關(guān)于提升營商環(huán)境的建議優(yōu)化營商環(huán)境建議一、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化（一）提升政務(wù)服務(wù)效能1.推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)要構(gòu)建一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，整合各部門的政務(wù)服務(wù)資源，打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。例如，企業(yè)在辦理注冊登記、稅務(wù)登記、社保開戶等相關(guān)業(yè)務(wù)時，無需多次登錄不同的系統(tǒng)，只需在一個平臺上提交一套材料，即可完成多項業(yè)務(wù)的辦理。同時，要確保平臺的穩(wěn)定性和易用性，優(yōu)化界面設(shè)計，簡化操作流程，讓企業(yè)能夠快速、便捷地找到所需的服務(wù)。2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程對各類政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，簡化審批環(huán)節(jié)，減少不必要的證明材料和辦事流程。推行并聯(lián)審批、容缺受理等制度，對于基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的申請事項，先予受理并進(jìn)行審查，待申請人在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料后，及時作出審批決定。以工程建設(shè)項目審批為例，通過整合審批環(huán)節(jié)，將多個部門的審批流程并行推進(jìn)，可大幅縮短項目落地時間。3.提高政務(wù)服務(wù)人員素質(zhì)加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。定期組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使工作人員熟悉各類政務(wù)服務(wù)事項的辦理流程和政策法規(guī)；開展服務(wù)禮儀培訓(xùn)，提升工作人員的溝通能力和服務(wù)態(tài)度。建立健全政務(wù)服務(wù)人員考核機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等納入考核指標(biāo)體系，激勵工作人員積極主動地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）加強(qiáng)政務(wù)公開透明1.及時準(zhǔn)確公開政務(wù)信息通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種渠道，及時、全面、準(zhǔn)確地公開各類政務(wù)信息，包括政策法規(guī)、辦事指南、審批結(jié)果等。對于新出臺的涉企政策，要詳細(xì)解讀政策內(nèi)容、適用范圍、申請條件和辦理流程，確保企業(yè)能夠準(zhǔn)確理解和把握政策。同時，要建立政務(wù)信息更新維護(hù)機(jī)制，保證信息的時效性和準(zhǔn)確性。2.拓寬政務(wù)公開渠道除傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體外，還可以通過舉辦政策宣講會、開展線上直播等方式，向企業(yè)宣傳解讀政務(wù)信息。組織政府部門工作人員深入企業(yè)開展政策宣傳活動，面對面解答企業(yè)的疑問，增強(qiáng)企業(yè)對政務(wù)信息的獲取和理解。3.加強(qiáng)政務(wù)信息互動反饋建立健全政務(wù)信息互動反饋機(jī)制，及時回應(yīng)企業(yè)的咨詢和訴求。在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺設(shè)置互動交流板塊，方便企業(yè)提出問題和建議。對于企業(yè)的咨詢和訴求，要明確辦理時限和責(zé)任部門，確保事事有回音、件件有著落。（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督1.建立政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制引入第三方評價機(jī)構(gòu)，對政務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行客觀、公正的評價。通過問卷調(diào)查、電話回訪、現(xiàn)場測評等方式，收集企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的滿意度和意見建議。同時，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置評價終端，讓企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)后即時對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價。將評價結(jié)果與部門和個人的績效考核掛鉤，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)投訴處理暢通政務(wù)服務(wù)投訴渠道，設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱和在線投訴平臺，方便企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)中存在的問題。建立投訴處理臺賬，對企業(yè)的投訴進(jìn)行及時登記、分類、轉(zhuǎn)辦和跟蹤反饋。對于投訴反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給企業(yè)。3.開展政務(wù)服務(wù)專項督查定期組織開展政務(wù)服務(wù)專項督查，重點檢查政務(wù)服務(wù)流程是否優(yōu)化、政務(wù)信息是否公開透明、政務(wù)服務(wù)人員是否依法依規(guī)履職等情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對整改不力的部門和個人，要嚴(yán)肅問責(zé)。二、政策支持與落實（一）完善涉企政策體系1.加強(qiáng)政策制定的科學(xué)性在制定涉企政策時，要充分開展調(diào)查研究，廣泛征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見建議，確保政策符合企業(yè)實際需求和市場發(fā)展規(guī)律。建立政策評估機(jī)制，對政策的可行性、有效性和影響范圍進(jìn)行全面評估，避免出臺不切實際或相互矛盾的政策。2.注重政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性加強(qiáng)政策之間的銜接和協(xié)調(diào)，避免政策“碎片化”。建立政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對不同部門出臺的涉企政策進(jìn)行統(tǒng)一審核和把關(guān)，確保政策之間相互配套、相互促進(jìn)。例如，在制定產(chǎn)業(yè)扶持政策時，要與財政、稅收、金融等政策協(xié)同發(fā)力，形成政策合力。