一次性醫(yī)用制品擴建項目

實施方案

報告說明

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷推進，醫(yī)療衛(wèi)生機構、診療人次、

診療消費的不斷增長，國內醫(yī)用耗材市場需求也在不斷增長。據(jù)中國

醫(yī)保商會統(tǒng)計，2015年國內醫(yī)用耗材市場規(guī)模達到1,853億元，同比

增長11.5%,高于醫(yī)用耗材出口增速約9個百分點，醫(yī)用耗材內需很大。

據(jù)國家財政部公布的公立醫(yī)院改革補助資金，2015年為111.24億元，

同時，為支持地方做好2016年公立醫(yī)院改革相關工作，中央財政已下

達2016年公立醫(yī)院改革補助資金98.04億元——公立醫(yī)院改革的“大

紅包”，將助推國產醫(yī)用耗材發(fā)展。

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算，項目總投資26565.49萬元，其中：建設投資20933.75

萬元，占項目總投資的78.80如建設期利息534.11萬元，占項目總投

資的2.01%；流動資金5097.63萬元，占項目總投資的19.19%。

根據(jù)謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入63800.00萬元，

綜合總成本費用50414.19萬元，凈利潤8294.47萬元，財務內部收益

率14.57%,財務凈現(xiàn)值4477.53萬元，全部投資回收期5.31年。本期

項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合

理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

實現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、

綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發(fā)展理念。機遇千載難逢,

任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力

法取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現(xiàn)全面提

檔進位、率先綠色崛起。

該報告是從事一種經濟活動（投資）之前，雙方要從經濟、技術、

生產、供銷直到社會冬種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調查、研究、

分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經

濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進

行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板

用途。

目錄

第一章項目基本情況

第二章項目投資背景分析

第三章行業(yè)市場分析

第四章產品規(guī)劃方案

第五章項目選址可行性分析

第六章建筑工程方案

第七章原輔材料供應

第八章工藝技術方案分析

第九章項目環(huán)境保護

第十章勞動安全生產分析

第十一章節(jié)能方案說明

第十二章人力資源配置分析

第十三章項目進度計劃

第十四章投資計劃方案

第十五章項目經濟效益分析

第十六章項目招標及投標分析

第十七章項目風險防范分析

第十八章總結

第十九章附表

第一章項目基本情況

一、項目名稱及項目單位

項目名稱：一次性醫(yī)用制品擴建項目

項目單位：XXX有限公司

二、項目建設地點

本期項目選址位于XX（待定），占地面積約77.14畝。項目擬定

建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用

設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

三、可行性研究范圍及分工

報告是以該項目建設單位提供的基礎資料和國家有關法令、政策、

規(guī)程等以及該項目相關內外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎，針對項目的

特點、任務與要求，對該項目建設工程的建設背景及必要性、建設內

容及規(guī)模、市場需求、建設內外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護、

項目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、經濟效益及社會效益、項

目風險等方面進行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設的可行

性、效益的合理性。

四、編制依據(jù)和技術原則

1、《中國制造2025》；

2、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

3、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》；

4、《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》；

5、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱

要》；

6、關于實現(xiàn)產業(yè)經濟高質量發(fā)展的相關政策；

7、項目建設單位提供的相關技術參數(shù)；

8、相關產業(yè)調研、市場分析等公開信息。

五、建設背景、規(guī)模

（一）項目背景

醫(yī)用高分子材料學是一門介于現(xiàn)代醫(yī)學和高分子材料科學之間的

新興學科，涉及到物理、化學、生物化學、病理學、血液學和臨床醫(yī)

學等多種學科。醫(yī)用高分子材料需具有特殊性能、特種功能，對人體

組織不會產生不良影響，目前已可應用于外科手術、理療康復、診斷、

治療、護理和人造器官。一般而言，臨床醫(yī)學對于醫(yī)用高分子材料有

以下基本要求：無毒性、不致癌、不致畸，不引起人體細胞的突發(fā)和

組織細胞的反應；與人體組織相容性好，不引起中毒、溶血凝血、發(fā)

熱和過敏等現(xiàn)象；化學性質穩(wěn)定，抗體液、血液及酶的作用；具有與

天然組織相適應的物理機械特性；針對不同的使用目的具有特定的功

能。

一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)企業(yè)銷售模式包括直銷和經銷兩

種。直銷模式下，一次性無菌醫(yī)用高分子制品生產企業(yè)直接面向醫(yī)院

用戶和其他醫(yī)療機構用戶，建立購銷關系，并負責產品的配送或委托

配送公司完成配送。按照所銷售的對象是否集中招標采購，由誰采購

進行劃分，直銷模式下的采購大致包括三類。第一類：政府及軍區(qū)集

中招標采購。通常由當?shù)匦l(wèi)生局、招標辦等政府部門或軍區(qū)借助自身

采購平臺或委托第三方交易平臺，對轄區(qū)內醫(yī)院使用的指定類型、規(guī)

格的醫(yī)用耗材進行集中招標采購。中標供應商可以向招標轄區(qū)范圍內

的醫(yī)院銷售相應中標產品。第二類：醫(yī)院集中招標采購。通常由醫(yī)院

借助自身采購平臺或委托第三方交易平臺，對該醫(yī)院內不同科室的指

定類型醫(yī)用耗材進行招標采購。中標供應商可以在招標范圍內的科室

銷售中標產品。第三類：醫(yī)院或醫(yī)院各科室自行采購。基于一次性醫(yī)

用耗材種類、規(guī)格繁多、量大價低的特點，不同醫(yī)院或同一家醫(yī)院的

不同科室會根據(jù)實際需要，對未在招標范圍內的耗材進行自行采購，

或者不通過招標形式，直接與長期合作的供應商進行采購。經銷模式

是一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)大部分企業(yè)采用的銷售模式。在這

種銷售模式下，生產企業(yè)將產品授權或銷售給經銷商，經銷商再將產

品銷售給醫(yī)院等用戶c經銷模式存在節(jié)省銷售費用、便于管理的特點,

但也存在不利于產品市場開拓、樹立品牌形象的缺點。

實現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、

綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發(fā)展理念。機遇千載難逢,

任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力

法取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現(xiàn)全面提

檔進位、率先綠色崛起。

（二）建設規(guī)模及產品方案

該項目總占地面積51426.62n）2（折合約77.14畝），預計場區(qū)規(guī)

