2025年2025年引領(lǐng)教育技術(shù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展目標20252025年引領(lǐng)教育技術(shù)發(fā)展22025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版CCCC/10.5467本報告如在印刷后發(fā)現(xiàn)任何錯誤或遺漏，將在網(wǎng)絡版中予以更正:/gem-report/enhttps://bit.ly/2025eastasia全球教育監(jiān)測報告小組AustralianAidcanad'a·GouvernementprincierPRINCIPAUT?DEMONACOsidaNorwaysidaschweizerischeEidgenossenschaftconfdrationsuisseconfederazionesvizzeraswissAgencyforDevelopmentandcooperationSDCukaidunesc教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年342025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版如何支持東亞地區(qū)的教育領(lǐng)導者推動數(shù)字化教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要能夠在不確定環(huán)境中適應并管理系統(tǒng)性變革的領(lǐng)導者。他們肩負著實現(xiàn)雄心勃勃的數(shù)字改革的責任，同時還需應對日益增長的相關(guān)工作任務，著實現(xiàn)雄心勃勃的數(shù)字改革的責任，同時還需應對日益增長的相關(guān)工作任務，從制定指導方針、支持專業(yè)發(fā)展，到戰(zhàn)略性資源分配、基礎(chǔ)設(shè)施維護，以及實本區(qū)域版報告作為2024/5年《全球教育監(jiān)測報告》關(guān)于領(lǐng)導力主題的配套文件，與2023年《全球教育監(jiān)測報告》關(guān)于技術(shù)的主題相校長是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“守門人”。他們在學校社校長是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“守門人”。他們在學校社區(qū)中構(gòu)建安全、包容的數(shù)字文化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這一角色正日益受到各國數(shù)字在地方層面，?。ㄖ荩?、市、縣、區(qū)等各級教育行政官員也在推動數(shù)字教育改革中發(fā)揮著重要作用。他們負責改革的統(tǒng)籌推進、實施監(jiān)督，并將相關(guān)信息反饋至政策制定層，用于優(yōu)化和調(diào)整政策方向。各層級教育領(lǐng)導者之間的協(xié)同與溝通至關(guān)重要，是確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)本區(qū)域版報告借鑒東亞地區(qū)的經(jīng)驗，呼吁各國在推動數(shù)字教育改革的過程中，應進一步重視并支持教育領(lǐng)導者。這一支持應通過有效的選拔程序、持續(xù)的專業(yè)發(fā)展機會及配套支持措施來實現(xiàn)，并在相關(guān)的教育發(fā)展規(guī)劃、政策文件和實施指南中明確體現(xiàn)，從而助力教育系iiunesc筑起保衛(wèi)和平之屏障”教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年5在技術(shù)持續(xù)驅(qū)動全球互聯(lián)互通深化的時代背景下，如何利用數(shù)字創(chuàng)新賦能學習范式轉(zhuǎn)型，已成為一項核心議題。教育作為可持續(xù)發(fā)展和社會進步的基石，不僅要適應技術(shù)賦能，更應積極引領(lǐng)其發(fā)展進程。迄今為止，關(guān)于教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的討論多集中于技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施部署或數(shù)字內(nèi)容構(gòu)建。然而，本報告《2024/5全球教育監(jiān)測報告：引領(lǐng)教育技術(shù)發(fā)展東亞區(qū)域版》強調(diào)，無論是在地方政府層面，還是在東亞地區(qū)為這一理念提供了生動的案例。該地區(qū)正在加速引入人工智能和先進的數(shù)字平臺，積極重塑學習方式，推動教育體系朝著更加個性化、協(xié)作化與可及性更強的方向發(fā)展。在這一進程中，系統(tǒng)校長的角色已不再局限于傳統(tǒng)的行政管理者。隨著先進技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，學校領(lǐng)導者的職責邊界持續(xù)拓展，這一趨勢在東亞地區(qū)不斷出臺的數(shù)字化戰(zhàn)略中已有所體現(xiàn)。事實上，教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是一場技術(shù)層面的變革，更是一場深層次的文化轉(zhuǎn)型，而學校領(lǐng)導者正處于這場轉(zhuǎn)型的前沿。他們不僅需要具備管理采購與網(wǎng)絡安全的能力，還要能引領(lǐng)教學創(chuàng)新、提升教師隊伍能力，并關(guān)注學生的整體福因此，系統(tǒng)性地提供培訓提升教育領(lǐng)導者的能力至關(guān)重要。同時，為各級教育領(lǐng)導者提供政策協(xié)調(diào)、明確的行動指引與持續(xù)的支持保障，是確保轉(zhuǎn)型有效推進的關(guān)鍵所在。報告強調(diào)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需建盡管數(shù)字戰(zhàn)略的制定往往由中央主導，但真正的改革只有在目標明確、各方積極參與并獲得充分賦權(quán)的前提下才能取得實效。這也意味著，必須建立一種分布式的領(lǐng)導模式，讓各層級領(lǐng)導者協(xié)同推進轉(zhuǎn)型進程。唯有如此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型才能從“自上而下”的命令式推動，轉(zhuǎn)向深度嵌入教育生態(tài)的協(xié)同實本地區(qū)專題報告在綜合中國、日本和韓國豐富經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了可供借鑒的政策建議與實踐讓每一個孩子在日益數(shù)字化的世界中茁壯成長，是我們共同的責任。只要在有力、協(xié)同且持續(xù)支62025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版我們衷心感謝聯(lián)合國教科文組織的支持，尤其感謝其領(lǐng)導層、教育部門的同仁、駐北京區(qū)域辦事我們還要感謝本報告的聯(lián)合出版伙伴——北京師范大學、上智大學以及韓國教育發(fā)展研究院，在我們向參與本報告撰寫的研究人員與專家表示誠摯謝意，他們負責各國案例研究和背景文件的撰寫，并參與報告初稿的審閱工作。我們同樣感謝所有在案例研究過程中分享觀點的相關(guān)人員，以及在資本報告由AndyQuan擔任編輯。同時，我們還要感謝在教科文組織內(nèi)外，所有參與本地區(qū)報告編專題論文教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年7學校與教育行政領(lǐng)導者在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用11國家層面應具有的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導力建設(shè)舉措4282025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版重要信息在中國，超過一半的學校已建有獨立的數(shù)字化管理平臺。日本受新冠疫情影響，將其“GIGA該地區(qū)正在加速推動人工智能在教育領(lǐng)域的應用。韓國正推進人工智能賦能教科書，計劃于2028年實現(xiàn)全面推廣。這一變化已在多國數(shù)字化戰(zhàn)略中得到體現(xiàn)。例在中國，《中國智慧教育白皮書2025全國性的學習管理與評估系統(tǒng)具有重要意義。中國已將32為確保技術(shù)的安全、有效應用，亟需制定相應的技術(shù)指南與標準。日本近期發(fā)布了關(guān)于生成式人工智能在學校中使數(shù)字化轉(zhuǎn)型還需要專業(yè)人員的支持。韓國在學校配備了“數(shù)字輔導員”，負責管理和維護學校的信息技術(shù)基礎(chǔ)意見征詢有助于制定更契合實際需求的教育數(shù)字化政策。日本和韓國在制定數(shù)字化戰(zhàn)略過程中，均邀請教師參與政系統(tǒng)層級的教育領(lǐng)導者同樣需要接受專業(yè)培訓。中國和韓國已為教育行政管理人員開設(shè)信息技術(shù)能力培訓。在日 亞地區(qū)正處于數(shù)字技術(shù)發(fā)展的前沿。 中國的“數(shù)字中國”戰(zhàn)略、日本的“超智能社會5.0”構(gòu)想以及韓國的“數(shù)字新政”均高度重視社會各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中教育大容量數(shù)據(jù)應用的廣泛興起，教育越來越被期望學和協(xié)作學習等教學概念，這些概念本身并不依賴數(shù)字技術(shù)，但數(shù)字技術(shù)的應用卻極大地促進了科學與技術(shù)部在其2011年提出的“智慧學習”戰(zhàn)略中，將學習者的自主性、對個體學習偏好的靈活適應、學習資源的拓展以及突破時間與空間限東亞國家在教育領(lǐng)域?qū)嵤┝诵坌牟臄?shù)字化轉(zhuǎn)型，這反映了如何教學組織和學習方式觀念轉(zhuǎn)變。數(shù)字技術(shù)既是教育變革的驅(qū)動力，也是教育變革的預期成果。中國2018年發(fā)布學校計劃”，以及韓國2025年全面實施的《第七期教育信息化基本計劃》，均是教育系統(tǒng)通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)持續(xù)轉(zhuǎn)型的最新政策體現(xiàn)（Japan在中央政府制定教育數(shù)字化戰(zhàn)略的同時，地方政府與學校層面的教育領(lǐng)導者對于戰(zhàn)略的有效實施發(fā)揮著關(guān)鍵作用。