煤礦安全生產(chǎn)責任考核規(guī)范手冊一、前言為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)要求，強化煤礦企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范安全生產(chǎn)責任考核工作，推動安全生產(chǎn)責任落地見效，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，制定本手冊。本手冊是煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)責任考核的指導性文件，旨在明確考核內容、流程及結果應用，為企業(yè)建立科學、公正、可操作的安全生產(chǎn)責任考核體系提供依據(jù)。二、適用范圍本手冊適用于煤礦企業(yè)（含所屬分公司、子公司、礦井）及其各級負責人、各職能部門、各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任考核工作。三、考核原則1.依法合規(guī)：嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內部規(guī)章制度，確?？己藘热菖c要求符合法定職責。2.黨政同責：落實“黨委領導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、職工參與、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作機制，黨委與行政對安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任。3.一崗雙責：各級負責人、各崗位人員既要履行本職工作責任，也要履行相應的安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)業(yè)務工作與安全生產(chǎn)的同部署、同落實、同考核。4.客觀公正：以事實為依據(jù)，采用定量與定性相結合的方式，確?？己私Y果真實反映安全生產(chǎn)責任履行情況。5.獎懲結合：將考核結果與職務晉升、薪酬分配、評優(yōu)評先掛鉤，激勵先進、鞭策后進，推動安全生產(chǎn)責任落實。四、考核內容安全生產(chǎn)責任考核分為企業(yè)主體責任考核、各級負責人責任考核、各崗位人員責任考核三部分，具體內容如下：（一）企業(yè)主體責任考核企業(yè)主體責任是安全生產(chǎn)的基礎，考核重點包括以下方面：1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設：是否建立健全全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（如安全投入、教育培訓、隱患排查、應急管理等）及操作規(guī)程，并及時修訂完善。2.安全投入保障：是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保障安全設施設備購置、維護、檢測，安全培訓，勞動防護用品配備等所需資金。3.安全生產(chǎn)教育培訓：是否制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，覆蓋所有從業(yè)人員（包括新員工、轉崗員工、特種作業(yè)人員等），培訓內容符合法律法規(guī)及崗位要求，培訓記錄完整。4.安全風險分級管控與隱患排查治理：是否建立安全風險分級管控機制，對重大安全風險制定管控措施并落實；是否建立隱患排查治理制度，定期組織隱患排查（包括日常排查、專項排查、季節(jié)性排查等），隱患整改閉環(huán)管理（整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”）。5.應急管理：是否制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案（包括綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案），定期組織演練（每年至少一次綜合演練，每半年至少一次專項演練）；是否配備應急救援器材、設備和物資，定期檢查維護；是否建立應急救援隊伍（或與專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議）。6.職業(yè)健康管理：是否建立職業(yè)健康監(jiān)護制度，定期組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案；是否采取措施防治職業(yè)病危害（如通風、除塵、降噪等）。7.