劃總建筑面積55540.75疔。其中：生產工程30380.79戶，倉儲工程

6387.19m2,行政辦公及生活服務設施3165.82nf,公共工程

2

15606.95mo

根據(jù)項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：一次性醫(yī)用制

品10000噸/年。

六、項目建設進度

結合該項目建設的實際工作情況，XXX有限公司將項目工程的建設

周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設

計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。

七、建設投資估算

（一）項目總投資構成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算，項目總投資26565.49萬元，其中：建設投資20933.75

萬元，占項目總投資的78.80%；建設期利息534.11萬元，占項目總投

資的2.01%；流動資金5097.63萬元，占項目總投資的19.19隊

（二）建設投資構成

本期項目建設投資20933.75萬元，包括工程建設費用、工程建設

其他費用和預備費，其中：工程建設費用18252.61萬元，工程建設其

他費用2195.53萬元，預備費485.61萬元。

八、項目主要技術經濟指標

（一）財務效益分析

根據(jù)謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入63800.00萬元，綜

合總成本費用50414.19萬元，稅金及附加2326.51萬元，凈利潤

8294.47萬元，財務內部收益率14.57%,財務凈現(xiàn)值4477.53萬元,

全部投資回收期5.31年。

（二）主要數(shù)據(jù)及技術指標表

主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積nV51426.62約77.14畝

1.1總建筑面積m155540.75容積率1.08

1.2基底面積m*33427.30建筑系教65.00%

1.3投資強度萬元/畝261.41

1.4基底面積m233427.30

2總投資萬元26565.49

2.1建設投資萬元20933.75

2.1.1工程費用萬元18252.61

2.1.2工程建設其他費用萬元2195.53

2.1.3預備費萬元485.61

2.2建設期利息萬元534.11

2.3流動資金5097.63

3資金籌措萬元26565.49

3.1自籌資金萬元15665.49

3.2銀行貸款萬元10900.00

4營業(yè)收入萬元63800.00正常運營年份

5總成本費用萬元50414.19

???

6利潤總額萬元11059.30

7凈利澗萬元8294.47

WM

8所得稅萬元2764.82

W?

9增值稅萬元2394.40

3”

10稅金及附加萬元2326.51

WW

11納稅總額萬元7485.73

11??

12工業(yè)增加值萬元18861.49

13盈虧平衡點萬元9418.29產值

14回收期年5.31含建設期24個月

15財務內部收益率14.57%所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元4477.53所得稅后

九、主要結論及建議

經分析，本期項目符合國家產業(yè)相關政策，項目建設及投產的各

項指標均表現(xiàn)較好，財務評價的各項指標均高于行業(yè)平均水平，項目

的社會效益、環(huán)境效費較好，因此，項目投資建設各項評價均可行。

建議項目建設過程中控制好成本，制定好項目的詳細規(guī)劃及資金使用

計劃，加強項目建設期的建設管理及項目運營期的生產管理，特別是

加強產品生產的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時保證各產業(yè)

鏈及各工序之間的銜接，控制產品的次品率，贏得市場和打造企業(yè)良

好發(fā)展的局面。

第二章項目投資背景分析

一、行業(yè)背景分析

1、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

其中第六十章推進健康中國建設部分提到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,

堅持預防為主的方針，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基

本醫(yī)療衛(wèi)生服務，推廣全民健身，提高人民健康水平。綱要內容包括:

全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥

分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進公立醫(yī)

院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，降低運行成本，逐步取

消藥品加成，推進醫(yī)療服務價格改革，完善公立醫(yī)院補償機制。建立

現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實公立醫(yī)院獨立法人地位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生

行業(yè)特點的人事薪酬制度。完善基本藥物制度，深化藥品、耗材流通

體制改革，健全藥品供應保障機制。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，

推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。

2、全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）

明確提出醫(yī)療衛(wèi)生資源相關目標：優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構建

與國民經濟和社會發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完

整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為

實現(xiàn)2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人民健康水

平持續(xù)提升奠定堅實的醫(yī)療衛(wèi)生資源基礎。

3、2015年衛(wèi)生計生工作要點

主張健全完善全民醫(yī)保體系，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政

府補助標準，同步提高個人繳費水平，縮小政策報銷比和實際報銷比

之間的差距。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，切實減輕群眾大病醫(yī)療費

用負擔。建立完善疾病應急救助基金核報制度，切實發(fā)揮托底救急作

用。開展跨省就醫(yī)費用核查和結報試點，加強新農合基金監(jiān)管和定點

醫(yī)療機構管理。推進按病種付費、總額預付等醫(yī)保支付方式改革，擴

大改革試點范圍。推動建立基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、疾病應急

救助、醫(yī)療救助等制度的信息互通和操作銜接機制。推進商業(yè)保險機

構參與新農合經辦服務，建立健全商業(yè)保險機構承辦大病保險的考評

機制。

我國自步入20世紀以來，人口的增長、壽命的延長以及人民收入

水平的改善，是推動醫(yī)療衛(wèi)生市場發(fā)展的“三駕馬車”。目前，我國

是世界上人口多的國家，雖然近些年人口增速有所放緩，但人口基數(shù)

仍然龐大，人口老齡化趨勢逐步顯現(xiàn)。而自新中國建立以來，隨著醫(yī)

療衛(wèi)生條件的不斷改善，我國人均平均壽命一直有所上升。與此同時,

隨著人均GDP的增長，人們對健康的投入越來越大，診療服務的需求

也隨之增加，這些都為我國醫(yī)療耗材行業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空

間。而醫(yī)療耗材行業(yè)也極大地反哺了國民健康事業(yè)的發(fā)展，是利國利

民，關系國計民生的重要行業(yè)。由下圖可見，近十余年來，我國的衛(wèi)

生費用總支出增速一直在GDP增速之上。

二、產業(yè)發(fā)展分析

1、國際產業(yè)現(xiàn)狀

隨著經濟的發(fā)展、人口的增長、社會老齡化程度的提高，以及人

們保健意識的不斷增強，全球醫(yī)療器械市場需求持續(xù)快速增長，醫(yī)療

器械行業(yè)是當今世界發(fā)展快的行業(yè)之一。據(jù)歐盟醫(yī)療器械委員會的統(tǒng)

