評標(biāo)報告撰寫規(guī)范與案例分析引言評標(biāo)報告是招標(biāo)投標(biāo)活動的核心文檔之一，是評標(biāo)委員會根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，對評標(biāo)過程和結(jié)果的書面記錄。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載評標(biāo)過程、結(jié)果及關(guān)鍵細(xì)節(jié)，是招標(biāo)人確定中標(biāo)人、簽訂合同的法定依據(jù)，也是解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的重要證據(jù)。其撰寫質(zhì)量直接關(guān)系到招標(biāo)活動的合法性、公正性和可追溯性，必須嚴(yán)格遵循規(guī)范。一、評標(biāo)報告撰寫的基本原則評標(biāo)報告的撰寫需遵循以下核心原則，確保其法律有效性和實(shí)用價值：1.**合法性**評標(biāo)報告的內(nèi)容與格式必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，以及招標(biāo)文件的約定。例如，廢標(biāo)理由必須對應(yīng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定的情形（如未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求、投標(biāo)文件不符合格式要求等）；評標(biāo)方法必須與招標(biāo)文件一致，不得隨意變更。2.**客觀性**如實(shí)記錄評標(biāo)過程，不摻雜個人偏見或主觀判斷。例如，評分應(yīng)基于投標(biāo)文件的實(shí)際內(nèi)容，而非評委的個人印象；廢標(biāo)結(jié)論應(yīng)依據(jù)客觀證據(jù)（如投標(biāo)文件未加蓋公章），而非口頭陳述。3.**完整性**涵蓋評標(biāo)活動的全部關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括資格審查、初步評審、詳細(xì)評審、廢標(biāo)情況、中標(biāo)候選人推薦等。不得遺漏任何影響招標(biāo)結(jié)果的信息（如投標(biāo)人澄清函、評標(biāo)委員會討論記錄）。4.**準(zhǔn)確性**數(shù)據(jù)與結(jié)論必須精準(zhǔn)無誤。例如，投標(biāo)報價的核對、評分計算（如綜合評分法的加權(quán)平均）、中標(biāo)候選人的排序等，需反復(fù)驗(yàn)證，避免計算錯誤或邏輯矛盾。5.**保密性**嚴(yán)格保密評標(biāo)過程中的敏感信息，如投標(biāo)人的商業(yè)秘密、評標(biāo)委員會的內(nèi)部討論內(nèi)容、未中標(biāo)人的投標(biāo)細(xì)節(jié)。未經(jīng)許可，不得向無關(guān)第三方披露。二、評標(biāo)報告的內(nèi)容框架與撰寫要求評標(biāo)報告的內(nèi)容框架需邏輯清晰、層次分明，通常包括封面、目錄、前言、評標(biāo)概況、評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果、附件七大核心部分，各部分的撰寫要求如下：（一）封面內(nèi)容：項目名稱、招標(biāo)編號、評標(biāo)委員會名稱（如“XX項目施工招標(biāo)評標(biāo)委員會”）、評標(biāo)日期、編制單位（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人）。要求：信息完整、簡潔明了，體現(xiàn)項目的唯一性（如招標(biāo)編號）。（二）目錄內(nèi)容：各章節(jié)的標(biāo)題及對應(yīng)頁碼（如“一、評標(biāo)概況……3”“二、評標(biāo)過程……5”）。要求：層級清晰（建議采用“一、（一）、1、（1）”結(jié)構(gòu)），便于快速查閱。（三）前言內(nèi)容：招標(biāo)項目背景（如“為提升XX區(qū)域交通能力，招標(biāo)人開展本次道路改造工程招標(biāo)”）；招標(biāo)范圍（如“XX路改造工程的施工總承包，包括道路、排水、照明等子項”）；評標(biāo)依據(jù)（如“《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、招標(biāo)文件（編號：XX-____）”）；評標(biāo)委員會組成（如“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表1名、從XX評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的4名專家組成”）。