建筑工程施工合同管理規(guī)范1總則1.1目的為規(guī)范建筑工程施工合同（以下簡稱“合同”）的訂立、履行、變更、解除及爭議解決等全流程管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程實(shí)踐，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同的管理，包括新建、擴(kuò)建、改建工程及相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程。1.3基本原則1.合法性原則：合同訂立、履行及變更應(yīng)符合法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得違反公序良俗。2.平等自愿原則：合同當(dāng)事人法律地位平等，應(yīng)在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立合同，不得強(qiáng)迫對方接受不合理?xiàng)l款。3.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則：合理分配合同雙方的權(quán)利義務(wù)，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍（如不可抗力、市場價(jià)格波動(dòng)等），避免單方過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。4.誠實(shí)信用原則：當(dāng)事人應(yīng)秉持誠實(shí)、恪守承諾，履行通知、協(xié)助、保密等附隨義務(wù)。2合同訂立管理2.1前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目審批核查：發(fā)包人應(yīng)確保項(xiàng)目已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等法定審批手續(xù)；承包人應(yīng)核查項(xiàng)目合法性，避免參與未批先建工程。2.資信審查：發(fā)包人應(yīng)審查承包人的營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（與工程規(guī)模匹配）、安全生產(chǎn)許可證、財(cái)務(wù)狀況（如近三年審計(jì)報(bào)告）及過往業(yè)績（同類工程履約記錄）；承包人應(yīng)審查發(fā)包人的主體資格（如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)）、資金實(shí)力（如銀行資信證明、項(xiàng)目資金落實(shí)文件）及履約信用（如過往工程付款記錄）。3.招標(biāo)文件編制：采用招標(biāo)方式訂立合同的，發(fā)包人應(yīng)編制符合法律法規(guī)的招標(biāo)文件，明確工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付方式、評標(biāo)辦法等核心內(nèi)容；承包人應(yīng)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，避免投標(biāo)文件與招標(biāo)文件沖突。2.2合同文本選擇合同應(yīng)采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-____）或行業(yè)主管部門推薦的示范文本。示范文本條款完善、風(fēng)險(xiǎn)均衡，可減少合同爭議。如需對示范文本進(jìn)行修改，應(yīng)在專用條款中明確約定，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。2.3條款談判與審查核心條款審查要點(diǎn)：1.工程范圍：應(yīng)明確工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容（如土建、安裝、裝飾等）及邊界（如與其他工程的界面劃分），避免模糊表述（如“詳見圖紙”應(yīng)附圖紙清單）。2.工期：明確開工日期（以發(fā)包人簽發(fā)的開工通知為準(zhǔn)）、竣工日期（以竣工驗(yàn)收合格日期為準(zhǔn)）及總工期；約定工期順延的情形（如發(fā)包人未按期提供施工場地、設(shè)計(jì)變更、不可抗力等），并明確順延的程序（承包人應(yīng)在事件發(fā)生后14天內(nèi)提交索賠意向通知）。3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB____）及合同約定（如“優(yōu)質(zhì)工程”“魯班獎(jiǎng)”）；明確質(zhì)量驗(yàn)收程序（分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收）及不合格工程的處理方式（返工、修復(fù)，責(zé)任方承擔(dān)費(fèi)用）。4.