危險廢物安全管理及專項(xiàng)整治實(shí)施方案一、工作背景危險廢物是具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等特性的固體廢物，其不規(guī)范管理可能引發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)破壞甚至公共安全事故。近年來，我國危險廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長（據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，2022年全國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量約億噸級），但部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、非法轉(zhuǎn)移傾倒時有發(fā)生、處置能力區(qū)域分布不均等問題依然突出。為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革的實(shí)施方案》要求，切實(shí)防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險，保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，制定本實(shí)施方案。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)以“減量化、資源化、無害化”為核心，構(gòu)建“企業(yè)主體負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管到位、社會協(xié)同參與”的危險廢物安全管理體系，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為，確保危險廢物全流程安全可控。（二）具體目標(biāo)1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)：到202X年底，危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%以上，經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上；2.風(fēng)險隱患排查整治：完成100%重點(diǎn)行業(yè)（化工、醫(yī)藥、重金屬、危廢經(jīng)營等）企業(yè)隱患排查，重大隱患整改率達(dá)到100%；3.監(jiān)管能力提升：建成覆蓋“產(chǎn)生-轉(zhuǎn)移-處置”全流程的危險廢物信息化監(jiān)管平臺，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%；4.處置能力保障：區(qū)域危險廢物處置能力滿足本地需求，資源化利用水平提升15%以上；5.違法行為打擊：查處一批典型案件，移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)量較上一年度增長20%，形成有效震懾。三、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化產(chǎn)生單位主體責(zé)任1.完善內(nèi)部管理體系：危險廢物產(chǎn)生單位需制定《危險廢物管理計劃》，明確分管負(fù)責(zé)人、專職管理人員及崗位職責(zé)；建立“產(chǎn)生-收集-貯存-轉(zhuǎn)移-處置”全流程臺賬，如實(shí)記錄危險廢物的種類、數(shù)量、流向等信息（臺賬保存期限不少于5年）。2.規(guī)范貯存環(huán)節(jié)：危險廢物貯存設(shè)施需符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）要求，設(shè)置防滲漏、防揚(yáng)散、防流失措施；不同類別危險廢物需分區(qū)貯存，標(biāo)識清晰（符合《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》）。3.嚴(yán)格轉(zhuǎn)移管理：危險廢物轉(zhuǎn)移需執(zhí)行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，通過“全國危險廢物監(jiān)管平臺”辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；禁止向無經(jīng)營許可證或超出許可證范圍的單位轉(zhuǎn)移危險廢物，禁止跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移。（二）規(guī)范收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理1.資質(zhì)管理：危險廢物收集、運(yùn)輸單位必須取得《危險廢物經(jīng)營許可證》（收集類）或《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》（運(yùn)輸類），從業(yè)人員需具備危險廢物管理和應(yīng)急處置知識（經(jīng)培訓(xùn)考核合格）。2.運(yùn)輸安全：運(yùn)輸車輛需符合《道路危險貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)要求》（GB____），配備衛(wèi)星定位裝置、防護(hù)裝備（如防泄漏墊、滅火器）及應(yīng)急物資；運(yùn)輸過程中需遵守交通規(guī)則，避免劇烈碰撞，防止危險廢物泄漏。3.聯(lián)單溯源：收集運(yùn)輸單位需如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，記錄危險廢物的接收、運(yùn)輸、交付等信息，確保聯(lián)單與實(shí)際運(yùn)輸一致；嚴(yán)禁偽造、變造或轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（三）嚴(yán)格處置環(huán)節(jié)監(jiān)管1.經(jīng)營許可管理：危險廢物處置單位必須取得《危險廢物經(jīng)營許可證》，并按照許可證規(guī)定的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)處置危險廢物；禁止超范圍處置、擅自改變處置方式或非法傾倒危險廢物。2.處置過程控制：處置單位需建立處置臺賬，記錄危險廢物的接收、處置、污染物排放等情況；處置設(shè)施需定期維護(hù)檢修，確保運(yùn)行穩(wěn)定（如焚燒設(shè)施需滿足《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）要求）。3.污染物排放管理：處置單位需安裝污染物在線監(jiān)測設(shè)備（如廢氣、廢水監(jiān)測），并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；定期向生態(tài)環(huán)境部門提交處置情況報告，接受監(jiān)督檢查。（四）深入開展專項(xiàng)整治行動1.重點(diǎn)行業(yè)排查：針對化工、醫(yī)藥、重金屬冶煉、危廢經(jīng)營等重點(diǎn)行業(yè)，開展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)檢查：危險廢物管理計劃制定及申報情況；貯存設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否齊全、規(guī)范；處置單位是否具備資質(zhì)。