計數(shù)字，全球醫(yī)療器械市場銷售總額已從2004年的2,468億美元迅速

上升至2015年的5,332億美元，年復合增長率達7.25%,遠超同期

GDP增速。

從全球的市場格局看，歐美發(fā)達國家經過長期的發(fā)展，其醫(yī)療器

械行業(yè)已步入成熟期，并已形成龐大的銷售網絡。

美國是全球第一大醫(yī)療器械市場，全球領先醫(yī)療器械企業(yè)在此聚

集，加上領先的科技水平和資本的密集程度，均使該地區(qū)的市場領先

地位不可撼動。歐盟是僅次于美國的全球第二大醫(yī)療器械市場。2016

年，歐盟28國人口達到了5.10億以上，而且該地區(qū)經濟基礎好、醫(yī)

療器械消費能力強，市場仍然保有內含驅動力。

以中國為代表的亞太地區(qū)醫(yī)療器械市場目前是世界上具潛力的醫(yī)

療器械市場，年平均復合年增長率高于全球平均水平，占全球醫(yī)療器

械市場份額顯著提升。雖然目前而言發(fā)展中國家主要從事醫(yī)療器械的

加工和生產，利潤率較低。但隨著科技的進步和制造業(yè)的發(fā)展，以及

龐大人口基數(shù)帶來的廣闊市場，未來的市場前景十分廣闊。

2、我國產業(yè)現(xiàn)狀

近年來，醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展迅速。2015年度，醫(yī)療器械行業(yè)收入

和出口額增速均高于醫(yī)藥行業(yè)整體的增速。但是從整體來說，我國醫(yī)

療器械的國際競爭力與先進水平同發(fā)達國家相比還是存在一定的差距。

《2015中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展藍皮書》顯示，2015年全國醫(yī)療器械銷

售規(guī)模約3,080億元，15年間增長約18倍。據(jù)中國醫(yī)藥物資協(xié)會醫(yī)療

器械分會抽樣調查統(tǒng)計，2016全年中國醫(yī)療器械市場銷售規(guī)模約為

3700億元，比2015年度的3,080億元增長了620億元，增長率約為

20.13%o然而2015年的藥械消費比（醫(yī)藥：醫(yī)療器械）為L0.33,遠

低于1:0.7的世界平均水平，更低于發(fā)達國家的1.02」的水平。中國

居民平均一年花在醫(yī)療器械方面的費用不到7美元，國外是100美元。

從藥械消賽比來看，中國只有發(fā)達國家的1/5。因此醫(yī)療器械市場的發(fā)

展前景廣闊，市場也遠遠沒有飽和。

根據(jù)中國海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2006至2016年，我國醫(yī)療器械進口、

出口額快速增長，年復合增長率分別為17.46%、11.55%。2008年全球

經濟危機以來，醫(yī)療器械出口額增速總體放緩，進口額也自2011年起

開始減速。2016年，我國醫(yī)療器械進口額達到184.05億美元，通用診

療設備、彩色超聲波診斷儀、X射線斷層檢查儀、內窺鏡、等為主要進

口產品。2016年，我國醫(yī)療器械出口額達到205.05億美元，首次出現(xiàn)

負增長，這與我國出口產品結構調整和優(yōu)化有關。原來我國醫(yī)療器械

出口主要依靠醫(yī)用敷料和一次性耗材，現(xiàn)在中小型醫(yī)療設備、高附加

值產品所占的比重越來越高。

截至2016年11月底，據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計，全

國共有醫(yī)療器械生產企業(yè)15,343家，其中：一類4,979家，二類

8,959家，三類2,366家。全國共有二、三類醫(yī)療器械經營企業(yè)

335,725家，其中，僅經營二類醫(yī)療器械產品的企業(yè)164,634家，僅經

營三類醫(yī)療器械產品的企業(yè)62,220家，同時從事二、三類醫(yī)療器械經

營的企業(yè)108,871家。

我國醫(yī)療器械行業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)目眾多且規(guī)模小、行業(yè)集中度低、

技術水平整體不高等特點，面臨產品更新?lián)Q代、產業(yè)升級整合等問題。

近年來，我國醫(yī)療器械行業(yè)兼并收購數(shù)量不斷增長，產業(yè)集中度有所

提升。據(jù)私募通統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008至2015年上半年，中國醫(yī)療器械

行業(yè)共發(fā)生了111起并購事件，并購金額達到73億美元，平均每筆并

購金額耗資超過4,000萬美元。2015年，醫(yī)療器械行業(yè)已披露的并購

案例超過50筆。

企業(yè)通過橫向擴張補充產品線、進入細分領域、提高創(chuàng)新能力，

通過縱向整合完善產業(yè)鏈、向價值鏈上游轉移、增厚業(yè)績。預計未來

幾年醫(yī)療器械行業(yè)兼并重組依舊活躍，市場終端企業(yè)或者創(chuàng)新型小企

業(yè)將迎來良好的發(fā)展契機。

綜合分析國際國內形勢和省情、市情，“十三五”時期是我市經

濟社會發(fā)展的重大歷史機遇疊加期，也是實現(xiàn)彎道超越的黃金機遇期。

一是國家實施重大戰(zhàn)略帶來的新機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經濟帶建設等重大戰(zhàn)略的實施，必然會帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機遇。這

一戰(zhàn)略的實施，使京灣冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為河北打通開放新通道、打造國際產能新

樣板、實現(xiàn)新一輪高水平對外開放提供了重要機遇。長江經濟帶建設,

也必將使我市沿海靠港、交通便利等方面的優(yōu)勢轉換為競爭優(yōu)勢，對

承接產業(yè)轉移、產品出口等起到一定的促進作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術帶來的新機遇。當前，世界經濟在深度調整中曲

折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊含很多發(fā)展機遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網+”等行動計劃的實施，孕育著新型產業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產生和加速成長創(chuàng)造了有利契機。隨著一些新技術產生，各種產業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉變，必將會出臺一系列扶持政策，對我

市調整產業(yè)結構、推進產業(yè)技改升級都將起到積極的促進作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢所蘊含的新機遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對項目、

