第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》3.《上海市環(huán)境保護(hù)條例》4.《上海市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》5.《上海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》6.虹口區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)二、適用范圍本預(yù)案適用于虹口區(qū)范圍內(nèi)因突發(fā)環(huán)境事件、重大活動(dòng)、突發(fā)事件等導(dǎo)致的聲環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置。三、應(yīng)急組織體系1.成立虹口區(qū)聲環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)聲環(huán)境應(yīng)急工作。2.建立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，具體職責(zé)如下：（1）組織制定聲環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、分析和報(bào)告；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急事故調(diào)查和評(píng)估。3.建立應(yīng)急專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)為聲環(huán)境應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。四、應(yīng)急響應(yīng)程序1.事件報(bào)告（1）發(fā)生聲環(huán)境污染事故時(shí)，事故單位或個(gè)人應(yīng)立即向虹口區(qū)聲環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、污染程度、影響范圍、事故原因等。2.事件評(píng)估（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估。（2）評(píng)估內(nèi)容包括：污染程度、影響范圍、事故原因、可能產(chǎn)生的后果等。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。4.應(yīng)急處置（1）采取以下措施進(jìn)行應(yīng)急處置：①切斷污染源；②隔離污染區(qū)域；③采取降噪措施；④開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)；⑤及時(shí)向公眾發(fā)布信息；⑥協(xié)助受害者救治；⑦開(kāi)展事故調(diào)查和評(píng)估。（2）對(duì)可能產(chǎn)生的次生、衍生事件，應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。5.應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估。（2）經(jīng)評(píng)估，確認(rèn)污染已得到有效控制，影響已消除，應(yīng)急指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。（3）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、應(yīng)急保障措施1.物資保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備、降噪設(shè)備、防護(hù)用品等。（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)便于調(diào)配和使用。2.人員保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、應(yīng)急處置人員、信息報(bào)道人員等。（2）應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.資金保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制年度應(yīng)急資金預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。（2）應(yīng)急資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.技術(shù)保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的聲環(huán)境監(jiān)測(cè)、處置技術(shù)。（2）加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。六、應(yīng)急培訓(xùn)和演練1.應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急培訓(xùn)和演練內(nèi)容包括：（1）聲環(huán)境應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；（2）應(yīng)急處置技能培訓(xùn)；（3）應(yīng)急演練。七、應(yīng)急信息報(bào)告與發(fā)布1.應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告聲環(huán)境應(yīng)急信息。2.應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容包括：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、污染程度、影響范圍、事故原因等；（2）應(yīng)急處置措施及效果；（3）事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)果。3.應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向公眾發(fā)布聲環(huán)境應(yīng)急信息，確保公眾知情權(quán)。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由虹口區(qū)聲環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家和上海市的相關(guān)法律法規(guī)及政策不一致，以國(guó)家和上海市的相關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第2篇一、編制目的為貫徹落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于噪聲污染防治的法律法規(guī)，保障虹口區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，有效預(yù)防和控制突發(fā)噪聲污染事件，減輕和消除噪聲污染危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》3.《上海市環(huán)境保護(hù)條例》4.《上海市噪聲污染防治管理辦法》5.《上海市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》6.《虹口區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》三、適用范圍本預(yù)案適用于虹口區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)噪聲污染事件，包括但不限于以下情況：1.工業(yè)噪聲排放超標(biāo)；2.建筑施工噪聲污染；3.交通噪聲污染；4.社會(huì)生活噪聲污染；5.其他突發(fā)噪聲污染事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.虹口區(qū)聲環(huán)境應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由虹口區(qū)人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。（2）副總指揮：由虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局、虹口區(qū)住建局、虹口區(qū)公安分局、虹口區(qū)城管執(zhí)法局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）指揮部辦公室：設(shè)在虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)日常工作。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)噪聲污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；（2）負(fù)責(zé)制定、調(diào)整和發(fā)布突發(fā)噪聲污染事件的應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)噪聲污染事件的調(diào)查、評(píng)估和處置；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門(mén)及單位；（5）負(fù)責(zé)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)噪聲污染事件的處理情況。3.相關(guān)部門(mén)職責(zé)（1）虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)突發(fā)噪聲污染事件的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估；（2）虹口區(qū)住建局：負(fù)責(zé)建筑施工噪聲污染的監(jiān)督管理和應(yīng)急處理；（3）虹口區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)交通噪聲污染的執(zhí)法檢查和應(yīng)急處理；（4）虹口區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪聲污染的監(jiān)督管理和應(yīng)急處理；（5）其他相關(guān)部門(mén)：按照職責(zé)分工，參與突發(fā)噪聲污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)噪聲污染事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)和特別重大級(jí)。