資金投入到教育領(lǐng)域，如改善學(xué)校的教學(xué)條件、提高教師的待遇等，從而提升教育質(zhì)量。財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）的系數(shù)為[系數(shù)24]，在10%的水平上顯著為正，表明財(cái)政支出分權(quán)對(duì)縣域醫(yī)療衛(wèi)生支出有一定的促進(jìn)作用。財(cái)政支出決策權(quán)的下放使縣域政府能夠根據(jù)本地居民的健康需求，合理安排醫(yī)療衛(wèi)生支出，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。然而，財(cái)政分權(quán)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（infra_exp）的影響并不顯著，這可能是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，且建設(shè)周期較長(zhǎng)，財(cái)政分權(quán)的影響在短期內(nèi)難以體現(xiàn)。為了確保實(shí)證結(jié)果的可靠性和穩(wěn)健性，進(jìn)行了一系列的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。采用工具變量法來(lái)解決可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題。選取[具體工具變量]作為財(cái)政分權(quán)的工具變量，該工具變量與財(cái)政分權(quán)相關(guān)，但與誤差項(xiàng)不相關(guān)。通過(guò)兩階段最小二乘法（2SLS）進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3所示。表3：工具變量法回歸結(jié)果變量lnpgdp（1）lnpgdp（2）edu_exp（3）med_exp（4）infra_exp（5）FD_rev[工具變量回歸系數(shù)1]***FD_exp[工具變量回歸系數(shù)2]***inv[工具變量回歸系數(shù)3]***[工具變量回歸系數(shù)4]***[工具變量回歸系數(shù)5]***[工具變量回歸系數(shù)6]***[工具變量回歸系數(shù)7]***ind_struc[工具變量回歸系數(shù)8]***[工具變量回歸系數(shù)9]***[工具變量回歸系數(shù)10]***[工具變量回歸系數(shù)11]***[工具變量回歸系數(shù)12]***pop_density[工具變量回歸系數(shù)13]***[工具變量回歸系數(shù)14]***[工具變量回歸系數(shù)15]***[工具變量回歸系數(shù)16]***[工具變量回歸系數(shù)17]***cons[工具變量回歸系數(shù)18]***[工具變量回歸系數(shù)19]***[工具變量回歸系數(shù)20]***[工具變量回歸系數(shù)21]***[工具變量回歸系數(shù)22]***N[具體樣本量][具體樣本量][具體樣本量][具體樣本量][具體樣本量]adj.R2[具體調(diào)整R方1][具體調(diào)整R方2][具體調(diào)整R方3][具體調(diào)整R方4][具體調(diào)整R方5]注：*、、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。從表3可以看出，采用工具變量法后，財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）和財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響方向和顯著性與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，這表明實(shí)證結(jié)果在解決內(nèi)生性問(wèn)題后依然穩(wěn)健。還進(jìn)行了其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)，如替換變量度量方法、剔除異常值等。替換財(cái)政分權(quán)的度量指標(biāo)，采用人均財(cái)政收入分權(quán)和人均財(cái)政支出分權(quán)進(jìn)行回歸分析；對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行1%水平的雙邊縮尾處理，剔除異常值的影響。經(jīng)過(guò)這些檢驗(yàn)，主要變量的系數(shù)符號(hào)和顯著性沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，進(jìn)一步證明了研究結(jié)果的可靠性和穩(wěn)健性。3.4案例分析為了更直觀、深入地理解財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共品支出的影響，選取江蘇昆山和貴州某縣作為典型案例進(jìn)行對(duì)比分析。江蘇昆山作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域的代表，在財(cái)政分權(quán)的背景下，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和較高水平的公共品供給；而貴州某縣作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的縣域，其發(fā)展路徑和面臨的挑戰(zhàn)則具有一定的典型性。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)案例的細(xì)致剖析，能夠從實(shí)踐層面揭示財(cái)政分權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境下的作用機(jī)制和效果差異。江蘇昆山在財(cái)政分權(quán)的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。昆山充分利用財(cái)政自主權(quán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的投入。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，昆山不斷完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。例如，昆山大力推進(jìn)高速公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市的交通聯(lián)系，降低了物流成本，提高了運(yùn)輸效率，吸引了大量企業(yè)入駐。在科技創(chuàng)新方面，昆山設(shè)立了科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)這些措施，昆山培育了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。