第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對樓房倒塌事件的能力，確保人員生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少事故損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建筑安全事故應(yīng)急處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的樓房倒塌事件，包括在建樓房、既有樓房以及臨時建筑等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）預(yù)防為主，防治結(jié)合。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立樓房倒塌事件事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督事故應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成指揮長：由市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副指揮長：由市（縣、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員：市（縣、區(qū)）政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和實施事故應(yīng)急預(yù)案；（2）指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度事故應(yīng)急工作；（3）組織開展事故調(diào)查和處理；（4）向市政府報告事故情況。2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2.1辦公室組成主任：由市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任；副主任：由市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員：市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；（2）負(fù)責(zé)收集、整理、分析事故信息；（3）負(fù)責(zé)制定和實施事故應(yīng)急預(yù)案；（4）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急物資的儲備和管理。2.3應(yīng)急救援隊伍由市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門相關(guān)人員組成。2.3.1救援隊伍職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作；（2）負(fù)責(zé)傷員救治和轉(zhuǎn)運；（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)；（4）負(fù)責(zé)事故調(diào)查和取證。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警信息3.1.1預(yù)警信息來源（1）氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息；（2）地質(zhì)部門發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；（3）建筑施工單位報告的異常情況；（4）群眾舉報。3.1.2預(yù)警信息處理接到預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時分析、評估預(yù)警信息，并向指揮部報告。3.2應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)事故危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.3應(yīng)急響應(yīng)程序3.3.1信息報告發(fā)生樓房倒塌事件后，事故單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告，并按要求提供相關(guān)資料。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)及時向指揮部報告，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.3.3應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，組織開展應(yīng)急處置工作。3.4應(yīng)急處置措施3.4.1現(xiàn)場救援（1）迅速組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場；（2）開展現(xiàn)場搜救，確保被困人員生命安全；（3）對傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運；（4）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止二次事故發(fā)生。3.4.2現(xiàn)場勘查（1）對倒塌樓房進(jìn)行勘查，查明事故原因；（2）對周邊建筑進(jìn)行安全評估，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（3）對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，為事故調(diào)查提供依據(jù)。3.4.3信息發(fā)布（1）及時向公眾發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（2）定期發(fā)布事故進(jìn)展情況，保持信息透明。四、后期處置4.1事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對事故原因、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見。4.2責(zé)任追究根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。4.3后期恢復(fù)（1）對倒塌樓房進(jìn)行拆除、重建；（2）對周邊建筑進(jìn)行加固、改造；（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行安置、補償。五、保障措施5.1人員保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高救援人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。5.2物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。5.3資金保障設(shè)立應(yīng)急資金，用于事故應(yīng)急和后期處置。5.4技術(shù)保障加強應(yīng)急技術(shù)研究，提高事故應(yīng)急技術(shù)水平。六、附則6.1本預(yù)案由市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案根據(jù)實際情況可進(jìn)行修訂和完善。第2篇一、總則1.編制目的為提高應(yīng)對樓房倒塌事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等。3.適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的樓房倒塌事件，包括住宅樓、商業(yè)樓、辦公樓等建筑物的倒塌。4.工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系1.成立樓房倒塌事件事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、決策指揮和應(yīng)急處置工作。2.成立應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。3.分級設(shè)立應(yīng)急工作組（1）市級應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市樓房倒塌事件事故應(yīng)急處置工作；（2）縣級應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)樓房倒塌事件事故應(yīng)急處置工作；（3）現(xiàn)場應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援和善后處理工作。三、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的樓房安全監(jiān)測系統(tǒng)，對全市建筑物的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。2.預(yù)警信息（1）對存在安全隱患的建筑物，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）對可能發(fā)生樓房倒塌的建筑物，提前發(fā)布預(yù)警信息；（3）對已發(fā)生樓房倒塌的建筑物，及時發(fā)布相關(guān)信息。四、應(yīng)急處置1.報告與響應(yīng)（1）接到樓房倒塌事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急工作組；（2）迅速了解事故基本情況，報告應(yīng)急指揮部；（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.現(xiàn)場應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，確保被困人員生命安全；（2）現(xiàn)場警戒：設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序；（3）人員疏散：對周邊居民進(jìn)行疏散，確保安全；（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊伍對傷員進(jìn)行救治；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布事故相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。3.應(yīng)急救援措施（1）人員搜救：采取專業(yè)救援設(shè)備和技術(shù)，全力搜救被困人員；（2）現(xiàn)場清理：對倒塌現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保救援通道暢通；（3）物資保障：保障救援所需物資供應(yīng)；（4）心理援助：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。4.后期處置（1）善后處理：對倒塌建筑物進(jìn)行拆除、重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（2）事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任；（3）總結(jié)評估：對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施1.人員保障（1）建立專業(yè)救援隊伍，提高救援能力；（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）加強培訓(xùn)，提高救援隊伍綜合素質(zhì)。2.物資保障（1）儲備救援物資，確保救援工作順利進(jìn)行；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障救援物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立樓房倒塌事件事故應(yīng)急救援基金；（2）爭取上級資金支持，確保救援工作順利進(jìn)行。4.信息保障（1）建立信息報送制度，確保信息暢通；（2）加強新聞發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切。六、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。4.各級各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。第3篇一、預(yù)案概述為有效應(yīng)對樓房倒塌事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.快速、有序地組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.及時、準(zhǔn)確、全面地收集和報告事故信息，確保信息暢通。3.依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，查明事故原因，落實責(zé)任追究。4.提高事故防范和應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的樓房倒塌事故，包括居民住宅、商業(yè)樓宇、辦公樓等。四、組織指揮體系1.成立樓房倒塌事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2.指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、救援組、醫(yī)療救護(hù)組、交通保障組、后勤保障組、信息宣傳組、善后處理組等。3.各小組職責(zé)如下：-辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，匯總事故信息，向指揮部報告。-現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。-救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援行動的組織和實施。-醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運。-交通保障組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周邊的交通管制和疏導(dǎo)。-后勤保障組：負(fù)責(zé)救援物資的調(diào)配和保障。-信息宣傳組：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和發(fā)布。-善后處理組：負(fù)責(zé)事故善后處理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報告-發(fā)現(xiàn)樓房倒塌事故后，立即向指揮部報告，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、倒塌原因等。-指揮部接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.先期處置-指揮部根據(jù)事故情況，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并組織相關(guān)部門進(jìn)行先期處置。-救援組迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援行動，確保被困人員安全。3.現(xiàn)場救援-救援組根據(jù)現(xiàn)場情況，制定救援方案，采取有效措施，確保被困人員生命安全。-醫(yī)療救護(hù)組對傷員進(jìn)行救治，并及時轉(zhuǎn)運。-交通保障組對事故現(xiàn)場周邊進(jìn)行交通管制，確保救援車輛通行。4.后期處置-救援行動結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。-善后處理組負(fù)責(zé)事故善后處理工作，包括傷員救治、財產(chǎn)損失評估、責(zé)任追究等。六、應(yīng)急保障1.人員保障-各相關(guān)部門要組織精干力量，成立救援隊伍，確保救援工作有序進(jìn)行。-對救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。2.物資保障-指揮部根據(jù)救援需要，及時調(diào)配救援物資，確保救援工作順利進(jìn)行。-后勤保障組負(fù)責(zé)救援物資的儲存、分發(fā)和管理。3.資金保障-事故救援所需資金由財政部門予以保障。-對事故造成的財產(chǎn)損失，依法依規(guī)進(jìn)行賠償。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高救援隊伍的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括：救援隊伍集結(jié)、現(xiàn)場救援