上海市都市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一章總則

第二章管轄

第三章回避

第四章簡易程序

第五章一般程序

第一節(jié)立案

第二節(jié)調查取證

第三節(jié)審核審批

第四節(jié)決定

第五節(jié)行政罰款繳納

第六章聽證程序

第七章行政強制

第一節(jié)行政強制措施

第二節(jié)行政強制執(zhí)行

第八章期間和送達

第九章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范城管執(zhí)法人員執(zhí)法行為，保障城管執(zhí)法

活動得到有效實行，保護公民、法人和其他組織的合法權益，

根據《中華人民共和國行政懲罰法》、《中華人民共和國行政

強制法》、《上海市都市管理行政執(zhí)法條例》、《上海市都市

管理相對集中行政懲罰權暫行措施》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章

規(guī)定，結合本市城管執(zhí)法實際，制定本規(guī)定。

第二條市、區(qū)縣都市管理行政執(zhí)法部門（如下簡稱城管

執(zhí)法部門）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其城管執(zhí)法人員實行城管執(zhí)法

活動，合用本規(guī)定。

第三條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實行城管執(zhí)法活

動應當遵照如下原則：

（一）具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定日勺履職根據；

（二）公正、公開、及時地行使行政職權；

（三）實行行政懲罰必須以事實為根據，與違法行為時事

實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相稱；

（四）實行行政強制必須根據法定的權限、范圍、條件和

程序;

（五）堅持行政懲罰、行政強制與教育相結合，教育公民、

法人或者其他組織自覺遵法。

第四條城管執(zhí)法人員從事城管執(zhí)法活動時，應當著統一

識別服裝，佩帶統一標志標識，使用統一格式的城管執(zhí)法文書，

并向當事人出示行政執(zhí)法證件；除簡易程序外，城管執(zhí)法活動

必須兩名以上城管執(zhí)法人員共同進行。

第五條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實行行政懲罰時,

應當責令當事人改正或者限期改正違松行為。

第六條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立城管執(zhí)

法辦案信息系統，實行案件網上辦理。

第七條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立法律顧

問制度，提高依法行政水平。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應當加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府城管執(zhí)法

工作日勺業(yè)務指導和監(jiān)督。

第二章管轄

第八條區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊未予

查處的違法行為，應當責令其查處，也可以直接查處。

第九條區(qū)、縣城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現所查

處的案件不屬于本單位管轄日勺，應當在二個工作日內將案件移

交有管轄權的城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。案件移交時，

應當填寫《案件移交單》。

第十條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法活動中發(fā)

現應當由有關行政管理部門處理的違法行為日勺，應當在三個工

作日內移交有關行政管理部門處理。案件移交時，應當制作《案

件移交函》。

第三章回避

第十一條城管執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當自行提

出回避申請，案件當事人有權申請其回避：

（一）是本案的當事人或者當事人近親屬時；

（-）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人有其他關系，也許影響案件公正處理

日勺。

第十二條城管執(zhí)法人員的回避，由其所屬日勺城管執(zhí)法部

門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府決定。

第十三條回避決定作出前，城管執(zhí)法人員不得停止對案

件的調查?；乇軟Q定作出后，城管執(zhí)法人員不得再參與該案件

日勺調查工作。

第四章簡易程序

第十四條對違法事實確鑿并有法定根據，符合下列情形

之一日勺，城管執(zhí)法人員可以當場作出行政懲罰決定:

（一）予以警告的行政懲罰；

（二）對公民處以五十元如下罰款；

（三）對法人或者其他組織處以一千元如下罰款。

第十五條當場行政懲罰決定按照如下程序實行：

（一）向當事人出示行政執(zhí)法證件；

（二）口頭告知當事人擬作出行政懲罰決定的事實、理由

和根據，并告知當事人依法享有日勺陳說權和申辯權；

（三）充足聽取當事人日勺陳說和申辯。當事人提出日勺事實、

理由或者證據成立的，應當采納，不采納日勺，應當闡明理由；

（四）填寫編有號碼、蓋有城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民

政府印章日勺《當場懲罰決定書》格式文本，由城管執(zhí)法人員簽

名或者蓋章后，交當事人簽收；

（五）當場收繳罰款日勺，同步填寫罰款收據，交付當事人;