價(jià)款支付：支付方式：采用固定總價(jià)、固定單價(jià)或成本加酬金，明確計(jì)價(jià)依據(jù)（如工程量清單、定額）；支付節(jié)點(diǎn)：按工程進(jìn)度約定（如基礎(chǔ)工程完成支付30%、主體結(jié)構(gòu)完成支付50%、竣工驗(yàn)收合格支付90%、質(zhì)保期滿支付10%）；支付流程：承包人提交支付申請（附工程量確認(rèn)單、驗(yàn)收記錄、發(fā)票），發(fā)包人或監(jiān)理在14天內(nèi)審核，逾期未審核視為認(rèn)可；逾期支付責(zé)任：約定逾期利息（如按LPR上浮50%）及停工權(quán)（承包人可在逾期超過28天后暫停施工，發(fā)包人承擔(dān)停工損失）。5.違約責(zé)任：明確雙方違約情形及責(zé)任，如承包人逾期竣工的違約金（每日按合同價(jià)款的0.1‰計(jì)算，不超過合同價(jià)款的5%）、發(fā)包人逾期支付的違約金（同上）、工程質(zhì)量不合格的賠償責(zé)任（如修復(fù)費(fèi)用及逾期損失）。6.爭議解決：優(yōu)先選擇協(xié)商或調(diào)解；如需仲裁或訴訟，應(yīng)明確管轄機(jī)構(gòu)（如“本合同爭議由XX仲裁委員會(huì)仲裁”或“本合同爭議由工程所在地有管轄權(quán)的人民法院管轄”），避免同時(shí)約定仲裁和訴訟。2.4合同評審與簽署1.評審機(jī)制：建立多部門聯(lián)合評審制度，由法務(wù)、技術(shù)、造價(jià)、工程管理等部門共同參與，評審內(nèi)容包括：合法性：是否違反法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；合理性：條款是否公平，風(fēng)險(xiǎn)分配是否均衡；可行性：是否符合項(xiàng)目實(shí)際情況，能否履行。2.簽署要求：合同應(yīng)由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字（授權(quán)代表應(yīng)持有授權(quán)委托書），并加蓋公章（或合同專用章）；簽署后，雙方應(yīng)各執(zhí)一份正本，副本份數(shù)按約定提交（如送監(jiān)理、建設(shè)行政主管部門備案）。3.履約擔(dān)保：發(fā)包人可要求承包人提供履約保函（擔(dān)保金額為合同價(jià)款的5%-10%，有效期至竣工驗(yàn)收合格）；承包人可要求發(fā)包人提供預(yù)付款保函（擔(dān)保金額為預(yù)付款金額，有效期至預(yù)付款扣回完畢）。3合同履行管理3.1履約計(jì)劃制定1.承包人應(yīng)在開工前提交施工組織設(shè)計(jì)（含施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施），報(bào)發(fā)包人或監(jiān)理審核；發(fā)包人應(yīng)在7天內(nèi)提出審核意見，逾期未審核視為認(rèn)可。2.發(fā)包人應(yīng)制定付款計(jì)劃、驗(yàn)收計(jì)劃及協(xié)調(diào)計(jì)劃（如場地提供、材料供應(yīng)），確保工程順利推進(jìn)。3.2進(jìn)度管理1.進(jìn)度跟蹤：承包人應(yīng)每周提交進(jìn)度報(bào)告（含實(shí)際完成工程量、下周計(jì)劃、存在的問題），發(fā)包人或監(jiān)理應(yīng)每月組織進(jìn)度檢查，對比計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度。2.進(jìn)度調(diào)整：若實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃，應(yīng)分析原因：發(fā)包人原因（如未按期提供場地、設(shè)計(jì)變更）：承包人可索賠工期及費(fèi)用（如窩工損失、機(jī)械閑置費(fèi)）；承包人原因（如施工組織不力、人員不足）：承包人應(yīng)采取趕工措施（如增加勞動(dòng)力、延長工作時(shí)間），并承擔(dān)趕工費(fèi)用及逾期違約金。3.3質(zhì)量管理1.質(zhì)量控制：承包人應(yīng)按規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙施工，建立質(zhì)量責(zé)任制（如“三檢制”：自檢、互檢、專檢）；發(fā)包人或監(jiān)理應(yīng)定期檢查工程質(zhì)量，對不合格部位發(fā)出整改通知（承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢）。2.