工程項(xiàng)目結(jié)算審核常見問題及對(duì)策引言工程項(xiàng)目結(jié)算審核是建設(shè)工程全生命周期管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是對(duì)工程建設(shè)成果的價(jià)值確認(rèn)，也是建設(shè)單位控制投資、施工單位實(shí)現(xiàn)收益的核心節(jié)點(diǎn)。其核心目標(biāo)是通過對(duì)工程量、定額套用、材料價(jià)格、費(fèi)用計(jì)取等內(nèi)容的核查，確保結(jié)算結(jié)果真實(shí)、合法、合理。然而，在實(shí)際工作中，受限于圖紙理解、制度流程、技術(shù)手段等因素，結(jié)算審核往往存在諸多問題，不僅延長(zhǎng)了結(jié)算周期，還易引發(fā)甲乙雙方爭(zhēng)議。本文結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理結(jié)算審核中的常見問題，并提出針對(duì)性對(duì)策，以期為提升審核質(zhì)量提供參考。一、工程量計(jì)算偏差：精準(zhǔn)性缺失的核心痛點(diǎn)（一）問題表現(xiàn)工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，其偏差是最常見、影響最大的問題，主要表現(xiàn)為：1.多算：施工單位故意夸大工程量，如土方工程中混淆虛方與實(shí)方（虛方體積約為實(shí)方的1.3倍），將未經(jīng)壓實(shí)的土方按實(shí)方計(jì)算；鋼筋工程中多算搭接長(zhǎng)度（如規(guī)范要求35d，卻按40d計(jì)算）或重復(fù)計(jì)算箍筋數(shù)量。2.漏算：因圖紙理解錯(cuò)誤或疏忽，遺漏部分工程內(nèi)容，如剪力墻結(jié)構(gòu)中遺漏暗柱、暗梁的工程量；裝修工程中遺漏墻面基層處理的工程量。3.重復(fù)計(jì)算：同一工程內(nèi)容在不同子目下重復(fù)計(jì)取，如現(xiàn)澆混凝土梁已計(jì)入模板費(fèi)用，卻又單獨(dú)計(jì)取梁側(cè)模板費(fèi)用；或同一變更簽證在結(jié)算中多次套用。（二）應(yīng)對(duì)策略1.強(qiáng)化圖紙與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)：采用“圖紙-模型-現(xiàn)場(chǎng)”三位一體的核查方式，對(duì)關(guān)鍵部位（如地下工程、隱蔽工程）進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，確保工程量與現(xiàn)場(chǎng)一致。例如，土方工程可通過GPS定位、土方平衡軟件核對(duì)開挖量；鋼筋工程可通過抽樣檢查（如抽取10%的構(gòu)件核對(duì)鋼筋下料單與現(xiàn)場(chǎng)安裝情況）驗(yàn)證工程量。2.引入BIM技術(shù)輔助計(jì)算：利用Revit、廣聯(lián)達(dá)BIM等軟件建立三維模型，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)工程量，減少人工計(jì)算誤差。BIM模型可實(shí)現(xiàn)“一模多用”，不僅能生成準(zhǔn)確的工程量清單，還能通過碰撞檢查發(fā)現(xiàn)圖紙中的矛盾（如管道與結(jié)構(gòu)梁沖突），避免后續(xù)變更帶來(lái)的工程量爭(zhēng)議。3.建立三級(jí)復(fù)核機(jī)制：施工單位自審（重點(diǎn)檢查工程量計(jì)算規(guī)則的應(yīng)用）、監(jiān)理單位審核（核對(duì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)的一致性）、建設(shè)單位或第三方終審（采用“全面審核+重點(diǎn)抽查”模式，對(duì)大額項(xiàng)目（如混凝土、鋼筋）進(jìn)行100%復(fù)核），確保工程量的準(zhǔn)確性。二、定額套用不規(guī)范：費(fèi)用計(jì)取的“隱形漏洞”（一）問題表現(xiàn)定額是結(jié)算的計(jì)價(jià)依據(jù)，其套用錯(cuò)誤直接影響費(fèi)用的合理性，主要表現(xiàn)為：1.高套定額：將低標(biāo)準(zhǔn)子目套入高標(biāo)準(zhǔn)子目，如將“普通混凝土梁（C30）”套入“高強(qiáng)度混凝土梁（C50）”定額（兩者單價(jià)相差約20%）；或?qū)ⅰ巴两üこ虊γ婺ɑ摇碧兹搿把b飾工程墻面抹灰”（裝飾工程費(fèi)率更高）。2.