事故管理：是否及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合事故調查處理；是否對事故進行分析，吸取教訓，制定防范措施并落實。（二）各級負責人責任考核各級負責人是安全生產(chǎn)的關鍵，考核重點根據(jù)崗位不同分別設定：1.主要負責人（法定代表人/實際控制人）履行“第一責任人”責任，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；定期研究安全生產(chǎn)工作（每月至少召開一次安全生產(chǎn)會議），解決安全生產(chǎn)重大問題；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.分管負責人（分管安全、生產(chǎn)、技術等負責人）協(xié)助主要負責人落實安全生產(chǎn)責任制，分管領域內的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任；制定分管領域的安全生產(chǎn)工作計劃并組織實施；督促分管部門落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；定期檢查分管領域的安全生產(chǎn)工作（每周至少一次現(xiàn)場檢查），及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患；組織分管領域的安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練；參與生產(chǎn)安全事故的調查處理，制定防范措施。3.總工程師（技術負責人）對安全生產(chǎn)技術工作負全面責任；組織制定并審核安全生產(chǎn)技術規(guī)程、安全技術措施（如采掘作業(yè)、通風、防瓦斯、防滅火、防排水等）；督促落實安全技術措施，解決安全生產(chǎn)技術問題；組織開展安全生產(chǎn)技術研究和推廣應用（如新技術、新工藝、新設備的安全評估）；參與安全風險分級管控和隱患排查治理，提出技術防范措施。4.區(qū)隊負責人（采煤、掘進、機電、運輸?shù)葏^(qū)隊隊長）對區(qū)隊安全生產(chǎn)工作負直接責任；組織制定區(qū)隊安全生產(chǎn)工作計劃并實施；召開班前會（每日），布置安全生產(chǎn)任務，強調安全注意事項；進行班中巡查（每2小時一次），及時處理現(xiàn)場隱患（如瓦斯超限、頂板不穩(wěn)定、設備故障等）；督促員工遵守操作規(guī)程和勞動紀律，正確使用勞動防護用品；組織區(qū)隊員工進行安全生產(chǎn)教育培訓（每周一次）；參與生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場處置和調查處理。（三）各崗位人員責任考核各崗位人員是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，考核重點根據(jù)崗位不同分別設定：1.班組長（采煤班、掘進班等班組長）對班組安全生產(chǎn)工作負直接責任；組織班組班前會，傳達上級安全生產(chǎn)要求，檢查員工精神狀態(tài)和勞動防護用品佩戴情況；帶領班組員工遵守操作規(guī)程，執(zhí)行安全技術措施；進行班中巡查（每1小時一次），及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患（如冒頂、片幫、瓦斯泄漏等）；組織班組班后會，總結當日安全生產(chǎn)情況，分析存在的問題；督促班組員工進行安全生產(chǎn)教育培訓（每周一次）；參與生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場處置。2.特種作業(yè)人員（瓦斯檢查工、爆破工、電工、絞車司機等）持有效特種作業(yè)操作證上崗；遵守特種作業(yè)操作規(guī)程（如瓦斯檢查工要按規(guī)定路線和頻率檢查瓦斯?jié)舛?，爆破工要按?guī)定領取、運輸、使用爆破器材）；定期檢查特種作業(yè)設備（如瓦斯檢測儀、爆破器材、電氣設備），確保設備完好；及時報告特種作業(yè)中的異常情況（如瓦斯超限、設備故障等）；參與安全生產(chǎn)教育培訓（每年至少一次復審培訓）。3.普通從業(yè)人員（采煤工、掘進工、搬運工等）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確使用勞動防護用品（如安全帽、安全帶、防塵口罩等）；接受安全生產(chǎn)教育培訓，掌握崗位安全知識和技能；及時報告現(xiàn)場隱患（如冒頂、片幫、瓦斯泄漏等）；拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；參與安全生產(chǎn)隱患排查和治理。