以薊州為鑒：我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的困境與突破一、引言1.1研究背景與意義在我國，農(nóng)村地區(qū)占據(jù)著廣袤的地域，擁有豐富的文化資源。然而，長期以來，農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)體系存在諸多問題，如公共文化設(shè)施匱乏、文化服務(wù)質(zhì)量欠佳、文化市場薄弱等，這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的文化發(fā)展與社會進(jìn)步。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系作為公共服務(wù)體系的有機組成部分，對農(nóng)村發(fā)展具有不可替代的重要性。從滿足農(nóng)民精神文化需求層面來看，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對精神文化生活的需求日益增長。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，能夠提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民多層次、多方面的文化需求，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感。如通過舉辦各類文化活動，能豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，為農(nóng)民提供精神寄托和文化享受。從促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的角度而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，其中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是文化振興的重要體現(xiàn)。完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，可以豐富農(nóng)民的精神文化生活，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，形成健康向上的鄉(xiāng)村文化風(fēng)尚，為鄉(xiāng)村振興提供強大的精神動力和智力支持。同時，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)還能推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，通過發(fā)展與公共文化服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如文化旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入新的活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。從傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面來講，鄉(xiāng)村文化是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興的靈魂。通過建設(shè)公共文化服務(wù)體系，可以深入挖掘和整理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，推動鄉(xiāng)村文化的傳承和創(chuàng)新發(fā)展，增強鄉(xiāng)村文化的吸引力和影響力。例如，對一些傳統(tǒng)手工藝、民俗活動等進(jìn)行保護(hù)和傳承，使其在新時代煥發(fā)出新的生機與活力。天津市薊州區(qū)作為天津市下轄的一個縣級行政區(qū)域，擁有豐富的自然和人文資源。然而，該地區(qū)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系同樣存在一些問題，在公共文化設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)供給、文化人才隊伍等方面存在不足，這些問題影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對文化生活的滿意度和參與度。以薊州區(qū)為例進(jìn)行研究具有很強的必要性，薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系存在的問題在我國農(nóng)村地區(qū)具有一定的普遍性和代表性，通過對薊州區(qū)的深入研究，可以為我國其他農(nóng)村地區(qū)提供有益的參考和借鑒，有助于深入剖析我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系存在的問題及成因，從而提出針對性的對策和建議，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的質(zhì)量和效率，推動農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的全面發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的文化支撐。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的重要議題。國外學(xué)者在公共文化服務(wù)領(lǐng)域有著豐富的研究成果，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，美國通過完善的法律體系和多元的資金投入機制，保障公共文化服務(wù)的有效供給。其公共圖書館、博物館等文化設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，為民眾提供了豐富的文化資源和服務(wù)。日本注重社區(qū)文化建設(shè)，通過社區(qū)文化中心開展各類文化活動，提高居民的文化參與度和社區(qū)凝聚力。在文化服務(wù)供給模式上，西方發(fā)達(dá)國家普遍采用政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的模式。政府通過制定政策、提供資金支持等方式，引導(dǎo)社會組織、企業(yè)等參與公共文化服務(wù)供給，形成了多元化的供給格局。在文化服務(wù)的評估與監(jiān)督方面，國外建立了科學(xué)的評估指標(biāo)體系和嚴(yán)格的監(jiān)督機制，確保公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效益。如英國對文化服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行定期評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整資金投入和政策支持。國內(nèi)學(xué)者針對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的研究主要集中在以下幾個方面：一是關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的框架，蘇紅從“滿足公共需求”的角度提出農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的有機組成部分，其基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括公共文化服務(wù)的主體和對象、公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)容和提供方式、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化服務(wù)的保障機制等。付春基于對“公共文化”的理解從宏觀上設(shè)定了一個科學(xué)合理的公共文化服務(wù)體系框架，應(yīng)包括有政府、文化事業(yè)單位、非政府組織、企業(yè)4個主體和公共文化政策、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共文化生產(chǎn)運營體系等8大系統(tǒng)的內(nèi)容，比較全面地概括了農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的各個方面。