未當場收繳罰款曰勺，應當告知當事人在規(guī)定期限內到指定銀行

繳納罰款。

第十六條城管執(zhí)法人員應當在作出《當場懲罰決定書》

日勺當日或者次日，將《當場懲罰決定書》副本報所在單位立案。

第五章一般程序

第一節(jié).立案

第十七條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據城管執(zhí)法

職權進行平常巡察、檢查，或者通過投訴、舉報、其他部門移

交、上級部門交辦等途徑發(fā)現、查處違法行為。

第十八條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現公民、法

人或者其他組織有依法應予查處日勺違后行為的，應當在二個工

作日內立案。

第十九條立案時，城管執(zhí)法人員應當填寫《立案審批表》,

同步附有關材料，按照下列規(guī)定辦理立案審批手續(xù)：

（一）街道城管執(zhí)法中隊查處的案件，由中隊負責人審核,

報區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責人同意；

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊查處日勺案件，由中隊負責人審

核，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人同意；

（三）市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門查處日勺案件，由支隊（中

隊）負責人審核，報市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責人同意。

第二節(jié)調查取證

第二十條立案后，城管執(zhí)法人員應當及時開展調查取

證。需要調查的案件事實包括如下內容：

（一）當事人的基本狀況；

（二）違法行為與否存在；

（三）違法行為與否為當事人實行；

（四）實行違法行為日勺時間、地點、手段、后果以及其他

情節(jié);

（五）當事人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政懲

罰日勺情形；

（六）與案件有關日勺其他事實。

第二十一條城管執(zhí)法人員應當依法搜集與案件有關日勺證

據。證據包括如下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數據；

（五）證人證言；

（六）當事人陳說；

（七）鑒定意見；

（A）勘驗筆錄、現場筆錄。

上述證據，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的證據規(guī)定，

并經查證屬實，才能作為定案日勺根據。

第二十二條城管執(zhí)法人員查處違法行為時，可以依法對

發(fā)生違法行為日勺場所實行現場檢查，以勘驗、拍照、錄音、攝

像等方式進行現場取證，并制作《現場檢查筆錄》。

城管執(zhí)法人員、當事人、證人應當在筆錄上簽名或者蓋章。

當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現場時，應當由無利害關系日勺

見證人簽名或者蓋章；無見證人的，城管執(zhí)法人員應當注明狀

況。

第二十三條城管執(zhí)法人員可以問詢當事人或者證人。問

詢應當個別進行。問詢時，應當制作筆錄，《問詢筆錄》應當

交被問詢人查對，對沒有閱讀能力日勺，應當向其宣讀。記錄有

誤或者遺漏的，應當容許被問詢人改正或者補充，并規(guī)定其在

修改處簽名或者蓋章。被問詢人確認筆錄無誤后，應當規(guī)定被

問詢人在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。對拒絕簽名或者蓋章日勺，

城管執(zhí)法人員應當在筆錄中注明。

問詢時，可以全程錄音、攝像，并保持錄音、攝像資料日勺

完整性。

第二十四條當事人或者證人祈求自行提供書面材料的，

應當準許。城管執(zhí)法人員收到書面材料后，應當在首頁注明收

到日期，并簽名。

第二十五條城管執(zhí)法人員應當搜集、調取與案件有關的

原始憑證作為證據;調取原始證據有困難日勺，可以提取復制件、

影印件或者抄錄本，由證據提供人注明“經查對與原件無誤”、

出證日期及證據出處等內容，并簽名或者蓋章。

第二十六條對于視聽資料、電子數據，城管執(zhí)法人員應

當搜集有關資料日勺原始載體。搜集原始載體有困難的，可以搜

集復制件，并注明制作措施、制作時間、制作人等狀況。聲音

資料應當附有該聲音內容日勺文字記錄。

第二十七條城管執(zhí)法人員搜集證據時，在證據也許滅失

或者后來難以獲得的狀況下，經城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政

府負責人同意，可以實行先行登記保留，并應當在七日內及時

作出處理決定。

先行登記保留有關證據時，應當當場清點。由當事人和城

管執(zhí)法人員在《先行登記保留告知書》簽名或者蓋章，并當場

交付交當事人。

第二十八條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行

為時，需要有關行政管理部門提供有關資料以及認定違法行為

和非法物品等執(zhí)法協助時，應當出具《協助告知書》。

第三節(jié)審核審批

第二十九條案件調查終止，城管執(zhí)法人員應當制作《案

件調查終止審批表》，寫明案件違法事實、懲罰根據、懲罰提議

等狀況，附有關證據材料，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）街道城管執(zhí)法中隊查處日勺案件，由中隊負責人審核,