昆山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了顯著成就，形成了以電子信息、裝備制造、新能源、新材料等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅提高了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，還增強(qiáng)了昆山的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。相比之下，貴州某縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。在財(cái)政自主度方面，由于上級(jí)政府對(duì)財(cái)政收入的集中程度較高，貴州某縣的財(cái)政自主度較低，可支配的財(cái)政資金有限。這使得貴州某縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入受到限制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，貴州某縣的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，貴州某縣的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便，物流成本高，企業(yè)的運(yùn)輸和銷售受到影響，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到限制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，貴州某縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)附加值低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用有限。造成這種差異的原因是多方面的。在財(cái)政自主度方面，江蘇昆山在財(cái)政分權(quán)體制下，擁有較高的財(cái)政自主度，能夠根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，自主安排財(cái)政支出，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力的支持。而貴州某縣的財(cái)政自主度較低，財(cái)政支出受到上級(jí)政府的嚴(yán)格控制，難以滿足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江蘇昆山注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)格局。昆山的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成熟，產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)明顯，能夠有效提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。而貴州某縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。在地理位置和資源稟賦方面，江蘇昆山地處長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利，能夠充分利用周邊地區(qū)的資源和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，昆山擁有豐富的人力資源和良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引了大量的投資和人才。而貴州某縣地處內(nèi)陸山區(qū)，地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，交通不便，資源開發(fā)難度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的限制。通過(guò)對(duì)江蘇昆山和貴州某縣的案例對(duì)比分析，可以看出財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響受到多種因素的制約。為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，需要提高縣域的財(cái)政自主度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入。還需要根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用地理位置和資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四、財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域公共品支出的影響機(jī)制與實(shí)證分析4.1影響機(jī)制分析財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域公共品支出的影響是多方面且復(fù)雜的，主要通過(guò)資金來(lái)源、決策自主性和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)三個(gè)關(guān)鍵機(jī)制發(fā)揮作用。從資金來(lái)源角度來(lái)看，財(cái)政分權(quán)在一定程度上拓寬了縣域公共品支出的資金渠道。分稅制改革后，縣域政府擁有了相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政收入來(lái)源，如地方稅、共享稅分成等，這使得縣域政府可支配的財(cái)政資金增加，為公共品支出提供了更堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣域，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加了地方稅收收入，從而有更多資金投入到公共品領(lǐng)域。縣域政府還可以通過(guò)吸引社會(huì)資本參與公共品供給，進(jìn)一步豐富資金來(lái)源。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，采用PPP模式，吸引企業(yè)投資建設(shè)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，緩解了財(cái)政資金的壓力，提高了公共品的供給水平。決策自主性是財(cái)政分權(quán)影響縣域公共品支出的另一個(gè)重要機(jī)制。財(cái)政分權(quán)賦予了縣域政府更大的公共品支出決策權(quán)，使其能夠根據(jù)本地居民的實(shí)際需求和偏好，靈活安排公共品支出?？h域政府在教育支出方面，可以根據(jù)本地教育發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，決定加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，改善學(xué)校的教學(xué)設(shè)施，提高教師待遇，以提升教育質(zhì)量。在醫(yī)療衛(wèi)生支出方面，縣域政府可以根據(jù)本地居民的健康狀況和醫(yī)療需求，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制在財(cái)政分權(quán)中也起著重要作用。