彭益民則根據(jù)受經(jīng)濟學(xué)“投入—產(chǎn)出”理論創(chuàng)造了社會學(xué)分析理論模型，認(rèn)為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系應(yīng)由文化投入、項目服務(wù)和服務(wù)績效三個部分組成。對農(nóng)村文化服務(wù)體系框架的界定反映出該領(lǐng)域研究的多樣性。二是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的價值導(dǎo)向，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為國家戰(zhàn)略步驟，其建設(shè)須有具有鮮明的價值導(dǎo)向——均等化。吳理財通過對我國農(nóng)村文化服務(wù)財政狀況支出的考察及對農(nóng)村文化服務(wù)體系現(xiàn)狀的調(diào)查，系統(tǒng)提出了農(nóng)村文化服務(wù)均等化的對策。唐亞林認(rèn)為公共文化服務(wù)內(nèi)容包括為公民提供基本的文化產(chǎn)品和服務(wù)，保障公民平等享受文化成果，實現(xiàn)文化權(quán)利的均等化。在均等化價值導(dǎo)向下，國內(nèi)學(xué)者還探討了如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展，提出加大對農(nóng)村地區(qū)的文化投入、優(yōu)化文化資源配置等措施。三是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對策，學(xué)者們普遍認(rèn)為，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系存在設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高、文化市場薄弱、人才短缺等問題。針對這些問題，提出了加大政府投入、建立社會化服務(wù)模式、培養(yǎng)文化管理人才、完善文化設(shè)施建設(shè)、豐富文化服務(wù)內(nèi)容、提高文化服務(wù)的針對性和實效性等對策建議。如于志勇通過對天津農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入高與利用率低之間的矛盾、政府高調(diào)組織與農(nóng)民個體低調(diào)參與的矛盾、農(nóng)村公共文化衰落與私性文化興起的矛盾、大眾文化過虛與特色文化建設(shè)不實的矛盾，并提出需在“均等化”價值指導(dǎo)下，堅實農(nóng)村文化發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，確立政府公共文化服務(wù)供給的核心主體地位，鼓勵多元力量參與，通過特色文化建設(shè)平臺，逐步使農(nóng)民實現(xiàn)文化自覺。盡管國內(nèi)外在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系研究方面取得了一定成果，但仍存在一些不足。在研究內(nèi)容上，對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合研究不夠，缺乏從鄉(xiāng)村振興的整體視角出發(fā)，系統(tǒng)分析農(nóng)村公共文化服務(wù)體系在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面的具體作用和實現(xiàn)路徑。在研究方法上，多以理論研究和案例分析為主，缺乏大數(shù)據(jù)分析、實證研究等方法的綜合運用，導(dǎo)致研究結(jié)果的科學(xué)性和說服力有待提高。在研究對象上，對不同地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的差異研究不夠深入，未能充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)等因素對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的影響，提出的對策建議針對性和可操作性不強。未來的研究可以在這些方面進(jìn)一步拓展和深化，以推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的不斷完善和發(fā)展。1.3研究方法與創(chuàng)新點為深入剖析我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系存在的問題并提出切實可行的對策，本研究綜合運用了多種研究方法。政策分析法是研究的重要基礎(chǔ)。通過全面梳理國家及地方關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策法規(guī)，深入了解政策的制定背景、目標(biāo)導(dǎo)向以及實施效果。如對《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》等政策文件進(jìn)行詳細(xì)解讀，明確政策對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體要求和支持方向，分析政策在實際執(zhí)行過程中存在的問題和不足，為后續(xù)研究提供政策依據(jù)和理論支撐。問卷調(diào)查法則為了解薊州區(qū)農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)的需求、評價及認(rèn)知提供了第一手資料。通過精心設(shè)計問卷，涵蓋居民對文化設(shè)施的使用情況、對文化活動的參與度、對文化服務(wù)質(zhì)量的滿意度以及對未來文化發(fā)展的期望等多個維度。在薊州區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行廣泛發(fā)放，確保樣本的隨機性和代表性，共回收有效問卷[X]份。運用統(tǒng)計學(xué)方法對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，直觀呈現(xiàn)農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)的需求特點和存在的問題，如居民對文化活動形式多樣性的需求、對文化設(shè)施便利性的期望等，使研究結(jié)果更具科學(xué)性和說服力。實地調(diào)研是本研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入薊州區(qū)農(nóng)村，對公共文化服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行實地考察，包括圖書館、文化站、健身廣場等設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、功能布局、維護(hù)情況等。與當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡?、農(nóng)村居民進(jìn)行面對面訪談，了解文化服務(wù)的實際開展情況、居民的參與感受以及存在的困難和問題。例如，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村文化站存在設(shè)施陳舊、活動開展不頻繁等問題，居民對文化服務(wù)的參與積極性不高，這些實地調(diào)研結(jié)果為深入分析問題提供了真實可靠的依據(jù)。本研究在多維度系統(tǒng)分析和以薊州居民需求為依據(jù)研究方面具有創(chuàng)新之處。在多維度系統(tǒng)分析上，從政策、設(shè)施、服務(wù)、人才、資金等多個維度，全面系統(tǒng)地分析我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系存在的問題及成因。突破以往單一維度或局部研究的局限，將農(nóng)村公共文化服務(wù)體系視為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，綜合考慮各要素之間的相互關(guān)系和影響，提出更加全面、系統(tǒng)的對策建議。