質(zhì)量驗(yàn)收：分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收：承包人完成后提交驗(yàn)收申請，發(fā)包人或監(jiān)理應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署驗(yàn)收記錄；竣工驗(yàn)收：工程完成后，承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告（附完整的技術(shù)資料），發(fā)包人應(yīng)在28天內(nèi)組織驗(yàn)收（如消防、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收），驗(yàn)收合格后簽署竣工驗(yàn)收證書；質(zhì)量保修：按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》約定保修期限（如地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，屋面防水工程為5年），承包人應(yīng)在保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任（非承包人原因造成的損壞，發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用）。3.4價(jià)款支付管理1.支付申請：承包人應(yīng)按合同約定的節(jié)點(diǎn)提交支付申請，附以下資料：工程量確認(rèn)單（由發(fā)包人或監(jiān)理簽字確認(rèn)）；分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄；增值稅發(fā)票（稅率符合國家規(guī)定）。2.支付審核：發(fā)包人或監(jiān)理應(yīng)在14天內(nèi)審核支付申請，對不符合要求的部分應(yīng)書面說明理由；逾期未審核的，承包人可視為審核通過，要求發(fā)包人支付。3.預(yù)付款管理：發(fā)包人支付預(yù)付款后，承包人應(yīng)按約定的比例（如每月扣回10%）在進(jìn)度款中扣回，直至扣完。3.5變更管理1.變更情形：包括發(fā)包人要求變更（如調(diào)整工程范圍、設(shè)計(jì)變更）、現(xiàn)場條件變化（如地質(zhì)條件與勘察報(bào)告不符）、法律法規(guī)變化（如強(qiáng)制要求采用新規(guī)范）。2.變更程序：提出變更：發(fā)包人或承包人應(yīng)提交變更申請（書面形式，說明變更內(nèi)容、原因、對工期及費(fèi)用的影響）；審核變更：發(fā)包人或監(jiān)理應(yīng)在14天內(nèi)審核變更申請，如需修改，應(yīng)與對方協(xié)商；確認(rèn)變更：雙方達(dá)成一致后，簽訂變更協(xié)議（或簽證），明確變更后的工程范圍、工期、費(fèi)用；實(shí)施變更：承包人應(yīng)按變更協(xié)議施工，發(fā)包人應(yīng)提供必要的協(xié)助。3.變更簽證要求：簽證應(yīng)采用書面形式，注明以下內(nèi)容：變更事項(xiàng)：具體描述變更的內(nèi)容（如“將原設(shè)計(jì)的水泥砂漿地面改為地磚地面”）；變更原因：如“發(fā)包人要求”“地質(zhì)條件變化”；費(fèi)用影響：變更后的費(fèi)用計(jì)算（如工程量增加、材料價(jià)格調(diào)整）；工期影響：變更對工期的順延天數(shù)；簽字蓋章：雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字，并加蓋公章。3.6索賠管理1.索賠條件：對方違約（如發(fā)包人逾期支付、承包人逾期竣工）；造成損失（如窩工損失、材料漲價(jià)損失）；按程序提出（符合合同約定的時(shí)效）。2.索賠時(shí)效：承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提交索賠意向通知，否則喪失索賠權(quán)利；在提交意向通知后28天內(nèi)提交索賠報(bào)告（附證據(jù)）。3.索賠證據(jù)：包括但不限于：合同文本及補(bǔ)充協(xié)議；進(jìn)度計(jì)劃及審核意見；質(zhì)量驗(yàn)收記錄；變更簽證；會(huì)議紀(jì)要（雙方簽字確認(rèn)）；往來函件（如催款通知、整改通知）；費(fèi)用憑證（如工資表、材料發(fā)票、機(jī)械租賃協(xié)議）。4.索賠處理：發(fā)包人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后28天內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)視為認(rèn)可；雙方對索賠金額有爭議的，可通過協(xié)商、調(diào)解或仲裁解決。4合同變更與解除4.1變更條件與程序1.變更條件：雙方協(xié)商一致；法律法規(guī)或政策變化導(dǎo)致合同無法履行；不可抗力導(dǎo)致合同部分無法履行。2.變更程序：提出變更：一方應(yīng)向?qū)Ψ教峤蛔兏埱螅〞嫘问剑?；協(xié)商變更：雙方就變更內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議；生效：補(bǔ)充協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，與原合同具有同等法律效力（補(bǔ)充協(xié)議與原合同沖突的，以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)）。4.2解除情形與后果1.