PAGE4關(guān)于S村人居環(huán)境治理的調(diào)查報告目錄TOC\o"1-3"\h\u27189一、調(diào)查目的 128976二、調(diào)查時間 127613三、調(diào)查地點 114316四、調(diào)查對象 17853五、調(diào)查方式 119471六、調(diào)查內(nèi)容 26054七、調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計整理與分析 239951、農(nóng)民居住現(xiàn)狀 2219512、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2324443、生活垃圾處理 3166994、污水處理 329257八、調(diào)查結(jié)果 38883（一）調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題 3325541.村莊規(guī)劃不合理 3141632.社會組織參與程度低 48734（二）解決對策 5297241.加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃 588192.引導(dǎo)社會深度參與，致力提升治理實效 5225752、激發(fā)專業(yè)社會組織活力 511175九、調(diào)查總結(jié) 6一、調(diào)查目的為更進(jìn)一步地了解水寨村對村莊人居環(huán)境治理方面的看法，采取了實地考察法華為訪談法進(jìn)行調(diào)研。對師宗縣五龍鄉(xiāng)狗街村委會水寨村人居環(huán)境治理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)師宗縣五龍鄉(xiāng)狗街村委會水寨村人居環(huán)境治理存在一系列的問題，基于存在的問題提出相對應(yīng)的解決措施。二、調(diào)查時間2022年11月1日至2022年12月30日三、調(diào)查地點師宗縣五龍鄉(xiāng)狗街村委會水寨村四、調(diào)查對象水寨村居民五、調(diào)查方式實地考察法和訪談法六、調(diào)查內(nèi)容“本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容有：水寨村的農(nóng)民居住現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理、污水處理等。七、調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計整理與分析1、農(nóng)民居住現(xiàn)狀通過實地調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，水寨村近年來各村侵占農(nóng)田建造房子的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，宅基地普遍“建新不拆舊”，各村內(nèi)部出現(xiàn)土地空心化、宅基地分散的情況，使得新建住宅逐步向外延伸，村莊用地規(guī)模擴(kuò)張、土地閑置荒廢問題越來越嚴(yán)重。這種“外擴(kuò)內(nèi)空”的錯誤演化過程，造成了土地資源的雙向耗費，給公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來較大的困難。而且村莊內(nèi)部的許多房子屬于危房，不管是安全性還是美觀性都沒有得到徹底的保障。像水寨村既存在危房拆遷進(jìn)行補綠的情況，也存在危房沒有拆遷也沒有改造的情況，這也是后續(xù)工作需要關(guān)注的一點。針對農(nóng)村地區(qū)無序擅自建房和違法用地、違法建設(shè)亂象，水寨村人民政府于2020年出臺《關(guān)于嚴(yán)查水寨村農(nóng)村地區(qū)無序擅自建房和違法用地、違法建設(shè)的通知》，強(qiáng)化和規(guī)范農(nóng)村地區(qū)建房管理，實施專項整治行動，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度，進(jìn)行清理清查，有效地阻止了建筑進(jìn)一步向外擴(kuò)建的現(xiàn)象。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通設(shè)施方面：為形成四通八達(dá)交通體系，政府對鎮(zhèn)區(qū)路面和主次干道實施了全方位提升改造。升級改造的過程中，逐步擴(kuò)大了機(jī)動車道，在道路兩側(cè)鋪設(shè)廣場磚人行道、架設(shè)新型節(jié)能路燈和景觀燈、栽植綠化花木，在馬路中央設(shè)置了防護(hù)分隔欄，打造成立體化精品道路。鎮(zhèn)區(qū)道路的修建也帶動了鄉(xiāng)村公路修建，具備通行條件的村全部通硬化路，部分具備通行條件的村開通了公交專線。但存在道路寬度為2-3米的村道，路面較窄，無法滿足車輛會車需求，帶來交通擁堵問題。