在以薊州居民需求為依據(jù)研究方面，以往研究多從宏觀層面或政府供給角度出發(fā)，本研究則以薊州區(qū)農(nóng)村居民的實際需求為導(dǎo)向，通過問卷調(diào)查和實地調(diào)研，深入了解居民的文化需求偏好、參與意愿和滿意度評價，使研究結(jié)果更貼合農(nóng)村實際，提出的對策更具針對性和可操作性，真正滿足農(nóng)村居民對美好生活的向往和對公共文化服務(wù)的需求。二、我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系概述2.1體系構(gòu)成與重要性2.1.1體系的組成部分農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一個復(fù)雜而多元的系統(tǒng)，主要涵蓋文化設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、管理機制等多個關(guān)鍵方面。文化設(shè)施作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)，承載著豐富農(nóng)民精神文化生活的重要使命。其中，圖書館和農(nóng)家書屋是知識的寶庫，收藏著各類涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、文化教育、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的圖書、報刊和雜志，為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)知識、獲取信息的重要場所，助力農(nóng)民提升自身文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。文化活動中心則是多功能的文化聚集地，集文藝演出、電影放映、文化培訓(xùn)、休閑娛樂等功能于一體，為農(nóng)村居民提供了多樣化的文化活動空間，滿足了不同人群的文化需求。此外，廣播電視設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)廣泛覆蓋，通過電視和廣播，農(nóng)民能夠及時了解國內(nèi)外時事新聞、農(nóng)業(yè)科技知識、文化娛樂節(jié)目等，拓寬了視野，豐富了信息來源。體育設(shè)施如籃球場、健身廣場等的建設(shè)，不僅促進(jìn)了農(nóng)民的身體健康，也為農(nóng)村體育活動的開展提供了場地，增強了農(nóng)民的體質(zhì)，豐富了業(yè)余生活。服務(wù)內(nèi)容是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的核心，直接關(guān)系到農(nóng)民的文化體驗和精神需求的滿足。文藝演出作為重要的文化服務(wù)形式，包括戲曲、舞蹈、音樂、小品等多種藝術(shù)形式，通過專業(yè)文藝團(tuán)隊的下鄉(xiāng)演出或農(nóng)村本土文藝隊伍的表演，將豐富多彩的文化節(jié)目送到農(nóng)民家門口，讓農(nóng)民近距離感受藝術(shù)的魅力，豐富了精神文化生活。電影放映也是農(nóng)村文化生活的重要組成部分，定期的電影下鄉(xiāng)活動，播放各類題材的電影，涵蓋了愛國主義教育、科普知識、娛樂休閑等內(nèi)容，滿足了農(nóng)民不同的觀影需求，為農(nóng)村夜晚增添了文化氛圍。文化節(jié)慶活動如農(nóng)民豐收節(jié)、民俗文化節(jié)等，以農(nóng)村特色文化為主題，展示了農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情和發(fā)展成就，增強了農(nóng)民的文化認(rèn)同感和歸屬感。知識講座和培訓(xùn)則針對農(nóng)民的實際需求，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、法律法規(guī)知識講座、健康知識普及等活動，提升了農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)生活能力。管理機制是保障農(nóng)村公共文化服務(wù)體系高效運行的關(guān)鍵。政府在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，通過制定相關(guān)政策法規(guī)，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供政策支持和法律保障。同時，加大財政投入力度，確保文化設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、文化人才培養(yǎng)等方面的資金需求。此外，建立健全監(jiān)管評估機制，對文化設(shè)施的使用情況、文化服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行定期評估和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，以提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效益。社會力量的參與也為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的管理注入了新的活力，社會組織、企業(yè)和志愿者等通過捐贈資金、物資，參與文化活動組織和管理等方式，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提高了服務(wù)效率。村民自治在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系管理中也具有重要作用，村民通過參與文化活動的策劃、組織和監(jiān)督，表達(dá)自身文化需求，增強了對公共文化服務(wù)的認(rèn)同感和參與度，促進(jìn)了農(nóng)村公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。2.1.2對農(nóng)村發(fā)展的作用農(nóng)村公共文化服務(wù)體系對農(nóng)村發(fā)展具有全方位、深層次的重要作用，在提升農(nóng)民文化素質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧、推動鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。在提升農(nóng)民文化素質(zhì)方面，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供的豐富文化資源和多樣文化活動，為農(nóng)民創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和提升環(huán)境。圖書館和農(nóng)家書屋中的各類書籍，涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)知識、文學(xué)藝術(shù)等多個領(lǐng)域，農(nóng)民可以通過閱讀不斷充實自己，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，了解科學(xué)知識，提升文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)。知識講座和培訓(xùn)活動邀請專家學(xué)者，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、法律法規(guī)、健康養(yǎng)生等方面進(jìn)行專業(yè)講解和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握實用技能，增強法律意識，提高健康水平。這些文化服務(wù)和活動的開展，有助于農(nóng)民拓寬視野，更新觀念，提升自身綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。在促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧方面，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系搭建了良好的溝通交流平臺，增強了村民之間的聯(lián)系和互動。文化活動中心、廣場等場所舉辦的各類文化活動，吸引了眾多村民參與，大家在共同參與文化活動的過程中，增進(jìn)了彼此之間的了解和信任，促進(jìn)了鄰里關(guān)系的和諧。