五、考核流程（一）考核機構企業(yè)成立安全生產(chǎn)責任考核領導小組（以下簡稱“考核小組”），由主要負責人任組長，分管負責人、總工程師任副組長，安全管理部門、人力資源部門、生產(chǎn)技術部門、紀檢監(jiān)察部門等負責人為成員。考核小組辦公室設在安全管理部門，負責考核的組織實施工作。（二）考核周期考核分為定期考核和專項考核：1.定期考核：包括月度考核、季度考核、年度考核。月度考核：每月末進行，考核當月安全生產(chǎn)責任履行情況；季度考核：每季度末進行，考核季度內安全生產(chǎn)責任履行情況；年度考核：每年年末進行，考核年度內安全生產(chǎn)責任履行情況。2.專項考核：針對重大安全事件（如重大隱患、生產(chǎn)安全事故、上級檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題）進行的考核，隨時組織實施。（三）考核方式考核采用資料審查、現(xiàn)場檢查、問卷調查、員工訪談、事故情況核實等方式相結合：1.資料審查：查閱安全生產(chǎn)規(guī)章制度、教育培訓記錄、隱患排查治理臺賬、應急演練記錄、安全投入臺賬等資料；2.現(xiàn)場檢查：檢查井下作業(yè)現(xiàn)場（如采煤工作面、掘進工作面、機電硐室等）的安全狀況，包括安全設施設備運行情況、員工操作規(guī)程執(zhí)行情況、勞動防護用品佩戴情況等；3.問卷調查：向員工發(fā)放問卷，了解安全生產(chǎn)責任履行情況（如是否接受過安全生產(chǎn)教育培訓、是否知道崗位安全職責等）；4.員工訪談：與員工進行面對面交流，了解安全生產(chǎn)工作中的問題和建議；5.事故情況核實：核實生產(chǎn)安全事故的發(fā)生情況、處理情況及防范措施落實情況。（四）考核評分考核采用百分制，其中企業(yè)主體責任占30%，各級負責人責任占40%，各崗位人員責任占30%。具體評分標準如下（示例）：考核類別考核項分值評分細則企業(yè)主體責任（30分）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設5分建立健全得3分，及時修訂得2分；未建立不得分，未修訂扣1分。安全投入保障5分足額提取和使用得5分；未足額提取扣2分，未按規(guī)定使用扣3分。安全生產(chǎn)教育培訓5分制定計劃得2分，覆蓋全員得2分，記錄完整得1分；未制定不得分，未覆蓋扣1分。隱患排查治理10分建立制度得2分，定期排查得2分，整改閉環(huán)得6分；未建立不得分，未排查扣2分，未閉環(huán)每處扣1分。應急管理5分制定預案得2分，定期演練得2分，配備器材得1分；未制定不得分，未演練扣2分。各級負責人責任（40分）主要負責人15分落實“第一責任人”責任得5分，定期研究得3分，組織制定制度得3分，督促檢查得4分；未落實不得分，未研究扣2分。分管負責人10分協(xié)助落實得3分，制定計劃得2分，定期檢查得3分，組織培訓得2分；未協(xié)助扣1分，未檢查扣2分?？偣こ處?分審核技術措施得3分，解決技術問題得3分，參與風險管控得2分；未審核扣1分，未解決扣2分。區(qū)隊負責人7分召開班前會得2分，班中巡查得2分，督促遵守規(guī)程得3分；未召開不得分，未巡查扣1分。各崗位人員責任（30分）班組長10分組織班前會得2分，班中巡查得2分，帶領遵守規(guī)程得3分，總結班后會得3分；未組織扣1分，未巡查扣1分。特種作業(yè)人員10分持證上崗得3分，遵守規(guī)程得4分，檢查設備得2分，報告異常得1分；無證不得分，違章操作扣2分。普通從業(yè)人員10分遵守規(guī)程得4分，使用防護用品得3分，報告隱患得2分，接受培訓得1分；違章操作扣2分，未使用防護用品扣1分。（五）考核等級考核結果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下）四個等級。六、結果應用考核結果是企業(yè)對各級負責人、各崗位人員進行獎懲、職務晉升、薪酬分配、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，具體應用如下：1.表彰獎勵：考核優(yōu)秀的企業(yè)：給予表彰（如頒發(fā)“安全生產(chǎn)先進單位”稱號），獎勵企業(yè)主要負責人和分管負責人（如獎金、榮譽證書）；考核優(yōu)秀的負責人：給予表彰（如“安全生產(chǎn)先進個人”），晉升職務或增加薪酬；考核優(yōu)秀的崗位人員：給予表彰（如“安全生產(chǎn)標兵”），增加薪酬或發(fā)放獎金。2.批評處罰：考核不合格的企業(yè)：責令限期整改（1個月內），整改期間停止新增產(chǎn)能；考核不合格的負責人：給予批評教育，降薪或撤職；連續(xù)2次考核不合格的，撤職；考核不合格的崗位人員：給予批評教育，轉崗培訓（1周內