煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理，規(guī)范煙草專賣品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。第二條運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉（包括再造煙葉和煙梗）、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，不得運(yùn)輸煙草專賣品。第三條本辦法適用于跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)輸煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理。省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品的管理辦法由省級煙草專賣局制定，并報(bào)國家煙草專賣局備案。第四條各級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的部門及其工作人員、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)使用國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。第二章煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)第六條煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)由省級以上（含省級，下同）煙草專賣局簽發(fā)。地（市）級煙草專賣局可以按照省級煙草專賣局的委托，代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。第七條國家煙草專賣局有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并可以授權(quán)或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。下列煙草專賣品的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)由國家煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：（一）需由國家煙草專賣局有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；（二）中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；（三）出口退貨的煙草專賣品；（四）依法沒收的走私煙草專賣品。第八條下列煙草專賣品的運(yùn)輸，由國家煙草專賣局授權(quán)或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：（一）進(jìn)口本辦法第七條第二款第（二）項(xiàng)以外的煙草專賣品；（二）濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。第九條卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙的運(yùn)輸，由省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。第十條省級煙草專賣局經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，可以委托地（市）級煙草專賣局代簽國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。第十一條煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由煙草專賣品所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣局負(fù)責(zé)辦理。第十二條上級煙草專賣局授權(quán)或者委托下級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）根據(jù)實(shí)際情況確實(shí)需要授權(quán)或者委托；（二）符合煙草專賣管理的分級管理、屬地管轄原則；（三）被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)是省級或地（市）級煙草專賣局；（四）被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)具備簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所需的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊以及專門人員等。第三章煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請條件和辦理程序第十三條申請辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣品經(jīng)營單位；（二）申請運(yùn)輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品；（三）申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明；（四）具有合法有效的購銷合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。第十四條煙草專賣局應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：（一）對申請人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；（二）符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；（三）不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請人，并說明理由。第十五條簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)以國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中儲存的購銷合同或者調(diào)撥單信息等為基本依據(jù)。第十六條對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起

1

個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請人。如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起

3

個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請人。第十七條煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請運(yùn)輸煙草專賣品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等情況，合理確定準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，公路運(yùn)輸最長不得超過

20

天，其他運(yùn)輸方式最長不得超過

30

天。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計(jì)算。第十八條煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有關(guān)材料及煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證存根存檔備查。保存期為

3

年。第十九條因打印錯(cuò)誤、計(jì)算機(jī)故障等原因造成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正錯(cuò)誤，排除計(jì)算機(jī)故障，并在更正和排除故障當(dāng)日內(nèi)完成作廢手續(xù)。第四章監(jiān)督管理第二十條簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法建立健全有關(guān)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理制度，接受上級煙草專賣局的監(jiān)督檢查。簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的權(quán)限、條件、程序以及工作人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)公開、透明。第二十一條煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用

1

次。在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同（出口合同除外）原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。第二十二條因不可抗力或者意外事件致使在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)不能完成運(yùn)輸?shù)模暾埲藨?yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并在準(zhǔn)運(yùn)證有效期滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理更換手續(xù)。第二十三條使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無誤后，應(yīng)及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋

“

貨已收訖

”

印章，并上網(wǎng)確認(rèn)。第二十四條煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將因辦理差錯(cuò)而作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證及時(shí)收回，并存檔備查。第二十五條下列行為屬于《中華人民共和國煙草專賣法》第三十一條規(guī)定的無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸：（一）末辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；（二）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證沒有隨貨同行的；（三）重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；（四）證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分；（五）使用過期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；（六）利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；（七）無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的；（八）無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的，或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件（出口合同除外）沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。第二十六條各級煙草專賣局按照《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定，在對非法運(yùn)輸煙草專賣品活動(dòng)進(jìn)行檢查和處理過程中，可以采取下列措施：（一）煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門依法對涉嫌從事非法運(yùn)輸煙草專賣品活動(dòng)和場所進(jìn)行檢查，依法對違法行為進(jìn)行處理；（二）對涉嫌非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行暫存檢查，但應(yīng)當(dāng)在

7

個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理；（三）對涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的有關(guān)合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料等進(jìn)行查閱、復(fù)制；（四）對涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的當(dāng)事人、嫌疑人、證人進(jìn)行調(diào)查和詢問。第五章罰則第二十七條對違反本辦法行為的行政處罰，按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。第二十八條違反本辦法簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)，由上級煙草專賣局視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：（一）通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；（二）取消被授權(quán)或者受委托簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格；（三）情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。第二十九條經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人未按照本辦法簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：（一）通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；（二）取消經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人辦理或批準(zhǔn)簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格；（三）行政處分；（四）情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。第三十條調(diào)入方?jīng)]有及時(shí)加蓋

“

貨已收訖

”

印章并上網(wǎng)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。第三十一條申請人通過隱瞞或者欺騙等手段非法取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回或者撤銷其煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。第三十二條煙草專賣執(zhí)法部門及其工作人員，不得以任何理由對合法運(yùn)輸煙草專賣品進(jìn)行非法扣留。因煙草專賣執(zhí)法人員濫用職權(quán)、非法扣留造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。第六章附則第三十三條上一級煙草專賣局依法授權(quán)下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，被授權(quán)的煙草專賣局以自身名義簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十四條上一級煙草專賣局依法委托下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)