文化節(jié)慶活動和民俗活動傳承和弘揚了農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強了村民的文化認(rèn)同感和歸屬感，使村民更加熱愛自己的家鄉(xiāng)，增強了鄉(xiāng)村的凝聚力。通過文化服務(wù)和活動，還可以傳播社會主義核心價值觀，引導(dǎo)村民樹立正確的價值觀念和道德觀念，營造文明和諧的鄉(xiāng)村氛圍，減少矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。在推動鄉(xiāng)村振興方面，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為產(chǎn)業(yè)興旺提供了文化支撐。通過挖掘和利用農(nóng)村特色文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，如民俗文化旅游、手工藝品制作等，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，增加農(nóng)民收入。文化與農(nóng)業(yè)的深度融合，催生了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。在生態(tài)宜居方面，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系傳播生態(tài)環(huán)保理念，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，共同打造美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系通過開展文化活動、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村社會文明程度。治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系通過提高農(nóng)民的民主意識和參與能力，促進(jìn)村民自治，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系通過提升農(nóng)民文化素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民生活富裕奠定了堅實基礎(chǔ)，讓農(nóng)民在物質(zhì)生活和精神生活上都能實現(xiàn)全面發(fā)展。2.2發(fā)展歷程與現(xiàn)狀2.2.1發(fā)展歷程回顧我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的發(fā)展歷程可追溯至新民主主義革命時期，當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運動在浙江蕭山衙前村展開，成立了第一個農(nóng)民協(xié)會和“衙前農(nóng)村小學(xué)”，免費幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識。1924年，彭湃在廣東創(chuàng)辦農(nóng)民運動講習(xí)所，培養(yǎng)農(nóng)運干部。1925年，毛澤東在湖南韶山建立農(nóng)民夜校，開展農(nóng)民運動?？谷諔?zhàn)爭時期，黨在陜甘寧邊區(qū)和抗日根據(jù)地通過創(chuàng)辦農(nóng)民夜校、小學(xué)、義務(wù)女子職業(yè)學(xué)校、識字班等對農(nóng)民進(jìn)行掃盲、啟蒙等文化教育，還創(chuàng)建了蘇維埃劇團(tuán)等文化組織，為農(nóng)民創(chuàng)作和演出了大量優(yōu)秀文藝作品，如《革命精神之歌》《南泥灣》《白毛女》等，豐富了農(nóng)民的精神生活，促進(jìn)了農(nóng)村文藝繁榮。這一時期，雖然尚未明確提出公共文化服務(wù)概念，但已在革命老區(qū)開啟了農(nóng)村公共文化服務(wù)實踐，為后續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。新中國成立至十一屆三中全會召開前，我國大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民提供了豐富的公共文化服務(wù)。在掃盲運動方面，1950年第一次全國工農(nóng)教育會議提出“推行識字教育，逐步減少文盲”口號，大批農(nóng)村中學(xué)、業(yè)余學(xué)校等建立起來。1952年，教育部推廣“速成識字法”，全國城鄉(xiāng)參加掃盲學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)2000萬人。在思想政治教育方面，根據(jù)中共中央指示，農(nóng)村地區(qū)通過組織村民學(xué)習(xí)馬列著作、宣講革命故事等方式，培養(yǎng)農(nóng)民的民族氣節(jié)、愛國情懷和集體主義精神。在公共文化設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)村有線廣播、電影下鄉(xiāng)、文藝演出下鄉(xiāng)等成為普惠性公共文化服務(wù)。1949-1957年，全國縣級廣播站從11座增至1698座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了文化站、圖書館等，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了博物館，鄉(xiāng)村電影放映隊、藝術(shù)表演團(tuán)等紛紛組建。在文藝演出方面，政府組織文化藝術(shù)工作者深入鄉(xiāng)村，創(chuàng)作反映農(nóng)村生活的作品并演出，提高了農(nóng)村群眾的精神文化生活質(zhì)量?！拔幕蟾锩逼陂g，國家文化事業(yè)雖受影響，但農(nóng)村一些文化活動和識字教育仍在繼續(xù)。改革開放至20世紀(jì)末，農(nóng)村公共文化服務(wù)制度從服務(wù)政治意識形態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。在制度理念上，“發(fā)展優(yōu)先，服務(wù)經(jīng)濟”成為指導(dǎo)思想，農(nóng)村公共文化服務(wù)制度建設(shè)的政治屬性淡化，經(jīng)濟屬性凸顯。在供給體系方面，地方政府仍是主要供給主體，供給方式延續(xù)計劃經(jīng)濟時期的“自上而下”模式。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和對文化建設(shè)的重視，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入新的階段。2005年，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，強調(diào)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入。此后，國家實施了一系列文化惠民工程，如廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等，農(nóng)村公共文化設(shè)施不斷完善，服務(wù)內(nèi)容日益豐富。2015年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，明確要求加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系向標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化方向發(fā)展。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強，注重挖掘和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化與旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。2.2.2全國總體現(xiàn)狀當(dāng)前，全國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)開展、資金投入等方面取得了顯著成效，但也存在一些問題和挑戰(zhàn)。在設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)村公共文化設(shè)施覆蓋范圍不斷擴大。