11IDB11/TXXXX—XXXX前言 II引言 III 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4基本要求 5調(diào)查準(zhǔn)備 6調(diào)查內(nèi)容 7調(diào)查方式 8調(diào)查成果運(yùn)用 9資料歸檔 附錄A（規(guī)范性）火災(zāi)延伸調(diào)查流程 附錄B（規(guī)范性）人的行為方面的調(diào)查內(nèi)容 參考文獻(xiàn) DB11/TXXXX—XXXXII本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件為DB11/TXXXX《火災(zāi)延伸調(diào)查技術(shù)要求》第1部分。DB11/TXXXX已經(jīng)發(fā)布了以下部分：本文件由北京市消防救援局提出并歸口。本文件由北京市消防救援局組織實(shí)施。本文件起草單位：本文件起草人：DB11/TXXXX—XXXXIII為了能夠準(zhǔn)確查找火災(zāi)發(fā)生的深層次原因，有效消除火災(zāi)隱患，促進(jìn)消防安全管理水平提升，根據(jù)《首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案》的總體部署，編制《火災(zāi)延伸調(diào)查技術(shù)要求》系列標(biāo)準(zhǔn)。DB11/TXX《火災(zāi)延伸調(diào)查技術(shù)要求》系列標(biāo)準(zhǔn)，是在消防法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)研究分析近年來(lái)北京市各類場(chǎng)所火災(zāi)延伸調(diào)查的成果，提出了開展火災(zāi)延伸調(diào)查的基本原則、調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容。DB11/TXX.1《火災(zāi)延伸調(diào)查技術(shù)要求第1部分：總則》是《火災(zāi)延伸調(diào)查技術(shù)要求》其他部分的總體性和原則性要求，規(guī)范和指導(dǎo)其他部分的編制，其他部分是對(duì)本文件的細(xì)化。DB11/TXXXX—XXXX4火災(zāi)延伸調(diào)查技術(shù)要求第1部分：總則本文件界定了火災(zāi)延伸調(diào)查的術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)定了火災(zāi)延伸調(diào)查的一般要求、啟動(dòng)范圍、組織實(shí)施、調(diào)查方式、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查成果、調(diào)查報(bào)告、資料歸檔等要求。本文件適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)開展的火災(zāi)延伸調(diào)查。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1火災(zāi)延伸調(diào)查extendedfireinvestigation在查明起火原因的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查火災(zāi)發(fā)生前后人的行為、物品狀態(tài)、建筑防滅火技術(shù)、安全管理、應(yīng)急處置等方面存在的問(wèn)題，分析查找造成火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大和傷亡損失的相關(guān)因素而開展的延伸性、專業(yè)性的調(diào)查活動(dòng)。4基本要求4.1火災(zāi)延伸調(diào)查應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、程序規(guī)范、資源節(jié)約的調(diào)查原則。4.2火災(zāi)延伸調(diào)查應(yīng)以總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，預(yù)防同類型火災(zāi)發(fā)生，減少人身財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)。4.3發(fā)生下列火災(zāi)的，可以開展火災(zāi)延伸調(diào)查：a)造成人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)；b)造成較大社會(huì)影響的火災(zāi)；c)涉及新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)；d)同一區(qū)域連續(xù)發(fā)生同類型的火災(zāi)；e)暴露出的問(wèn)題具有普遍性、系統(tǒng)性的火災(zāi)；f)其他具有行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的火災(zāi)，或通過(guò)延伸調(diào)查能夠提升所屬行業(yè)、領(lǐng)域消防安全防范水平的火災(zāi)。