建筑工地農(nóng)民工安全管理制度第一章總則1.1目的為保障建筑工地農(nóng)民工生命安全與身體健康，規(guī)范安全管理行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工地實際，制定本制度。1.2依據(jù)本制度依據(jù)以下法律法規(guī)及標準制定：（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）；（2）《中華人民共和國建筑法》（2019年修正）；（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）；（4）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ____）；（5）《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第1號）；（6）其他相關(guān)法律法規(guī)及標準。1.3適用范圍本制度適用于建筑工地所有農(nóng)民工（含施工單位直接雇傭、分包單位雇傭及臨時用工）的安全管理。1.4基本原則（1）以人為本，安全第一：將農(nóng)民工生命安全置于首位，優(yōu)先保障安全投入與措施落實；（2）預(yù)防為主，綜合治理：強化隱患排查與預(yù)防，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段實現(xiàn)安全目標；（3）誰用工，誰負責：施工單位負主體責任，分包單位負直接責任，農(nóng)民工負自我保護責任；（4）全員參與，群防群治：動員農(nóng)民工參與安全管理，形成“人人講安全、事事為安全”的氛圍。第二章安全責任體系2.1建設(shè)單位責任（1）提供符合安全要求的施工場地與周邊環(huán)境，不得壓縮合同工期；（2）及時支付安全防護、文明施工措施費用，不得挪用；（3）督促施工、監(jiān)理單位履行安全責任，定期檢查工地安全。2.2施工單位責任（1）建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完善安全管理制度與操作規(guī)程；（2）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全員（1萬㎡以下不少于1人，1-5萬㎡不少于2人，5萬㎡以上不少于3人）；（3）組織農(nóng)民工安全教育培訓，保證培訓時間與質(zhì)量；（4）提供合格安全防護設(shè)施與勞動保護用品，定期檢查維修；（5）開展安全檢查，及時消除事故隱患；（6）制定應(yīng)急預(yù)案，定期演練，發(fā)生事故及時救援、報告。2.3監(jiān)理單位責任（1）審查施工單位安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案及安全技術(shù)措施；（2）監(jiān)督施工單位落實安全責任，檢查防護設(shè)施與勞動保護用品使用情況；（3）發(fā)現(xiàn)隱患及時要求整改，整改不力的向建設(shè)單位或主管部門報告；（4）參與事故調(diào)查處理，提出監(jiān)理意見。2.4分包單位責任（1）服從施工單位統(tǒng)一安全管理，遵守工地規(guī)章制度；（2）與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方責任；（3）對本單位農(nóng)民工進行安全教育培訓，配備防護設(shè)施與用品；（4）及時報告安全隱患與事故情況。2.5農(nóng)民工責任（1）遵守規(guī)章制度與操作規(guī)程，服從管理；（2）正確佩戴勞動保護用品，不得拒絕使用或拆除防護設(shè)施；（3）接受安全教育培訓，掌握崗位安全知識與技能；（4）發(fā)現(xiàn)隱患或不安全行為，及時向班組長或安全員報告；（5）有權(quán)拒絕違章指揮與強令冒險作業(yè)，不得擅自作業(yè)。第三章安全教育培訓3.1培訓類型包括三級安全教育（公司級、項目級、班組級）、特種作業(yè)人員培訓、日常安全教育及繼續(xù)教育培訓。3.2三級安全教育（1）公司級：由施工單位總部組織，培訓時間≥8小時，內(nèi)容包括法律法規(guī)、公司制度、事故案例、應(yīng)急知識等；（2）項目級：由項目負責人組織，培訓時間≥8小時，內(nèi)容包括項目概況、現(xiàn)場環(huán)境、危險源識別、應(yīng)急流程等；（3）班組級：由班組長組織，培訓時間≥8小時，內(nèi)容包括崗位規(guī)程、安全注意事項、勞動保護用品使用方法等；（4）三級教育必須考試合格方可上崗，不合格者重新培訓。