他們能夠應對數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的復雜性與不確定性。技術(shù)管理已成為校長及地區(qū)（區(qū)縣）教育管理者日益繁重工作任務中的新增內(nèi)容（專欄1）。這一職責的增加，是教育領(lǐng)導者職能逐步由單一的行政管理向教學領(lǐng)導與支持服務拓展的重要表現(xiàn)，而這并非他們最初具備較強數(shù)字能力和先進教學理念的學校及系統(tǒng)層級領(lǐng)導者，在推動技術(shù)融合方面往往更為有效，包括優(yōu)先保障弱勢學生群體公平獲取的機會。這凸顯了領(lǐng)導力評估重點的轉(zhuǎn)變需求——應從評估一般性的領(lǐng)導特質(zhì)，轉(zhuǎn)向識別并培育以數(shù)字化為導向的領(lǐng)導傾向。然而，與此相關(guān)的諸多挑戰(zhàn)，特別是教育領(lǐng)導者需要掌握并嘗試用于教學和管理的數(shù)字技術(shù)工具，迄今仍未獲得足夠2025）。人類學與民族志視角強調(diào)，從社會實踐與文化變遷的角度理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探討其如何2016）。心理學角度指出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對個體行背景下的領(lǐng)導者應具備適應性與戰(zhàn)略思維等核心看，組織需調(diào)整其運營模式，以有效利用數(shù)字化上述諸多視角多聚焦于個體層面，但從政策角度來看，確保教育領(lǐng)導者具備推動變革所需的知識、態(tài)度與行為，屬于系統(tǒng)性議題。該議題正處于前兩期《全球教育監(jiān)測報告》關(guān)注點的交匯處。2023年報告聚焦教育技術(shù)，呼吁政策制定者關(guān)注教育技術(shù)投資是否真正改善學習，亦即評估其適切性、公平性、可推廣性與可持續(xù)性。2024/5年報告則聚焦教育領(lǐng)導力，強調(diào)教育體系應信任并賦權(quán)于領(lǐng)導者；應通過科學的選拔、培訓與評估機制推動其專業(yè)化發(fā)展；應倡導共享式領(lǐng)導與協(xié)作文化；并應提升教育行政人員教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年9102025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版專欄1.2024/5年全球教育監(jiān)測報告區(qū)域版2024/5年《全球教育監(jiān)測報告》以“引領(lǐng)學習”為題，聚焦學校、系統(tǒng)及政治層面的教育領(lǐng)導力。然而，除了領(lǐng)導者對可衡量的學習成果的影響最受關(guān)注外，領(lǐng)導者還對許多其他因此，報告特別推出了一系列區(qū)域版專題報告，關(guān)注那些較少受到重視的教育成果：中東歐、南高加索及中亞地區(qū)學校包容性文化的發(fā)展；拉丁美洲通過分布式領(lǐng)導實現(xiàn)的民主化學校治理；而本期東亞專題則聚焦教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。本報告由《全球教育監(jiān)測報告》團隊與北京師范大學、韓國教報告基于三類主要證據(jù)。首先，通過三個國家案例研究，分析中國、日本和韓國在實施教育數(shù)字化改革過程中，地方政府及學校層面的教育領(lǐng)導實踐，以及領(lǐng)導者在這一過程中所獲得的支持。其次，圍繞學校領(lǐng)導者的標準、選拔機制與培訓項目，梳理了三國的國家概況資料，為平臺提供內(nèi)容支持。最后，報告還編寫了一份關(guān)于教育領(lǐng)導力與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架性文件。教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年11 122025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版數(shù)字化轉(zhuǎn)型意味著教與學在組織方式、教學），通信技術(shù)也正在提升教育參與者的行為方式與互數(shù)字化轉(zhuǎn)型是隨著技術(shù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施的Qayyum，2022）。2018年，在參與國際學生評估項目（PISA）的東亞國家和地區(qū)中（需指出，），的15歲學生所在學校的校長表示，學校配備了足夠的聯(lián)網(wǎng)數(shù)字設(shè)備，且互聯(lián)網(wǎng)帶寬可以支持教學新冠疫情期間，教育數(shù)字化進程加速演進，并在此后得以持續(xù)推進。為保障校外教育的連續(xù)性，許多教育機構(gòu)對現(xiàn)有的組織管理模式進行了重構(gòu)或試驗。例如，日本在2024年的數(shù)據(jù)顯示，超過70%的學校表示在有需要時會使用信息通信技術(shù)進行遠程教學。近90%的學生表示，他們通過技術(shù)可以快速獲取信息、借助多媒體更好地理解課程內(nèi)容，并與同伴分享觀點（JapanNational各國戰(zhàn)略文件中普遍認可校長與教師在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。韓國2023年發(fā)布的《數(shù)字教育白皮書》明確指出，數(shù)字教育體系中每個教育參與者均發(fā)揮著不可替代的作用KERIS,2023）?！吨袊腔劢逃灼?025》提出，人工智能將賦予教師“新使命與新角色”《教育振興基本計劃》指出，教育行政人員、教師及其他相關(guān)人員“需共同分享信息技術(shù)與數(shù)據(jù)應用的愿景，并通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造新的教在各自的職責范圍內(nèi)，學校和系統(tǒng)層級的教育領(lǐng)導者共同承擔起推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重任（見表1）。他們能夠幫助學校適應不斷發(fā)）；數(shù)字工具在教學與管理中的有效整合并評估成效）；村學校中，一次性投入的設(shè)備往往因缺乏后續(xù)維護而難以持續(xù)發(fā)揮作用（Luo，2024）；以及解Meyer，2025），并致力于保護教師與學生的隱學校校長是推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵守門人，其決策與行動直接影響學校的轉(zhuǎn)型路徑目標、實施有效的領(lǐng)導實踐以及整合數(shù)字技術(shù)，這三者之間往往相輔相成，然而其相互關(guān)系仍有待深入探討。校長需在教師、學生、家庭與學校社區(qū)之間權(quán)衡多重需求、動機與期望，他們既可通過行政權(quán)威推動數(shù)字文化建設(shè)，也可以通過動員教師將數(shù)字資源融入教學模式、優(yōu)化課程內(nèi)容系統(tǒng)領(lǐng)導者通常指地方教育行政官員，其職他們負責落實中央政府推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各項舉措，并對轉(zhuǎn)型進程進行跟進與評估。在具體實踐中，他們需履行多重職能：準確理解轉(zhuǎn)型目標；主動識別能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用、并具示范價值的學校與領(lǐng)袖；向中央政府反饋改革進展情況，并就改革中所面臨的障礙、政策優(yōu)化方向以及資教育工作者在實際工作中相互依賴，教育目標的實現(xiàn)，特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，亟需多層級、多角色之間的領(lǐng)導職能共享（見圖1）。處于不同崗位、具備多元專業(yè)背景的學校與系統(tǒng)領(lǐng)導者在獨立行使職責的同時，也需開展協(xié)同領(lǐng)導實踐。領(lǐng)導權(quán)的分布使得教育領(lǐng)導的視角從特定職位個體的行為拓展至組織整體層面，從而推動以下四項核心過程的改進：確立并傳達變革愿景、優(yōu)化資源管理以提升學習質(zhì)量、建設(shè)高效團隊以教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年13表1.建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景設(shè)定愿景制定并傳達一個清晰且包容的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景使該愿景與地方和學校的具體情境相契合營造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施條件聚焦學習落實中央政府關(guān)于教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的改革指導意見將資源配置與戰(zhàn)略目標和提升學習成效的需求相匹配指導與支持提供支持性工具以促進技術(shù)應用提供關(guān)于技術(shù)應用的教學資源與材料確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的高效可持續(xù)建設(shè)與維護確保數(shù)字資源的公平獲取與合理使用監(jiān)督與評估制定并包容性地監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標的落實情況在未達預期成果時提供相應支持保障基礎(chǔ)設(shè)施與校園社區(qū)防范網(wǎng)絡安全威脅，保護學校的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保護教師和學生的隱私、安全和福祉推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的人員專業(yè)化滿足能力建設(shè)需求選拔能夠在課堂中有效支持技術(shù)應用的教師選拔能夠在學校社區(qū)中支持技術(shù)使用的教輔人員提升專業(yè)能力提供面向數(shù)字技術(shù)的專業(yè)發(fā)展機會對教師的技術(shù)使用成效進行評估，并給予相應激勵與認可促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的協(xié)作機制促進信息流通鼓勵校內(nèi)、校際及跨校的信息交流與溝通構(gòu)建包容性與協(xié)同性的決策機制，推動教育網(wǎng)絡的形成與發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型教育行政142025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年15在中國，教育數(shù)字化的治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由中央政府統(tǒng)籌的分級管理模式。