2.打擊非法行為：聯(lián)合公安、交通、應(yīng)急等部門，嚴(yán)厲打擊以下違法行為：非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物；偽造、變造危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；未取得經(jīng)營許可證從事危險廢物收集、運(yùn)輸、處置活動；超范圍處置危險廢物。3.典型案例曝光：對查處的重大違法案件，通過媒體公開曝光，發(fā)揮警示作用；鼓勵群眾舉報危險廢物違法行為（設(shè)立舉報熱線，對舉報屬實(shí)的給予獎勵）。（五）提升監(jiān)管能力建設(shè)1.信息化監(jiān)管：建立危險廢物監(jiān)管平臺，整合產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”；推廣“電子聯(lián)單”“GPS跟蹤”等技術(shù)，提高監(jiān)管效率。2.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)危險廢物識別、法律法規(guī)、執(zhí)法程序等內(nèi)容；配備必要的執(zhí)法裝備（如便攜式監(jiān)測設(shè)備、執(zhí)法記錄儀），提高執(zhí)法能力。3.應(yīng)急能力建設(shè)：制定危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練（每年至少1次）；建立應(yīng)急物資儲備庫，配備防化服、吸附劑、泄漏收集裝置等物資，提高應(yīng)急處置能力。四、實(shí)施步驟（一）部署啟動階段（第1-2個月）1.成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，公安、交通、應(yīng)急等部門參與）；2.制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)和工作要求；3.召開動員大會，部署專項(xiàng)整治工作；4.開展宣傳培訓(xùn)（針對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員，講解法律法規(guī)和管理要求）。（二）全面排查階段（第3-6個月）1.企業(yè)自查：危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位對照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》開展自查，形成自查報告，報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門；2.部門抽查：生態(tài)環(huán)境部門組織執(zhí)法人員對企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查（抽查比例不低于30%），重點(diǎn)檢查自查不到位、問題突出的企業(yè)；3.建立臺賬：對排查出的問題，建立隱患臺賬（包括問題描述、責(zé)任單位、整改期限）。（三）集中整治階段（第7-10個月）1.整改隱患：企業(yè)針對排查出的問題，制定整改方案，落實(shí)整改措施（如完善貯存設(shè)施、規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單、更換不合格處置單位）；2.跟蹤督辦：生態(tài)環(huán)境部門對整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保隱患按時整改到位（對逾期未整改的，依法處罰）；3.打擊違法：對排查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法立案調(diào)查，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（四）總結(jié)提升階段（第11-12個月）1.評估效果：對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問題；2.完善制度：將專項(xiàng)整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，完善危險廢物管理長效機(jī)制；3.通報結(jié)果：召開總結(jié)大會，通報專項(xiàng)整治成果，表彰先進(jìn)單位和個人；4.信息公開：向社會公開專項(xiàng)整治情況（如排查企業(yè)數(shù)量、整改隱患數(shù)量、查處案件數(shù)量）。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部門，負(fù)責(zé)日常工作（如方案制定、進(jìn)度調(diào)度、信息報送）。（二）落實(shí)責(zé)任分工生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)危險廢物產(chǎn)生、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織開展排查整治，查處環(huán)境違法行為；公安部門：負(fù)責(zé)打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物的犯罪行為；交通部門：負(fù)責(zé)危險廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可證的車輛；應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施；財政部門：負(fù)責(zé)保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)（用于排查、執(zhí)法、宣傳、應(yīng)急等）。（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障將專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障排查、執(zhí)法、宣傳、應(yīng)急等工作需要；鼓勵社會資本參與危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，支持危險廢物資源化利用項(xiàng)目（如給予稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼）。（四）注重宣傳引導(dǎo)1.開展“危險廢物安全管理”主題宣傳活動（如進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)），提高公眾環(huán)保意識；2.利用媒體（電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)）宣傳危險廢物管理的重要性，普及危險廢物識別、處置知識；3.設(shè)立舉報熱線（如____），鼓勵群眾舉報危險廢物違法行為，對舉報屬實(shí)的給予獎勵（如____元）。（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核1.將專項(xiàng)整治工作納入政府績效考核（占比不低于5%），對工作成效突出的單位和個人給予表彰；2.對工作不力、推諉扯