文娛設(shè)施方面：為推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)，水寨村對鎮(zhèn)上的石洲文化公園進(jìn)行升級改建，并配套建設(shè)足球場、籃球場、排球場、乒乓球場、藝術(shù)長廊等設(shè)施，以更好滿足群眾的精神文化需求。但是這樣的公園，全鎮(zhèn)只有一個，處于十分稀缺的狀態(tài)。各村都相對缺乏供村民日常體育、文娛生活的公共設(shè)施，如老人服務(wù)中心、健身場所、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施相對匱乏，需進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施。其他設(shè)施方面：農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面實施，全鎮(zhèn)農(nóng)村均實現(xiàn)電力、網(wǎng)絡(luò)信號的全覆蓋。全鎮(zhèn)的所有自然村均完成了村級衛(wèi)生站建設(shè)使用，并配備了村級衛(wèi)生員。3、生活垃圾處理水寨村抓好了建章立制這個關(guān)鍵點，根據(jù)分級負(fù)責(zé)原則，著重推進(jìn)廢棄物收集點建設(shè)、垃圾桶安裝、保潔員配備等工作，同時嚴(yán)格執(zhí)行包片責(zé)任制，實現(xiàn)了不留死角、不留盲點。截止至2021年，全鎮(zhèn)已建設(shè)垃圾收集點和放置垃圾桶1205個，村級保潔員配備率100%，實現(xiàn)生活做到村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，日產(chǎn)日清。經(jīng)過村民走訪得知，現(xiàn)在位于水寨村路邊的垃圾中轉(zhuǎn)站，臭味熏天，嚴(yán)重影響方圓兩公里的居民生活。對此，水寨村于2022年開始著力開展垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)，計劃投資2400萬元，新選址并重建占地面積2000多平方米的水寨垃圾中轉(zhuǎn)站及分類處理中心。4、污水處理污水管網(wǎng)建設(shè)是一項和民眾生活息息相關(guān)的工程。水寨村經(jīng)過全力沖刺、奮力攻堅，于2021年三月底管網(wǎng)鋪設(shè)全面竣工，處理污水量可達(dá)30000噸，有效解決本村生活污水直排污染現(xiàn)象，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。強(qiáng)化“四長制”、河湖長制，加大“散亂污”場所、排水口、涉河違法建設(shè)整改力度。經(jīng)實地考察和訪問，現(xiàn)在水寨村絕大部分的村都沒有污水池，生活排放用水沒有經(jīng)過過濾就直接排放到河流，造成了嚴(yán)重的污染。橋頭村村委表示，水寨村的污水治理只能算是剛起步的階段，治理較慢的主要原因是資金不足。八、調(diào)查結(jié)果（一）調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題1.村莊規(guī)劃不合理村莊規(guī)劃是其他工作是否順利開展、是否順利完成的基礎(chǔ)，因此需要考慮到全局。水寨村村莊規(guī)劃不合理主要體現(xiàn)在三個方面：第一，水寨村目前沒有建立完善的鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理總體規(guī)劃，各村也未根據(jù)農(nóng)村發(fā)展情況重新梳理村莊規(guī)劃用地。第二，地方政府開展規(guī)劃時缺乏長期思考，各村村莊規(guī)劃沒有經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)謀劃，也沒有根據(jù)各村具體情況因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，更多的是應(yīng)付上級檢查，沒有斟酌農(nóng)村環(huán)境的整體性，沒有兼顧治理的長遠(yuǎn)性。第三，部分基層干部對環(huán)境治理的相關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不了解，沒有全面研讀政策和落實，加上水寨村專門負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的人員較少，很難實現(xiàn)專人治理。2.社會組織參與程度低水寨村可以參與農(nóng)村人居環(huán)境治理的社會組織包括村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、志愿者隊伍、共青團(tuán)等農(nóng)村內(nèi)外組織。其中村委會是村民和政府的溝通橋梁，同時對農(nóng)村環(huán)境具體情況也很熟悉，它的存在是不可或缺的。