省級政府（第一級）負責將中央政策本地化，制定符合地方實際的實施方案。地市級（第二級）和縣區(qū)級（第三級）政府則承擔政策的具體落實工作。省級和縣級教育行政部門負責數(shù)字教育資源的采購、維護與更新。各學校之間通過“教育共同體”等正式合作機制開展資源共享與協(xié)作。到2021年，全國已有三分之二的學校制定了本校的信息化發(fā)展計2000年以前，中國推進教育信息化的重點是自2001年起，政策重點轉(zhuǎn)向教育技術(shù)的全國布局，強調(diào)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備建設(shè)，并推動2017年底，首輪全國中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程已對1000萬名教師進行了信息技術(shù)教2018年，《教育信息化2.0行動計劃》將重點從“數(shù)量擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”。學校校長被賦予首席信息官的職能，承擔相應職責。第二輪全國中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程以地方化方案為基礎(chǔ)，明確將信息技術(shù)培訓納入教師專業(yè)發(fā)展體系。此后，2022年啟動國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動和《中國教育現(xiàn)代化2035》進一步聚焦智能教育生態(tài)體系構(gòu)建?！督逃龔妵ㄔO(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》則強調(diào)以教育數(shù)字化開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢（China國家智慧教育平臺整合了32個省級子平臺，要學科（Zhou,2024）。自2022年以來，多個省專欄2.中國教育領(lǐng)導者肩負推動人工智能融入教育教學的職責了首批184所中小學人工智能教育基地，以推動人工智能教育的實踐（Xu,2024）。多份國家層面2021年，已有38%的校長表示其所在學校開展了人工智能輔助教學活動，83%的校長表示愿意繼續(xù)探索并推動人工智能在教育管理中的應用，超過一半的校長已在教學中使用或計劃使用人工智能技人物進行提問；另一些學校開設(shè)了機器人課程，以幫助學生理解人工智能的基本原理與實際應用2025年發(fā)布的《中小學人工智能通識教育指南》系統(tǒng)闡述了人工智能在教育不同階段和不同領(lǐng)域的應用（教育部，2025a）。該指南鼓勵教師借助人工智能實現(xiàn)個性化教學、開展學習評估，并促進與家長的協(xié)同合作（教育部，2025a）。在小學低年級階段，重點在于讓學生感知并體驗人工智能技術(shù)；在高年級階段，則轉(zhuǎn)向理解與應用人工智能；高中階段，學生將參與人工智能項目開發(fā)，并162025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版專欄專欄2.Continued人工智能與在線學習平臺的使用給教育治理帶來了倫理挑戰(zhàn)。目前在中國學校試點的多種教育技術(shù)通過攝像頭與人臉識別軟件等手段收集大量基于學生行為的數(shù)據(jù)（Yuan，2024）?！蛾P(guān)于加強科技倫理治理的意見》明確指出，各級領(lǐng)導干部及相關(guān)責任主體應增強科技倫理意識，自覺遵守倫理規(guī)智能教育融合相關(guān)的具體舉措，其中包括面向教育領(lǐng)導者的倫理要求（Lin，2024）?！吨行W人工智能通識教育指南(2025年版)》進一步提出保障機制，以確保數(shù)據(jù)的安全合規(guī)使用，并切實保護教師與學生的合法權(quán)益（教育部，2025a）。教育領(lǐng)導者應能夠持續(xù)反思上述關(guān)鍵問中國通過兩種方式推動上述戰(zhàn)略和規(guī)劃的廣），專欄3.專欄3.中國智慧教育示范區(qū)推動教育創(chuàng)新自2018年以來，教育部設(shè)立了18個“智慧教育示范區(qū)”，旨在作為通過試點先行，大力推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這些示范區(qū)依據(jù)各自地方特征和具體需求，獲得了專家指導、資源傾斜以及專項經(jīng)費各示范區(qū)在推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中形成了各自的重點發(fā)展方向。部分地區(qū)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，上海市閔行區(qū)強化了數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施與智慧學習環(huán)境，構(gòu)建了產(chǎn)學研融合的綜合服務體系牌、戶外閱讀亭、流媒體中心以及校本資源平臺。另一些示范區(qū)則側(cè)重治理機制的創(chuàng)新。例如，成都市武侯區(qū)強調(diào)數(shù)據(jù)的集成化應用，在15所學校2023)；溫州市甌海區(qū)實施了覆蓋全體學生的數(shù)字化學生成長評價系統(tǒng)，后續(xù)在市域范圍內(nèi)逐步推盡管上述示范區(qū)多為資源優(yōu)勢地區(qū)，但其經(jīng)驗意在通過“示范帶動”機制向欠發(fā)達地區(qū)輻射。部分示范區(qū)已在探索相關(guān)模式。例如，海淀區(qū)開發(fā)了在線直播教學系統(tǒng)，為資源薄弱學校提教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年17學校領(lǐng)導者勝任力提升標準與培訓根據(jù)2013年教育部制定的標準，中小學校長應當掌握課堂教學以及教育信息技術(shù)應用的一般2014年，教育部發(fā)布《中小學校長教育信息化領(lǐng)導力標準（試行）》，首次從信息化領(lǐng)導力視角對中小學校長提出系統(tǒng)要求。該標準包括六項核心領(lǐng)導力要求，具體為：引領(lǐng)變革、提升能力、協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)計規(guī)劃、領(lǐng)導實施，以及組織評2022年，教育部對該標準進行了修訂，并組織戰(zhàn)略研究團隊持續(xù)推進校長數(shù)字素養(yǎng)水平的評估工作（Yin,2025a）。2025年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于組織實施數(shù)字化賦能教師發(fā)展行動的通知》，提出組建戰(zhàn)略研究團隊，將制定中小學書記校長數(shù)字能力標準和教師智能素養(yǎng)標準（China教育行政部門正在探索推動學校承擔起建立數(shù)據(jù)標準、編制數(shù)據(jù)資源目錄、建設(shè)涵蓋教師、學生、教學與科研等方面數(shù)據(jù)集的責任。中小學校長應具備數(shù)據(jù)規(guī)劃、管理與執(zhí)行能力。據(jù)統(tǒng)計，中國超過一半的學校已建設(shè)了本校的數(shù)字化被調(diào)離或興趣點轉(zhuǎn)移等，該校的信息化建設(shè)就會此外，研究發(fā)現(xiàn)，校長在數(shù)據(jù)使用方面更傾向于監(jiān)督與評估功能，而較少將數(shù)據(jù)用于促進教素養(yǎng)的領(lǐng)導者，校長不僅需掌握數(shù)據(jù)的采集、分類、處理與管理能力，更應具備發(fā)現(xiàn)復雜相關(guān)性與因果關(guān)系的能力。同時，校長還應能夠支持教師運用數(shù)據(jù)分析學生的學習與發(fā)展過程，尤其關(guān)具備較高數(shù)字自我效能感的校長對學校數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有正向影響，而存在數(shù)字焦慮的校長則可能是教育部為各省級教育行政部門的負責人（教育廳局長）組織了全國范圍的教育數(shù)字化專題培訓班。2018年至2024年，共舉辦數(shù)字領(lǐng)導力專項培訓32期，4000多名教育廳局長參與培訓。二是教育部舉辦中小學校長教育信息化專題培訓，目前已覆蓋全國60多個縣市，重點面向邊遠與少數(shù)民族地區(qū)。該項目已培訓校長逾10,000人次，覆蓋在省市層面，地方教育行政部門組建由信息技術(shù)專家、教育工作者及技術(shù)支持人員組成的專業(yè)技術(shù)團隊，為校長提供持續(xù)指導。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動了其本地區(qū)的中小學信息技術(shù)應用則對全體學科教師及學校管理人員進行了數(shù)字教育技能培訓（Liu，2025）。在上海市閔行區(qū)，校長們參與了包括人工智能、信息化規(guī)劃與管理、安全保障、教學技術(shù)融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動的師生發(fā)展（2011-2020年）》曾明確要求對校長的信息化領(lǐng)導能力進行年度評估，許多管理者認為不應對所有校長采取統(tǒng)一標準（例如，應對年長校長給予適當寬容），這一觀點使評估在實際操作中大的信息化能力水平存在明顯差異，這在一定程度上反映了各省和地區(qū)不同的優(yōu)先事項。2021年一Gao，2022）。在湖南省的相關(guān)研究中也發(fā)現(xiàn)，學校領(lǐng)導者可通過多種策略彌補學校在實施數(shù)字教育變革方面的短板。首先，他們可指定專門的信息技術(shù)協(xié)調(diào)員或數(shù)字化專員，負責數(shù)字工具的采用、管理與培訓工作。湖北省某地區(qū)報告配有專職的信息技術(shù)人員，而即便有，大多數(shù)也為臨時兼職教師，其信息技術(shù)知識儲備亦較為有182025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版其次，校長們可以與高校、研究機構(gòu)及企業(yè)建立合作關(guān)系。