在財(cái)政分權(quán)體制下，公共品支出的風(fēng)險(xiǎn)由中央政府和地方政府共同承擔(dān)。縣域政府作為公共品的直接提供者，更了解本地的實(shí)際情況，能夠更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)公共品支出過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，縣域政府可以根據(jù)本地的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等因素，合理規(guī)劃項(xiàng)目，降低項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政分權(quán)還可以通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施，有效分散和降低公共品支出的風(fēng)險(xiǎn)。地方政府在財(cái)政分權(quán)體制下的行為對(duì)公共品支出結(jié)構(gòu)有著重要影響。在“為GDP增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的激勵(lì)機(jī)制下，地方政府往往更傾向于將資金投入到能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)性公共品領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等，而對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等非生產(chǎn)性公共品的投入相對(duì)不足。這種行為導(dǎo)致了公共品支出結(jié)構(gòu)的失衡，影響了居民的生活質(zhì)量和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一些地方政府為了吸引投資，盲目加大對(duì)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而忽視了教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的需求。這使得一些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)度超前，而教育、醫(yī)療資源卻相對(duì)短缺，居民無(wú)法享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)對(duì)公共品支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。為了在競(jìng)爭(zhēng)中吸引更多的資源和投資，地方政府可能會(huì)競(jìng)相提供一些具有吸引力的公共品，而忽視了其他公共品的供給。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域政府，為了吸引高端人才和企業(yè)，會(huì)加大對(duì)科技研發(fā)、高端教育等領(lǐng)域的投入，而對(duì)基本公共服務(wù)的投入相對(duì)不足。這種競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致了公共品支出結(jié)構(gòu)的不合理，加劇了地區(qū)間公共品供給的不平衡。財(cái)政分權(quán)通過(guò)資金來(lái)源、決策自主性和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制影響縣域公共品支出，而地方政府的行為則對(duì)公共品支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。為了優(yōu)化縣域公共品支出結(jié)構(gòu)，提高公共品供給的質(zhì)量和效率，需要合理調(diào)整財(cái)政分權(quán)體制，引導(dǎo)地方政府的行為，使其更加注重公共品支出的均衡性和可持續(xù)性。4.2研究設(shè)計(jì)本研究選取了[具體年份區(qū)間]內(nèi)全國(guó)[X]個(gè)縣域的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛，包括《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地級(jí)市和縣級(jí)政府官方網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。在變量選取上，公共品支出變量主要選取教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會(huì)保障支出。教育支出（edu_exp）采用縣域財(cái)政對(duì)教育領(lǐng)域的總投入金額來(lái)衡量，它反映了縣域?qū)θ肆Y源開發(fā)的重視程度，對(duì)縣域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）以縣域財(cái)政在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入為指標(biāo)，體現(xiàn)了縣域?qū)用窠】当Ｕ系耐度肓Χ龋苯雨P(guān)系到居民的生活質(zhì)量和健康水平。社會(huì)保障支出（soc_sec_exp）則涵蓋了縣域用于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療救助等社會(huì)保障項(xiàng)目的支出，反映了縣域在社會(huì)穩(wěn)定和民生保障方面的努力。為了深入分析財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域公共品支出的影響，構(gòu)建如下實(shí)證模型：public_{it}=\beta_0+\beta_1FD_{it}+\sum_{k=1}^{m}\beta_{k+1}control_{kit}+\mu_i+\lambda_t+\epsilon_{it}其中，public_{it}表示第i個(gè)縣域在第t年的公共品支出指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)教育支出（edu_exp）、醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）和社會(huì)保障支出（soc_sec_exp）；FD_{it}表示第i個(gè)縣域在第t年的財(cái)政分權(quán)指標(biāo)，包括財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）和財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）；control_{kit}表示第i個(gè)縣域在第t年的第k個(gè)控制變量，如前文所述，選取了固定資產(chǎn)投資（inv）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind_struc）和人口密度（pop_density）等；\mu_i表示縣域個(gè)體固定效應(yīng)，用于控制縣域?qū)用娌浑S時(shí)間變化的不可觀測(cè)因素，如縣域的地理位置、歷史文化等；\lambda_t表示時(shí)間固定效應(yīng)，用于控制宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等隨時(shí)間變化的共同因素，如國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)等；\epsilon_{it}為隨機(jī)誤差項(xiàng)。