報區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責人同意；

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊查處日勺案件，由中隊負責人審

核，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人同意;

（三）市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門查處日勺案件，由支隊（中

隊）負責人審核，報市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責人同意。

重大日勺行政懲罰決定審批前，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民

政府應當進行法制審核。

第三十條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人同意行

政懲罰提議后，城管執(zhí)法人員應當制作《行政懲罰事先告知書》,

告知當事人擬予以的行政懲罰決定及其事實、理由和懲罰杈據,

并告知當事人依法享有陳說、申辯權。

予以當事人陳說和申辯日勺期限，應當根據實際狀況確定為

一至三日。

凡擬作出的行政懲罰屬于聽證范圍日勺，應當告知當事人有

規(guī)定舉行聽證的權利。

第三十一條當事人提出陳說和申辯日勺，城管執(zhí)法部門和

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當充足聽取當事人日勺陳說和申辯。對當事人

提出日勺事實、理由和證據，認真進行記錄、復核。當事人提出

日勺事實、理由或者證據成立的，應當予以采納。不得因當事人

日勺申辯而加重行政懲罰。

第四節(jié)決定

第三十二條城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人對

對案件調查成果、當事人陳說或者申辯意見、擬作出日勺行政懲

罰決定等進行審查，根據不一樣狀況分別作出予以行政懲罰、

銷案、不予行政懲罰等決定。

第三十三條對情節(jié)復雜或者重大違法行為予以較重的

行政懲罰，由城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人集體討

論決定。

第三十四條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出行玫懲

罰決定日勺，應當制作《行政懲罰決定書》。《行政懲罰決定書》

應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；

（三）行政懲罰的種類和根據；

（四）行政懲罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政懲罰決定日勺行政機關名稱和作出決定日勺日

期。

行政懲罰決定書必須蓋有城管執(zhí)汾部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人去政

府日勺印章。

第五節(jié)行政罰款繳納

第三十五條行政罰款決定實行罰繳分離。除法律規(guī)定可

以當場收繳罰款外，當事人應當自收到行政懲罰決定書之日起

十五日內，到指定的銀行繳納罰款。

第三十六條根據《中華人民共和國行政懲罰法》第三十

三條日勺規(guī)定當場作出行政懲罰決定，有下列情形之一的，城管

執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法處以二十元如下罰款日勺；

（二）不妥場收繳事后難以執(zhí)行日勺。

在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人

民政府根據《中華人民共和國行政懲罰法》第三十三條、第三

十八條日勺規(guī)定作出行政罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納

罰款確有困難的，經當事人提出，可以當場收繳罰款。

第三十七條實行當場收繳罰款日勺，城管執(zhí)法人員應當向

當事人出具上海市財政局印制日勺罰款收據。

笫三十八條城管執(zhí)法人員當場收繳罰款時，應當自收繳

罰款之日起二日內，交至城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；在

水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至城管執(zhí)法

部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當

在二日內將罰款繳付指定日勺銀行。

第三十九條當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳

納罰款日勺，應當提出書面申請。經城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民

政府負責人同意后，書面告知當事人延期或者分期的期限。

第四十條當事人到期不繳納罰款時，作出行政懲罰決定

日勺城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以每日按罰款數額的百分

之三加懲罰款，但加懲罰款的數額不得超過罰款本數。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對當事人加懲罰款，應當

制作《加懲罰款決定書》。

第四十一條案件執(zhí)行完畢，城管執(zhí)法人員制作《結案審

批表》，根據本規(guī)定第二十九條日勺規(guī)定審核并報城管執(zhí)法部門

或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人同意后，結案歸檔。

第六章聽證程序

第四十二條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出較大數

額罰款等屬于聽證范圍的行政懲罰決定之前，應當制作《行政

懲罰聽證告知書》，告知當事人有規(guī)定舉行聽證的權利。

第四十三條當事人自收到《行政懲罰聽證告知書》之日

起三日內提出聽證規(guī)定的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應

當受理。

當事人以郵寄掛號信方式提出聽證規(guī)定時，以寄出的郵戳

日期為準。當事人以口頭形式提出聽證規(guī)定的，城管執(zhí)法部門

和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當做好規(guī)定聽證日勺書面記錄。

第四十四條當事人提出聽證規(guī)定超過期限或者不符合聽

證條件日勺，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當在三日內書面

告知當事人不予聽證。

第四十五條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府決定予以聽

證日仇應當在聽證舉行的七日前，制作《行政懲罰聽證告知書》，

告知當事人舉行聽證的時間、地點和方式。

第四十六條聽證設聽證主持人一名，負責組織聽證；設

記錄員一名，負責制作聽證筆錄。必要時，可以設聽證員一至

二名，協助聽證主持人進行聽證。

案件承接人不得擔任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第四十七條聽證主持人行使如下職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式，將有關告知