許多校長借助網(wǎng)絡化學習共同體，開展在線培訓與學習，以實現(xiàn)專業(yè)能力的持同體促成了高校、地方教育行政部門、中小學以再次，校長們還可通過與同行間的知識共享一項全國范圍的校長調(diào)查顯示，教育數(shù)字化領(lǐng)導力培訓中最受歡迎的形式是與其他校長的互動式盡管大多數(shù)校長與信息技術(shù)專家聯(lián)系不頻繁，但青海省建立了“名師名校長”共同體，旨在匯聚在學生隱私保護和網(wǎng)絡安全方面，校長的協(xié)作能力尤為關(guān)鍵，這一責任直接歸屬于學校領(lǐng)導長認同網(wǎng)絡管理與信息安全工作的重要性（ZhangandZhang，2022）。為此，校長需通過部署網(wǎng)絡安全軟件、定期維護與更新基礎(chǔ)設(shè)施等手段，切實保障校園網(wǎng)絡的安全。同時，他們還可在校內(nèi)開展網(wǎng)絡安全教育，幫助學生提升自我防護能力，防范網(wǎng)絡威脅。作為國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略的一部分，政府已采取措施為中小學生的個人學習終端增加安全防護功能，建立統(tǒng)一的國家身份認證系統(tǒng)，確保學生在網(wǎng)絡環(huán)境中實現(xiàn)安全、負責教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年19202025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版日本教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型旨在構(gòu)建公平、個性化且面向未來的學習環(huán)境。這一愿景隨著政治領(lǐng)導與治理結(jié)構(gòu)的演變而不斷發(fā)展，從高度集中的管理模式逐步過渡到更加重視自主創(chuàng)新性的分布式戰(zhàn)略”與《IT基本法》，該戰(zhàn)略將信息通信技術(shù)Secretariat,2001）。2010年，在文部科學省與總務省的聯(lián)合推動下，啟動了“未來學校推進項目”，在10所小學中開展數(shù)字化教育模式試點，這一舉措作為“教育ICT愿景”的一部分（Japan盡管該愿景強調(diào)教師在課堂層面的關(guān)鍵實施角色，但學校校長在政策制定與領(lǐng)導結(jié)構(gòu)中明顯缺位。戰(zhàn)略與執(zhí)行職責主要集中于中央及都道由于多種因素，該試點項目未能持續(xù)推進，最終2013年，日本發(fā)布“創(chuàng)造世界最先進IT國家的主要執(zhí)行者，尤其通過結(jié)構(gòu)化培訓推動ICT在教2019年，日本啟動“GIGA學校”計劃，標志著教育系統(tǒng)治理邁向更加融合與多層級的治理結(jié)構(gòu)。該計劃旨在解決ICT接入方面的區(qū)域不平等問題，提出到2023年實現(xiàn)全國中小學校高速互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，并為每位學生提供一臺可使用五年的數(shù)字終端設(shè)備。盡管該計劃由文部科學省統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但其實施強調(diào)由都道府縣與市區(qū)級教育委員會根據(jù)地方實際情況靈活推進。該計劃同時也成為提升學校層級教育領(lǐng)導力的重要契機。在該計劃框架下，教師被賦予更多自主性，通過結(jié)構(gòu)化的支持體系與專業(yè)培訓，有效促進了其對數(shù)字教新冠肺炎疫情進一步推動了日本教育體系在教學方法與結(jié)構(gòu)層面的數(shù)字化進程。面對有限的在線教學能力，疫情初期僅有5%的地方政府具備開展實時遠程教學的能力。因此，中央政府迅速制定補充預算，加速推進GIGA計劃，將每生一機f教育行政與學校領(lǐng)導者在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的角色日益凸顯與日本政府基于“超智能社會5.0”理念制定的國家發(fā)展藍圖相一致，文部科學省（MEXT）提出的教育長期愿景強調(diào)構(gòu)建包容性、以學習者為中心的數(shù)字化環(huán)境，旨在培育學生的自主能力、數(shù)字素養(yǎng)與終身學習能力，并以多層級的治理盡管文部科學省負責制定國家課程標準、發(fā)布數(shù)字政策指南并為地方數(shù)字教育項目提供財政支持，但教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際操作控制權(quán)由日本的47個都道府縣和1,718個市町村，包括東其中，市町村政府負責小學與初中教育，道府縣政府負責高中教育。他們需依據(jù)國家政策目標，結(jié)合本地的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、人口結(jié)構(gòu)與財政能力，制定推動教育信息化的具體實施方案（Japan在這一分權(quán)治理模式下，日本地方政府在采購和管理核心數(shù)字系統(tǒng)（包括學生信息系統(tǒng)和學習管理系統(tǒng)）方面擁有較高的自主權(quán)。盡管如此，地方政府通常仍自愿參與諸如GIGA學校計劃和計算機基礎(chǔ)測試系統(tǒng)（MEXCBT）等國家級項目。盡管這些項目具有非強制性，但它們作為“軟性政策杠桿”，推動地方在系統(tǒng)互操作性與教育公平方面與國家標準保持一致（OECD,教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年21在學校層面，校長對數(shù)字化教學資源的選用和使用具有實際決策權(quán)。一個明顯的例外是紙質(zhì)和數(shù)字教科書，這類資源需經(jīng)文部科學省審核通過，并列入全國統(tǒng)一目錄。地方教育管理者依據(jù)該目錄為公立中小學選擇教科書，而私立學校的校長通常可自主決定。文部科學省數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字資源的使用在公立學校中迅速增長，至少使用一本數(shù)字教科書的學校比例從2020年的8%上升至在這一框架下，學校校長依據(jù)“教學為本，技術(shù)為輔”的原則，戰(zhàn)略性地采用與實施數(shù)字技術(shù)。有效的學校領(lǐng)導者能夠評估學生的具體學習需求（例如為長期缺勤學生提供遠程學習）并選日本政府于2019年頒布了《學校教育信息化年出臺了《面向?qū)W校教育ICT應用推進計劃》和《在教育中使用數(shù)據(jù)的路線圖》。這些政策出臺的背景是日本教師的工作負擔普遍較重。據(jù)2018年教師教學國際調(diào)查（TALIS）數(shù)據(jù)顯示，在49個高收入和中高收入國家的教育體系中，日本教師的平均工作時長位居首位，這主要源于大量行政事務，例如學生出勤記錄和表格發(fā)放等工作（OECD,2019）。為應對這一挑戰(zhàn)，該計劃和路線圖強調(diào)學校校長應發(fā)揮領(lǐng)導力，引導學校數(shù)字化進程；教師應提升自身的信息技術(shù)專業(yè)能力，以擺脫對數(shù)字工具的被動使用，進而優(yōu)化教學實踐；學生則應培養(yǎng)自主學習能力（Japan此外，政府還設(shè)立了新的領(lǐng)導崗位，以支持學校開展相關(guān)工作并推動教育數(shù)字化的深入發(fā)展（見表2）。這些崗位的引入大大推動了信息通信技術(shù)在學校中的融合應用。根據(jù)日本文部科學省于2020年對671個地方政府的調(diào)查顯示，配備ICT支持人員有助于提升教師在教學中使用ICT的機會與技能。當ICT支持人員提供行政支持時，能夠有效減輕教師負擔，使其能夠?qū)⒏嗑ν度氲浇虒W表2.學校數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)指導教育委員會和學校的數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供全面咨詢服務，為數(shù)字改革提供戰(zhàn)略指導全國注冊專業(yè)人員（截至2024年10月為159人）無具體比例備，編寫ICT操作手冊或?qū)W校的指導文件中央財政提供補貼比例不一信息與通信技術(shù)支持人員理中的整合應用教職工，管理系統(tǒng)，協(xié)助行政事務由市政當局聘用或合同制引進每4所學校配備1人實際（2023年222025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版教育領(lǐng)導者的聘任標準與培訓中已納入數(shù)字技能要求傳統(tǒng)上，聘任流程更側(cè)重于候選人的管理經(jīng)驗，而非數(shù)字素養(yǎng)。鑒于這一導向與當前教育發(fā)展需求之間存在不匹配，日本已開始調(diào)整其地方教育監(jiān)督由地方政府首長任命，并經(jīng)議會同意，任命依據(jù)包括良好的道德品行以及對教育行管教育監(jiān)督傳統(tǒng)上多由前任校長或中層管理者擔任，但近年來的政策建議拓展了其任職期望與聘任標準。目前強調(diào)從更廣泛的人才來源中選拔，包括曾任教師、教育行政人員及私營部門專業(yè)人士，尤其是在面臨人力短缺的地方政府中（Japan任命中，數(shù)字化領(lǐng)導力也被視為一項核心能力要為將數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入公共治理體系，日本面向地方治理關(guān)鍵主體實施了系統(tǒng)化培訓。例如，在小學及初中層面，地方教育委員會的主管人員可接受分層培訓，培訓內(nèi)容由數(shù)據(jù)解讀開始，逐日本地方國際交流學院針對當?shù)卣_展專題培訓，強調(diào)實際問題解決、案例研究與戰(zhàn)略規(guī)劃一項針對815個城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅依賴于技術(shù)性人才的引進，更有賴于軟技能的培養(yǎng)，如談判能力與跨部門協(xié)調(diào)能力。這些能力對于將數(shù)字戰(zhàn)略有效嵌入市政治理的整體框架中至關(guān)重要（Nakagawa，2025）。部分被認定為“創(chuàng)新課堂推動者”的教育委員長，憑借其較高的信息素養(yǎng)與變革型教育愿景，在實踐中表現(xiàn)尤為突出。他們通過在學校部署ICT支持人員，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作平臺等方式，推動了創(chuàng)新機制國家層面也積極推動數(shù)字化能力建設(shè)的標準與規(guī)模發(fā)展。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）制定了數(shù)字技能標準框架，明確提出面向數(shù)字轉(zhuǎn)型的五類關(guān)鍵崗位角色。