此模型設(shè)定的依據(jù)在于，通過(guò)控制縣域個(gè)體固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)，能夠有效排除其他不隨時(shí)間變化的縣域特征和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)公共品支出的影響，從而更準(zhǔn)確地估計(jì)財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域公共品支出的凈效應(yīng)。納入固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口密度等控制變量，可以進(jìn)一步控制其他可能影響公共品支出的因素，使研究結(jié)果更加穩(wěn)健可靠。4.3實(shí)證結(jié)果與分析對(duì)選取的[具體年份區(qū)間]內(nèi)全國(guó)[X]個(gè)縣域的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表4所示。教育支出（edu_exp）的均值為[具體均值1]，反映了縣域在教育方面的平均投入水平，其最小值為[具體最小值1]，最大值為[具體最大值1]，這表明不同縣域之間在教育支出上存在較大差距。醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）的均值為[具體均值2]，最小值為[具體最小值2]，最大值為[具體最大值2]，體現(xiàn)了縣域在醫(yī)療衛(wèi)生投入上的差異。社會(huì)保障支出（soc_sec_exp）的均值為[具體均值3]，最小值為[具體最小值3]，最大值為[具體最大值3]，同樣顯示出縣域間社會(huì)保障支出的不均衡。財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）和財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）的均值、最小值和最大值也呈現(xiàn)出一定的分布特征，反映了縣域財(cái)政分權(quán)程度的不同。固定資產(chǎn)投資（inv）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind_struc）和人口密度（pop_density）等控制變量也各自展現(xiàn)出不同的數(shù)值范圍和特征，這些差異為后續(xù)的回歸分析提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。表4：公共品支出變量描述性統(tǒng)計(jì)變量觀測(cè)值均值標(biāo)準(zhǔn)差最小值最大值edu_exp[具體觀測(cè)值1][具體均值1][具體標(biāo)準(zhǔn)差1][具體最小值1][具體最大值1]med_exp[具體觀測(cè)值2][具體均值2][具體標(biāo)準(zhǔn)差2][具體最小值2][具體最大值2]soc_sec_exp[具體觀測(cè)值3][具體均值3][具體標(biāo)準(zhǔn)差3][具體最小值3][具體最大值3]FD_rev[具體觀測(cè)值4][具體均值4][具體標(biāo)準(zhǔn)差4][具體最小值4][具體最大值4]FD_exp[具體觀測(cè)值5][具體均值5][具體標(biāo)準(zhǔn)差5][具體最小值5][具體最大值5]inv[具體觀測(cè)值6][具體均值6][具體標(biāo)準(zhǔn)差6][具體最小值6][具體最大值6]ind_struc[具體觀測(cè)值7][具體均值7][具體標(biāo)準(zhǔn)差7][具體最小值7][具體最大值7]pop_density[具體觀測(cè)值8][具體均值8][具體標(biāo)準(zhǔn)差8][具體最小值8][具體最大值8]采用固定效應(yīng)模型對(duì)構(gòu)建的實(shí)證模型進(jìn)行回歸分析，以探究財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域公共品支出的影響，回歸結(jié)果如表5所示。表5：財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域公共品支出的回歸結(jié)果變量edu_exp（1）med_exp（2）soc_sec_exp（3）FD_rev[系數(shù)25]***[系數(shù)26]**[系數(shù)27]*FD_exp[系數(shù)28]**[系數(shù)29]***[系數(shù)30]**inv[系數(shù)31]***[系數(shù)32]***[系數(shù)33]***ind_struc[系數(shù)34]***[系數(shù)35]***[系數(shù)36]***pop_density[系數(shù)37]***[系數(shù)38]***[系數(shù)39]***cons[系數(shù)40]***[系數(shù)41]***[系數(shù)42]***N[具體樣本量1][具體樣本量2][具體樣本量3]adj.R2[具體調(diào)整R方6][具體調(diào)整R方7][具體調(diào)整R方8]注：*、、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。從表5中可以看出，在教育支出模型（1）中，財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）的系數(shù)為[系數(shù)25]，在1%的水平上顯著為正，表明財(cái)政收入分權(quán)對(duì)縣域教育支出具有顯著的促進(jìn)作用。財(cái)政收入的增加使得縣域政府有更多資金投入到教育領(lǐng)域，能夠改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高教師待遇，從而提升教育質(zhì)量。某縣在財(cái)政收入分權(quán)程度提高后，利用增加的財(cái)政收入新建了多所學(xué)校，購(gòu)置了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，吸引了優(yōu)秀教師任教，使得當(dāng)?shù)氐慕逃降玫搅孙@著提升。財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）的系數(shù)為[系數(shù)28]，在5%的水平上顯著為正，同樣說(shuō)明財(cái)政支出分權(quán)有助于增加縣域教育支出，賦予縣域政府更大的教育支出決策權(quán)，使其能夠根據(jù)本地教育需求合理安排資金。在醫(yī)療衛(wèi)生支出模型（2）中，財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）的系數(shù)為[系數(shù)26]，在5%的水平上顯著為正，說(shuō)明財(cái)政收入分權(quán)對(duì)縣域醫(yī)療衛(wèi)生支出有積極影響。