資金、人才的強大吸引力。經過不懈努力，我市綜合實力不斷增強，

產業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產

業(yè)已見雛形，發(fā)展質量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產業(yè)基礎。

通過持續(xù)推進招商引資和項目建設，我們戌功引進了一批大項目、好

項目，并陸續(xù)開工建設、達產達效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機遇和有利條件的同時，我們還要清醒地認識到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實力還不夠強，經濟總量不大，

產業(yè)結構不夠優(yōu)化，財政支撐能力不足，加快產業(yè)轉型升級和項目投

產達效的任務依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務艱巨。

第三章行業(yè)市場分析

一、行業(yè)基本情況

1、我國是人口大國，且保持著相對穩(wěn)定的增速

我國是全球人口多的國家。截至2016年底，我國總人口約達

13.83億。1978年至2016年，我國人口出生率由18.25%。下跌至

12.95%o,而死亡率則相對穩(wěn)定，維持在6%。-7%。左右，近幾年的人口

自然增長率維持在5%。左右。

2、我國人均壽命持續(xù)增長，人口老齡化趨勢逐步顯現(xiàn)

自改革開放以來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，我國人口的平

均壽命一直在穩(wěn)步上升。1949年我國人口平均壽命僅為35歲，而到

2010年，平均壽命延長至75歲。國家衛(wèi)生計生委在《“健康中國

2020”戰(zhàn)略研究報告》中更是進一步提出了2020年人均預期壽命達到

77歲的目標。

根據(jù)國家統(tǒng)計局對我國人口年齡結構的統(tǒng)計顯示，我國人口已呈

現(xiàn)出老齡化趨勢。1982年，我國年齡在65歲及以上人口占總人口的比

例為4.91%；2000年該比例上升至6.96%；到2015年，我國年齡在65

歲及以上的人口達1.44億，占總人口的比例達10.47%o

3、人均收入持續(xù)增長，衛(wèi)生支出占比增大

2005年至今，我國經濟一直保持高速增長，GDP年增長率一直維

持在728%左右，而人均收入也有了長足的增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配

收入從2005年的10,493元增長到2016年的33,616元，年均復合增

長率11.16%。農村居民人均純收入也從2005年的3,255元增長到了

2016年的12,363元，年均復合增長率達到了12.90%。

與此同時，我國人均醫(yī)療衛(wèi)生費用支出增長也很明顯。從2005年

的人均每年662元增長到2015年的2,980.8元，年平均復合增長率達

到了16.23%。

隨著國民收入水平的提高，人均壽命的提高以及人口老齡化趨勢

的進一步顯現(xiàn)，預計未來我國的年人均衛(wèi)生費用將維持較高的增長速

度，為醫(yī)用耗材行業(yè)提供廣闊的市場空間。

醫(yī)療器械行業(yè)是一個多學科交叉、技術密集型的行業(yè)。多學科交

叉體現(xiàn)在其涉及到高分子材料、生命科學、臨床醫(yī)學等多個學科；技

術密集體現(xiàn)在其生產技術涉及醫(yī)藥、機械、材料等多個技術的共同運

用，是典型的高新科技產業(yè)。因其關系到人類生命健康，是醫(yī)療衛(wèi)生

體系建設的重要組成部分，具有高度的戰(zhàn)略地位。醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)

展程度已成為衡量一個國家科技水平和國民現(xiàn)代化水平的重要指標。

該行業(yè)已成為現(xiàn)代臨床醫(yī)療、疾病防控、公共衛(wèi)生和健康保障體系中

重要的組成部分之一，并形成了一個市場廣闊、需求穩(wěn)定的行業(yè)。

二、市場分析

1、醫(yī)用高分子材料簡介

醫(yī)用高分子材料學是一門介于現(xiàn)代醫(yī)學和高分子材料科學之間的

新興學科，涉及到物理、化學、生物化學、病理學、血液學和I名床醫(yī)

學等多種學科。醫(yī)用高分子材料需具有特殊性能、特種功能，對人體

組織不會產生不良影響，目前已可應用于外科手術、理療康復、診斷、

治療、護理和人造器官。一般而言，臨床醫(yī)學對于醫(yī)用高分子材料有

以下基本要求：無毒性、不致癌、不致畸，不引起人體細胞的突發(fā)和

組織細胞的反應；與人體組織相容性好，不引起中毒、溶血凝血、發(fā)

熱和過敏等現(xiàn)象；化學性質穩(wěn)定，抗體液、血液及酶的作用；具有與

天然組織相適應的物理機械特性；針對不同的使用目的具有特定的功

能。

2、一次性無菌醫(yī)用高分子制品概述

一次性無菌醫(yī)用高分子制品廣泛運用于臨床診斷、治療、手術、

術后護理、傷口護理、家庭護理等領域。一方面，一次性無菌醫(yī)用高

分子制品的質量直接影響醫(yī)療質量、醫(yī)療安全和患者生命、健康安全;

另一方面，一次性無菌醫(yī)用高分子制品的性能和質量好壞直接影響使

用醫(yī)院的醫(yī)院感染率，醫(yī)院感染率做為醫(yī)療質量好壞的重要衡量標志,

目前也是我國醫(yī)院等級評定以及各種行政審核的重要標準之一，因此

無論醫(yī)院還是患者都對質量、安全性更高的一次性無菌醫(yī)用高分子制

品具有強烈的需求。制造更高質量、更安全、環(huán)保、易用的一次性無

菌醫(yī)用高分子制品，不但需要生產企業(yè)對原材料和原材料制備工藝的

不斷創(chuàng)新，還要求企業(yè)不斷提升管理和生產流程控制水平。一次性無

菌醫(yī)用高分子制品企業(yè)必須及時改進現(xiàn)有產品和開發(fā)新產品，以適應

不斷變化的臨床醫(yī)學發(fā)展。

3、一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

(1)一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)市場報告，一次性醫(yī)療產品分為手術器械、輸液和注射裝置、