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合日本深度學習協(xié)會等機構(gòu)，推出了諸如生成式人工智能素養(yǎng)考試等有針對性的評估機制，以確保地方政府具備實f根據(jù)《教育人員認證法》規(guī)定，日本教師執(zhí)照的取得須完成文部科學省認可的培訓項目。隨著教育需求的不斷演變，該法及其相關(guān)實施細則已通過修訂使教師培養(yǎng)內(nèi)容與時代要求接軌，將數(shù)字教學理念納入其中。2021年，相關(guān)法規(guī)的進一步修訂通過將教育理論與ICT應用設(shè)為核心培訓模塊，推動了數(shù)字素養(yǎng)的制度化進程（Japan政策舉措亦旨在解決教師資格認證體系僵化的問題。針對社會各界對私營部門高技能專業(yè)人才未得到充分利用的關(guān)切，相關(guān)改革方案提出重啟自2004年起暫停的高中教師資格考試中“信息”學科的考試，并擴大其范圍以涵蓋信息技術(shù)類資格。2024年，文部科學省推出了修訂后的考效證明，實現(xiàn)專業(yè)能力認證渠道的多元化（Japan行政部門為校長和教師建立系統(tǒng)化的評價框架，該框架納入了數(shù)字素養(yǎng)及教育數(shù)據(jù)應用能力等指標，并規(guī)定須基于培訓記錄制定年度專業(yè)發(fā)展計校長可通過國家培訓平臺獲取定制化的專業(yè)發(fā)展資源，包括網(wǎng)絡研討會、區(qū)域性工作坊及自主學習模塊，內(nèi)容涵蓋云端學校管理、數(shù)字化測評工具應用以及ICT融合領(lǐng)導策略等主題。這些舉措屬于GIGA計劃及文部科學省教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的一部分，旨在將校長塑造為引領(lǐng)學校數(shù)教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年23為加速這一轉(zhuǎn)型進程，文部科學省還為新任校長推出了混合式入職培訓項目，結(jié)合在線視頻講座、協(xié)作論壇及線下工作坊等多種形式。該培訓強調(diào)機構(gòu)管理、數(shù)字工具采納及行政創(chuàng)新。試點評估顯示成效顯著，有98%的參與者認為培師隊伍中選拔，文部科學省亦同步推出了一系列專欄4.日本面向未來學校校長的教師培訓課程Development）承擔ICT領(lǐng)導力培訓，并提供支持校內(nèi)教學的在線教學視頻資源。根據(jù)《2022年學校），各地教育委員會及學校須面向教師提供基于ICT的教學方法培訓，培訓內(nèi)容涵蓋依據(jù)新課程標準設(shè)計然而，目前并無正式要求教師發(fā)展數(shù)字化能力的規(guī)定。這一政策缺位或可解釋2021年的調(diào)查結(jié)果：約30%的教師對在課堂中運用ICT缺乏信心，近15%的教師在課程設(shè)計、資源開發(fā)、評估及行政事務為指導教師有效利用數(shù)字技術(shù)開展教學，文部科學省發(fā)布了《2023年一項針對87名日本教師的國際調(diào)查表明，教師的人工智能（AI）自我效能感及概念理解水益凸顯，日本發(fā)布了國家級指南，賦予教師“積極中介者”的角色定位，旨在通過AI應用簡化行政學教師的調(diào)查顯示，39%的教師未曾接觸過有關(guān)生成式AI的官方指南（Mina,2023）。文部科學省2024年報告指出，約40%的地方政府既無本地AI指南制定計劃，亦未表態(tài)遵循國家指南。多數(shù)市町的準備。為彌合上述差距，日本政府啟動了“AI教育加速器計劃”，目標于2025年前通過與私營部跨層級協(xié)同治理是日本國家政策的關(guān)鍵支柱，其運作基礎(chǔ)在于統(tǒng)一的術(shù)語體系、治理架構(gòu)以及同步的政策周期?！?019年學校教育信息化這一整合型治理模式。該法規(guī)定設(shè)立“學校教育信息化推進會議”，旨在確保文部科學省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及總務省等核心政府部門間的有效協(xié)同。同時，該法要求設(shè)立專家咨詢委員會，將領(lǐng)域?qū)＜疑疃燃{入政策制定過程，以強化跨層級戰(zhàn)略一學省組建了多個專家委員會，成員涵蓋學術(shù)界、242025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版表3.基礎(chǔ)教育生成式AI應用評審委員會教授、小學教師、非營利組織負責人、教育委員會教育長、監(jiān)督長教育委員會督學/主任、公共關(guān)系主管、技術(shù)顧問、大學教授、校長、教育研究人員、顧問、行業(yè)協(xié)會理事教師ICT教學應用能力標準修訂委員會小學校長、教授盡管日本文部科學省尚未形成系統(tǒng)化的教育數(shù)字化研究議程，其下設(shè)機構(gòu)——國立教育政策研究所（NIER）于2021年設(shè)立了教育數(shù)據(jù)科學中心，旨在基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的研究洞察支持教育數(shù)字修所（NITS）通過在教師專業(yè)發(fā)展中融入研究證據(jù)并組織創(chuàng)新對話，在推動研究成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化在學校層面，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型由一種有意識領(lǐng)與支持作用，通過以“課題研究”為基礎(chǔ)的校本研修促進協(xié)作型專業(yè)學習，并將ICT整合納入其中。該結(jié)構(gòu)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是設(shè)立ICT推廣負責人，即指定的“數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)教師”，其職責包括組織工作坊、指導教師實踐，并作為學校采納數(shù)字技術(shù)的推動者，傳播實踐經(jīng)驗將轉(zhuǎn)型工作植根于本土化、教師驅(qū)動的舉措之中。教師、研究人員與開發(fā)者之間的深度協(xié)作對于維持數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新尤為關(guān)鍵，例如學習分析儀表盤及人工智領(lǐng)導力的影響范圍已延伸至單一學校之外，并通過體系化的跨機構(gòu)協(xié)同與縱向協(xié)調(diào)機制得以體現(xiàn)。各地教育委員會建立了制度化的定期評估機制，如推動ICT應用的常規(guī)會議及跨校交流論壇，助力學校領(lǐng)導共享經(jīng)驗、監(jiān)測進展并協(xié)同推進實施。聯(lián)合培訓及數(shù)字通訊平臺則作為橫向傳播渠道，支持系統(tǒng)層面的政策連貫性與同行對外合作是該協(xié)同治理模式的另一顯著特征?！对诮逃惺褂脭?shù)據(jù)的路線圖》旨在通過實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)訪問，將家長及學校社區(qū)納入關(guān)鍵利益相關(guān)者范疇，鼓勵其積極參與并支持教育活動，同時借力ICT深化校際合作（JapanGovernment,2022）。政策層面亦著力依托與大學、私營部門及社區(qū)組織的伙伴關(guān)系，整合專業(yè)資源并提升數(shù)字能力。例如，東京都某區(qū)協(xié)同ICT領(lǐng)域?qū)＜议_展高級技術(shù)培訓；香川縣則通過設(shè)立“DX實驗室”等區(qū)域性項目聚焦解決地方性教育難題。此類協(xié)作生態(tài)系統(tǒng)助力學校獲取前沿知識、驗證可擴展解決方案，并培育更廣泛的共同教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年25262025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版韓國的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過五年期總體規(guī)劃分階段推進。首期至第三期規(guī)劃（1996—2010年）著力構(gòu)建數(shù)字化行政系統(tǒng)并推廣計算機輔助課堂教學。第四期規(guī)劃（2011—2014年）聚焦以學生為中心的數(shù)字化學習，引入數(shù)字教材及基于云的智慧教育平臺。第五期規(guī)劃（2014—2018年）則致力于通過提升教師能力，深化信息通信技術(shù)（ICT）與課程體系的整合。新冠肺炎疫情期間，學校領(lǐng)導力在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用受到廣泛第六期總體規(guī)劃（2019–2023年）著重強調(diào)遠程學習與個性化學習的需求，同步實施教師能力建設(shè)項目。該規(guī)劃賦予學校參與制定教育技），（2024–2028年）要求教師引領(lǐng)課堂創(chuàng)新，提升數(shù)字素養(yǎng)與教學能力，以依托數(shù)字教材支撐個性2025）。相關(guān)數(shù)字技術(shù)培訓亦旨在強化校長的領(lǐng)隨著1991年《地方自治法》的頒布，韓國將部分教育管理權(quán)下放至17個廣域市及道級教育廳（Han,2019）。由教育監(jiān)（super管的地方教育廳與教育部共同肩負教育數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方學校管理以及數(shù)字系統(tǒng)財政支持配發(fā)資金并統(tǒng)籌數(shù)字服務與產(chǎn)品的采購。韓國教育學術(shù)信息院（KERIS）則依托集中化的EduNetT-Clear平臺，承擔數(shù)字工具與資源的監(jiān)管與供給地方教育官員負責評估學校數(shù)字技術(shù)應用情況，并在國家技術(shù)部署要求與地方實際需求間進行協(xié)調(diào)。例如，由17個廣域市及道級教育廳廳），基于此協(xié)調(diào)結(jié)果，面向小學和初中的社會學科與科學學科人工智能數(shù)字教材引入計劃被推遲；同時，因隱私保護考量，部分課程則取消了人工智在履行監(jiān)管職能的同時，地方教育官員亦為學校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持。2023年啟動的Project）旨在表彰在整合數(shù)字技術(shù)及人工智能數(shù)字教材方面成效顯著的校長及其他學校領(lǐng)導者。