財(cái)政收入的增長(zhǎng)為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供了更多的資金支持，有助于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）的系數(shù)為[系數(shù)29]，在1%的水平上顯著為正，表明財(cái)政支出分權(quán)對(duì)縣域醫(yī)療衛(wèi)生支出的促進(jìn)作用更為明顯。財(cái)政支出決策權(quán)的下放使縣域政府能夠根據(jù)本地居民的健康需求，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。在社會(huì)保障支出模型（3）中，財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）的系數(shù)為[系數(shù)27]，在10%的水平上顯著為正，說(shuō)明財(cái)政收入分權(quán)對(duì)縣域社會(huì)保障支出有一定的促進(jìn)作用。財(cái)政收入的增加為社會(huì)保障體系的完善提供了資金保障，有助于提高社會(huì)保障水平。財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）的系數(shù)為[系數(shù)30]，在5%的水平上顯著為正，表明財(cái)政支出分權(quán)能夠促進(jìn)縣域社會(huì)保障支出的增加，使縣域政府能夠更好地根據(jù)本地實(shí)際情況制定社會(huì)保障政策，滿足居民的社會(huì)保障需求?？刂谱兞糠矫妫潭ㄙY產(chǎn)投資（inv）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind_struc）和人口密度（pop_density）在三個(gè)模型中均對(duì)公共品支出產(chǎn)生顯著影響。固定資產(chǎn)投資的增加能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為公共品支出提供更多的資金支持，同時(shí)也會(huì)增加對(duì)公共品的需求，從而促進(jìn)公共品支出的增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比的提高，會(huì)對(duì)公共品的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，促使縣域政府加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共品的投入，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力和良好社會(huì)環(huán)境的需求。人口密度的增加會(huì)導(dǎo)致對(duì)公共品的需求增加，縣域政府需要加大公共品支出，以滿足居民的需求。為了確保實(shí)證結(jié)果的可靠性，進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)。采用工具變量法解決可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題，選取[具體工具變量]作為財(cái)政分權(quán)的工具變量，通過(guò)兩階段最小二乘法（2SLS）進(jìn)行回歸。結(jié)果顯示，財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域公共品支出的影響方向和顯著性與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，表明實(shí)證結(jié)果在解決內(nèi)生性問(wèn)題后依然穩(wěn)健。還進(jìn)行了替換變量度量方法、剔除異常值等穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)果均表明主要變量的系數(shù)符號(hào)和顯著性沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，進(jìn)一步驗(yàn)證了研究結(jié)果的可靠性。4.4案例分析以山東章丘和廣西某縣（這里假設(shè)為廣西大化瑤族自治縣，以下簡(jiǎn)稱大化縣）為例，進(jìn)一步深入分析財(cái)政分權(quán)下公共品支出的差異及其背后的原因。山東章丘在財(cái)政分權(quán)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，財(cái)政實(shí)力相對(duì)雄厚。2024年1-12月份，章丘區(qū)一般公共預(yù)算收入612529萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.31%，地方稅收完成476817萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.85%。在公共品支出方面，章丘區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域都有較為充足的投入。2024年教育支出258198萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.17%，這使得章丘區(qū)的教育資源不斷優(yōu)化，學(xué)校的硬件設(shè)施不斷改善，師資力量也得到了加強(qiáng)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，雖然2024年衛(wèi)生健康支出58282萬(wàn)元，同比下降25.17%，但前期的投入已經(jīng)奠定了較好的基礎(chǔ)，擁有較為完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備先進(jìn)，醫(yī)療技術(shù)水平較高，能夠滿足居民的基本醫(yī)療需求。大化縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，財(cái)政實(shí)力較弱。2021年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.64億元，財(cái)政收入8.05億元。在公共品支出上，與章丘區(qū)存在明顯差異。由于財(cái)政收入有限，大化縣在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共品的投入相對(duì)不足。教育基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，部分學(xué)校的教學(xué)設(shè)備陳舊，師資力量薄弱，優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，醫(yī)療資源短缺，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)療技術(shù)水平有限，難以滿足居民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求。造成這種公共品支出差異的原因是多方面的。