4.4火災(zāi)延伸調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間不宜超過(guò)火災(zāi)發(fā)生后5日，完成時(shí)限不宜超過(guò)60日。4.5火災(zāi)延伸調(diào)查流程應(yīng)包括做好調(diào)查準(zhǔn)備、制定調(diào)查方案、開展調(diào)查、調(diào)查成果運(yùn)用、撰寫調(diào)查報(bào)告、資料歸檔等步驟。流程圖參見附錄A。DB11/TXXXX—XXXX55調(diào)查準(zhǔn)備5.1準(zhǔn)備工作調(diào)查準(zhǔn)備工作應(yīng)包括成立調(diào)查小組、基礎(chǔ)資料收集、制定調(diào)查方案等。5.2成立調(diào)查小組5.2.1成立火災(zāi)延伸調(diào)查小組。主要包括以下內(nèi)容：a)組織制定調(diào)查方案；b)擬訂資金投入和組織保障方案；c)明確具體調(diào)查人員；d)組織實(shí)施延伸調(diào)查；e)形成調(diào)查報(bào)告；f)必要時(shí)向相關(guān)部門、相關(guān)單位通報(bào)移送調(diào)查線索和建議。5.2.2調(diào)查人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平或特定的專業(yè)技能，開展調(diào)查時(shí)應(yīng)按照各自職責(zé)分工合作。5.2.3調(diào)查過(guò)程中可邀請(qǐng)科研、高校等單位，或聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c調(diào)查。專家論證出具的專家意見應(yīng)由相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱3人以上簽名。5.2.4從事技術(shù)鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立的法律主體資格，依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，具有與技術(shù)鑒定相適應(yīng)的固定檢驗(yàn)場(chǎng)所及相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員。5.3收集基礎(chǔ)資料5.3.1火災(zāi)原因，包括起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)、起火物、起火原因等。5.3.2起火建筑情況，包括總平面布局、建筑物種類、建筑層數(shù)、高度、面積、結(jié)構(gòu)、用途、防火措施和消防設(shè)施器材設(shè)置、有無(wú)易燃易爆危險(xiǎn)品、主要火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性等。5.3.3建筑權(quán)屬、管理單位情況，包括產(chǎn)權(quán)、使用、管理單位基礎(chǔ)信息、租賃情況及消防安全管理情況等。5.3.4發(fā)現(xiàn)起火情況，包括發(fā)現(xiàn)起火經(jīng)過(guò)，報(bào)警人、報(bào)警時(shí)間及過(guò)程，初起火災(zāi)撲救過(guò)程、消防控制室值班、自動(dòng)設(shè)備報(bào)警運(yùn)行情況等。5.3.5應(yīng)急處置情況，包括微型消防站、企業(yè)專職消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、消防救援站出動(dòng)信息及救援過(guò)程，供水、供氣、供電、醫(yī)療救護(hù)等聯(lián)動(dòng)情況。5.3.6人員疏散逃生情況，包括起火時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員的位置、工作和生活狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)人員組織疏散、逃生自救及進(jìn)出火場(chǎng)情況，有無(wú)人員傷亡情況。5.4制定調(diào)查方案5.4.1應(yīng)根據(jù)火災(zāi)等級(jí)，影響程度、所屬行業(yè)類型等實(shí)際情況，制定調(diào)查方案、安排工作進(jìn)度。5.4.2調(diào)查方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：b)調(diào)查內(nèi)容及基本要求；c)調(diào)查方式和調(diào)查方法；e)調(diào)查期限及進(jìn)度；f)保障措施（組織保障、技術(shù)保障、設(shè)備保障、經(jīng)費(fèi)保障）。DB11/TXXXX—XXXX66調(diào)查內(nèi)容6.1人的行為6.1.1人的行為調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生前人的不安全行為與火災(zāi)直接因果關(guān)系和火災(zāi)發(fā)生后人的逃生能力對(duì)人員被困傷亡的影響。