準時送達當事人、案件承接人、證人、鑒定人等聽證參與人；

（二）就案件的事實、擬作出合用聽證程序日勺行政懲罰日勺

理由和根據進行問詢；

（三）規(guī)定聽證參與人提供或者補充證據；

（四）決定聽證員、記錄員與否回避；

（五）維持聽證秩序，對違反聽證紀律日勺行為予以制止;

（六）對聽證筆錄進行審閱，并提出審核意見;

（七）與聽證活動有關的其他職責。

第四十八條參與聽證的人員包括當事人及其代理人、案

件承接人、證人、鑒定人等。

當事人委托一至二人作為代理人參與聽證的，應當規(guī)定其

出具委托代理書，明確代理人權限；參與聽證的案件承接人應

當是承接該案件調查取證工作日勺人員，參與聽證的證人、鑒定

人應當是對案件事實進行作證、鑒定日勺人員。

第四十九條聽證程序按照下列規(guī)定進行：

（一）聽證主持人查對聽證參與人身份；宣讀聽證紀律；

宣布案由；宣布聽證員、記錄員名單；告知當事人在聽證中的

權利和義務；問詢當事人與否提出回避申請；對不公開聽證日勺

行政案件，宣布不公開聽證日勺理由；

（二）案件承接人提出當事人違法日勺事實、證據、擬作出

行政懲罰日勺意見和理由；

（三）當事人進行陳說、申辯，對有關證據進行質證；

（四）聽證主持人問詢當事人、案件承接人、證人等有關

人員；

（五）案件承接人與當事人互相辯論；

（六）當事人、案件承接人依次作最終陳說；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。

第五十條聽證過程中，有下列情形之一的，聽證主持人

應當中斷聽證：

（一）當事人死亡或者解散，需要等待權利義務繼承人的;

（二）當事人或者案件承接人因不可抗力事件，不能參與

聽證日勺；

（三）在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定

日勺；

（四）其他需要中斷聽證的情形。

中斷聽證的情形消除后，聽證主持人應當及時恢復聽證。

第五十一條聽證過程中，有下列情形之一的，聽證主持

人應當終止聽證：

（一）當事人死亡或者解散滿三個月后，未確定權利義務

繼承人日勺；

（二）當事人無合法理由，不參與聽證的；

（三）其他需要終止聽證日勺情形。

第五十二條聽證應當制作《聽證筆錄》，交當事人和案

件承接人簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名的，由聽證主持人在

《聽證筆錄》上闡明狀況。

《聽證筆錄》有關證人證言部分，應當交證人簽名或者蓋

章。

《聽證筆錄》經聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證

員和記錄員簽名。

第五十三條聽證結束后，聽證主持人應當作出聽證匯報,

連同《聽證筆錄》一并報城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負

責人審查決定。

第七章行政強制

第一節(jié)行政強制措施

第五十四條實行暫扣等行政強制措施，城管執(zhí)法人員應

當遵照下列規(guī)定：

（一）實行前須向城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責

人匯報并經同意；

（二）由兩名以上執(zhí)法人員實行；

（三）出示行政執(zhí)法證件；

（四）告知當事人到場；

（五）當場告知當事人采用行政強制措施的理由、根據以

及當事人依法享有的權利、救濟途徑；

（六）聽取當事人的陳說和申辯；

（七）制作現場筆錄；

（八）現場筆錄由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事

人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當事人不到場日勺，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)