3.3特種作業(yè)人員培訓（1）特種作業(yè)人員（電工、焊工、架子工等）必須取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗；（2）證書有效期6年，每3年復(fù)審一次，期滿需延續(xù)的提前3個月申請。3.4日常安全教育（1）班前會：每天上班前由班組長組織，時間≥10分鐘，內(nèi)容包括當天作業(yè)要點、安全注意事項、勞動保護用品檢查等；（2）安全例會：每周由安全員組織，時間≥30分鐘，內(nèi)容包括本周安全總結(jié)、問題整改、下周安排等；（3）季節(jié)性教育：特殊季節(jié)（雨季、冬季、高溫）前由項目負責人組織，內(nèi)容包括季節(jié)風險（防洪、防凍、防暑）及防范措施；（4）節(jié)假日教育：節(jié)假日前后由項目負責人組織，內(nèi)容包括節(jié)前隱患排查、節(jié)后復(fù)工注意事項。3.5繼續(xù)教育培訓（1）施工單位每年對農(nóng)民工進行≥24小時繼續(xù)教育培訓，內(nèi)容包括新法規(guī)、新制度、新安全技術(shù)等；（2）農(nóng)民工調(diào)崗或離崗6個月以上重新上崗的，需重新進行項目級與班組級教育，考試合格方可上崗。3.6培訓記錄施工單位建立農(nóng)民工安全教育培訓檔案，記錄培訓時間、內(nèi)容、參加人員、考試成績等，檔案保存至農(nóng)民工離職后1年以上。第四章作業(yè)安全管理4.1作業(yè)前準備（1）施工單位對作業(yè)場所進行安全檢查，確認安全條件（防護設(shè)施齊全、機械設(shè)備正常、用電規(guī)范等）后方可安排作業(yè)；（2）對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，每個工序、部位都要交底，內(nèi)容包括作業(yè)流程、安全要點、危險源防范措施等，交底人與接受交底人簽字確認；（3）農(nóng)民工穿戴好勞動保護用品，檢查自身健康狀況，不得帶病或疲勞作業(yè)。4.2作業(yè)中管理（1）農(nóng)民工嚴格遵守崗位操作規(guī)程，禁止“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）；（2）專職安全員現(xiàn)場巡查，及時制止“三違”行為，農(nóng)民工有權(quán)拒絕違章指揮；（3）危險性較大分部分項工程（深基坑、高大模板、腳手架等）必須編制專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師審核批準后實施，實施過程中由專職安全員監(jiān)督。4.3作業(yè)后管理（1）農(nóng)民工清理作業(yè)現(xiàn)場，擺放好工具材料，不得遺留雜物；（2）關(guān)閉機械設(shè)備電源，檢查設(shè)備是否處于安全狀態(tài)；（3）檢查安全防護設(shè)施是否完好，損壞的及時報告修復(fù)；（4）向班組長匯報當天作業(yè)情況，特別是安全問題。第五章安全防護與勞動保護5.1安全防護設(shè)施（1）施工單位按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ____）設(shè)置防護設(shè)施：臨邊防護：基坑、陽臺、樓梯等臨邊設(shè)置≥1.2米高防護欄桿（橫桿間距≤0.6米，立桿間距≤2米）及密目式安全網(wǎng)（網(wǎng)目密度≥2000目/100平方厘米）；洞口防護：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口設(shè)置防護欄桿、蓋板或安全網(wǎng)（電梯井口設(shè)置1.5米高防護欄桿）；腳手架防護：外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)，作業(yè)層滿鋪腳手板、設(shè)置≥1.2米高防護欄桿及≥18厘米高擋腳板；起重機械防護：周圍設(shè)置≥1.5米高防護圍欄，懸掛警示標志。（2）防護設(shè)施不得隨意拆除，確需拆除的需經(jīng)施工單位技術(shù)負責人批準，并采取臨時防護措施，作業(yè)后及時恢復(fù)。5.2勞動保護用品（1）施工單位為農(nóng)民工提供符合國家標準的勞動保護用品，包括：頭部：安全帽（符合GB____標準）；墜落：安全帶（符合GB____標準）；眼部：防護眼鏡（焊接作業(yè)用）；手部：防護手套（電工、焊工專用）；足部：防護鞋（防砸、防滑、絕緣）；呼吸：防塵口罩（符合GB____標準）。