鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報告**縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機構(gòu)，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務(wù)能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行。一、**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站基本情況**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個水利站，全縣共設(shè)有14個水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人。其中本科以上學(xué)歷1人，占6.7%，大專學(xué)歷1人，占6.7%，中專及高中以下學(xué)歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占26.7%，30—39歲2人，占13.3%。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責(zé)情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)：主要負責(zé)抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養(yǎng)護，水田灌溉，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門職能延伸作用。首先，水利站發(fā)揮了農(nóng)村水利工程規(guī)劃實施、建設(shè)與管理主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村,工作在一線,直接與農(nóng)民打交道,擔(dān)負著本區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃設(shè)計與組織1施工、小型水利工程和設(shè)備歲修、養(yǎng)護、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。20xx年以來，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－20xx年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報告?。協(xié)助水利部門完成每年的冬春水利建設(shè)以及水利統(tǒng)計工作。其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災(zāi)、水利建設(shè)第一線。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃?，最了解?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險經(jīng)驗，部分人員還具備了水利專業(yè)技術(shù)。特別是面對20xx年歷史罕見的超強臺風(fēng)“黑格比”和20xx年9月至20xx年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情，為當(dāng)?shù)攸h委、政府做好水利工程除險加固、運行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險當(dāng)好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利。第三，水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。“十一五”期間，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個城鎮(zhèn)供水工程，共解決90381人的飲水安全問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用。第四，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等國家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件。20xx年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門共查處18起水事糾紛，維護了正常的水事秩序。（三）水利站管理體制情況2目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局只是負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（四）水利站經(jīng)費來源全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財政全額撥款。經(jīng)費列入財政預(yù)算有32萬元，其中公務(wù)7.6經(jīng)費萬元，人員工資24.4萬元。日常公務(wù)經(jīng)費無其他來源。（五）水利站日常辦公情況目前，我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無獨立的辦公地點，無辦公設(shè)備。因沒有必要的辦公設(shè)備（如電腦等），水利工作繁忙時，水利站人員不能正常開展工作，在一定程度上影響水利工作進度。（六）水利站人員管理情況我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問題目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財政全額撥款，均沒有其他福利待遇。（八）對水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取何種方式目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要由縣水利局負責(zé)。但由于經(jīng)費有限，縣水利局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)存在的問題目前，我縣水利站隊伍，表面上看來是在正常運轉(zhuǎn)，但事實上存在很多問題：（一）管理體制不順，機制不活。由于水利站在行政上受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，水利行業(yè)主管部門只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致管理體制不順，主要表現(xiàn)以下幾點：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站有名無實，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，而專門從事水利工作很少，影響了正常工作的開展，削弱了服務(wù)功能。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把非專3業(yè)人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無法開展業(yè)務(wù)工作。三是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護管理、水資源開發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進行明確界定，并采取相應(yīng)的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人，沒有專業(yè)技術(shù)人員，工程設(shè)計、施工沒有縣水利局的支持則無法開展；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術(shù)指導(dǎo)，特別是有水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如全茗鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng)、雷平鎮(zhèn)平均每個水利站人員所管理的水庫2座以上，在汛期繁忙時期，人手嚴(yán)重不足，滿足不了防汛工作的需要。（三）辦公條件條件差。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無固定的辦公場所和基本辦公設(shè)備，導(dǎo)致縣里布臵的水利工作難于按時按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。三、意見和建議根據(jù)?中共**縣委員會、**縣人民政府關(guān)于印發(fā)?**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案?的通知?（**?2011?26號）精神，明確建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站。為促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步，面對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展要求越來越高，服務(wù)范圍越來越廣的新形勢和新要求，穩(wěn)定基層水利隊伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利4站的建設(shè)與發(fā)展，勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們建議：一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門，必須進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門的派出機構(gòu)，屬參照公務(wù)員單位，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進行優(yōu)化配臵。二是進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍、人口數(shù)量、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等因素確定。