錯(cuò)套定額：混淆不同專業(yè)或工序的定額，如將“安裝工程管道鋪設(shè)”套入“土建工程管溝開挖”定額；或?qū)ⅰ邦A(yù)制混凝土構(gòu)件安裝”套入“現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件”定額（預(yù)制構(gòu)件的安裝費(fèi)用低于現(xiàn)澆）。3.定額換算錯(cuò)誤：材料替換或工藝變更時(shí)未調(diào)整定額含量，如將定額中的“普通水泥”替換為“特種水泥”，但未調(diào)整水泥的用量和價(jià)格；或現(xiàn)澆混凝土改為商品混凝土?xí)r，未扣除定額中的攪拌機(jī)臺(tái)班費(fèi)用。（二）應(yīng)對(duì)策略1.加強(qiáng)定額培訓(xùn)與交底：組織造價(jià)人員學(xué)習(xí)最新的定額文件（如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）），熟悉定額的子目劃分、工作內(nèi)容及適用范圍。例如，明確“現(xiàn)澆混凝土梁”與“預(yù)制混凝土梁”的定額差異（前者包含模板、鋼筋、混凝土澆筑，后者僅包含安裝）。2.建立定額套用審核流程：采用“子目匹配-工作內(nèi)容核對(duì)-含量調(diào)整”的三步審核法。第一步，根據(jù)工程內(nèi)容選擇對(duì)應(yīng)的定額子目；第二步，核對(duì)定額工作內(nèi)容是否覆蓋實(shí)際施工內(nèi)容（如“墻面抹灰”定額是否包含基層處理）；第三步，檢查定額換算是否符合規(guī)定（如材料替換時(shí)是否按“換入材料價(jià)-換出材料價(jià)”調(diào)整單價(jià)）。3.利用定額庫(kù)軟件減少誤差：采用廣聯(lián)達(dá)、斯維爾等造價(jià)軟件，通過“定額指引”功能快速匹配子目，避免人工選擇錯(cuò)誤。軟件還能自動(dòng)提醒定額換算的注意事項(xiàng)（如“商品混凝土需扣除攪拌機(jī)臺(tái)班”），降低換算錯(cuò)誤的概率。三、材料價(jià)格爭(zhēng)議：市場(chǎng)波動(dòng)的“矛盾焦點(diǎn)”（一）問題表現(xiàn)材料價(jià)格占工程總造價(jià)的60%~70%，其爭(zhēng)議是結(jié)算中的“高頻矛盾點(diǎn)”，主要表現(xiàn)為：1.認(rèn)價(jià)程序不規(guī)范：甲方未及時(shí)對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，或認(rèn)價(jià)無(wú)書面記錄（如僅口頭承諾）；施工單位提交的認(rèn)價(jià)單缺少甲方或監(jiān)理簽字，導(dǎo)致價(jià)格無(wú)法核實(shí)。2.價(jià)格依據(jù)不足：施工單位虛報(bào)材料價(jià)格，卻無(wú)法提供采購(gòu)憑證（如發(fā)票、合同、運(yùn)輸單）；或采用的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際采購(gòu)時(shí)間不符（如施工期間材料價(jià)格上漲，卻用前期低價(jià)作為依據(jù)）。3.規(guī)格型號(hào)不符：認(rèn)價(jià)的材料規(guī)格與實(shí)際使用的不符，如甲方認(rèn)價(jià)為“Φ10普通鋼筋”，施工單位卻使用“Φ10抗震鋼筋”，并要求按抗震鋼筋價(jià)格結(jié)算。（二）應(yīng)對(duì)策略1.規(guī)范材料認(rèn)價(jià)程序：在合同中明確認(rèn)價(jià)的時(shí)間、流程及責(zé)任：施工單位應(yīng)在材料采購(gòu)前7天提交認(rèn)價(jià)申請(qǐng)（包含規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、廠家、價(jià)格）；甲方應(yīng)在收到申請(qǐng)后5天內(nèi)完成審核，出具書面認(rèn)價(jià)單（雙方簽字蓋章）；認(rèn)價(jià)單應(yīng)附市場(chǎng)調(diào)研資料（如三家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單），確保價(jià)格的合理性。2.留存完整的采購(gòu)憑證：施工單位需提交材料采購(gòu)的全套資料（發(fā)票、合同、運(yùn)輸單、驗(yàn)收單），甲方可通過核對(duì)發(fā)票抬頭、日期、金額與認(rèn)價(jià)單的一致性，驗(yàn)證價(jià)格的真實(shí)性。例如，鋼筋采購(gòu)發(fā)票中的“規(guī)格型號(hào)”“數(shù)量”應(yīng)與認(rèn)價(jià)單完全一致。3.