截至[具體年份]，全國大部分農(nóng)村地區(qū)已建立了文化站、農(nóng)家書屋、健身廣場等基本公共文化設(shè)施。廣播電視“村村通”“戶戶通”工程基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民能夠便捷地獲取各類文化信息。然而，部分農(nóng)村地區(qū)的文化設(shè)施仍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施陳舊、功能不完善等問題。一些文化站面積狹小，設(shè)備簡陋，無法滿足群眾開展文化活動的需求；部分農(nóng)家書屋藏書量不足、更新不及時，書籍內(nèi)容與農(nóng)民實際需求脫節(jié)；一些健身廣場的器材損壞后未能及時維修和更換，影響了群眾的使用。在服務(wù)開展方面，農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富。各地積極組織開展文藝演出、電影放映、文化培訓(xùn)、體育比賽等文化活動，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活。一些地區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，舉辦特色文化節(jié)慶活動，如民俗文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等，增強了農(nóng)民的文化認(rèn)同感和歸屬感。但服務(wù)開展也面臨一些困境，文化活動的吸引力和參與度有待提高。部分文藝演出和電影放映內(nèi)容未能充分考慮農(nóng)民的興趣和需求，導(dǎo)致群眾參與積極性不高。文化服務(wù)的供給與農(nóng)民的實際需求存在一定程度的脫節(jié)，農(nóng)民真正需要的文化服務(wù)和產(chǎn)品供給不足。在資金投入方面，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的資金投入不斷增加，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的資金保障。中央和地方財政通過設(shè)立專項經(jīng)費、轉(zhuǎn)移支付等方式，支持農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、文化人才培養(yǎng)等。然而，資金投入仍存在不足和不均衡的問題。一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于地方財政困難，對公共文化服務(wù)的投入相對較少，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后，文化活動開展受限。同時，社會資本參與農(nóng)村公共文化服務(wù)的積極性不高，資金來源渠道相對單一，制約了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。三、天津市薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀3.1設(shè)施建設(shè)情況在薊州區(qū)，文化館作為區(qū)域文化活動的核心樞紐，不斷致力于設(shè)施的升級與功能的拓展。通過積極爭取中央專項彩票公益金，薊州區(qū)文化館的設(shè)施功能得到顯著提升，內(nèi)部空間布局更為合理，涵蓋了排練廳、展覽廳、培訓(xùn)室等多個功能區(qū)域。排練廳配備了專業(yè)的音響、燈光設(shè)備，為各類文藝團(tuán)隊的排練提供了優(yōu)質(zhì)的場地；展覽廳定期舉辦各類文化藝術(shù)展覽，展示本土文化特色和藝術(shù)創(chuàng)作成果，吸引了眾多居民前來參觀欣賞；培訓(xùn)室則針對不同年齡段和興趣愛好的人群，開設(shè)了舞蹈、音樂、書法、繪畫等多種文化藝術(shù)培訓(xùn)課程，豐富了居民的文化生活，提升了他們的藝術(shù)素養(yǎng)。圖書館在薊州區(qū)的文化建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用。不僅館藏資源持續(xù)擴充，涵蓋了文學(xué)、歷史、科學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等多個領(lǐng)域的書籍、報刊和電子文獻(xiàn)，以滿足不同讀者的閱讀需求。還積極推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，建成了“數(shù)字圖書館”，讀者通過網(wǎng)絡(luò)即可便捷地訪問豐富的電子圖書、學(xué)術(shù)期刊等資源，實現(xiàn)了隨時隨地閱讀。同時，圖書館還配備了現(xiàn)代化的自助借閱設(shè)備，簡化了借閱流程，提高了服務(wù)效率，為居民提供了更加便捷、高效的閱讀服務(wù)。文化站分布于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)村基層文化活動的重要陣地。以尤古莊鎮(zhèn)、下營鎮(zhèn)等為例，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化服務(wù)中心近年來完成了提升改造。尤古莊鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心在改造后，功能更加完善，除了傳統(tǒng)的文化活動區(qū)域，還增加了文化創(chuàng)意展示區(qū)，展示當(dāng)?shù)靥厣止に嚻泛臀幕瘎?chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)了文化與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。下營鎮(zhèn)綜合文化站位于鎮(zhèn)域中心地帶，覆蓋轄區(qū)35個行政村，共2.1萬人，是一處建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、軟硬件設(shè)施配套齊全的綜合性文化活動場館。文化站總面積7000多平方米，其中室內(nèi)建筑面積2300平方米，室外活動面積5000多平方米，主體結(jié)構(gòu)為三層，室外建有百姓大舞臺，站內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備齊全，設(shè)有長城文化展覽室、鄉(xiāng)宿文化展覽室、農(nóng)耕文化展覽室等特色功能室，展室陳列既有本土畫家書畫，還有剪紙等文創(chuàng)工藝品，訪客可以參與沉浸式體驗活動。另外還有圖書室、多功能室、電子閱覽室、培訓(xùn)教室、演藝大廳等基本功能室。文化站常年免費開放，遵循“周周有活動月月有精彩”的運行機制，定期組織開展特色鮮明的文旅體融合活動，發(fā)揮著傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的陣地作用，同時也讓廣大群眾享有更優(yōu)質(zhì)、更便捷的公共文化服務(wù)，不斷滿足鄉(xiāng)村群眾對美好生活的新需求。百姓大舞臺的建設(shè)也取得了顯著成果，東二營鎮(zhèn)、侯家營鎮(zhèn)西橋頭村、東施古柳子口村等多地相繼建成百姓大舞臺。這些百姓大舞臺為農(nóng)村居民提供了展示自我的平臺，成為舉辦文藝演出、民俗活動、鄉(xiāng)村晚會等文化活動的重要場所。每逢重大節(jié)日或慶典，村民們都會在百姓大舞臺上載歌載舞，表演自編自導(dǎo)的節(jié)目，豐富了農(nóng)村的文化生活，增強了村民之間的凝聚力和歸屬感。數(shù)字化設(shè)施配備方面，薊州區(qū)基本建成“公共文化云”平臺，整合了全區(qū)的文化資源，包括文化活動信息、文化場館介紹、文化培訓(xùn)課程等，居民通過手機、電腦等終端即可輕松獲取這些信息，實現(xiàn)了文化服務(wù)的線上便捷獲取。購置了近40臺數(shù)字體驗設(shè)備，如電子閱讀設(shè)備、多媒體互動展示設(shè)備等，分布在文化館、圖書館等文化場館，豐富了文化場館的體驗功能。在圖書館設(shè)置了電子閱讀區(qū)，讀者可以通過電子閱讀設(shè)備閱讀各類電子書籍和報刊雜志；在文化館的展覽區(qū)域，多媒體互動展示設(shè)備可以更加生動形象地展示文化藝術(shù)作品和文化歷史資料，提升了居民的文化體驗感。