診斷、實驗室用品、傷口護理產品、非織造布、消毒用品、呼吸設備

和其他產品。2015年，全球一次性醫(yī)療產品市場容量約為2,022億美

元，其中手術設備及相關用品所占份額大，為18.1%。，其次是輸液和

注射裝置15.7%o

根據(jù)報告，全球一次性醫(yī)療用品需求預計以每年6.2%的速度增長,

到2025年市場容量約為3,650億美元。美國將繼續(xù)保持一次性醫(yī)療用

品大市場的地位，但中國由于不斷升級的醫(yī)療基礎設施，排名已經上

升到了第二位，領先于西歐。

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷推進，醫(yī)療衛(wèi)生機構、診療人次、

診療消費的不斷增長，國內醫(yī)用耗材市場需求也在不斷增長。據(jù)中國

醫(yī)保商會統(tǒng)計，2015年國內醫(yī)用耗材市場規(guī)模達到1,853億元，同比

if-fe11.5%,高于醫(yī)用耗材出口增速約9個百分點，醫(yī)用耗材內需很大。

據(jù)國家財政部公布的公立醫(yī)院改革補助資金，2015年為111.24億元，

同時，為支持地方做好2016年公立醫(yī)院改革相關工作，中央財政已下

達2016年公立醫(yī)院改革補助資金98.04億元——公立醫(yī)院改革的“大

紅包”，將助推國產醫(yī)用耗材發(fā)展。

目前，我國醫(yī)療器械出口產品仍以一次性耗材、醫(yī)用敷料、按摩

器具和中低端診療器械為主。其中醫(yī)用敷料和一次性耗材合計占醫(yī)療

器械進出口總額的22.15炮總規(guī)模在86.2億美元。從出口省份來看，

我國醫(yī)療器械主產地廣東、江蘇、上海三大省占據(jù)我國50%以上的出口

份額;從出口企業(yè)類型來看，民營企業(yè)出口比重進一步加大，已經占到

43.04%,由此可見，民營企業(yè)在我醫(yī)療器械產品出口中扮演著越來越

重要的角色。

根據(jù)市場報告，近年來，全球傷口敷料市場容量一直保持高速增

長，已從2005年的34.4億美元上升至2015年的68.4億美元，年均

復合增長率高達7.11冊預計到2025年，全球傷口敷料市場容量將增

長至129億美元，預計2015年至2025年的年均復合增長率將達到

6.55%O

與此同時，全球膠帶市場容量將保持較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢，2005

年至2015年，年均復合增長率為4.83%,預計到2025年全球市場容量

將增長至184億美元。醫(yī)用膠帶主要應用于人體傷口護理，而增加的

與體育有關的傷害和事故數(shù)量也增加了對繃帶、紗布和膠布的使用，

是推動全球膠帶市場需求量上升的重要因素。

根據(jù)TechnavioResearch預測，未來醫(yī)用紡織市場可能會出現(xiàn)穩(wěn)

定增長。人們生活方式的改變，醫(yī)療中心民營化，以及預防感染和疾

病的需求則是主要推動因素。醫(yī)用紡織品在本質上是吸收性和一次性

的，傳統(tǒng)的衛(wèi)生產品如手術衣、帽、口罩、毛毯等將持續(xù)推動市場成

長。此外，在皮膚表面清潔中使用的尿布、失禁墊和衛(wèi)生巾的需求在

進一步增長，這些因素將推動醫(yī)用紡織品市場的擴張。

（2）一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)發(fā)展趨勢

①市場容量持續(xù)快速增長

隨著人們生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強，城鎮(zhèn)化的

深入和老年化比例的提高，一次性無菌醫(yī)用高分子制品的市場規(guī)模將

不斷增長。此外，隨著科學技術的進步，尤其是生物學、臨床醫(yī)學、

材料學的的不斷進步，以及精密制造業(yè)的發(fā)展，一次性無菌醫(yī)用高分

子制品的產品質量與性能必將實現(xiàn)新的突破，刺激新的消費需求的出

現(xiàn)，不斷拓展市場容量。

②產業(yè)整合是必然趨勢

雖然我國一次性高分子醫(yī)用制品市場總量在持續(xù)增長，但產品主

要集中于低端普及型產品，效益并不明顯。國內一次性無菌醫(yī)用高分

子制品生產企業(yè)產品同質化、低水平生產情況嚴重，企業(yè)間容易形成

以價格戰(zhàn)為主導的惡性競爭局面。目前我國一次性無菌醫(yī)用高分子制

品行業(yè)還存在大量家庭式、作坊式生產企業(yè)，這些企業(yè)存在規(guī)模及技

術水平較低、生產資質參差不齊、生產環(huán)境較差以及產品質量與售后

服務無法保證等特點。

隨著勞動力成本與原材料價格持續(xù)上漲，產業(yè)結構升級的深化，

一些無法形成規(guī)模效應、生產資質、技術水平較差的生產企業(yè)將在市

場上喪失競爭優(yōu)勢。此外，其他新興市場國家如巴西、印度等國家同

行業(yè)企業(yè)帶來的外部區(qū)力和挑戰(zhàn)也不容忽視。因此，在一次性無菌醫(yī)

用高分子制品行業(yè)的未來競爭中，一方面需要企業(yè)提高產品的競爭優(yōu)