解除情形：不可抗力：因不可抗力導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)（如地震導(dǎo)致工程全部毀損）；根本違約：一方違反合同主要義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行（如發(fā)包人逾期支付超過60天，承包人可解除合同）；約定解除：雙方在合同中約定的解除條件成就（如“若承包人逾期竣工超過30天，發(fā)包人可解除合同”）。2.解除程序：發(fā)出解除通知：解除方應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出書面解除通知（注明解除原因及依據(jù)）；異議期限：對方對解除有異議的，可在收到通知后30天內(nèi)請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除效力。3.解除后果：終止履行：未履行的部分不再履行；清理已履行部分：承包人應(yīng)移交已完成的工程及技術(shù)資料，發(fā)包人應(yīng)支付已完成工程的價(jià)款；承擔(dān)違約責(zé)任：違約方應(yīng)承擔(dān)因解除合同給對方造成的損失（如承包人解除合同的，發(fā)包人應(yīng)賠償窩工損失；發(fā)包人解除合同的，承包人應(yīng)賠償重新招標(biāo)的費(fèi)用）。5爭議解決5.1協(xié)商與調(diào)解1.協(xié)商：爭議發(fā)生后，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，協(xié)商達(dá)成的協(xié)議對雙方具有約束力。2.調(diào)解：協(xié)商不成的，可向行業(yè)協(xié)會(huì)（如中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)）、調(diào)解機(jī)構(gòu)（如建設(shè)工程爭議調(diào)解中心）申請調(diào)解；調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后，具有合同效力，一方不履行的，另一方可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。5.2仲裁與訴訟1.仲裁：若合同約定仲裁條款，雙方應(yīng)向約定的仲裁委員會(huì)申請仲裁（如“北京仲裁委員會(huì)”）；仲裁實(shí)行一裁終局，裁決書自作出之日起生效，一方不履行的，另一方可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。2.訴訟：若合同未約定仲裁條款，雙方可向有管轄權(quán)的人民法院起訴（如工程所在地法院）；訴訟實(shí)行兩審終審，判決生效后，一方不履行的，另一方可申請強(qiáng)制執(zhí)行。6合同歸檔管理6.1歸檔范圍合同及相關(guān)文件應(yīng)全部歸檔，包括：1.合同文本及補(bǔ)充協(xié)議；2.招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；3.履約保函、預(yù)付款保函；4.施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃及審核意見；5.質(zhì)量驗(yàn)收記錄（分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收）；6.變更簽證、索賠文件；7.價(jià)款支付憑證（發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬記錄）；8.會(huì)議紀(jì)要、往來函件；9.爭議解決文件（協(xié)商協(xié)議、調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決書、法院判決書）。6.2歸檔要求1.分類整理：按項(xiàng)目名稱、合同編號分類，將文件分為合同訂立、履行、變更、解除、爭議解決等類別。2.裝訂成冊：用檔案盒裝訂，盒內(nèi)附文件目錄（注明文件名稱、編號、日期、頁數(shù)）；檔案盒上注明項(xiàng)目名稱、合同編號、歸檔日期、保管人。3.電子歸檔：將文件掃描成電子文檔（PDF格式），存儲在專用服務(wù)器或云平臺（如企業(yè)OA系統(tǒng)），并定期備份（至少兩份，異地存儲）。4.專人保管：設(shè)立檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管、查閱；建立檔案臺賬（注明檔案名稱、編號、保管期限、借閱記錄）。6.3保管期限根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T____），合同及相關(guān)文件的保管期限為：1.永久：如合同文本、中標(biāo)通知書、竣工驗(yàn)收證書；2.長期（20年以上）：如施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量驗(yàn)收記錄、變更簽證；3.短期（10年以下）：如進(jìn)度計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要（可根據(jù)企業(yè)實(shí)際調(diào)整）。7附則7.1解釋權(quán)本規(guī)范由XX（如