明確價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍：在合同中約定材料價(jià)格的調(diào)整方式，如“當(dāng)材料價(jià)格波動(dòng)超過±5%時(shí)，超出部分按實(shí)調(diào)整”（以施工期間當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息網(wǎng)的平均價(jià)為基準(zhǔn)）。對(duì)于大宗材料（如鋼筋、水泥），可采用“鎖定價(jià)格”模式（如簽訂材料采購(gòu)合同后，按合同價(jià)結(jié)算），避免市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的爭(zhēng)議。四、簽證變更管理混亂：權(quán)責(zé)不清的“源頭隱患”（一）問題表現(xiàn)簽證變更是工程結(jié)算的重要依據(jù)，其管理混亂易導(dǎo)致結(jié)算爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)為：1.手續(xù)不全：簽證單缺少甲方或監(jiān)理的簽字蓋章，僅由施工單位自行填寫；或簽字人員無(wú)授權(quán)（如監(jiān)理員簽字，而合同約定需總監(jiān)理工程師簽字）。2.內(nèi)容模糊：簽證內(nèi)容未明確“5W1H”（時(shí)間、地點(diǎn)、原因、數(shù)量、規(guī)格、責(zé)任方），如僅寫“增加墻面抹灰”，未說(shuō)明抹灰的面積、厚度、部位；或“因甲方原因延誤工期”，未說(shuō)明延誤的天數(shù)及影響的工序。3.重復(fù)簽證：同一工程內(nèi)容多次簽證，如“基坑排水”已在土方工程中計(jì)取，卻又單獨(dú)簽證“基坑降水”費(fèi)用；或變更設(shè)計(jì)后，未取消原圖紙中的對(duì)應(yīng)內(nèi)容，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。（二）應(yīng)對(duì)策略1.完善簽證管理制度：制定《工程簽證管理辦法》，明確簽證的必備要素：簽證單需包含：工程名稱、簽證編號(hào)、日期、部位、原因（如設(shè)計(jì)變更、甲方要求、現(xiàn)場(chǎng)簽證）、數(shù)量（如立方米、平方米）、規(guī)格（如Φ10鋼筋、C30混凝土）、雙方簽字（甲方代表、監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理）、附件（如設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)照片）。規(guī)定簽證的時(shí)效性：施工單位應(yīng)在簽證事件發(fā)生后7天內(nèi)提交簽證單，逾期未提交的，視為放棄索賠權(quán)利；甲方應(yīng)在收到簽證單后14天內(nèi)完成審核，逾期未審核的，視為認(rèn)可。2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)：監(jiān)理工程師或甲方代表需在簽證事件發(fā)生時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，拍攝照片或視頻留存證據(jù)（如基坑排水的現(xiàn)場(chǎng)照片需顯示水泵數(shù)量、排水時(shí)間）；對(duì)于隱蔽工程簽證（如地下管線鋪設(shè)），需在隱蔽前進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫《隱蔽工程驗(yàn)收記錄》，作為簽證的附件。3.建立簽證臺(tái)賬：采用Excel或工程管理軟件（如泛普、用友）建立簽證臺(tái)賬，記錄簽證的編號(hào)、內(nèi)容、金額、狀態(tài)（未審核、已審核、已結(jié)算），定期核對(duì)臺(tái)賬與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，避免重復(fù)簽證。五、費(fèi)用計(jì)取錯(cuò)誤：規(guī)則應(yīng)用的“細(xì)節(jié)漏洞”（一）問題表現(xiàn)費(fèi)用計(jì)取是結(jié)算的最后環(huán)節(jié)，其錯(cuò)誤易導(dǎo)致總造價(jià)偏差，主要表現(xiàn)為：1.取費(fèi)基數(shù)錯(cuò)誤：未按定額規(guī)定的基數(shù)取費(fèi)，如將“含稅材料價(jià)”作為取費(fèi)基數(shù)（定額規(guī)定取費(fèi)基數(shù)為“不含稅材料價(jià)”）；或?qū)ⅰ叭斯べM(fèi)”作為取費(fèi)基數(shù)（應(yīng)按“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”取費(fèi)）。2.