在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的相關(guān)社會組織的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，甚至在問及人居環(huán)境治理相關(guān)方案時，無法清楚描述，而是含糊帶過，映射了村委對相關(guān)政策和方案的不熟悉。在對村民進(jìn)行問卷調(diào)查問到“村委有宣傳過農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的具體內(nèi)容嗎？”時，69.2%村民表示有，但是更多只是讓其保持房子周圍干凈整潔，垃圾不要亂扔，并沒有系統(tǒng)介紹；30.8%村民則表示村委沒有宣傳過?？梢姶逦瘯θ司迎h(huán)境治理宣傳不到位、沒有詳細(xì)講解，更多是走個形式。水寨村之外的組織相對較少，主要是水寨村社會工作與志愿服務(wù)協(xié)會和慈善組織，再加上組織參與途徑有限，主要以開展志愿活動的形式在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行垃圾清理等工作，根本很難發(fā)揮專業(yè)性作用，也就無法更廣泛地參與到人居環(huán)境治理工作中。圖3村委有無宣傳過農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的具體內(nèi)容（二）解決對策1.加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃良好的規(guī)劃是一切人居環(huán)境治理工作展開的必要前提和基礎(chǔ)。水寨村應(yīng)該出臺全鎮(zhèn)村莊規(guī)劃，同時對各個行政村，應(yīng)該因地制宜、公平公正地進(jìn)行規(guī)劃，而不是一刀切、也不是有所偏重。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)依據(jù)專家分析，并經(jīng)有關(guān)部門審核；對于確定的規(guī)劃設(shè)計，不得因為主觀因素隨意改變。在規(guī)劃設(shè)計的時候，一定要從全局考慮，全流程全鏈條都要兼顧到，要確保所有在后續(xù)環(huán)節(jié)里發(fā)生的問題，都能進(jìn)行合理處理。村民是在農(nóng)村生活的主體，對人居環(huán)境有著最為直觀的感受，他們往往更加注重細(xì)節(jié)，所以在制定規(guī)劃設(shè)計的時候，要善于傾聽村民的想法，讓他們參與到規(guī)劃的思考當(dāng)中。2.引導(dǎo)社會深度參與，致力提升治理實效1）培育發(fā)展農(nóng)村社會組織村委會和理事會等農(nóng)村社會組織本身缺少相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，而且成員文化水平參差不齊，若是要加強(qiáng)其對農(nóng)村人居環(huán)境的認(rèn)識和治理水平，需要有一定的培訓(xùn)，因此村委會和理事會成員可向鎮(zhèn)政府提交技術(shù)培訓(xùn)申請書，由政府聘請專門技術(shù)人員對其開展有關(guān)專業(yè)管理知識的技術(shù)培訓(xùn)。尤其是村委會，作為連接基層政府和村民的紐帶，只有清楚人居環(huán)境治理的工作內(nèi)容，才能進(jìn)一步調(diào)動村民參與。其次，政府部門需要給予村委會成員必要的物質(zhì)與精神獎勵，調(diào)動他們的參與熱情，并且給予村委會一定的管理權(quán)限來增強(qiáng)其獨立管理能力。2、激發(fā)專業(yè)社會組織活力針對農(nóng)村以外的組織，這些組織要么有豐富的資源，像資金、人才，要么掌握了專業(yè)的環(huán)保知識，它們?nèi)绻軌蛲度氲睫r(nóng)村人居環(huán)境的治理工作中，將會發(fā)揮巨大的作用。第一，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，為村莊規(guī)劃提供專業(yè)意見，提高村莊規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，從而促進(jìn)人居環(huán)境的改善。第二，進(jìn)入農(nóng)村，協(xié)助村委開展居民環(huán)境保護(hù)知識教育工作，將環(huán)境保護(hù)理念普及出去，以增強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保知識。第三，積極利用各種途徑呼吁社會各界為人居環(huán)境治理募捐款物，與村委、村民進(jìn)行互動。總的來說，農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)費還相對不夠，社會組織可以根據(jù)農(nóng)村治理的需要，集中各種公共資源，為農(nóng)村人居環(huán)境治理提供保障。九、調(diào)查總結(jié)此次社會調(diào)查主要選取了師宗