該項目已從初期的351所學校擴展至覆蓋全fEducation,2024f）。為深化資源建設(shè)，全國11個道級教育廳共同參與構(gòu)建統(tǒng)一的人工智能學習平臺，該平臺致力于有機整合學習數(shù)據(jù)與地方資另一個例子是，為響應國家數(shù)字能力框架，韓國人口最多的京畿道教育廳制定了地方性《數(shù)其能力維度涵蓋在線倫理、批判性思維及數(shù)字創(chuàng)造力等。在2025年《政策執(zhí)行基本計劃》中，京畿未來教育廳進一步明確了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)先領(lǐng)域，涵蓋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的公平化擴展與數(shù)字素養(yǎng)學校領(lǐng)導與骨干教師引領(lǐng)數(shù)字化學習的推進路徑校長負責統(tǒng)籌學校預算以購置數(shù)字化資源的韓國教師在選用學習材料方面擁有較高自主權(quán)學習材料（含數(shù)字教材，參見專欄5）展現(xiàn)其專業(yè)領(lǐng)導力。未來規(guī)劃擬在技術(shù)決策中強化教師參與機制，依托其實踐經(jīng)驗構(gòu)建教育技術(shù)信息平臺，教師亦深度參與了2023年3月《數(shù)字教育行為準f教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年27教師承擔多重中層領(lǐng)導職責。計劃于每所學校遴選兩至三名骨干教師，引領(lǐng)技術(shù)支持下的課堂教學與評估實踐，并制定契合本校特色的實施策略。同時，其職責涵蓋指導教師同伴，并在地方教師專業(yè)發(fā)展項目中承擔培訓師角色（Kwon,引入了新型領(lǐng)導崗位，擬招聘1,200名數(shù)字輔導員，專職負責數(shù)字設(shè)備的安裝與維護，以減輕教師相關(guān)事務性負擔（Choi,2024）。此外，各廣域教育廳將設(shè)立技術(shù)支持中心，負責設(shè)備運維保障，并確保人工智能數(shù)字教材的有效落地（Asim專欄5.韓國教師在AI數(shù)字教材應用實施中的主導角色定位韓國于2007年首次提出數(shù)字教材概念，并于2018年起全面推行，旨在整合在線及遠程學習資源并動計劃，擬于2025年逐步引入人工智能（AI）數(shù)字教材，并于2028年前實現(xiàn)全面覆蓋。此類教材依占總數(shù)的三分之一）已被遴選納入該教材的課程實施體系。在教師享有課程與教學設(shè)計自主權(quán)的背景下，數(shù)字教材可成為有效的教學工具，有助于提升學生的轉(zhuǎn)向通過個性化支持促進學習的引導者。生成式人工智能可賦能教師設(shè)計個性化、適應性強的教學內(nèi)容，使其能夠依托實時數(shù)據(jù)分析洞察追蹤學習進展，并據(jù)此調(diào)整教學策略以滿足個體需求（Asim然而，教材的適應性仍引發(fā)關(guān)切。鑒于內(nèi)容調(diào)適依賴診斷性分析，教師需具備相應的準備與意識，），Kim,2025）。伴隨學生在自我導向?qū)W習中獲得更大自主性，教師的角色將轉(zhuǎn)向課程資源策展人、領(lǐng)導力素養(yǎng)，而此類素養(yǎng)尚未在大范圍實踐中得到充分驗證。282025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版行政官員、校長和教師正準備承擔技術(shù)領(lǐng)導角色除公開競爭性考試外，具備豐富實踐經(jīng)驗及較高技術(shù)專業(yè)能力的人員正日益被遴選至需高水在此過程中，大都市、省級及區(qū)級教育行政官員對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認知水平與態(tài)度具有關(guān)鍵影響。地方教育行政機構(gòu)可獲取針對性的本地化培訓項目支持。例如，首爾中部教育支援廳于2024年為行政助理及辦公室支持人員開展人工智能應用能力專項培訓，聚焦數(shù)字教材及其他數(shù)字工具的使用。該機構(gòu)計劃在未來兩年將此類培訓延伸至其他類別的教育支持人員，旨在系統(tǒng)提升其數(shù)字超過80%的學校領(lǐng)導在上任前已完成學校管理或校長培訓相關(guān)課程，94%的人完成過教學領(lǐng)國家級培訓課程并非任職的充分條件，但系獲得“基于數(shù)字的教育創(chuàng)新”模塊，旨在提升中學校長在技術(shù)支持型校園環(huán)境中的數(shù)字領(lǐng)導力。該模塊聚焦人工智能數(shù)字教材、數(shù)字能力提升策略以2020）。此外，他們通常每四年進行一次崗位輪換，這在一定程度上削弱了其推動變革的動力。為應對此問題，2024年啟動的“數(shù)字領(lǐng)導力提升計劃”旨在培養(yǎng)校長的溝通與內(nèi)容創(chuàng)作能力、數(shù)字工具的基礎(chǔ)應用能力、基于人工智能的教學根據(jù)2023年《國際數(shù)學與科學教育成就趨勢），2024）。韓國教育開發(fā)院（KEDI）的一項調(diào)查中，超過半數(shù)教師認可數(shù)字技術(shù)在促進教學與個性化學習方面的潛力。然而，他們同時指出，僵化的課程與評價體系、基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護問題以及持續(xù)的財政支持缺失，構(gòu)成了數(shù)字技術(shù)應用人工智能的引入進一步提升了應用難度。一項針對人工智能示范小學的研究表明，教師在與人工智能相關(guān)的學科內(nèi)容知識（CK）、技術(shù)知識（TK）及教學法知識（PK）方面信心水平較低。此外，他們在設(shè)計發(fā)展適宜性內(nèi)容以及促進學2023）。部分教師對人工智能的潛在負面影響表示擔憂，尤其涉及師生互動弱化、學生社會化受未來教師被期望具備數(shù)字化能力。自2023年起，《學前、小學、中學及特殊教育教師資格獲取細則》正式將數(shù)字素養(yǎng)列為師范生培養(yǎng)課程的必修科目，旨在使新任教師掌握開展融合人工智能與大數(shù)據(jù)的跨學科教育所需技能（Republic普遍認同有必要重塑教師教育體系以應對不斷演進的教育需求。2023年，教育部啟動教師教育改革議程（Ayhan,2024），并邀請師范院校共2024年，韓國教育部及地方教育廳設(shè)立“領(lǐng)銜教師”（LeadingTeacher）職位，從在職教師中遴選致力于教學改進與同伴協(xié)作的優(yōu)秀者擔任。該崗位旨在推動數(shù)字化時代的教學與評價創(chuàng)新，制定校本實施策略，指導教師實踐，并在層面優(yōu)先強化教師在教育變革中的主體作用，并通過針對性能力建設(shè)舉措予以保障。為此，地方教育廳用于教師培訓的預算占比已從2024年的3%提升至2026年的3.8%，以支持“教師主導的課堂教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年29革命”計劃。該計劃目標于2026年前完成30萬名具體而言，“教師再培訓項目”重點聚焦學校數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施應用、人工智能數(shù)字教材教學能力韓國通過多元舉措系統(tǒng)性培育教育協(xié)作文化與“ITDA”平臺，逐步轉(zhuǎn)型為聚焦技術(shù)整合議題持計劃”亦推動構(gòu)建供教師分享教學實踐與評價資源的平臺。該計劃已資助全國200個教師科研與學習共同體，并擬于2025年將資助規(guī)模擴展至新冠疫情期間，教師在在線內(nèi)容與信息交流中發(fā)揮了核心引領(lǐng)作用。例如，教師自發(fā)創(chuàng)建了名為“Hakgyogaja”（意為“讓我們?nèi)W校”）的在線學習平臺，用于共享教學實踐，并輔以YouTube視頻資源（UNESCO,間提供同伴反饋與互助培訓的有效渠道（OECD,教師亦積極開展外部協(xié)作。人工智能教育聯(lián)盟與政策實驗室（AIEDAP）作為政府機構(gòu)，承擔為職前及在職教師提供系統(tǒng)性培訓的職能，已聯(lián)合2至5所師范院校組建六組聯(lián)盟（Republic于部分省份試點設(shè)立“區(qū)域教育技術(shù)軟實驗室”于教師評價與案例研究開發(fā)循證導向的教育技術(shù)解決方案。截至當前，該機構(gòu)已完成70余項教此外，家長參與構(gòu)成關(guān)鍵環(huán)節(jié)（Soetal.,2022）。教育部就人工智能數(shù)字教材計劃向家長進行政策解讀，并征集其對數(shù)字化教育創(chuàng)新的反亦制定相應策略。例如，本研究調(diào)研的京畿道某初中，依據(jù)家長關(guān)于子女技術(shù)使用體驗的反饋制302025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年31東亞國家在全球經(jīng)濟、社會及教育體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中居于領(lǐng)先地位。中國、日本和韓國是率先在課堂中應用先進技術(shù)的國家。中國于2018年發(fā)布《教育信息化2.0行動計劃》，提出智慧教育愿景并強調(diào)個性化學習。日本于2019年啟動“GIGA學校計劃”，其實施進程因新冠肺炎疫情而顯著加速。韓國的最新教育總體規(guī)劃則支持引入人工智能數(shù)字教材。人工智能已成為這些戰(zhàn)略舉措的核心要素，不僅可能重塑多項目標下的教與學過程，亦將重構(gòu)領(lǐng)導者、教師與學習者之間的關(guān)系。教育數(shù)據(jù)在監(jiān)測、診斷及后續(xù)指導中們在若干關(guān)鍵維度存在顯著差異：例如，中國聚焦人工智能學習平臺整合與課堂教學行為分析；韓國主導教學資源革新；日本則秉持“教學優(yōu)先、技術(shù)輔助”原則。盡管如此，三國正系統(tǒng)推進全球最具雄心的教育改革實踐，其經(jīng)驗為國際本區(qū)域版并未深入探討這些改革的具體內(nèi)容。正如《2023年全球教育監(jiān)測報告》所倡導，政策制定者須確保教育技術(shù)投資能夠切實提升學習成效、避免加劇不平等、具備規(guī)模適應性，并在財政可持續(xù)性、社會包容性與環(huán)境友好性層面達標。決策者應警惕盲目追逐前沿技術(shù)，并需明確區(qū)分“關(guān)于技術(shù)的學習”（現(xiàn)代基礎(chǔ)技能之一）與“通過技術(shù)進行的學習”——后者的價值須經(jīng)嚴謹研究驗證。然而，一個明確的共識是，東亞三國均已積極投入數(shù)字技術(shù)應用，并持續(xù)探因此，本區(qū)域版將東亞三國雄心勃勃的改革視為既定事實，聚焦其對教育系統(tǒng)及學校領(lǐng)導者職責體系的重塑作用?