勢，通過新材料和新技術的應用、產品質量標準的提高、改善加工工

藝等途徑來提高產品的檔次，跳出在低等級產品層面同質競爭的局面。

另一方面，國內生產企業(yè)多、規(guī)模小，但根據(jù)整體布局來看產區(qū)相對

集中，對企業(yè)間建立有序競爭和合理分工合作，形成單個品種規(guī)?；?/p>

發(fā)展提出了較高要求。未來一次性高分子醫(yī)用制品生產企業(yè)既需要通

過獲得規(guī)模經濟優(yōu)勢降低生產成本，還需要以建立醫(yī)用耗材產業(yè)基地

的形式，以強化龍頭產品，提升產品的可靠性、安全性與加強服務為

未來發(fā)展導向，提高企業(yè)差異化競爭能力及議價能力。

③提升產品附加值是發(fā)展之道

傳統(tǒng)的一次性無菌醫(yī)用高分子制品通常是利用自身的物理特性在

治療、手術或者護理過程中起到抗細菌、防感染和減輕患者痛苦等作

用，這些特性主要依靠所使用材料的物理性質和生產工藝的控制達成。

隨著臨床醫(yī)學的發(fā)展，將藥物與傳統(tǒng)醫(yī)用高分子制品結合起來是一次

性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。隨著人們對治療、

護理要求的不斷提高，行業(yè)競爭的不斷加劇以及企業(yè)對競爭差異化和

打破目前市場上低質化、同質化競爭局面的強烈愿望，這種將治療手

段與醫(yī)用制品相結合以提升產品附加值的做法將成為一次性無菌醫(yī)用

高分子制品行業(yè)未來發(fā)展的一個重要趨勢。

④整合流通環(huán)節(jié)是必經之路

醫(yī)療器械價格虛高，虛高部分主要產生于流通環(huán)節(jié)。一般來說，

醫(yī)用耗材從生產廠家到醫(yī)院，通常要經過一級代理、大區(qū)代理、省級

代理等多個層級，每一次轉手均有利潤加戌。因此，將流通環(huán)節(jié)進行

整合，使資源得以合理分配是促進行業(yè)健康發(fā)展的必經之路。

4、行業(yè)特有的經營模式

一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)企業(yè)銷售模式包括直銷和經銷兩

種。直銷模式下，一次性無菌醫(yī)用高分子制品生產企業(yè)直接面向醫(yī)院

用戶和其他醫(yī)療機構用戶，建立購銷關系，并負責產品的配送或委托

配送公司完成配送。按照所銷售的對象是否集中招標采購，由誰采購

進行劃分，直銷模式下的采購大致包括三類。

第一類：政府及軍區(qū)集中招標采購。通常由當?shù)匦l(wèi)生局、招標辦

等政府部門或軍區(qū)借助自身采購平臺或委托第三方交易平臺，對轄區(qū)

內醫(yī)院使用的指定類型、規(guī)格的醫(yī)用耗材進行集中招標采購。中標供

應商可以向招標轄區(qū)范圍內的醫(yī)院銷售相應中標產品。

第二類：醫(yī)院集中招標采購。通常由醫(yī)院借助自身采購平臺或委

托第三方交易平臺，對該醫(yī)院內不同科室的指定類型醫(yī)用耗材進行招

標采購。中標供應商可以在招標范圍內的科室銷售中標產品。

第三類：醫(yī)院或醫(yī)院各科室自行采購?；谝淮涡葬t(yī)用耗材種類、

規(guī)格繁多、量大價低的特點，不同醫(yī)院或同一家醫(yī)院的不同科室會根

據(jù)實際需要，對未在招標范圍內的耗材進行自行采購，或者不通過招

標形式，直接與長期合作的供應商進行采購。經銷模式是一次性無菌

醫(yī)用高分子制品行業(yè)大部分企業(yè)采用的銷售模式。在這種銷售模式下,

生產企業(yè)將產品授權或銷售給經銷商，經銷商再將產品銷售給醫(yī)院等

用戶。經銷模式存在節(jié)省銷售費用、便于管理的特點，但也存在不利

于產品市場開拓、樹立品牌形象的缺點。

第四章產品規(guī)劃方案

一、建設規(guī)模及主要建設內容

（-）項目場地規(guī)模

該項目總占地面積51426.62疔（折合約77.14畝），預計場區(qū)規(guī)

劃總建筑面積55540.75m2o

（-）產能規(guī)模

根據(jù)國內外市場需求和XXX有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確

定達產年產一次性醫(yī)用制品10000噸，預計年營業(yè)收入63800.00萬元。

二、產品規(guī)劃方案及生產綱領

本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、

資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、

項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據(jù)人員及裝備生產能

力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一

致，本報告將按照初步產品方案進行測算。

第五章項目選址可行性分析

一、項目選址原則

節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良

田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地

費用少的場址。

二、建設區(qū)基本情況

園區(qū)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”和“開發(fā)一片、建

成一片、收益一片”的開發(fā)道路，經濟實力顯著增強，較好發(fā)揮了

“窗口、示范、輻射、帶動”作用，成為區(qū)域內經濟發(fā)展最具活力的

增長極，建設成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產業(yè)園區(qū)。

經過多年發(fā)展，園區(qū)產業(yè)聚集效應凸現(xiàn)，發(fā)展速度日益加快，增

長勢頭日益強勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、

大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產業(yè)。

在環(huán)境建設方面，園區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高強度開發(fā)、高標準

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實施、適度超前”的原則，

努力完善基礎配套，強化功能服務，配套條件日臻一流。近年來，加

大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎設施建設。

在政務服務方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領，以深入開展

“雙創(chuàng)雙服”活動為契機，堅持以“誠”招商、以“優(yōu)”便商、以

“信”安商，不斷優(yōu)化服務舉措，創(chuàng)新服務內容，全力打造與國際慣

例和國際市場接軌的投資軟環(huán)境。

當前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來，以更加開放的理

念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營造效率最高、程序最

簡、服務最優(yōu)的國際化營商發(fā)展環(huán)境。

綜合分析國際國內形勢和省情、市情，“十三五”時期是我市經

濟社會發(fā)展的重大歷史機遇疊加期，也是實現(xiàn)彎道超越的黃金機遇期。

一是國家實施重大戰(zhàn)略帶來的新機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經濟帶建設等重大戰(zhàn)略的實施，必然會帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機遇。這

一戰(zhàn)略的實施，使京港冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為河北打通開放新通道、打造國際產能新

樣板、實現(xiàn)新一輪高水平對外開放提供了重要機遇。長江經濟帶建設,

也必將使我市沿?？扛?、交通便利等方面的優(yōu)勢轉換為競爭優(yōu)勢，對

承接產業(yè)轉移、產品出口等起到一定的促進作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術帶來的新機遇。當前，世界經濟在深度調整中曲

折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊含很多發(fā)展機遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網+”等行動計劃的實施，孕育著新型產業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產生和加速成長創(chuàng)造了有利契機。隨著一些新技術產生，各種產業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉變，必將會出臺一系列扶持政策，對我

市調整產業(yè)結構、推進產業(yè)技改升級都將起到積極的促進作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢所蘊含的新機遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對項目、

資金、人才的強大吸引力。經過不懈努力，我市綜合實力不斷增強，

產業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產

業(yè)已見雛形，發(fā)展質量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產業(yè)基礎。

通過持續(xù)推進招商引資和項目建設，我們戌功引進了一批大項目、好

項目，并陸續(xù)開工建設、達產達效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機遇和有利條件的同時，我們還要清醒地認識到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實力還不夠強，經濟總量不大，