3.2文化活動開展以“我們的節(jié)日”為主題，薊州區(qū)每年積極開展“春節(jié)”“元宵節(jié)”“國慶節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)點文化旅游活動20余場。在春節(jié)期間，組織寫春聯(lián)、送春聯(lián)活動，邀請書法愛好者現(xiàn)場揮毫潑墨，為村民書寫飽含祝福的春聯(lián)，營造濃厚的節(jié)日氛圍；舉辦春節(jié)文藝匯演，匯聚戲曲、舞蹈、歌曲、小品等多種藝術(shù)形式，展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕厣痛迕竦木耧L(fēng)貌，豐富村民的節(jié)日文化生活。元宵節(jié)時，開展猜燈謎、舞龍舞獅等活動，既傳承了傳統(tǒng)民俗文化，又增強了村民之間的互動和交流。國慶節(jié)期間，舉辦主題文藝演出，通過歌曲、朗誦、舞蹈等形式，表達(dá)對祖國的熱愛和祝福，激發(fā)村民的愛國情懷。送戲、送文藝、送電影下鄉(xiāng)活動也在有序推進(jìn)。2023年，全年開展送戲下鄉(xiāng)208場，專業(yè)戲曲團(tuán)隊深入各個鄉(xiāng)村，為村民帶來京劇、評劇、河北梆子等經(jīng)典戲曲劇目，讓村民在家門口就能欣賞到高水平的戲曲表演，感受傳統(tǒng)戲曲的魅力。送文藝下鄉(xiāng)演出52場，文化志愿者們帶來豐富多彩的文藝節(jié)目，涵蓋舞蹈、歌曲、相聲、小品等多種形式，以群眾喜聞樂見的方式，將文化的溫暖送到村民身邊。送電影下鄉(xiāng)11388場，播放的電影題材廣泛，包括愛國主義教育影片、喜劇片、動作片、科普片等，滿足了不同年齡段和興趣愛好村民的觀影需求，豐富了農(nóng)村夜晚的文化生活。例如，在尤古莊鎮(zhèn)，薊州區(qū)文化館“歡樂薊州”系列送文化下鄉(xiāng)文藝演出分下午和傍晚兩場進(jìn)行。下午場為戲迷朋友帶來評劇《重圓記》，傍晚場則以舞蹈《歡天喜地秧歌情》開場，歌曲、小品、二胡合奏等節(jié)目輪番上演，現(xiàn)場觀眾對文化志愿者們的表演報以熱情的掌聲，村民們紛紛表示，此次演出把群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目送到了家門口，讓大家“足不出村”就能欣賞到精彩的表演?！八募敬逋怼被顒右苍谒E州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展，并取得了顯著成果，3臺“村晚”入選全國“村晚”示范展示點名單。出頭嶺鎮(zhèn)大安坪村“村晚”、州河灣鎮(zhèn)東三百戶村“村晚”入選全國“四季村晚”示范展示點名單。這些“村晚”充分展示了當(dāng)?shù)氐奶厣幕痛迕竦牟潘囷L(fēng)采，節(jié)目內(nèi)容豐富多樣，有村民自編自導(dǎo)自演的歌舞、小品、相聲、戲曲等，還有對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、民俗風(fēng)情的展示，如傳統(tǒng)手工藝制作、民俗表演等。馬伸橋鎮(zhèn)趙各莊村“村晚”以其獨特的鄉(xiāng)村特色和精彩的節(jié)目編排，吸引了眾多村民參與和觀看，成為展示鄉(xiāng)村文化的重要平臺，不僅豐富了村民的精神文化生活，也增強了村民對家鄉(xiāng)文化的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展。下營鎮(zhèn)綜合文化站堅持開展“雙百活動”，即百場文化活動、百場培訓(xùn)活動，特別推出了村民自編自導(dǎo)自演的小鎮(zhèn)“村晚”等，將高質(zhì)量文化產(chǎn)品送到村民心中，使鄉(xiāng)村群眾在家門口享受高品質(zhì)文化盛宴。3.3服務(wù)供給主體在薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中，政府部門始終占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。政府通過制定政策、提供資金支持等方式，為農(nóng)村公共文化服務(wù)的開展提供了堅實保障。在政策制定方面，薊州區(qū)政府編制印發(fā)了《薊州區(qū)文化設(shè)施布局規(guī)劃（文旅融合）》（2021-2035年），明確了全區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、文化活動開展等提供了政策指導(dǎo)。在資金投入上，積極爭取中央專項彩票公益金，用于區(qū)文化館設(shè)施功能提升、薊州文化驛站和周各莊文化禮堂改造等項目，推動了農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的不斷完善。同時，政府還組織開展各類文化活動，如“我們的節(jié)日”主題活動、送戲下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等，豐富了農(nóng)民的文化生活。社會組織在薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)中也發(fā)揮了一定作用。薊州區(qū)文化館文化志愿者團(tuán)隊定期組織文藝演出、文化培訓(xùn)等活動，深入農(nóng)村為農(nóng)民提供文化服務(wù)。在送文藝下鄉(xiāng)演出中，文化志愿者們精心編排節(jié)目，涵蓋舞蹈、歌曲、相聲、小品等多種形式，以群眾喜聞樂見的方式，將文化的溫暖送到村民身邊。志愿者們還開展文化培訓(xùn)課程，如舞蹈培訓(xùn)、書法繪畫培訓(xùn)等，提升了農(nóng)民的文化藝術(shù)素養(yǎng)。此外，一些社會組織還積極參與農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，捐贈圖書、器材等物資，改善了農(nóng)村文化設(shè)施條件。企業(yè)在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給中參與度相對較低，但也有一些積極的嘗試。部分企業(yè)通過贊助文化活動、捐贈資金等方式，支持農(nóng)村公共文化服務(wù)的開展。在“四季村晚”活動中，有企業(yè)提供資金贊助，用于舞臺搭建、音響設(shè)備租賃、節(jié)目編排等，為活動的順利舉辦提供了資金支持。一些企業(yè)還與農(nóng)村合作，開發(fā)文化旅游項目，將農(nóng)村的自然風(fēng)光、民俗文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)村文化與經(jīng)濟的融合發(fā)展。如某企業(yè)與下營鎮(zhèn)合作，開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游項目，打造了特色民宿、農(nóng)事體驗活動等，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也傳播了農(nóng)村文化。文化志愿者是薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)的重要力量。他們來自不同行業(yè)和領(lǐng)域，憑借自身的專業(yè)技能和熱情，為農(nóng)村文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在文化活動中，文化志愿者們積極參與組織策劃、節(jié)目表演、現(xiàn)場服務(wù)等工作。在送戲下鄉(xiāng)活動中，志愿者們協(xié)助專業(yè)戲曲團(tuán)隊進(jìn)行舞臺布置、道具準(zhǔn)備等工作，保障演出的順利進(jìn)行。在文化培訓(xùn)中，志愿者們擔(dān)任授課老師，為農(nóng)民傳授文化知識和技能。例如，一位退休教師志愿者利用自己的書法專長，在農(nóng)村文化站開設(shè)書法培訓(xùn)班，吸引了眾多農(nóng)民前來學(xué)習(xí)，豐富了農(nóng)民的文化生活，提升了他們的書法水平。四、薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系存在的問題4.1設(shè)施層面問題4.1.1設(shè)施布局不合理薊州區(qū)農(nóng)村公共文化設(shè)施布局存在明顯的不均衡現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)相對滯后，與城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了鮮明對比。