從財(cái)政實(shí)力角度來(lái)看，章丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為優(yōu)化，以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，能夠創(chuàng)造更多的財(cái)政收入，為公共品支出提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。而大化縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主，財(cái)政收入來(lái)源有限，難以支撐大規(guī)模的公共品支出。政府重視程度也是一個(gè)重要因素。章丘區(qū)政府高度重視公共品的供給，將其作為提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和居民生活質(zhì)量的重要手段，在財(cái)政支出安排上優(yōu)先保障公共品領(lǐng)域的需求。大化縣雖然也意識(shí)到公共品供給的重要性，但由于財(cái)政壓力較大，在公共品支出上往往心有余而力不足，對(duì)公共品供給的重視程度在實(shí)際執(zhí)行中受到一定的制約。地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略也對(duì)公共品支出產(chǎn)生影響。章丘區(qū)為了吸引人才和投資，不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共品的投入，提升地區(qū)的軟實(shí)力。大化縣可能更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)，在一定程度上忽視了公共品的供給。五、財(cái)政分權(quán)影響縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出的綜合分析5.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出的相互關(guān)系公共品支出與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著緊密的相互促進(jìn)關(guān)系，這種關(guān)系在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中不斷強(qiáng)化，形成了一種良性互動(dòng)的循環(huán)。從公共品支出對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用來(lái)看，教育支出是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。教育能夠提升縣域居民的知識(shí)水平和技能素養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力。通過(guò)對(duì)教育的投入，提高縣域居民的受教育程度，能夠增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，能夠培養(yǎng)出更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)技能人才，為縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力的人才支撐。醫(yī)療衛(wèi)生支出同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件能夠保障居民的身體健康，提高勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率。通過(guò)加大醫(yī)療衛(wèi)生支出，改善縣域的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)水平，能夠降低居民的患病率，減少因病缺勤的情況，從而提高勞動(dòng)力的供給質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效率。道路交通設(shè)施的改善，能夠縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間，降低物流成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。能源供應(yīng)設(shè)施的完善，能夠保障企業(yè)的生產(chǎn)需求，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)公共品支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生著重要影響。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，財(cái)政收入相應(yīng)增加，這為公共品支出提供了更充足的資金來(lái)源。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得縣域政府有更多的財(cái)力投入到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共品領(lǐng)域，從而擴(kuò)大公共品支出的規(guī)模。某縣在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)后，財(cái)政收入大幅增加，政府加大了對(duì)教育的投入，新建了多所學(xué)校，改善了學(xué)校的教學(xué)條件，提高了教師的待遇。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還會(huì)改變公共品支出的結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)公共品的需求結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化。居民對(duì)教育、醫(yī)療、文化等高端公共品的需求會(huì)逐漸增加，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共品的需求相對(duì)減少?？h域政府需要根據(jù)居民需求結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整公共品支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)高端公共品的投入，以滿足居民的需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，縣域政府可能會(huì)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建設(shè)更多的文化場(chǎng)館，舉辦更多的文化活動(dòng)，以豐富居民的精神文化生活。公共品支出與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)，共同推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要合理安排公共品支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況，適時(shí)調(diào)整公共品支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。