6.1.2調(diào)查火災(zāi)發(fā)生前人的不安全行為，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)是否存在違章操作和冒險(xiǎn)作業(yè)的行為；b)是否具有不良生活習(xí)慣；c)是否缺乏專業(yè)知識(shí)理論；d)身體或心理是否存在危害因素；e)是否有放火的行為。6.1.3調(diào)查火災(zāi)發(fā)生后人的逃生能力，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)使用應(yīng)急自救設(shè)施方式是否正確；b)被困人員因自身原因是否具備逃生自救能力；c)選擇逃生方式是否正確。6.2物品狀態(tài)調(diào)查物品不安全狀態(tài)與火災(zāi)的直接因果關(guān)系，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收等環(huán)節(jié)是否符合安全要求；b)設(shè)備、產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問(wèn)題、設(shè)計(jì)缺陷或故障等。6.3建筑防滅火技術(shù)6.3.1建筑防滅火技術(shù)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括建筑防火設(shè)計(jì)和消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況。6.3.2建筑防火設(shè)計(jì)應(yīng)調(diào)查起火建筑主體結(jié)構(gòu)、建筑構(gòu)件、建筑材料、裝飾裝修材料對(duì)火災(zāi)蔓延擴(kuò)大和人員傷亡的影響，調(diào)查應(yīng)包括以下內(nèi)容a)起火建筑結(jié)構(gòu)：1)建筑是否按照消防設(shè)計(jì)建設(shè)；2)建筑防火技術(shù)設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范（耐火等級(jí)、防火間距、防火分區(qū)、防煙分區(qū)、安全疏散、平面布置、消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地、消防救援場(chǎng)地、防火封堵、消防供電等）；3)建筑用途變更降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4)擴(kuò)建、改建、混建等改變建筑原始防火設(shè)計(jì)；5)特殊建設(shè)工程是否符合消防設(shè)計(jì)要求。b)建筑構(gòu)件、建筑材料、裝飾裝修材料：1)產(chǎn)品信息（類型、品牌、數(shù)量、型號(hào)、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果以及購(gòu)買來(lái)源、途徑等）；2)設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范；3)結(jié)構(gòu)性能、燃燒特性對(duì)人體危害和人員逃生行為的影響。6.3.3消防設(shè)施與器材的設(shè)置應(yīng)調(diào)查建筑消防設(shè)施、公共消防設(shè)施在火災(zāi)中未有效發(fā)揮作用的原因和影響因素，調(diào)查應(yīng)包括以下內(nèi)容：設(shè)施與器材的產(chǎn)品質(zhì)量信息、設(shè)置、使用和維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的情況。a)消防產(chǎn)品質(zhì)量信息：1)消防產(chǎn)品是否符合市場(chǎng)準(zhǔn)入；2)消防產(chǎn)品質(zhì)量是否合格；DB11/TXXXX—XXXX73)是否是國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。b)調(diào)查消防設(shè)施與器材的設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范（消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施、防煙排煙、防火分隔、救援疏散、滅火器等）。c)調(diào)查消防設(shè)施與器材在使用過(guò)程中未保持完好有效的原因：1)消防設(shè)施與器材是否存在缺失、損壞、故障的情況；2)供電條件是否滿足消防設(shè)施運(yùn)行要求。d)調(diào)查消防設(shè)施與器材維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)情況：1)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是否依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；2)維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的工藝、流程、頻次、結(jié)果是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的書面結(jié)論文件的真實(shí)性。