費(fèi)率適用錯(cuò)誤：采用過時(shí)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（如2018年的費(fèi)率，而工程2020年開工，應(yīng)采用2020年的費(fèi)率）；或不符合工程類別（如住宅工程按商業(yè)工程費(fèi)率取費(fèi)，商業(yè)工程費(fèi)率更高）。3.漏算規(guī)費(fèi)稅金：漏算養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等規(guī)費(fèi)（規(guī)費(fèi)是法定費(fèi)用，必須計(jì)?。?；或增值稅計(jì)算錯(cuò)誤（如將“簡(jiǎn)易計(jì)稅”項(xiàng)目按“一般計(jì)稅”計(jì)算，導(dǎo)致稅金多算）。（二）應(yīng)對(duì)策略1.熟悉費(fèi)用定額規(guī)則：認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐摹督ㄔO(shè)工程費(fèi)用定額》，明確取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用組成。例如，《廣東省建設(shè)工程費(fèi)用定額（2018）》規(guī)定，建筑工程的取費(fèi)基數(shù)為“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”，費(fèi)率按工程類別（一類、二類、三類）劃分。2.采用軟件輔助計(jì)算：使用廣聯(lián)達(dá)費(fèi)用軟件或斯維爾造價(jià)軟件，選擇對(duì)應(yīng)的工程類別、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，軟件會(huì)自動(dòng)計(jì)算取費(fèi)（如規(guī)費(fèi)、稅金），減少人工誤差。例如，軟件可自動(dòng)識(shí)別“一般計(jì)稅”與“簡(jiǎn)易計(jì)稅”項(xiàng)目，正確計(jì)算增值稅（一般計(jì)稅稅率為9%，簡(jiǎn)易計(jì)稅稅率為3%）。3.加強(qiáng)費(fèi)用復(fù)核：重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：取費(fèi)基數(shù)是否正確（如“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”是否扣除了材料的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額）；費(fèi)率是否符合工程類別（如一類工程的企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率為12%，二類為10%）；規(guī)費(fèi)稅金是否完整（如養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)占人工費(fèi)的13%，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)占人工費(fèi)的8%）。六、合同條款理解分歧：約定不清的“爭(zhēng)議根源”（一）問題表現(xiàn)合同是結(jié)算的依據(jù)，其條款約定不清易導(dǎo)致雙方理解分歧，主要表現(xiàn)為：1.結(jié)算方式模糊：合同約定“按實(shí)結(jié)算”，但未明確“實(shí)”的范圍（是圖紙工程量加變更，還是實(shí)際發(fā)生的所有工程量）；或“竣工后結(jié)算”，未明確結(jié)算的時(shí)間（如竣工后30天內(nèi)提交結(jié)算資料）、流程（如審核期限、異議處理方式）。2.風(fēng)險(xiǎn)范圍不清：合同未約定材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式（如“材料價(jià)格上漲超過5%時(shí)，超出部分由甲方承擔(dān)”）；或未約定工期延誤的責(zé)任（如“因甲方原因延誤工期，乙方可索賠人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)”）。3.變更計(jì)價(jià)約定不明：合同未明確設(shè)計(jì)變更的計(jì)價(jià)方式（如“按原合同單價(jià)執(zhí)行”或“重新組價(jià)”）；或“重新組價(jià)”時(shí)未約定組價(jià)依據(jù)（如采用哪個(gè)時(shí)期的定額、材料價(jià)格）。（二）應(yīng)對(duì)策略1.