一些偏遠(yuǎn)村莊由于地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便，文化設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致文化站、圖書館、健身廣場等基本文化設(shè)施嚴(yán)重匱乏。據(jù)實地調(diào)研，部分偏遠(yuǎn)村莊距離最近的文化站超過10公里，村民前往文化站參加活動極為不便，這在很大程度上限制了村民對公共文化服務(wù)的獲取和參與。而在城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化設(shè)施相對較為集中，資源相對豐富，形成了城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間文化設(shè)施布局的巨大差距，影響了公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展。部分文化設(shè)施的選址也不夠科學(xué)合理，未能充分考慮居民的實際需求和使用便利性。一些文化站位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公區(qū)域附近，周邊居民較少，交通不夠便利，導(dǎo)致文化站的使用率較低。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為例，該文化站距離居民區(qū)較遠(yuǎn)，且周邊公交線路較少，居民前往文化站需要花費較長時間，使得很多居民即使有文化活動需求，也因為路途不便而放棄前往。此外，一些文化設(shè)施的建設(shè)缺乏與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)規(guī)劃，如部分健身廣場建設(shè)在噪音較大的工廠附近，或者缺乏必要的遮陽避雨設(shè)施，影響了居民的使用體驗，降低了設(shè)施的吸引力和利用率。城鄉(xiāng)之間在公共文化設(shè)施建設(shè)和配置上也存在顯著差距。城區(qū)擁有設(shè)施完善、功能齊全的大型圖書館、文化館、博物館等文化場館，且文化設(shè)施的更新?lián)Q代速度較快，能夠滿足居民多樣化的文化需求。而農(nóng)村地區(qū)的文化設(shè)施則相對簡陋，規(guī)模較小，功能單一，很多農(nóng)村圖書館的藏書量不足，且書籍更新緩慢，無法滿足村民對新知識、新信息的需求。農(nóng)村文化活動中心的設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重，缺乏專業(yè)的維護(hù)和管理，影響了文化活動的正常開展。這種城鄉(xiāng)文化設(shè)施的差距，不僅制約了農(nóng)村居民文化素質(zhì)的提升，也加劇了城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡。4.1.2設(shè)施陳舊老化在薊州區(qū)農(nóng)村，部分公共文化設(shè)施由于使用年限較長，缺乏有效的維護(hù)和保養(yǎng)，出現(xiàn)了不同程度的陳舊老化問題。許多文化站的建筑外觀破舊，內(nèi)部裝修簡陋，墻面脫落、地面破損等現(xiàn)象較為常見。一些圖書館的書架、桌椅等設(shè)施陳舊不堪，影響了讀者的閱讀體驗。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的文化站，由于長期缺乏維護(hù)，屋頂漏水、門窗損壞等問題嚴(yán)重，不僅影響了文化站的正常使用，還存在一定的安全隱患。文化設(shè)施的設(shè)備損壞情況也較為突出。健身廣場的健身器材部分損壞嚴(yán)重，無法正常使用，且未能及時維修或更換。部分農(nóng)村文化站的音響、燈光設(shè)備老化，在舉辦文藝演出、電影放映等活動時，效果不佳，無法滿足居民的文化需求。例如，某村文化站的投影儀出現(xiàn)故障后，長時間未得到維修，導(dǎo)致該村無法正常開展電影放映活動，村民對此意見較大。此外，一些數(shù)字化設(shè)施，如電子閱覽室的電腦設(shè)備，由于更新?lián)Q代速度慢，配置較低，運行速度緩慢，無法滿足居民對數(shù)字化文化資源的獲取和使用需求。資金的短缺是導(dǎo)致文化設(shè)施更新改造困難的主要原因之一。農(nóng)村公共文化服務(wù)的資金主要依賴于政府財政投入，而地方財政在文化建設(shè)方面的資金有限，難以滿足文化設(shè)施更新改造的巨大需求。在資金分配上，往往優(yōu)先保障城市文化設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的資金相對較少。同時，社會資本對農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的投入積極性不高，缺乏多元化的資金投入渠道，使得農(nóng)村文化設(shè)施更新改造面臨資金瓶頸。一些農(nóng)村文化站由于缺乏資金，無法對老化的設(shè)施進(jìn)行更新改造，只能維持現(xiàn)狀，導(dǎo)致文化設(shè)施的使用效率和服務(wù)質(zhì)量不斷下降。4.2服務(wù)質(zhì)量問題4.2.1文化活動內(nèi)容單一在薊州區(qū)農(nóng)村，公共文化活動的形式和主題存在較為明顯的單一化問題，難以滿足不同年齡段、不同興趣愛好村民的多樣化需求。文藝演出作為重要的文化活動形式之一，節(jié)目類型較為局限，多以傳統(tǒng)戲曲和歌舞表演為主。在送戲下鄉(xiāng)活動中，大部分演出為京劇、評劇、河北梆子等傳統(tǒng)戲曲，雖然這些戲曲具有深厚的文化底蘊，但對于年輕一代村民來說，吸引力相對不足。而歌舞表演的形式和內(nèi)容也較為陳舊，缺乏創(chuàng)新和時代感，難以引起村民的共鳴。電影放映活動也存在類似問題，播放的電影題材不夠豐富，更新速度較慢。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，[X]%的村民表示希望能看到更多類型的電影，如科幻片、動作片、喜劇片等，但目前送電影下鄉(xiāng)活動中，這些類型的電影所占比例較低。同時，電影的更新頻率無法滿足村民的觀影需求，部分電影在多個村莊重復(fù)放映，導(dǎo)致村民的觀影積極性不高。文化培訓(xùn)活動的內(nèi)容也不夠多元化，主要集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面，對于其他領(lǐng)域的培訓(xùn)相對較少。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和村民生活水平的提高，村民對文化藝術(shù)、法律法規(guī)、健康養(yǎng)生等方面的知識需求日益增長，但目前的文化培訓(xùn)活動未能充分滿足這些需求。在文化站舉辦的培訓(xùn)活動中，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程占比超過[X]%，而書法、繪畫、舞蹈、音樂等文化藝術(shù)培訓(xùn)課程以及法律法規(guī)、健康養(yǎng)生等知識培訓(xùn)課程的占比相對較低。不同年齡段和興趣愛好的村民對文化活動有著不同的需求。年輕人思想活躍，對新鮮事物充滿好奇，更傾向于參與具有創(chuàng)新性、時尚感的文化活動，如街舞表演、電子音樂派對、創(chuàng)意手工制作等。而老年人則更喜愛傳統(tǒng)的文化活動，如戲曲欣賞、評書說唱等。此外，一些村民對體育活動、科普活動等也有著濃厚的興趣。然而，目前薊州區(qū)農(nóng)村的公共文化活動未能充分考慮這些差異，活動內(nèi)容和形式的單一性導(dǎo)致部分村民對文化活動的參與度不高。4.2.2服務(wù)缺乏針對性薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)在提供過程中，未能充分考慮農(nóng)民的實際需求和興趣愛好，導(dǎo)致供需脫節(jié)的情況較為突出。在文化活動的策劃和組織上，缺乏對農(nóng)民需求的深入調(diào)研和了解，往往按照固定的模式和套路進(jìn)行，與農(nóng)民的實際需求存在較大差距。在舉辦文藝演出時，沒有充分征求農(nóng)民的意見，選擇的節(jié)目可能并非農(nóng)民真正喜歡和期待的，使得演出的吸引力和參與度大打折扣。一些文化活動過于注重形式和規(guī)模，追求表面的熱鬧，而忽視了活動的實際效果和農(nóng)民的參與體驗。通過對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的深入分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對文化服務(wù)有著多樣化的需求。