產業(yè)結構不夠優(yōu)化，財政支撐能力不足，加快產業(yè)轉型升級和項目投

產達效的任務依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務艱巨。

到“十三五”末，力爭實現(xiàn)經濟增長、發(fā)展質量效益、生態(tài)環(huán)境

在省市爭先進位；地區(qū)生產總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全

面建成小康社會。

三、創(chuàng)新驅動發(fā)展

大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改

善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價值充分展現(xiàn)，

讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化

創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā),

讓一切創(chuàng)新價值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。

（一）實施科技創(chuàng)新引領

大力實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)與京津科研機構、院校開

展對接活動，組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，增強自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄

準國家科技重大專項和計劃，積極爭取和培育實施新的科技成果轉化

項目。

培育高新技術企業(yè)。大力提升重點骨干企業(yè)的高新技術含量，使

之成為技術優(yōu)勢明顯，經濟效益顯著的區(qū)域經濟龍頭企業(yè)；抓住有潛

力的高新技術項目和高新技術產品，精心培育，大力扶持。

搭建科技創(chuàng)新平臺。構建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵社會力量投資

建設或管理運營創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實施“互

聯(lián)網+”戰(zhàn)略，逐步推進互聯(lián)網科技大市場發(fā)展，建立集技術交易、技

術經紀、科技金融、科技咨詢、知識產權于一體的線上線下科技成果

轉化平臺，建成中小企業(yè)科技成果轉化服務體系、農村科技成果轉化

服務體系、科技合作交流成果轉化服務體系、企業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化

體系和技術信息網絡成果推廣服務體系。

（二）加快人才創(chuàng)新步伐

制定出臺人才引進優(yōu)惠政策。積極實施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引

各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質人才的聚集營造良好的政策環(huán)

境和社會環(huán)境。

加強專業(yè)技術人才隊伍建設。大力推進技能型人才和企業(yè)人才隊

伍建設，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強職業(yè)技能教育，不斷提升技能

型勞動者的綜合素質。

加快人才引進平臺體系建設。大力支持技術研究中心、企業(yè)研發(fā)

中心、實驗室與工作站、創(chuàng)新實踐基地與公共實訓基地建設，組建產

業(yè)針對性強、促進發(fā)展升級的技術聯(lián)盟。

（三）加大機制創(chuàng)新力度

創(chuàng)新市場運作機制。建立健全政府和社會資本合作制度體系，推

廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。創(chuàng)新股權激勵機制，鼓勵企

業(yè)采取股權獎勵、股權出售、股票期權等方式，對企業(yè)重要管理、科

技人員實施股權激勵。鼓勵企業(yè)以科技成果作價方式入股其他企業(yè)。

創(chuàng)新園區(qū)建設機制。推廣“政府推動、企業(yè)經營、市場運作、多

元投入”的園區(qū)開發(fā)模式，建立市場化建設、專業(yè)化招商管理服務機

制。

創(chuàng)新選人用人機制。樹立注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵

創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。

四、“十三五”發(fā)展目標

建設高質高效、持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展強市。經濟保持平穩(wěn)較快增

長，產業(yè)結構優(yōu)化升級，實體經濟不斷壯大，質量效益明顯提高。創(chuàng)

新驅動成為經濟社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強。區(qū)域

協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經濟達到新水平。產業(yè)強市成效顯著,

項目建設鱗次櫛比，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新興產業(yè)蓬勃興起，現(xiàn)代農

業(yè)和服務業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經濟實力和影響力邁上新

臺階。

建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進程進一步加

快，中心城區(qū)綜合服務功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基

本形成，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。生態(tài)文明建設加快推進，具備條件的

農村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經濟深入發(fā)展，主要污染

物減排如期實現(xiàn)省下達目標任務，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質量明

顯改善，經濟、人口與資源環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展格局初步形成。

五、產業(yè)發(fā)展方向

以“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”行動計劃為引領，實施產業(yè)強

縣戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設一流的

經濟開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)基

地為發(fā)展平臺，以項目建設為發(fā)展支撐，深入推進傳統(tǒng)特色產業(yè)轉型

升級和新興產業(yè)率先發(fā)展，形成先進制造業(yè)主導的工業(yè)發(fā)展格局。到

“十三五”末，力爭全部工業(yè)總產值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)

量每年新增15家以上，達到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達到9%

以上。

（一）著力推進園區(qū)率先發(fā)展

以規(guī)劃為引領，完善基礎設施建設，加快招商引資進度，以“工

業(yè)新城?生態(tài)園區(qū)”為目標，助力產業(yè)轉型發(fā)展、率先發(fā)展。

（二）加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

“十三五”期間，配合產業(yè)轉型升級，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、

低端零配件加工制造等技術含量低、高耗能低產出行業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)特

色制造業(yè)高端化發(fā)展。

（三）推動新興產業(yè)發(fā)展壯大

堅持傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)雙輪驅動，大力培育壯大新能源車輛制

造、汽車零部件生產、數(shù)控設備生產等新興產業(yè)，為經濟發(fā)展提供新

的支撐。力爭到“十三五”末，新興產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達

到30%以上。

三、項目選址綜合評價

項目選址所處位置交通便利、地勢平坦、地理位置優(yōu)越，有利于

項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸。通訊便捷，水資源豐富,

能源供應充裕。項目選址周圍沒有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲

用水水源地等環(huán)境敏感目標，自然環(huán)境條件良好。擬建工程地勢開闊,

有利于大氣污染物的擴散，區(qū)域大氣環(huán)境質量良好。項目選址具備良

好的原料供應、供水、供電條件，生產、生活用水全部由項目建設地

提供，完全可以保障供應。

第六章建筑工程方案

一、項目工程設計總體要求

（一）設計原則

本設計按照國家及行業(yè)指定的有關建筑、消防、規(guī)劃、環(huán)保等各

項規(guī)定，在滿足工藝和生產管理的條件下，盡可能的改善工人的操作

環(huán)境。在不額外增加投資的前提下，對建筑單體從型體到色彩質地力

求簡潔、鮮明、大方，突出現(xiàn)代化工業(yè)建筑的個性。在整個建筑設計

中，力求采用新材料、新技術，以使建筑物富有藝術感，突出時代特

點。

（二）設計規(guī)范、依據(jù)