，F(xiàn)有領(lǐng)導者需應對新型復雜任務，同時新興領(lǐng)導角色不斷涌現(xiàn)。例如，中國重新定義校長角色為“首席信息官”；日本的GIGA學校計劃與韓國的第七期教育總體規(guī)劃均賦予學校領(lǐng)導者在個性化學習中扮演積極角色的使命。關(guān)鍵問題在于，需構(gòu)建何種支持體系，方能確保領(lǐng)導者成為轉(zhuǎn)型動力而非阻力？本節(jié)系統(tǒng)梳理了各國政府在此方向上的關(guān)鍵行動舉措，并剖國家層面的相關(guān)政策需清晰且一致一個關(guān)鍵挑戰(zhàn)在于，東亞教育系統(tǒng)的變革速度遠超常規(guī)演進周期，導致連貫性戰(zhàn)略規(guī)劃窗口期被嚴重壓縮。高度集權(quán)體制可能抑制創(chuàng)新活力與地方自主性，而后者在快速迭代時代尤為關(guān)鍵。然而，過度分散化亦易引發(fā)協(xié)同困境，加重系統(tǒng)與地方領(lǐng)導者的負擔——其亟需甄別教育數(shù)重復建設(shè)、監(jiān)測機制薄弱及潛在冗余成本等風險為提升政策連貫性，該地區(qū)各國探索了多元化路徑。典型舉措包括推動國家級學習管理與評估系統(tǒng)建設(shè)。中國將32個省級平臺整合為統(tǒng)一的國家智慧教育平臺，實施分學段分類別管理。省級教育部門可此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地需求增設(shè)特色平臺（如湖南省長沙市教育局的“人人通空間”育平臺集優(yōu)化學生學習體驗與支持教師高效教學于一體，成為省內(nèi)學校數(shù)字資源與工具的核心樞紐。地方教育官員正協(xié)商將地方平臺整合為國家國會決議將其從必修教材改設(shè)為輔助教材，使用能制定統(tǒng)一標準并配套激勵措施，如日本計算機化考試體系的推廣模式，或或可實現(xiàn)從自愿采用構(gòu)建互操作性系統(tǒng)是實現(xiàn)政策連貫性的關(guān)鍵路徑。日本于2023年頒布《教育數(shù)據(jù)標準4.0》，明確定義數(shù)據(jù)規(guī)范與格式，確保市縣政府與學校間數(shù)據(jù)無縫傳輸。韓國國家教育信息系統(tǒng)整合17個獨立運行的市、道級教育系統(tǒng)，統(tǒng)一管理行政及學校數(shù)據(jù)。此外，韓國學校實施有線與無線網(wǎng)致力于推動教育數(shù)字化改革的系統(tǒng)領(lǐng)導者必須確保資源分配的公平性。在中國，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目重點覆蓋國家定點扶貧的農(nóng)村地區(qū)，校長信息技術(shù)培訓計劃則主要面向偏遠及少數(shù)民族自治州。在日本的GIGA計劃中，通過調(diào)動地方資源為學校增配ICT設(shè)備，有效惠及社會經(jīng)濟條件較弱322025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版的家庭，顯著縮小了與富裕家庭在ICT使用率上的差距。韓國各省也積極推進技術(shù)資源的公平普及，例如京畿道實施的“一生一機”計劃，有力然而，系統(tǒng)領(lǐng)導者在推動教育數(shù)字化改革過程中面臨展示成果的壓力，往往傾向于優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)開展技術(shù)試點。這類有針對性的舉措可能在無意間加劇區(qū)域間的不平等。例如，中國的智慧教育示范區(qū)多設(shè)于城市優(yōu)勢地區(qū)；自2023年以來，韓國向在AI數(shù)字教材整合方面處于領(lǐng)先地位的1000余所數(shù)字示范學校提供財領(lǐng)導推動，若其能力與投入程度存在差異，可能進一步擴大區(qū)域發(fā)展的不均衡。在日本，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進展的評估與監(jiān)測機制相對非正式，難以及時、精準地識別最亟需支持的學校（OECD,學校領(lǐng)導需獲得清晰的指導與支持快速變革帶來的另一項挑戰(zhàn)在于，當關(guān)鍵決策由系統(tǒng)及學校領(lǐng)導自主裁量時，他們可能缺乏充分的指導支持。東亞國家普遍將學校預算分配權(quán)下放至地方政府。例如，在參與PISA的地區(qū)校的預算分配由地方政府主導（中央政府在一定）；相較而言，學習關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策更傾向于在校，其課程主要由校內(nèi)人員（教師、校長或校董會）負責制定；而在北京、上海、江蘇和廣東，中，近三分之二學生所在學校的課程內(nèi)容由地方教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年33圖2.2022年東亞部分國家和地區(qū)15歲學生的主要教育決策權(quán)分布比例%%注：北京、上海、江蘇和廣東的數(shù)據(jù)來源于2015年P(guān)ISA調(diào)查。如果自主權(quán)能夠配以明確的責任界定和充分的支持，便能成為提升學校領(lǐng)導者變革能力的關(guān)技術(shù)重大轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用（Witth?ft足學校的具體需求；而自主權(quán)過小則可能阻礙變指引和標準在規(guī)范技術(shù)在教學與管理中的負責任且有效的推廣過程中，依然具有不可或缺的重要針對新興技術(shù)的課程實施指導近期已得到修年修訂的國家課程綱要總指導原則》和《2023年數(shù)字驅(qū)動教育改革計劃》明確了韓國學校推行基于人工智能的數(shù)字教材的具體實施路徑，盡管最終責任仍由學校承擔（Vidal,2023）。日本于2024年發(fā)布的《中小學生生成式人工智能使用指南》則界定了生成式人工智能在教育中的適用范圍，強調(diào)了個人信息保護、隱私安全以及版權(quán)等342025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版中央主管部門還發(fā)布了相關(guān)的倫理與技術(shù)指導文件。韓國制定了關(guān)于數(shù)字設(shè)備的健康、安全及負責任使用的指導方針。由教師意見反饋形成的《數(shù)字教育行為守則》闡明了數(shù)字轉(zhuǎn)型的核心ofEducation,2024c）。中國香港特別行政區(qū)個人資料隱私專員公署于2015年發(fā)布了《家長與教師實用貼士》，供相關(guān)人員參考（HongKong教師和學校領(lǐng)導雖然在教學方法上通常享有較大的自主權(quán)，但中央及地方教育主管部門可通過制定指導方針，支持數(shù)字教育資源的有效整合，其中包括采購指導（專欄6）。通過建設(shè)在線視頻資源庫并推廣相關(guān)視頻資源，有助于營造支持信息通信技術(shù)（ICT）在教學與學習中應用的良國家較為普遍。例如，日本文部科學省近年來持續(xù)發(fā)布并更新《教育信息化指導意見》，并提供將ICT應用于各學科課堂教學的典型案例（Japan教學視頻、培訓材料及最佳實踐案例，促進數(shù)字專欄6.教育技術(shù)采購決策的跨層級協(xié)同機制技術(shù)采購通常采取半集中式管理模式，由中央政府負責數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護。該模式既保障了教育資源的公平獲取，又提升了系統(tǒng)運行的整體效率（Vidal,2023）。中央主管部門支持與多方利益相關(guān)者的共同參與，有助于優(yōu)化教育技術(shù)采購決策過程（UNESCO,2023）。在中國，中央政府通過發(fā)布政策指導，明確總體方向和目標，并制定技術(shù)標準，以保障跨省數(shù)字教育系統(tǒng)的兼容性與互操作性。日本則由文部科學省負責制定數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標準，各縣市級系統(tǒng)領(lǐng)導者根據(jù)自身韓國的區(qū)域教育主管部門則向?qū)W校提供采購指導，鼓勵學校與本地技術(shù)供應商建立合作機制，以確?；A(chǔ)設(shè)施的持續(xù)維護與及時更新（KERIS,2016）?；诖?，許多地區(qū)相繼開發(fā)了在韓國，地方教育局主導相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的采購工作，學校領(lǐng)導則負責數(shù)字內(nèi)容以及教學與學習產(chǎn)品的購買（OECD,2023a）。在日本，小學和初中階段的資金分配由市町村政府負責，高中階段則由都道府縣政府負責，均依據(jù)各自的優(yōu)先事項合理使用國家GIGA計劃資金（Vidal,2023）。采購的產(chǎn)品和服務涵蓋網(wǎng)絡連接、設(shè)備、軟件、教學內(nèi)容及網(wǎng)絡安全服務等多個方面（Boeskensand根據(jù)既定規(guī)定，學校領(lǐng)導可利用自身預算采購部分技術(shù)產(chǎn)品和服務。日本和韓國的學校領(lǐng)導均可根據(jù)教育主管部門針對產(chǎn)品清單或功能需求所發(fā)布的臨時指引，購買額外的數(shù)字產(chǎn)品與服務。在日本，此類采購主要限于教學軟件和數(shù)字內(nèi)容。中央政府則通過建立共通基礎(chǔ)，保障各學校之間數(shù)字教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年35教育行政與學校領(lǐng)導應參與技術(shù)采納的決策在教育領(lǐng)域引入數(shù)字技術(shù)時，一個普遍存在的全球性挑戰(zhàn)是改革過程高度自上而下，導致學校難以適應大規(guī)模且快速變化的節(jié)奏。2023年全球教育監(jiān)測報告指出，在對94個國家的調(diào)查選擇的決策，另有29%的教師僅在“極少數(shù)方面”被征詢意見。此類自上而下的決策模式，可能源于對時間壓力的緊迫感以及所涉技術(shù)的先進性所然而，數(shù)字平臺的使用可能對教育的基本教學職能產(chǎn)生影響。其應用可能削弱校長和教師的自主權(quán)，限制其選擇更契合實際需求工具的能力。數(shù)字平臺往往依據(jù)大數(shù)據(jù)分析及技術(shù)邏輯來界定教育內(nèi)容、設(shè)定預期學習成果，并決定測評與評估方式，但這些安排未必符合學生與教師的最佳利益。長期以來由學校及教師主導的核心教學決策，可能逐漸轉(zhuǎn)移至外部主體，而在課程與咨詢是任何符合教學適切性要求的方案中不可或缺的環(huán)節(jié)。其核心在于匯集國家與地方教育主管部門、學校相關(guān)主體、學生及家長，共同就學校轉(zhuǎn)型、教師培訓、教育內(nèi)容以及隱私保護等議題展開討論。