要求：簡明扼要，說明評標(biāo)活動的基本背景與依據(jù)。（四）評標(biāo)概況內(nèi)容：1.項目基本信息：項目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項目地點(diǎn)、資金來源（如“財政資金，已落實(shí)”）；2.招標(biāo)范圍：詳細(xì)描述招標(biāo)內(nèi)容（如“施工總承包，包括圖紙范圍內(nèi)的全部工程”）；3.投標(biāo)人情況：投標(biāo)人數(shù)量（如“共收到6份投標(biāo)文件”）、投標(biāo)人名稱（如“XX建筑工程公司、XX市政工程公司”）、投標(biāo)文件遞交情況（如“均在截止時間前遞交”）。要求：準(zhǔn)確反映項目與投標(biāo)人的基本情況。（五）評標(biāo)過程評標(biāo)過程是評標(biāo)報告的核心，需詳細(xì)記錄評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)程序、評標(biāo)方法等內(nèi)容，體現(xiàn)評標(biāo)活動的公正性與透明度。1.評標(biāo)委員會組成內(nèi)容：成員名單（姓名、單位、職稱/職務(wù)）、主任委員（由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生）、產(chǎn)生方式（如“招標(biāo)人代表1名，專家4名從XX評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取”）。要求：明確成員身份，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條關(guān)于評標(biāo)委員會組成的規(guī)定（專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二）。2.評標(biāo)程序評標(biāo)程序需按資格審查→初步評審→詳細(xì)評審的順序記錄，每一步驟均需說明審查依據(jù)、審查結(jié)果、未通過原因。（1）資格審查內(nèi)容：審查依據(jù)（招標(biāo)文件中的資格要求，如“有效的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)”）、審查結(jié)果（如“5家投標(biāo)人通過資格審查”）、未通過情況（如“XX建筑公司未提供有效的安全生產(chǎn)許可證，未通過資格審查”）。要求：未通過資格審查的投標(biāo)人，需明確說明不符合的具體條款（如“不符合招標(biāo)文件第二章‘投標(biāo)人資格要求’第1.2條”）。（2）初步評審內(nèi)容：審查內(nèi)容（投標(biāo)文件的完整性、符合性、響應(yīng)性）、審查結(jié)果（如“4家投標(biāo)人通過初步評審”）、廢標(biāo)情況（如“XX工程公司的投標(biāo)文件未加蓋法定代表人簽字，按廢標(biāo)處理”）。要求：廢標(biāo)需說明具體理由（如“未加蓋法定代表人簽字”）及依據(jù)（如“《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條第（一）項”）。（3）詳細(xì)評審內(nèi)容：評標(biāo)方法：說明采用的評標(biāo)方法（如“綜合評分法”“最低評標(biāo)價法”）及依據(jù)（如“招標(biāo)文件第三章‘評標(biāo)辦法’規(guī)定”）；評分標(biāo)準(zhǔn)：詳細(xì)描述各部分的評分權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)（如“綜合評分法：技術(shù)部分40%、商務(wù)部分30%、價格部分30%；技術(shù)部分包括施工方案20%、人員配備10%、技術(shù)裝備10%”）；評分過程：記錄各部分的評分情況（如“技術(shù)部分：評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的施工方案、人員配備等進(jìn)行打分，平均后得到技術(shù)得分；商務(wù)部分：根據(jù)企業(yè)業(yè)績、信用等級等打分；價格部分：計算評標(biāo)價（投標(biāo)報價扣除暫列金額），按招標(biāo)文件規(guī)定的公式計算價格得分”）；價格評審：核對投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性（如“XX公司投標(biāo)報價為1200萬元，其中暫列金額100萬元，評標(biāo)價為1100萬元”）。