（2）勞動保護用品由施工單位統(tǒng)一采購，免費發(fā)放，建立發(fā)放記錄，農(nóng)民工簽字領(lǐng)?。唬?）農(nóng)民工必須正確佩戴使用（如安全帽系下頜帶、安全帶系牢固部位），不得拒絕或丟棄；（4）施工單位定期檢查勞動保護用品使用情況，損壞、過期的及時更換。第五章應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案制定（1）施工單位根據(jù)工地規(guī)模與風險類型（高處墜落、觸電、火災(zāi)等）制定應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案（如《高處墜落事故專項應(yīng)急預(yù)案》）、現(xiàn)場處置方案（如《腳手架作業(yè)現(xiàn)場處置方案》）；（2）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師審核批準，報建設(shè)單位與當?shù)刂鞴懿块T備案。5.2應(yīng)急演練（1）綜合應(yīng)急預(yù)案每年至少演練1次，專項應(yīng)急預(yù)案每半年至少演練1次，現(xiàn)場處置方案每季度至少演練1次；（2）演練前制定方案，明確目的、內(nèi)容、程序；演練后評估總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3應(yīng)急救援隊伍與物資（1）施工單位建立應(yīng)急救援隊伍，由項目負責人、安全員、電工、醫(yī)護人員等組成，具備應(yīng)急救援技能（心肺復(fù)蘇、止血、包扎等）；（2）配備應(yīng)急救援物資：急救箱（止血藥、繃帶、心肺復(fù)蘇儀）、滅火器材（干粉滅火器、消防水帶）、救援器材（救援繩、手電筒）等，物資存放在便于取用的地方，定期檢查維護。5.4事故報告與處置（1）發(fā)生事故后，農(nóng)民工立即向班組長或安全員報告，項目負責人立即向建設(shè)單位、施工單位總部及當?shù)刂鞴懿块T報告（內(nèi)容包括事故時間、地點、傷亡人數(shù)、初步原因）；（2）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，防止事故擴大；（3）保護事故現(xiàn)場，因救援需要移動物品的做好標記與記錄；（4）事故調(diào)查處理遵循“四不放過”原則（原因未查清、責任未處理、整改未落實、教育未到位不放過），查明原因，追究責任，制定整改措施；（5）及時向農(nóng)民工通報事故情況，總結(jié)教訓，加強管理。第六章監(jiān)督檢查與考核6.1監(jiān)督檢查類型（1）日常檢查：班組長或安全員每天進行，檢查勞動保護用品佩戴、作業(yè)行為、防護設(shè)施等；（2）專項檢查：項目負責人組織，每月至少1次，針對重點部位（腳手架、基坑、起重機械）檢查；（3）季節(jié)性檢查：項目負責人組織，特殊季節(jié)（雨季、冬季、高溫）檢查，內(nèi)容包括季節(jié)防范措施落實情況；（4）節(jié)假日檢查：項目負責人組織，節(jié)假日前后檢查，內(nèi)容包括節(jié)前隱患排查、節(jié)后復(fù)工條件。6.2監(jiān)督檢查要求（1）檢查人員如實記錄情況，對問題及時提出整改要求（定人、定時間、定措施）；（2）重大隱患立即停止作業(yè)，采取臨時防護措施，報告上級單位，隱患消除后恢復(fù)作業(yè)。6.3考核與獎懲（1）獎勵：季度安全標兵：每季度評選，給予現(xiàn)金或物質(zhì)獎勵；年度安全先進個人：每年評選，給予現(xiàn)金或榮譽證書；避免重大事故：對及時發(fā)現(xiàn)并報告重大隱患的農(nóng)民工給予重獎。（2）處罰：第一次違章：批評教育，扣減當月安全獎金20%；第二次違章：書面警告，扣減當月安全獎金50%；第三次違章：清退，不得再雇傭；因違章造成事故：追究責任，賠償損失，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)。（3）單位處罰：未進行安全教育培訓：責令限期改正，逾期未改的處5-10萬元罰款；未提供合格防護設(shè)施或用品：責令限期改正，逾期未改的處10-20萬元罰款；未及時消除隱患：責令限期改正，逾期未改的處2-5萬元罰款；發(fā)生事故：根據(jù)事故等級處相應(yīng)罰款，情節(jié)嚴重的吊銷安全生產(chǎn)許可證。6.4舉報制度（1）施工單位建立安全舉報制度，農(nóng)民工可通過電話、信箱等方式舉報違章指揮、違章作業(yè)、隱患等行為；（2）及時處理舉報事項，反饋結(jié)果，不得打擊報復(fù)舉報人；（3）對舉報屬實的給予獎勵