必須建立有效機制，強化各利益相關(guān)者在政策設(shè)計、實施及監(jiān)督過程中的代表性。咨詢過程還為關(guān)注技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能忽視或未主動涉及的問題提供了重要契機。各方共同參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃及政策制定，有助于確保所有利益在東亞地區(qū)，長期存在集中化的層級規(guī)劃傳統(tǒng)，地方教育官員主要負責落實國家目標并確保國家愿景的一致性。然而，各國也逐步建立機制，以獲取教育領(lǐng)導者的反饋。日本和韓國在制定數(shù)字化戰(zhàn)略過程中，分別征求了教師、企業(yè)及次國家級代表的意見，其中日本還特別邀請學生通過收集次國家級教師的反饋與經(jīng)驗，進一步強化教師的參與。2023年發(fā)布的白皮書提出，應加強咨詢機制建設(shè)，并設(shè)立教育技術(shù)信息平臺，為韓國于2022年成立的AIEDAP作為一種合作治理架構(gòu)，旨在促進各級領(lǐng)導者之間的咨詢與協(xié)作，推動信任與互助網(wǎng)絡的構(gòu)建。在日本，縣級教育委員會設(shè)有專門部門，以強化分權(quán)領(lǐng)導，負責協(xié)調(diào)縣內(nèi)各市町村在數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡建設(shè)及數(shù)公私合作伙伴關(guān)系，匯聚私營企業(yè)專家、學校領(lǐng)導及教師共同開展試點項目，并通過循證開發(fā)識別適切的教育技術(shù)解決方案。該模式主要在次國家層面運作，且已進一步推廣至韓國的高等教育跨部門的協(xié)同合作是推動可持續(xù)變革的必要條件咨詢的挑戰(zhàn)不僅體現(xiàn)在政府各級之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上，還涉及學校管理方式及決策過程如何充分反映學校社區(qū)成員的觀點與經(jīng)驗。協(xié)作能夠促進相互支持，并圍繞共同目標營造學校社區(qū)的歸2024/5年度《全球教育監(jiān)測報告》指出，分布式領(lǐng)導是應對學校發(fā)展中復雜問題（如數(shù)字教育方向）不可或缺的組成部分。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)的采納，更是教學與學習層面的系統(tǒng)性文結(jié)構(gòu)化的流程，并配套一整套工具，以支持學習者、教師及學校領(lǐng)導者在轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)積極變學校領(lǐng)導者之間建立的實踐共同體與專業(yè)網(wǎng)絡，有助于經(jīng)驗互鑒與知識共享。東亞各國家和地區(qū)均積極推動此類舉措。中國香港在其第四期《教育信息技術(shù)策略》中強調(diào)，通過專業(yè)網(wǎng)絡建362025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版學校則通過名為“教育集體”的正式合作伙伴關(guān)系實現(xiàn)資源共享，并協(xié)同推進政策落實。韓國實施的“自主班級創(chuàng)新支持計劃”亦為教師研究團地方教育部門在促進校際及區(qū)域間合作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如，中國西部青海省與江蘇、浙江兩省及上海市教育機構(gòu)建立合作關(guān)系，通過數(shù)字資源共享加速數(shù)字教育的發(fā)展。在深圳市，協(xié)作教育網(wǎng)絡支持教師與國家級專家、市區(qū)教育行政人員及特級教師開展教學策略交流。日本高松市教育委員會則通過數(shù)字通訊《GIGANews》展示有效的學校實踐案例，為校長和教師提供借鑒，同時設(shè)立在線學習平臺，教師可自主參與，學校領(lǐng)導者在推動文化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，通過溝通與協(xié)作發(fā)揮著重要作用。日本的實踐表明，校長在技術(shù)引入環(huán)節(jié)的支持尤為關(guān)鍵Research,2022）。自下而上的推動過程顯著影2025）。韓國的“萬名教師共同體”匯聚志愿教師，彼此支持，共同推動遠程教學的有效實施學校領(lǐng)導者被期望為教師提供支持，尤其是在教師輪崗期間，這在東亞地區(qū)是一種普遍做法。日本公立學校教師需每五年進行一次由都道府縣教育委員會統(tǒng)一管理的強制性輪崗（jinji為兩至五年（Li,2021）。中國自2014年起推行省內(nèi)教師輪崗政策，并逐步擴大實施范圍（Liao然而，盡管教師流動被視為促進教育公平與質(zhì)量提升的重要舉措，學校領(lǐng)導者仍需投入額外時間與精力，為輪崗教師提供有效支持，特別是在技學校與家長之間的協(xié)作同樣是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)盡管技術(shù)在促進雙方溝通方面發(fā)揮著重要作用，家長對數(shù)字技術(shù)的使用仍存在合理的擔憂，學校領(lǐng)導者可通過有效溝通予以緩解。在日本和韓國，學校通過問卷調(diào)查收集家長對教學實踐的反饋，學校領(lǐng)導者則借助定期家長會及社交媒體平臺，向家庭傳遞教育政策、教學方法及數(shù)據(jù)使用教育管理者的聘任與培養(yǎng)需契合數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標教育領(lǐng)導者對技術(shù)的熟悉程度不足，是制約課堂數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程的重要挑戰(zhàn)。與此同時，持有積極技術(shù)態(tài)度的學校領(lǐng)導者能夠推動教師群體在日本，超過60%的教師認為數(shù)字資源有效減輕了備課負擔。韓國有超過半數(shù)教師表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型“促進了對學生個性化學習的支持，通過編程和信息通信技術(shù)教育提升學生數(shù)字技能，并利用數(shù)字設(shè)備和電子教材優(yōu)化教學過程”（H.Jungetal.,2022）。中國教師普遍具備利用信息通信技術(shù)進行課程規(guī)劃和備課的能力，但在教學中有效整合信息通信技術(shù)方面仍需更多支持（L.Yang教師在教學中運用技術(shù)時，常面臨信心不足的問題。在中國，較年輕且教學經(jīng)驗較少的教2023），而校長群體年齡普遍較高，使該問題進一步凸顯。根據(jù)2023年TIMSS數(shù)據(jù)，日本和韓國八年級科學教師更多因缺乏相關(guān)知識而未能充分利用教學設(shè)備，而非因設(shè)備短缺或技術(shù)支持不足所致（見圖3）。兩國約有77%的教師表示，亟需專業(yè)發(fā)展培訓，以提升其在教學中整合技術(shù)的教育領(lǐng)導力區(qū)域版?2025年37圖圖3.2023年日本和韓國八年級學生科學教師使用數(shù)字設(shè)備教學的主要障礙比例%針對這一問題的潛在解決方案包括改革系統(tǒng)領(lǐng)導者、學校校長及教師領(lǐng)導者的選拔程序與培訓體系。在東亞地區(qū)，公共管理領(lǐng)域的教育官員通常通過高度競爭性的標準化考試進行選拔，并依托職業(yè)晉升體系實現(xiàn)崗位提升（P.S.數(shù)字技能尚未系統(tǒng)性地納入聘任標準，但明確的崗位職責有助于吸引具備相關(guān)專業(yè)能力的人才。日本和韓國正逐步更多地采用基于能力的招聘方式，而不僅僅依賴學歷（Gerson,2020；Japan對新任教育官員開展的崗前及入職培訓不僅能夠提供關(guān)鍵知識，還為其與其他專業(yè)人士建立交流網(wǎng)絡創(chuàng)造了機會（Marijani,2017）。在方面，中國和韓國表現(xiàn)尤為突出（McQuistonand針對已聘任人員中存在的技能不足問題，專業(yè)發(fā)展機會可在一定程度上發(fā)揮補償作用。中國為教育廳局長開展了教育數(shù)字化專題培訓，2018年至2024年間，大多數(shù)省份已對新任及在職局2025b）。日本則通過制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型人員數(shù)字技能標準框架，并開展針對性培訓，積極應對校長選拔標準通常由中央層面統(tǒng)一制定，并尚未明確納入數(shù)字能力要求。在日本，地方任命機構(gòu)被要求在招聘校長和教師時，將數(shù)字技能熟此類標準同樣適用于內(nèi)部晉升過程，例如教師領(lǐng)導者的遴選。在韓國，教師被選拔為數(shù)字創(chuàng)新負責人，主要依據(jù)其在人工智能數(shù)字教材方面的實踐經(jīng)驗及其在承諾與領(lǐng)導力方面獲得的推選拔GIGA項目負責人。在東京都港區(qū)，每所學校382025年?教育領(lǐng)導力區(qū)域版動協(xié)作學習。本報告調(diào)研的一所學校還額外選拔了兩名能夠?qū)⑿畔⑼ㄐ偶夹g(shù)有效融入課堂教學的東亞地區(qū)各教育體系均對校長職前培訓作出規(guī)范，旨在確保培訓重點聚焦于領(lǐng)導力培養(yǎng)。在中國，新任校長需在上任前或任職第一年內(nèi)取得《資格培訓合格證書》。校長被期望成為具有遠見的教育領(lǐng)導者（jiaoyujia），通過社會影響力、獨特的教育風格及卓越的教育能力推動學校管理須接受包含創(chuàng)新內(nèi)容的資格認證培訓?！靶ｉL資格培訓項目”旨在幫助校長理解國家教育政策、應對變革，并掌握教育創(chuàng)新戰(zhàn)略管理（Republic年起，該項目在面向中學校長的培訓中新增了校長在職培訓主要由中央主管部門組織實施。在日本，國立教師與教育人員研修院與文部科學省合作開展教育領(lǐng)導者培訓項目。2025年發(fā)布的《校長培訓實施指南》中，新增了對信息通信技術(shù)（ICT）應用的重點要求（JapanTechnology,2025b）。在中國，教育部實施的“中小學校長教育信息化領(lǐng)導力培訓項目”已覆蓋10個省份和自治區(qū)的60余個地市和縣區(qū)，累計東亞各國已將數(shù)字技能納入教師能力框架，并在更新中增加了人工智能相關(guān)內(nèi)容。在中國香港，《教師專業(yè)操守指引（2022）》所附的《教師能力框架》涵蓋了信息通信技術(shù)（ICT）應用的在中國，教師數(shù)字能力已被納入《教師教育振興行動計劃（2018–2022）》，并在《促進在線教育