6.4安全管理6.4.1調(diào)查社會(huì)單位（產(chǎn)權(quán)、使用、管理單位等）落實(shí)安全管理責(zé)任的情況，應(yīng)包括但不限于：a)落實(shí)“逐級(jí)+崗位”消防安全主體責(zé)任情況，是否明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、重點(diǎn)崗位人員、普通職工的消防安全職責(zé)；b)是否制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度、安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；c)是否依法依規(guī)開展消防教育培訓(xùn)、防火巡查檢查、消防設(shè)施管理、火災(zāi)隱患整改、用火用電管理等；d)消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位的安全管理責(zé)任落實(shí)情況。6.4.2調(diào)查產(chǎn)權(quán)單位落實(shí)安全管理責(zé)任還應(yīng)包括但不限于：a)是否提供符合消防安全要求的建筑物或場(chǎng)所，是否提供消防安全管理所必需的基礎(chǔ)資料；b)是否與使用單位以書面的形式明確消防安全管理職責(zé)；c)對(duì)起火建筑的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和消防安全提示的情況。6.4.3調(diào)查使用、管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任還應(yīng)包括但不限于：a)起火建筑由兩個(gè)以上單位管理或使用時(shí)，是否明確各方的消防安全管理內(nèi)容；b)向統(tǒng)一管理單位報(bào)告重大事項(xiàng)，協(xié)助制定火災(zāi)隱患整改方案、落實(shí)整改措施的情況；c)是否存在改變、停用消防設(shè)施，或占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道、消防車道的情況。6.5應(yīng)急處置6.5.1應(yīng)急處置的調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急力量建設(shè)和接到火災(zāi)報(bào)警信息后的應(yīng)急處置情況6.5.2調(diào)查應(yīng)急力量建設(shè)情況應(yīng)包括：a)專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站的建設(shè)情況；b)必要的消防器材配備情況；c)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案情況；d)組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)和進(jìn)行消防演練情況；e)消防控制室管理情況。6.5.3調(diào)查接到火災(zāi)報(bào)警信息后的應(yīng)急處置情況應(yīng)包括但不限于：a)報(bào)火警是否及時(shí)，方式是否正確；b)消防控制室值班人員操作是否正確；c)初起火災(zāi)撲救方式是否正確；d)組織疏散方式是否正確。6.6環(huán)境因素DB11/TXXXX—XXXX8調(diào)查環(huán)境因素對(duì)火災(zāi)的影響，主要包括以下內(nèi)容：a)潮濕、高溫、通風(fēng)、干燥、高塵、高堿、高酸、高油、高鹽等場(chǎng)所環(huán)境；b)大風(fēng)、雷擊、降雨、降雪、地震等自然環(huán)境。7調(diào)查方式7.1延伸調(diào)查應(yīng)在傳統(tǒng)調(diào)查方式的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用信息數(shù)據(jù)和先進(jìn)技術(shù)。7.2延伸調(diào)查可采用以下方式開展：a)查閱資料。通過(guò)調(diào)閱案卷資料，查詢法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，獲取起火建筑、相關(guān)單位基本情況，以及建筑建設(shè)、設(shè)備設(shè)施使用的相關(guān)依據(jù)等信息資料。b)走訪座談。通過(guò)走訪座談相關(guān)單位和人員，了解掌握與事故相關(guān)的人、物、環(huán)境、管理等不安全因素，以及事故發(fā)生發(fā)展經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置、相關(guān)現(xiàn)實(shí)背景等信息。c)實(shí)地調(diào)查。通過(guò)在起火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察、勘驗(yàn)、測(cè)量、繪圖、記錄等方式收集資料。d)數(shù)據(jù)分析。通過(guò)從視聽資料、電子數(shù)據(jù)等信息中識(shí)別、提取、加工、分析獲取相關(guān)信息。e)技術(shù)鑒定。通過(guò)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)，獲取熱作用痕跡、燃燒特性、可燃物種類等信息。