1、《建筑設計防火規(guī)范》

2、《建筑結構荷載規(guī)范》

3、《建筑地基基礎設計規(guī)范》

4、《建筑抗震設計規(guī)范》

5、《混凝土結構設計規(guī)范》

6、《給排水工程構筑物結構設計規(guī)范》

二、建設方案

（一）建筑結構及基礎設計

本期工程項目主體工程結構采用全現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板，框架結

構基礎采用樁基基礎，鋼筋混凝土條形基礎。

基礎工程設計：根據(jù)工程地質條件，荷載較小的建（構）筑物采

用天然地基，荷載較大的建（構）筑物采用人工挖孔現(xiàn)灌澆柱樁。

（二）車間廠房、辦公及其它用房設計

1、車間廠房設計：采用鋼屋架結構，屋面采用彩鋼板，墻體采用

彩鋼夾芯板，基礎采用鋼筋混凝土基礎。

2、辦公用房設計：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結構，多孔何非承重

墻體，屋面為現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結構，基礎為鋼筋混凝土基礎。

3、其它用房設計：采用磚混結構，承重型墻體，基礎采用墻下條

形基礎。

（三）墻體及墻面設計

1、墻體設計：外墻體均用標準多孔粘土豉實砌，內墻均用巖棉彩

鋼板。

2、墻面設計：生產車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂

料，內墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據(jù)使用要求適當提高裝飾標準。

腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依

據(jù)建設部、國家建材局關于建筑采用使用的規(guī)定，框架填充墻采用加

氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結構承重墻地上及地下部分采用燒結實

心頁巖磚。

（四）屋面防水及門窗設計

1、屋面設計：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，

上人屋面加裝保護層。

2、屋面防水設計：現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。

3、門窗設計：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對于變壓器室、

配電室等特殊場所應采用特種門窗，具體做法可參見國家標準圖集。

有防爆或者防火要求的生產車間，門窗設置應滿足防爆泄壓的要求，

玻璃應采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見國標圖集。

（五）樓房地面及頂棚設計

1、樓房地面設計：一般生產用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石

面層。

2、頂棚及吊頂設計：一般房間白色涂料面層。

（六）內墻及外墻設計

1、內墻面設計：一般房間為彩鋼板，控制室采用水性涂料面層，

衛(wèi)生間采用衛(wèi)生磁板面層。

2、外墻面設計：均涂裝高級彈性外墻防水涂料。

（七）樓梯及欄桿設計

1、樓梯設計：現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓梯。

2、欄桿設計：車間內部采用鋼管欄桿，其它采用不銹鋼欄桿。

（A）防火、防爆設計

嚴格遵守《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）中相關規(guī)定，

滿足設備區(qū)內相關生產車間及輔助用房的防火間距、安全疏散、及防

爆設計的相關要求。從全局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，做到安全適用、技術先進、

經濟合理。

（九）防腐設計

防腐設計以預防為主，根據(jù)生產過程中產生的介質的腐蝕性、環(huán)

境條件、生產、操作、管理水平和維修條件等，因地制宜區(qū)別對待，

綜合考慮防腐蝕措施。對生產影響較大的部位，危機人身安全、維修

困難的部位，以及重要的承重構件等加強防護。

（十）建筑物混凝土屋面防雷保護

車間、生活間等建筑的混凝土屋面采用①10mm鍍鋅圓鋼做避雷帶,

利用鋼柱或柱內兩根主筋作引下線，引下線的平均間距不大于十八米

（第H類防雷建筑物）或25.00米（第HI類防雷建筑物）。

（十一）防雷保護措施

利用基礎內鋼筋作接地體，并利用地下圈梁將建筑物的四周的柱

子基礎接通，構成環(huán)形接地網，實測接地電阻RWLOO。（共用接地系

統(tǒng)）。

三、建筑工程建設指標

本期項目建筑面積55540.75nf,其中：生產工程30380.79itf,

倉儲工程6387.19肝，行政辦公及生活服務設施3165.82nV,公共工

程15606.95m2o

建筑工程投資一覽表

單位：皿、萬元

序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注

1生產工程18284.7330380.792775.98

1.11#生產車間5485.429114.24832.79

1.22#生產車間4571.187595.20694.00

1.C.3#生產車間43?H.347291.39666.24

1.44#生產車間3839.796379.97582.96

2倉儲工程3844.146387.19871.92

2.11#倉庫1153.241916.16261.58

2.22#倉庫961.031596.80217.98

2.23#倉庫922.591532.93209.26

2.44#倉庫807.271341.31183.10

3行政辦公及生活服務設施2931.323165.82362.61

3.1行政辦公樓1905.362057.78235.70

3.2宿舍及食堂1025.961108.01126.91

4公共工程8367.1115606.951672.25輔助用房等

5綠化工程3754.1419.81

6其他工程14245.181528.02場地、道路、景觀亮化等

7合計51426.6255540.757230.59

第七章原輔材料供應

一、項目建設期原輔材料供應情況

本期項目在施工期間所需的原輔材料主要是：混凝土、水泥、砂

石等建筑材料，XX（待定）及周邊市場均有供貨廠家（商戶），完全

能夠滿足項目建設的需求。

二、項目運營期原輔材料供應及質量管理

（一）主要原材料供應

本期工程項目將以一次性醫(yī)用制品量生產為流程，原材料及輔助

材料均在國內市場采購，主要原材料及輔助材料是：紙張、薄膜、布、

化工原料、導管、敷料等若干，XXX有限公司擁有穩(wěn)定的供應渠道并且

和這些供應商建立了比較密切的上下游客戶關系。

（二）主要原材料及輔助材料管理

1、所有原材料及輔助材料，在進廠前必須進行嚴格的質量檢驗，

其質量必須符合國家有關標準的要求，為確保最終成品的質量，原輔

料購入需進行各項指標的檢測，并按標準程序進行驗收、入庫貯存。

2、本期工程項目還可根據(jù)具體訂單的特殊要求，按照顧客的不同

期望采購不同的原輔材料，以確保產品質量和滿足用戶需求。

第八章工藝技術方案分析

一、企業(yè)技術研發(fā)分析

公司通過移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術與設備結合，以智能產品和

智能工廠為重點深入推進智能制造。

1、持續(xù)推進4.0產品工程。4.0產品以“模塊化平臺+智能化產品

為核心，深度融合傳感、互聯(lián)等技術，均可實現(xiàn)“自診斷、自調整、

自適應“，在性能、可靠性、智能化、環(huán)保方面更上新臺階。公司計

劃通過自主研發(fā)和技術引入，全面實現(xiàn)原有產品的換代升級