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）事件報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)噪聲污染事件后，立即向虹口區(qū)聲環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急處置：各部門(mén)按照預(yù)案要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）事件調(diào)查：事件處理后，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估；（5）信息發(fā)布：及時(shí)向社會(huì)公布事件處理情況和相關(guān)措施。3.應(yīng)急措施（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警：加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警突發(fā)噪聲污染事件；（2）執(zhí)法檢查：對(duì)噪聲污染源進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法排放噪聲行為；（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：采取臨時(shí)降噪措施，降低噪聲污染影響；（4）宣傳教育：加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)；（5）信息溝通：及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位和公眾通報(bào)事件處理情況。六、保障措施1.人員保障：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，明確各部門(mén)、各單位職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序；2.資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)噪聲污染事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置；3.設(shè)施保障：配備必要的監(jiān)測(cè)、處置設(shè)備，確保應(yīng)急響應(yīng)工作順利進(jìn)行；4.技術(shù)保障：加強(qiáng)噪聲污染防治技術(shù)研究，提高應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)水平；5.宣傳教育：加大噪聲污染防治宣傳教育力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)。七、預(yù)案管理與演練1.預(yù)案管理（1）定期修訂：根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)法律法規(guī)、政策以及實(shí)際情況，定期修訂本預(yù)案；（2）預(yù)案宣傳：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳本預(yù)案，提高公眾知曉率；（3）預(yù)案培訓(xùn)：組織相關(guān)部門(mén)、單位和人員開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.預(yù)案演練（1）定期組織：根據(jù)預(yù)案要求，定期組織突發(fā)噪聲污染事件應(yīng)急演練；（2）演練評(píng)估：對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案；（3）總結(jié)反饋：對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)和單位，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行；2.本預(yù)案由虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?.本預(yù)案如有未盡事宜，按照國(guó)家和本市相關(guān)法律法規(guī)、政策執(zhí)行。虹口區(qū)聲環(huán)境應(yīng)急指揮部年月日第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制虹口區(qū)聲環(huán)境突發(fā)事件，減輕或消除突發(fā)事件帶來(lái)的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合虹口區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《環(huán)境噪聲污染防治法》（4）《上海市環(huán)境保護(hù)條例》（5）國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.3適用范圍本預(yù)案適用于虹口區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的聲環(huán)境突發(fā)事件，包括但不限于噪聲污染、突發(fā)性噪聲事故等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）信息公開(kāi)、有序處置二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系虹口區(qū)聲環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮虹口區(qū)聲環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由虹口區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由虹口區(qū)環(huán)境保護(hù)局、虹口區(qū)公安分局、虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、虹口區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由虹口區(qū)相關(guān)部門(mén)及街道辦事處負(fù)責(zé)人組成。2.3成員單位職責(zé)（1）虹口區(qū)環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織制定本預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指揮聲環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，組織實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。（2）虹口區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（3）虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，確保受傷人員得到及時(shí)救治。（4）虹口區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資保障，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。（5）虹口區(qū)各街道辦事處：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作，配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握噪聲污染源分布及變化情況。（2）加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（3）建立健全噪聲污染源管理制度，強(qiáng)化噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)。（4）開(kāi)展噪聲污染源整治，降低噪聲污染。（5）加強(qiáng)噪聲污染源監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到噪聲污染源異常時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。（2）根據(jù)噪聲污染源的性質(zhì)、影響范圍及危害程度，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。（3）通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信等方式，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)聲環(huán)境突發(fā)事件的危害程度、影響范圍及緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）接到聲環(huán)境突發(fā)事件報(bào)告后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍及緊急程度，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)部門(mén)及街道辦事處按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急處置措施。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即對(duì)聲環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封控，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)噪聲污染源進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，采取有效措施降低噪聲污染。（2）人員疏散：根據(jù)需要，組織受影響人員疏散至安全區(qū)域，確保人員安全。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握污染情況，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.4應(yīng)急恢復(fù)（1）當(dāng)聲環(huán)境突發(fā)事件得到有效控制，危害得到消除后，啟動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)工作。（2）組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，確保環(huán)境安全。（3）開(kāi)展受損設(shè)施修復(fù)工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保物資及時(shí)到位。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作。（2）根據(jù)實(shí)際需要，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持