完善合同條款：采用《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-____），并根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充專用條款，明確以下內(nèi)容：結(jié)算依據(jù)：圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）、當(dāng)?shù)囟~及費(fèi)用文件；結(jié)算方式：如“固定單價(jià)合同，工程量按實(shí)調(diào)整”；風(fēng)險(xiǎn)范圍：材料價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整比例（如±5%）、工期延誤的責(zé)任劃分（如“甲方原因延誤，乙方可索賠；乙方原因延誤，甲方可扣除誤期賠償金”）；變更計(jì)價(jià)：如“設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減，按原合同單價(jià)執(zhí)行；原合同無(wú)相同單價(jià)的，按類似單價(jià)調(diào)整；無(wú)類似單價(jià)的，重新組價(jià)（采用施工期間的定額及材料價(jià)格）”。2.加強(qiáng)合同交底：在工程開工前，組織施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)人員進(jìn)行合同交底，明確雙方的權(quán)利義務(wù)（如甲方的付款責(zé)任、乙方的結(jié)算資料提交義務(wù)）。例如，交底時(shí)需強(qiáng)調(diào)“結(jié)算資料需在竣工后30天內(nèi)提交，逾期未提交的，甲方有權(quán)拒絕結(jié)算”。3.及時(shí)解決爭(zhēng)議：遇到合同條款理解分歧時(shí)，應(yīng)首先參考合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等資料，協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提交第三方調(diào)解（如造價(jià)管理部門）或仲裁（如合同約定仲裁條款）。七、結(jié)算資料不完整：核查的“基礎(chǔ)障礙”（一）問題表現(xiàn)結(jié)算資料是審核的依據(jù)，其不完整易導(dǎo)致審核無(wú)法進(jìn)行，主要表現(xiàn)為：1.缺少施工記錄：如隱蔽工程驗(yàn)收記錄（無(wú)法核實(shí)地下工程的工程量）、施工日志（無(wú)法核實(shí)施工時(shí)間及工序）、混凝土澆筑記錄（無(wú)法核實(shí)混凝土的強(qiáng)度等級(jí)及用量）。2.缺少驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：如分部工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（無(wú)法核實(shí)工程質(zhì)量是否合格）、單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（無(wú)法確認(rèn)工程是否具備結(jié)算條件）。3.缺少變更簽證：如設(shè)計(jì)變更通知書（無(wú)法核實(shí)變更的原因及內(nèi)容）、現(xiàn)場(chǎng)簽證單（無(wú)法核實(shí)簽證的真實(shí)性）。（二）應(yīng)對(duì)策略1.制定結(jié)算資料清單：在合同中明確施工單位需提交的結(jié)算資料種類、份數(shù)、格式，例如：結(jié)算書（含工程量清單、定額套用、費(fèi)用計(jì)?。?；施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）；現(xiàn)場(chǎng)簽證單（含附件）；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；材料認(rèn)價(jià)單（含采購(gòu)憑證）；單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.建立資料審核流程：收到結(jié)算資料后，首先審核資料的完整性（對(duì)照清單檢查），不符合要求的，出具《結(jié)算資料補(bǔ)正通知書》，要求施工單位在10天內(nèi)補(bǔ)充；補(bǔ)充后仍不完整的，不予受理結(jié)算申請(qǐng)。3.留存資料原件：結(jié)算資料需提交原件（或加蓋施工單位公章的復(fù)印件），避免偽造或篡改。例如，隱蔽工程驗(yàn)收記錄需有甲方、監(jiān)理、施工單位三方的簽字原件，否則不予認(rèn)可。結(jié)論工程項(xiàng)目結(jié)算審核是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作，其質(zhì)量直