3.提高政策的針對性和精準(zhǔn)性根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的特點和需求，制定差異化的涉企政策。對于小微企業(yè)，要重點出臺稅收減免、融資支持等方面的政策；對于高新技術(shù)企業(yè)，要加大研發(fā)投入補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等方面的支持力度。通過精準(zhǔn)施策，提高政策的有效性和覆蓋面。（二）加強(qiáng)政策宣傳解讀1.構(gòu)建全方位政策宣傳體系利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報紙、電視等多種媒體渠道，廣泛宣傳涉企政策。制作政策宣傳手冊、視頻、動漫等資料，以通俗易懂的方式解讀政策內(nèi)容。組織開展政策宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，將政策送到企業(yè)手中。2.開展精準(zhǔn)化政策推送依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展階段等因素，為企業(yè)精準(zhǔn)推送適用的政策信息。建立政策推送平臺，及時向企業(yè)推送新出臺的政策和政策調(diào)整信息，提高企業(yè)對政策的知曉率。3.加強(qiáng)政策解讀培訓(xùn)舉辦政策解讀培訓(xùn)班，邀請政策制定部門的工作人員和專家學(xué)者為企業(yè)進(jìn)行政策解讀和培訓(xùn)。通過案例分析、互動交流等方式，幫助企業(yè)深入理解政策內(nèi)容和申請流程，提高企業(yè)運用政策的能力。（三）確保政策落地見效1.建立政策落實責(zé)任機(jī)制明確政策落實的責(zé)任部門和責(zé)任人，將政策落實情況納入部門和個人的績效考核指標(biāo)體系。建立政策落實臺賬，對政策落實情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實過程中存在的問題。2.簡化政策兌現(xiàn)流程優(yōu)化政策兌現(xiàn)程序，減少申報材料和審批環(huán)節(jié)，提高政策兌現(xiàn)效率。建立政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)窗口，企業(yè)只需在一個窗口提交申報材料，即可完成政策兌現(xiàn)的申請和辦理。對于符合條件的企業(yè)，要及時兌現(xiàn)政策獎勵和補(bǔ)貼。3.加強(qiáng)政策落實監(jiān)督檢查定期對政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查政策是否落實到位、企業(yè)是否享受政策紅利等情況。對政策落實不力的部門和個人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。同時，要建立政策落實反饋機(jī)制，及時收集企業(yè)對政策落實的意見和建議，根據(jù)反饋情況對政策進(jìn)行調(diào)整和完善。三、市場環(huán)境建設(shè)（一）維護(hù)市場公平競爭1.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法加大對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、不正當(dāng)競爭等違法行為的查處力度，維護(hù)市場公平競爭秩序。建立健全反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。2.規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，消除各類隱性壁壘，營造公平開放的市場準(zhǔn)入環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。同時，完善企業(yè)退出機(jī)制，簡化注銷登記程序，降低企業(yè)退出成本，促進(jìn)市場資源的優(yōu)化配置。3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，提高侵權(quán)成本。建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，縮短知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育自主品牌，提高企業(yè)的核心競爭力。（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管創(chuàng)新1.推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時公開檢查結(jié)果。通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)的不必要干擾，提高監(jiān)管效率和公正性。建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，完善隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。2.推進(jìn)信用監(jiān)管建立健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合各類企業(yè)信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通和共享共用。加強(qiáng)企業(yè)信用分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用狀況實施差異化監(jiān)管措施。對信用良好的企業(yè)，可減少檢查頻次；對失信企業(yè)，要加大監(jiān)管力度，依法實施聯(lián)合懲戒。3.加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管對食品藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。建立健全重點領(lǐng)域監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項整治行動。加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（三）促進(jìn)市場主體發(fā)展1.加大對中小微企業(yè)的扶持力度制定和完善支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大財政資金支持力度，設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓等方面。加強(qiáng)金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。2.鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等支持。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。出臺人才引進(jìn)政策，吸引高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊來本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立人才服務(wù)保障機(jī)制，為人才提供住房、醫(yī)療、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。