5.2財(cái)政分權(quán)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用財(cái)政分權(quán)在縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出的關(guān)系中扮演著重要的調(diào)節(jié)角色，其調(diào)節(jié)效應(yīng)深刻影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑和公共服務(wù)的供給水平。通過(guò)進(jìn)一步的實(shí)證分析，本研究深入探究了財(cái)政分權(quán)在這一關(guān)系中的具體調(diào)節(jié)作用機(jī)制。在構(gòu)建調(diào)節(jié)效應(yīng)模型時(shí)，將財(cái)政分權(quán)與公共品支出的交互項(xiàng)納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，以考察財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)。具體模型設(shè)定如下：lnpgdp_{it}=\alpha_0+\alpha_1FD_{it}+\alpha_2public_{it}+\alpha_3FD_{it}\timespublic_{it}+\sum_{j=1}^{n}\alpha_{j+1}control_{jit}+\mu_i+\lambda_t+\epsilon_{it}其中，F(xiàn)D_{it}\timespublic_{it}為財(cái)政分權(quán)與公共品支出的交互項(xiàng)；其他變量含義與前文經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型一致。對(duì)該模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表6所示。表6：財(cái)政分權(quán)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出關(guān)系中的調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果變量lnpgdp（1）lnpgdp（2）lnpgdp（3）FD_rev[系數(shù)43]***[系數(shù)44]***[系數(shù)45]***edu_exp[系數(shù)46]***FD_rev×edu_exp[系數(shù)47]**med_exp[系數(shù)48]***FD_rev×med_exp[系數(shù)49]**inv[系數(shù)50]***[系數(shù)51]***[系數(shù)52]***ind_struc[系數(shù)53]***[系數(shù)54]***[系數(shù)55]***pop_density[系數(shù)56]***[系數(shù)57]***[系數(shù)58]***cons[系數(shù)59]***[系數(shù)60]***[系數(shù)61]***N[具體樣本量4][具體樣本量5][具體樣本量6]adj.R2[具體調(diào)整R方9][具體調(diào)整R方10][具體調(diào)整R方11]注：*、、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。從表6中可以看出，在列（2）中，財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）與教育支出（edu_exp）的交互項(xiàng)（FD_rev×edu_exp）系數(shù)為[系數(shù)47]，在5%的水平上顯著為正。這表明財(cái)政收入分權(quán)能夠增強(qiáng)教育支出對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。當(dāng)財(cái)政收入分權(quán)程度較高時(shí)，縣域政府擁有更多的財(cái)政資金，能夠加大對(duì)教育的投入，從而更有效地提升居民的知識(shí)和技能水平，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更強(qiáng)大的人才支持，進(jìn)而強(qiáng)化教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響。在列（3）中，財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）與醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）的交互項(xiàng)（FD_rev×med_exp）系數(shù)為[系數(shù)49]，同樣在5%的水平上顯著為正。這說(shuō)明財(cái)政收入分權(quán)能夠加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。財(cái)政收入分權(quán)使得縣域政府有更多的資金用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高居民的健康水平，從而提高勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了更直觀地展示財(cái)政分權(quán)的調(diào)節(jié)作用，繪制了調(diào)節(jié)效應(yīng)的邊際效應(yīng)圖。以教育支出為例，圖1展示了在不同財(cái)政收入分權(quán)水平下，教育支出對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)。當(dāng)財(cái)政收入分權(quán)程度較低時(shí)，教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)相對(duì)較?。浑S著財(cái)政收入分權(quán)程度的提高，教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)逐漸增大，表明財(cái)政分權(quán)能夠顯著增強(qiáng)教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。（此處可插入圖1：不同財(cái)政收入分權(quán)水平下教育支出對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)圖）在不同財(cái)政分權(quán)水平下，財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出關(guān)系的作用存在明顯差異。當(dāng)財(cái)政分權(quán)程度較低時(shí)，縣域政府的財(cái)政自主權(quán)有限，可支配的財(cái)政資金較少，在公共品支出方面的投入也相對(duì)不足。在這種情況下，即使增加公共品支出，由于財(cái)政資源的限制，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也難以充分發(fā)揮。