法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

狀況緊急，需要當場實行暫扣等強制措施的，城管執(zhí)法人

員應當在24小時內向城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人

匯報，并補辦同意手續(xù)。

第五十五條決定實行暫扣強制措施日勺，城管執(zhí)法部門或

者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當制作并當場交付《暫扣物品決定書》和

清單。

《暫扣物品決定書》應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）暫扣的理由、根據和期限；

（三）暫扣物品的名稱、數量等；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府日勺名稱、印章和

日期。

第五十六條在整改集聚性亂設攤活動、聯動執(zhí)法等行動

中實行暫扣強制措施，對現場難以進行詳細清點時，應當將暫

扣日勺物品根據不一樣的當事人分別裝袋封口，并在封條上寫明

裝袋暫扣地點和時間，由當事人在封條上簽名確認。

當事人拒絕在封條上簽名確認或者將物品棄留現場日仇城

管執(zhí)法人員應當在封條上寫明狀況，請見證人簽名或以攝像方

式記錄。

第五十七條暫扣期限不得超過三十天；狀況復雜的，經

城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人同意，可以延長，不

過延長期限不得超過三十天。

延長暫扣期限日勺，城管執(zhí)法人員應當制作《延長暫扣物品

期限決定書》送達當事人。

第五十八條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府采用暫扣措

施后，應當及時查清事實，在規(guī)定期限內作出行政處理決定。

暫扣物品屬于易腐爛、變質物品的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、

鎮(zhèn)人民政府應當告知當事人在二日內到指定地點接受處理。

第五十九條有下列情形之一的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

人民政府應當及時作出解除暫扣決定，制作《解除暫扣物品決

定書》送達當事人：

（一）當事人沒有違法行為時；

（二）暫扣的物品與違法行為無關日勺；

（三）對違法行為已經作出處理決定，不再需要暫扣日勺；

（四）暫扣期限已經屆滿；

（五）不再需要暫扣的其他情形。

第六十條除易腐爛、變質日勺暫扣物品外，城管執(zhí)法部門

和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對暫扣物品解除扣押后，當事人逾期不認領

或者當事人難以查明日勺，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當

及時在政府網站和公告欄公布認領公告，自公告公布之日起六

十日內無人認領日勺，經城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責

人同意后，按《上海市城管執(zhí)法暫扣物品保管和處理措施》時

有關規(guī)定處理。

第二節(jié)行政強制執(zhí)行

第六十一條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法作出強

制執(zhí)行決定或者申請人民法院強制執(zhí)行前，應當制作《行政決

定履行催告書》送達當事人，催告當事人履行行政決定。

《行政決定履行催告書》應當載明下列事項：

（一）履行行政決定的期限和方式；

（二）波及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；

（三）當事人依法享有的陳說權和申辯權。

第六十二條當事人收到催告書后進行陳說和申辯的，城

管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當充足聽取當事人日勺意見，對

當事人提出的事實、理由和證據進行記錄、復核。當事人提出

日勺事實、理由或者證據成立日勺，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政

府應當采納。

第六十三條經催告，當事人無合法理由逾期仍不履行行

政決定，依法由城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府強制執(zhí)行日勺，

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法作出強制執(zhí)行決定。

《行政強制執(zhí)行決定書》應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）強制執(zhí)行的理由和根據；

（三）強制執(zhí)行的方式和時間；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府日勺名稱、印章和

日期。

第六十四條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法作出規(guī)

定當事人履行排除阻礙、恢復原狀等義務日勺行政決定，當事人

逾期不履行，經催告仍不履行，其后果已經或者將危害交通安

全、導致環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、

鎮(zhèn)人民政府可以進行代履行，或者委托沒有利益關系曰勺第三人

代履行。

第六十五條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實行代履行,

應當遵守下列規(guī)定：

（一）代履行前送達《代履行決定書》，應當載明當事人的

姓名或者名稱、地址，代履行日勺理由和根據、方式和時間、標

日勺、費用預算及代履行人；

（-）代履行三日前，送達《代履行催告書》，催告當事人

履行，當事人履行時，停止代履行;

（三）代履行時，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當派

員到場監(jiān)督；

（四）代履行完畢，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府到場

監(jiān)督日勺執(zhí)法人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執(zhí)行文

書上簽名或者蓋章。

代履行日勺費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但法律

另有規(guī)定的除外。

第六十六條需要立即清除道路、河道、航道或者公共場

所日勺遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，城管執(zhí)

法人員向城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人匯報并經同

意后，可以決定立即實行代履行；當事人不在場的，城管執(zhí)法

人員應當在事后立即告知當事人，并依法作出處理。

第六十七條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出本單位

沒有行政強制執(zhí)行權的行政決定后，對當事人在法定期限為不

申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定日勺，可以

自期限