要公開招聘專業(yè)技術(shù)人員充實各個水利站，使之能正常開展業(yè)務(wù)工作。三是進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度，用一至二年的時間，分期分批組織培訓(xùn)?？h水利部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理，形成水利員培訓(xùn)機制，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身造血能力，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要。5第二篇：關(guān)于XX鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告12600字關(guān)于××鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確定位好××鄉(xiāng)水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對加快水利建設(shè)的機遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是××鄉(xiāng)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。根據(jù)雷山縣關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，并結(jié)合××鄉(xiāng)具體情況，對轄區(qū)內(nèi)的水利建設(shè)進行了專項調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研活動的情況報告如下：一、基本概況××鄉(xiāng)位于雷山縣南部，平均海拔1020米，距縣城37公里。現(xiàn)轄14個村民委員會，95個村民小組，38個自然寨，總戶數(shù)為2453戶，總?cè)丝跒?0043人，其中農(nóng)業(yè)人口為9845人，占總?cè)丝诘?8.67%。全鄉(xiāng)居住著苗、漢、彝、侗、瑤、水等民族，少數(shù)民族人口為9112人，占總?cè)丝诘?1.32%。南部、西南部與丹寨縣加配、羊烏接壤，北抵大塘鄉(xiāng)，東與永樂鎮(zhèn)相連。河流均系都柳江水系，東北有支流5條，匯合流入孔勇河，經(jīng)干腦、孔勇、年顯流入丹寨境內(nèi)。由于山脈起伏大，四周環(huán)狀高峰造就鄉(xiāng)由××北部向南部逐漸降低，河流源頭森林茂密，含水豐富，南部氣候溫和、盛產(chǎn)糧食。二、水利設(shè)施建設(shè)基本情況全鄉(xiāng)共有?。ǘ┬退畮煲蛔ò艘凰畮欤?，理論總庫容12萬立方米，屬病險水庫；小山塘10余個，理論總?cè)萘浚慈f立方米;溝渠100多條，涉及9000余畝的農(nóng)田灌溉；近1年來隨著國家對水利工作的高度重視，××抓住西部大開發(fā)和國家實施擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取實施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，解決部分村組人飲困難和不安全飲水實際。三、鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。因××處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地，地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉及飲水工程老化、損壞嚴(yán)重，加之輸水溝渠多為土渠，缺少有效的輸水設(shè)施，使用時靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費嚴(yán)重。今年的“6.26”強降雨對全鄉(xiāng)的水利工程造成了嚴(yán)重的損毀，人飲、消防、排水、灌溉四類用途水管共計58.8千米，人飲、消防、排水、灌溉四類用途溝渠共計7.33千米；損壞人飲消防水池共計8個，災(zāi)害導(dǎo)致全鄉(xiāng)水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失約229.45萬元。（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來，××鄉(xiāng)逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建設(shè)，但是，就全鄉(xiāng)整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，供水分配不均、存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。（三）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強、注重社會效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、配置、防治各個方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，都需要有一支強有力的人才隊伍作為保障和支撐。但目前全鄉(xiāng)僅有1名專業(yè)技術(shù)人員，專2業(yè)人才匱乏嚴(yán)重制約著××鄉(xiāng)水利事業(yè)的進一步發(fā)展，遠遠不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊伍的需要。四、××鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)的先天不足。由于受到諸多因素制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，配套不全，而且其維護和管理水平相當(dāng)落后。單從我鄉(xiāng)當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)情況來看，遠遠達不到旱澇保收的要求，致使相當(dāng)部分的耕地還處在靠天吃飯的境地。農(nóng)田水利工程的先天不足，嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。（二）投入不足，資金籌措困難。當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重、效益衰減嚴(yán)重，其主要原因是投入不足。特別近年來，受數(shù)次洪澇災(zāi)害的影響，我鄉(xiāng)的許多農(nóng)田水利工程設(shè)施均受到不同程度的沖擊，直接加重了現(xiàn)有水利工程設(shè)施的維修難度，需要投入的水利維修建設(shè)的資金進一步加大。然而，由于籌集資金困難，每年投入的資金遠遠滿足不了我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和維護的需要。（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。農(nóng)村水利法規(guī)制度、配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，專業(yè)人才缺乏，信息化管理建設(shè)較為滯后，基層水利服務(wù)體系亟待加強。五、××鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基3礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。桃江鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠遠跟不上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面努力：（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體。××鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會安定；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意識，在群眾中確立“誰主管、誰受益、誰負責(zé)”的管理原則，繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會公共服務(wù)能力。（二）科學(xué)謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)。要抓住我國水利建設(shè)春天的歷史機遇，結(jié)合××鄉(xiāng)水系現(xiàn)狀，堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，安全飲水項目整村推進，“八一”水庫建設(shè)項目等。加大對河道的治理力度，并研究出臺具體的可操作性強的管理方案，使水利工程的效益得到進一步發(fā)揮。（三）堅持建管并重，保障良性運行。切實把工程建設(shè)與運行管理有機銜接、有效統(tǒng)一起來，做到建后管護主體明確、權(quán)責(zé)清晰、機制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。（四）水資源利用和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。作為一個以農(nóng)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水顯得尤為重要，農(nóng)村發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)4業(yè)發(fā)展離不開水，必須將水利事業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合在一起。（五）注重人才，強化隊伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進水利技術(shù)人才，建立長效機制培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行