要求：評分過程需可追溯（如記錄各評委的打分情況及平均計算過程），價格評審需符合招標(biāo)文件的規(guī)定（如是否扣除暫列金額、暫估價）。3.評標(biāo)方法說明內(nèi)容：說明采用的評標(biāo)方法（如“綜合評分法”）及選擇理由（如“根據(jù)項目特點(diǎn)，需綜合考慮技術(shù)、商務(wù)、價格因素”）。要求：與招標(biāo)文件一致，不得隨意變更。（六）評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)結(jié)果是評標(biāo)報告的核心結(jié)論，需明確中標(biāo)候選人推薦、廢標(biāo)情況、其他說明等內(nèi)容。1.中標(biāo)候選人推薦內(nèi)容：推薦順序（第一、第二、第三中標(biāo)候選人）、候選人名稱、投標(biāo)報價、評標(biāo)得分、推薦理由（如“第一中標(biāo)候選人XX公司：技術(shù)得分85分（滿分100分）、商務(wù)得分78分、價格得分90分，總得分84.2分，排名第一；該公司施工方案合理、人員配備齊全、報價符合市場水平”）。要求：推薦理由需具體（如“技術(shù)得分高”“報價合理”），而非籠統(tǒng)表述（如“符合要求”）。2.廢標(biāo)情況說明內(nèi)容：廢標(biāo)投標(biāo)人名稱、廢標(biāo)理由（如“XX工程公司未響應(yīng)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求”）、依據(jù)（如“《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條第（一）項”）。要求：理由需具體（如“未提供招標(biāo)文件要求的‘近3年類似項目業(yè)績’”），依據(jù)需明確（如法律法規(guī)條款或招標(biāo)文件條款）。3.其他說明內(nèi)容：評標(biāo)過程中的特殊情況（如投標(biāo)人澄清）、澄清內(nèi)容及處理結(jié)果（如“XX公司對投標(biāo)報價中的‘暫列金額’提出澄清，說明其包含的內(nèi)容，評標(biāo)委員會確認(rèn)符合招標(biāo)文件要求”）。要求：如實(shí)記錄特殊情況，說明處理依據(jù)與結(jié)果。（七）附件附件是評標(biāo)報告的支撐材料，需與正文內(nèi)容對應(yīng)，確保評標(biāo)過程的可追溯性。內(nèi)容：招標(biāo)文件（正本）；投標(biāo)文件（正本）；評標(biāo)記錄（資格審查記錄、初步評審記錄、詳細(xì)評審記錄）；投標(biāo)人澄清函（如有）；評標(biāo)委員會成員簽字的評分表；招標(biāo)人授權(quán)委托書（如有）。要求：附件齊全、編號規(guī)范（如“附件1：招標(biāo)文件”“附件2：投標(biāo)文件”），與正文提及的內(nèi)容一一對應(yīng)。三、評標(biāo)報告的格式與語言規(guī)范（一）格式規(guī)范1.頁面設(shè)置：A4紙縱向排版，頁邊距上下左右各2.5厘米；2.字體與字號：主標(biāo)題（如“評標(biāo)報告”）用二號黑體，居中；二級標(biāo)題（如“一、評標(biāo)概況”）用三號黑體，左對齊；三級標(biāo)題（如“1.項目基本信息”）用四號黑體，左對齊；正文用四號宋體，行間距1.5倍；3.編號規(guī)則：采用“一、（一）、1、（1）”層級編號，避免使用“1.1.1”等多層編號，保持簡潔；4.表格與圖形：表格采用三線表（表頭、內(nèi)容、底線），表頭用黑體，內(nèi)容用宋體；圖形需清晰，標(biāo)注名稱（如“圖1：評標(biāo)得分分布”）。（二）語言規(guī)范1.正式性：使用書面語，避免口語化（如不用“咱們”“事兒”，要用“評標(biāo)委員會”“事項”）；2.準(zhǔn)確性：使用具體詞匯，避免模糊表述（如不用“大概”“可能”，要用“經(jīng)核查”“確認(rèn)”；不用“很高”，要用“得分85分”）；3.客觀性：避免主觀判斷，用“評標(biāo)委員會認(rèn)為”代替“我覺得”，用“符合招標(biāo)文件要求”代替“應(yīng)該沒問題”；4.簡潔性：避免冗余（如不用“由于因?yàn)椤保挥谩坝捎凇?；不用“綜上所述，我們認(rèn)為”，只用“綜上所述”）。四、案例分析：某工程施工招標(biāo)項目評標(biāo)報告（一）案例背景項目名稱：XX市XX區(qū)XX路改造工程施工招標(biāo)招標(biāo)編號：XX-____招標(biāo)人：XX市XX區(qū)城市管理局招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：XX招標(biāo)代理有限公司招標(biāo)范圍：XX路改造工程施工總承包（道路、排水、照明工程）投標(biāo)人數(shù)量：6家（XX建筑工程公司、XX市政工程公司、XX工程公司等）（二）評標(biāo)過程概述1.