f)數(shù)值模擬。通過(guò)使用專業(yè)軟件，基于建筑結(jié)構(gòu)、材料特性、通風(fēng)條件等輸入?yún)?shù)，對(duì)火災(zāi)發(fā)生發(fā)展、溫度變化、煙氣蔓延等過(guò)程進(jìn)行數(shù)值模擬。g)）火災(zāi)實(shí)驗(yàn)。通過(guò)在受控條件下重現(xiàn)關(guān)鍵的火災(zāi)場(chǎng)景，驗(yàn)證調(diào)查中提出的假設(shè)性問(wèn)題。h)現(xiàn)場(chǎng)重建。通過(guò)三維建模、動(dòng)畫技術(shù)，將復(fù)雜的火災(zāi)發(fā)展過(guò)程和人員逃生過(guò)程進(jìn)行直觀展示。8調(diào)查成果運(yùn)用8.1成果運(yùn)用內(nèi)容調(diào)查成果運(yùn)用應(yīng)包括資料整理與分析、調(diào)查報(bào)告撰寫、調(diào)查總結(jié)。8.2資料整理與分析8.2.1以起火原因?yàn)榛A(chǔ)，綜合火災(zāi)發(fā)生前后人的不安全行為、物品不安全狀態(tài)、建筑防滅火技術(shù)、安全管理、應(yīng)急處置、環(huán)境因素等方面的調(diào)查情況，分析查找發(fā)生火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大、人員傷亡的深層次原因。8.2.2結(jié)合以下情況分析查找火災(zāi)暴露出的問(wèn)題：a)生產(chǎn)工藝落后、存在缺陷；b)宣傳教育培訓(xùn)沒(méi)有針對(duì)性；c)缺乏安全管理制度或管理責(zé)任落實(shí)不到位；d)新興科技存在安全管理空白e)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在漏洞不足；f)防滅火技術(shù)存在薄弱環(huán)節(jié)。8.2.3針對(duì)暴露出的問(wèn)題，應(yīng)提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的預(yù)防糾正措施，防止同類型火災(zāi)再次發(fā)生。8.3調(diào)查報(bào)告撰寫8.3.1調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)火災(zāi)概況：報(bào)警時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火單位或場(chǎng)所、過(guò)火面積、人員傷亡和火災(zāi)損失情況、起火原因；DB11/TXXXX—XXXX9b)建筑情況：起火建筑、相關(guān)單位基本情況、租賃情況等；c)事故發(fā)生過(guò)程及應(yīng)急處置情況；d)直接原因、蔓延擴(kuò)大及造成人員傷亡的原因e)延伸調(diào)查情況：火災(zāi)發(fā)生前后人的不安全行為、物品不安全狀態(tài)，建筑防滅火技術(shù)、安全管理、應(yīng)急處置、環(huán)境因素等；f)火災(zāi)暴露出的問(wèn)題；g)整改措施和意見建議。8.3.2火災(zāi)延伸調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組全體討論，達(dá)成一致意見后，由調(diào)查組全體成員簽字，組長(zhǎng)批準(zhǔn)后可結(jié)案。8.4調(diào)查總結(jié)8.4.1從調(diào)查的目的、方案、內(nèi)容、結(jié)果、實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，彌補(bǔ)調(diào)查過(guò)程中存在的不足。8.4.2調(diào)查結(jié)束一年內(nèi)，應(yīng)對(duì)調(diào)查報(bào)告中提出的整改措施和意見建議的落實(shí)情況施行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告，納入延伸調(diào)查專檔。9資料歸檔9.1火災(zāi)延伸調(diào)查報(bào)告完成后應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行歸檔。9.2歸檔資料主要包括：c)調(diào)查資料：有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、數(shù)據(jù)、記錄、圖紙、文件、文書復(fù)印件及資料等；d)火災(zāi)延伸調(diào)查組成員名單；e)其他必要的佐證材料。DB11/TXXXX—XXXX（資料性）火災(zāi)延伸調(diào)查流程A.1火災(zāi)延伸調(diào)查流程火災(zāi)延伸調(diào)查流程應(yīng)按圖A.1進(jìn)行。圖A.1火災(zāi)延伸調(diào)查流程DB11/TXXXX—XXXX（規(guī)范性）人的行為方面的調(diào)查內(nèi)容B.1人的行為方面的調(diào)查內(nèi)容人的行為方面的調(diào)查內(nèi)容應(yīng)符合表B.1的要求。表B.1人的行為方面的調(diào)查內(nèi)容其他：樓道、陽(yáng)臺(tái)堆積雜物、樓道、門廳停放電動(dòng)B.2物品狀