四、法治環(huán)境保障（一）完善涉企法律法規(guī)1.加強(qiáng)立法調(diào)研和論證深入了解企業(yè)的法律需求和市場發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)涉企法律法規(guī)的立法調(diào)研和論證。廣泛征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者等方面的意見建議，提高立法的科學(xué)性和民主性。2.及時修訂和完善涉企法律法規(guī)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，及時修訂和完善涉企法律法規(guī)，確保法律法規(guī)與實際情況相適應(yīng)。清理和廢除不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展需求的法律法規(guī)和政策文件，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。3.加強(qiáng)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接注重涉企法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)銜接，避免法律法規(guī)之間的沖突和矛盾。建立法律法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，對不同部門制定的涉企法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一審核和把關(guān)，確保法律法規(guī)的一致性和協(xié)調(diào)性。（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法1.規(guī)范行政執(zhí)法行為嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法行為合法、公正、透明。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立行政執(zhí)法人員考核機(jī)制，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和考核。2.推行柔性執(zhí)法在行政執(zhí)法中，推行柔性執(zhí)法方式，采用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。對于首次輕微違法且及時糾正、沒有造成危害后果的企業(yè)，可依法不予行政處罰。3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。開展行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法質(zhì)量考核等活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題。暢通行政執(zhí)法投訴舉報渠道，接受社會公眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。（三）加強(qiáng)司法保障1.提高司法審判效率建立涉企案件快速辦理機(jī)制，對涉企案件實行繁簡分流，縮短案件審理周期。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)等便民措施，提高司法服務(wù)效率。2.保障企業(yè)合法權(quán)益依法保護(hù)企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益，對侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，要依法予以懲處。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的賠償力度，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。3.加強(qiáng)司法與行政的協(xié)作配合建立司法與行政的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作銜接。法院與政府部門之間要建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的法律問題。加強(qiáng)司法建議工作，法院在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和風(fēng)險隱患，要及時向企業(yè)和相關(guān)部門提出司法建議，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。五、社會環(huán)境營造（一）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)1.建立健全社會信用體系加快建設(shè)社會信用信息平臺，整合政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等各方面的信用信息，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享共用。建立信用評價機(jī)制，對企業(yè)和個人的信用狀況進(jìn)行評價和分級。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒對失信企業(yè)和個人，要依法實施聯(lián)合懲戒，限制其市場準(zhǔn)入、融資信貸、政府采購等方面的活動。建立失信黑名單制度，將嚴(yán)重失信企業(yè)和個人列入黑名單，并向社會公開曝光。3.加強(qiáng)誠信宣傳教育開展誠信宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動，普及誠信知識，弘揚誠信文化。加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，自覺遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德。（二）優(yōu)化中介服務(wù)市場1.加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核、執(zhí)業(yè)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其執(zhí)業(yè)資格。2.規(guī)范中介服務(wù)收費加強(qiáng)對中介服務(wù)收費的管理，制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為。嚴(yán)禁中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費、變相收費等行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。3.促進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系1.明確政商交往界限制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，明確政府工作