資格審查：6家投標(biāo)人中，1家（XX建筑工程公司）未提供有效的安全生產(chǎn)許可證，未通過資格審查，其余5家通過；2.初步評審：5家通過資格審查的投標(biāo)人中，1家（XX工程公司）未加蓋法定代表人簽字，按廢標(biāo)處理，其余4家通過；3.詳細(xì)評審：采用綜合評分法（技術(shù)40%、商務(wù)30%、價格30%），評標(biāo)委員會對4家投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)、價格部分進(jìn)行打分，計算總得分。（三）評標(biāo)報告撰寫情況分析1.符合規(guī)范的部分內(nèi)容完整：涵蓋了封面、目錄、前言、評標(biāo)概況、評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果、附件等全部內(nèi)容；格式正確：頁面設(shè)置、字體字號、編號規(guī)則符合要求，表格采用三線表；語言嚴(yán)謹(jǐn)：使用了“經(jīng)核查”“確認(rèn)”“符合招標(biāo)文件要求”等正式詞匯，未出現(xiàn)口語化表達(dá)。2.存在的問題（1）廢標(biāo)理由不具體：初步評審中，XX工程公司因“未加蓋法定代表人簽字”廢標(biāo)，但評標(biāo)報告僅寫“XX工程公司未通過初步評審”，未說明具體理由及依據(jù)；（2）評分過程不透明：詳細(xì)評審中，技術(shù)部分得分僅記錄了平均得分（如“XX市政工程公司技術(shù)得分85分”），未記錄各評委的打分情況（如“評委1打88分、評委2打82分、評委3打85分”）及計算過程；（3）附件不全：附件中未包含“評標(biāo)委員會成員簽字的評分表”，不符合招標(biāo)文件“評標(biāo)報告需附評分表”的要求。3.改進(jìn)措施（1）補(bǔ)充廢標(biāo)理由與依據(jù)：在“初步評審”部分增加“XX工程公司的投標(biāo)文件未加蓋法定代表人簽字，不符合招標(biāo)文件第二章‘投標(biāo)文件的編制’第3.1條規(guī)定，按《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條第（一）項廢標(biāo)”；（2）完善評分過程記錄：在“詳細(xì)評審”部分增加“技術(shù)部分評分：評委1打88分、評委2打82分、評委3打85分、評委4打86分，平均得分（88+82+85+86）/4=85.25分”；（3）補(bǔ)充附件：將“評標(biāo)委員會成員簽字的評分表”納入附件，標(biāo)注“附件5：評標(biāo)評分表”。五、常見問題與應(yīng)對策略（一）內(nèi)容遺漏問題：遺漏關(guān)鍵內(nèi)容（如廢標(biāo)理由、評分過程、附件）；原因：撰寫人未核對評標(biāo)環(huán)節(jié)，缺乏“checklist”意識；應(yīng)對：制定《評標(biāo)報告撰寫checklist》（如“□資格審查記錄是否完整？□廢標(biāo)理由是否具體？□評分表是否附在附件中？”），撰寫前逐一核對。（二）語言不嚴(yán)謹(jǐn)問題：使用模糊詞匯（如“大概”“可能”）、口語化表達(dá)（如“咱們覺得”）；原因：語言習(xí)慣不佳，專業(yè)訓(xùn)練不足；應(yīng)對：加強(qiáng)語言訓(xùn)練，使用《評標(biāo)報告常用詞匯表》（如用“經(jīng)核查”代替“大概”，用“評標(biāo)委員會認(rèn)為”代替“咱們覺得”）；撰寫完成后，反復(fù)檢查，刪除模糊詞匯。（三）格式不統(tǒng)一問題：編號混亂（如“一、1.（1）”混用）、字體不一致（如標(biāo)題用楷體、正文用宋體）；原因：未制定格式規(guī)范，撰寫人隨意設(shè)置；應(yīng)對：制定《評標(biāo)報告格式規(guī)范》（如“主標(biāo)題用二號黑體、二級標(biāo)題用三號黑體、正文用四號宋體”），撰寫前按規(guī)范設(shè)置文檔格式。（四）數(shù)據(jù)錯誤問題：評分計算錯誤（如“技術(shù)得分85分、商務(wù)得分78分、價格得分90分，總得分應(yīng)為（85×40%+78×30%+90×30%）=84.2分，卻寫成85分”）；原因：計算時粗心大意，未核對；應(yīng)對：計算完成后，由兩人交叉核對（如“評委A計算總得分，評委B核對”）；使用電子表格（如Excel）自動計算，減少人工誤差。結(jié)語評標(biāo)報告是招標(biāo)投標(biāo)活動的“書面見證”，其撰寫質(zhì)量直接關(guān)系到招