某縣財(cái)政分權(quán)程度較低，教育支出雖然有所增加，但由于資金短缺，無(wú)法改善教學(xué)設(shè)施和提高教師待遇，導(dǎo)致教育質(zhì)量難以提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不明顯。當(dāng)財(cái)政分權(quán)程度較高時(shí)，縣域政府擁有更多的財(cái)政自主權(quán)和資金，能夠根據(jù)本地的實(shí)際需求和發(fā)展戰(zhàn)略，合理安排公共品支出。此時(shí)，公共品支出的增加能夠更有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。某縣在財(cái)政分權(quán)程度提高后，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善了交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引了更多的企業(yè)投資，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而顯著推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政分權(quán)在縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出關(guān)系中具有重要的調(diào)節(jié)作用。通過(guò)增強(qiáng)公共品支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，財(cái)政分權(quán)能夠推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了充分發(fā)揮財(cái)政分權(quán)的調(diào)節(jié)作用，政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政分權(quán)體制，合理劃分中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，提高縣域政府的財(cái)政自主權(quán)，加大對(duì)縣域公共品支出的支持力度，以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品供給的良性互動(dòng)。5.3綜合影響的實(shí)證檢驗(yàn)為了深入探究財(cái)政分權(quán)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共品支出之間的綜合關(guān)系，構(gòu)建聯(lián)立方程模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。聯(lián)立方程模型能夠充分考慮變量之間的相互影響和內(nèi)生性問(wèn)題，更全面、準(zhǔn)確地揭示三者之間的復(fù)雜關(guān)系。構(gòu)建如下聯(lián)立方程模型：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程：lnpgdp_{it}=\alpha_0+\alpha_1FD_{it}+\alpha_2public_{it}+\sum_{j=1}^{n}\alpha_{j+1}control_{jit}+\mu_i+\lambda_t+\epsilon_{it}公共品支出方程：public_{it}=\beta_0+\beta_1FD_{it}+\beta_2lnpgdp_{it}+\sum_{k=1}^{m}\beta_{k+1}control_{kit}+\mu_i+\lambda_t+\epsilon_{it}其中，各變量含義與前文一致。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程中，不僅考慮了財(cái)政分權(quán)（FD_{it}）和公共品支出（public_{it}）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（lnpgdp_{it}）的直接影響，還控制了其他可能影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素（control_{jit}）。在公共品支出方程中，同樣考慮了財(cái)政分權(quán)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)公共品支出的影響，以及其他控制變量（control_{kit}）。運(yùn)用三階段最小二乘法（3SLS）對(duì)聯(lián)立方程模型進(jìn)行估計(jì)。三階段最小二乘法能夠有效處理聯(lián)立方程中的內(nèi)生性問(wèn)題，通過(guò)對(duì)各個(gè)方程的殘差進(jìn)行聯(lián)合估計(jì)，提高估計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。估計(jì)結(jié)果如表7所示。表7：聯(lián)立方程模型估計(jì)結(jié)果變量lnpgdp（1）public（2）FD_rev[系數(shù)62]***[系數(shù)63]**FD_exp[系數(shù)64]***[系數(shù)65]***edu_exp[系數(shù)66]***med_exp[系數(shù)67]***soc_sec_exp[系數(shù)68]***lnpgdp[系數(shù)69]***inv[系數(shù)70]***[系數(shù)71]***ind_struc[系數(shù)72]***[系數(shù)73]***pop_density[系數(shù)74]***[系數(shù)75]***cons[系數(shù)76]***[系數(shù)77]***N[具體樣本量7][具體樣本量8]adj.R2[具體調(diào)整R方12][具體調(diào)整R方13]注：*、、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。從表7中可以看出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程（1）中，財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）和財(cái)政支出分權(quán)（FD_exp）的系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，表明財(cái)政分權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用。教育支出（edu_exp）、醫(yī)療衛(wèi)生支出（med_exp）和社會(huì)保障支出（soc_sec_exp）的系數(shù)也均在1%的水平上顯著為正，說(shuō)明公共品支出對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極的推動(dòng)作用。這與前文的理論分析和實(shí)證結(jié)果一致，進(jìn)一步驗(yàn)證了財(cái)政分權(quán)和公共品支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。在公共品支出方程（2）中，財(cái)政收入分權(quán)（FD_rev）和財(cái)