在文化活動方面，[X]%的農(nóng)民希望能夠增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活密切相關(guān)的文化活動，如農(nóng)業(yè)科技展覽、農(nóng)村生活技能培訓(xùn)等，以提升自身的生產(chǎn)生活能力。在文化設(shè)施方面，[X]%的農(nóng)民希望文化站能夠配備更多適合農(nóng)民閱讀的農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍、實用生活類書籍，以及電腦、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備，方便農(nóng)民獲取信息和學(xué)習(xí)知識。在文化服務(wù)方面，[X]%的農(nóng)民希望能夠得到專業(yè)的文化指導(dǎo)和培訓(xùn)，如書法、繪畫、舞蹈等方面的培訓(xùn)，以提升自己的文化藝術(shù)素養(yǎng)。然而，目前的農(nóng)村公共文化服務(wù)在很大程度上未能滿足這些需求。這種供需脫節(jié)的現(xiàn)象，不僅浪費了公共文化資源，降低了文化服務(wù)的質(zhì)量和效果，也使得農(nóng)民對公共文化服務(wù)的滿意度不高，影響了他們參與文化活動的積極性。一些文化活動由于缺乏針對性，參與人數(shù)寥寥無幾，文化設(shè)施也因為不能滿足農(nóng)民需求而使用率低下。長此以往，將不利于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，難以實現(xiàn)豐富農(nóng)民精神文化生活、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的目標(biāo)。4.3文化市場問題4.3.1市場主體發(fā)育不足在薊州區(qū)農(nóng)村文化市場中，文化企業(yè)和文化組織的數(shù)量相對較少，規(guī)模普遍較小，且競爭力較弱，這在很大程度上限制了農(nóng)村文化市場的發(fā)展活力。與城市相比，薊州區(qū)農(nóng)村地區(qū)缺乏具有一定規(guī)模和影響力的文化企業(yè)，多數(shù)文化企業(yè)僅在本地開展業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍狹窄，難以形成規(guī)模效應(yīng)。一些小型文化企業(yè)主要從事簡單的文化產(chǎn)品銷售或文化活動策劃，如小型書店、音像店以及承接農(nóng)村婚慶、生日宴等小型活動的文化策劃公司。這些企業(yè)由于資金有限，無法進(jìn)行大規(guī)模的市場推廣和業(yè)務(wù)拓展，在市場競爭中處于劣勢地位。文化組織方面，除了政府主導(dǎo)的文化站、文化館等公共文化機構(gòu)外，民間自發(fā)成立的文化組織數(shù)量有限。一些農(nóng)村文藝團(tuán)隊雖然活躍在鄉(xiāng)村文化舞臺上，但大多處于松散的組織狀態(tài)，缺乏專業(yè)的管理和運營，難以形成穩(wěn)定的發(fā)展模式。以某村的文藝表演團(tuán)隊為例，該團(tuán)隊由幾位熱愛文藝的村民自發(fā)組織成立，平時利用業(yè)余時間排練節(jié)目，參與村里的文化活動。然而，由于缺乏專業(yè)的指導(dǎo)和資金支持，團(tuán)隊的節(jié)目質(zhì)量不高，演出設(shè)備簡陋，且缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃，很難吸引更多的村民參與，也難以在市場上獲得更多的演出機會。從市場競爭力來看，薊州區(qū)農(nóng)村文化企業(yè)和文化組織在與城市文化企業(yè)和組織的競爭中明顯處于下風(fēng)。城市文化企業(yè)擁有豐富的資源、先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)的人才隊伍，能夠提供高質(zhì)量、多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。而農(nóng)村文化企業(yè)和組織由于資金短缺、技術(shù)落后、人才匱乏等原因，無法滿足市場對高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求。在文化產(chǎn)品方面，農(nóng)村文化企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品往往缺乏創(chuàng)意和品牌影響力，難以在市場上獲得較高的價格和市場份額。在文化服務(wù)方面，農(nóng)村文化組織的服務(wù)水平和質(zhì)量相對較低，無法與城市文化組織提供的專業(yè)化、個性化服務(wù)相媲美。這種市場主體發(fā)育不足的現(xiàn)狀，不僅影響了農(nóng)村文化市場的繁榮發(fā)展，也限制了農(nóng)村居民對高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費選擇。4.3.2文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足薊州區(qū)農(nóng)村文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)種類較為單一，質(zhì)量也有待提高，難以滿足農(nóng)村居民日益多樣化的文化需求。在文化產(chǎn)品方面，農(nóng)村文化市場上的書籍、音像制品等主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、通俗小說、戲曲等為主，缺乏具有時代特色和創(chuàng)新元素的文化產(chǎn)品。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村居民生活水平的提高，他們對文化產(chǎn)品的需求越來越多元化，不僅希望了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還對科技、歷史、文學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域的知識有著濃厚的興趣。然而，目前農(nóng)村文化市場上的文化產(chǎn)品難以滿足這些需求，導(dǎo)致農(nóng)村居民的文化消費選擇受到限制。在文化服務(wù)方面，雖然薊州區(qū)開展了送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等活動，但這些服務(wù)內(nèi)容相對固定，缺乏創(chuàng)新和個性化。送戲下鄉(xiāng)活動中，演出的劇目大多為傳統(tǒng)戲曲，對于年輕一代農(nóng)村居民來說，吸引力不足。送電影下鄉(xiāng)活動播放的電影類型也較為有限，更新速度較慢，無法滿足農(nóng)村居民對不同類型電影的觀影需求。一些農(nóng)村地區(qū)的文化培訓(xùn)服務(wù)也存在內(nèi)容單一、形式枯燥的問題，主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，缺乏對文化藝術(shù)、法律法規(guī)、健康養(yǎng)生等方面的培訓(xùn)。這種文化服務(wù)的單一性，使得農(nóng)村居民對文化活動的參與積極性不高，文化服務(wù)的效果也大打折扣。此外，農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量也存在一定問題。部分文化產(chǎn)品存在盜版、質(zhì)量差等問題，影響了農(nóng)村居民的消費體驗。一些農(nóng)村書店銷售的書籍存在印刷錯誤、紙張質(zhì)量差等問題，音像制品也存在音質(zhì)、畫質(zhì)不佳的情況。在文化服務(wù)方面，一些文化活動的組織和策劃不夠精細(xì)，服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致文化活動的質(zhì)量和效果受到影響。送戲下鄉(xiāng)活動中，有時會出現(xiàn)演員表演水平參差不齊、舞臺布置簡陋等問題，降低了農(nóng)村居民對文化活動的滿意度。這種文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的狀況，不僅影響了農(nóng)村文化市場的健康發(fā)展，也無法滿足農(nóng)村居民對美好生活的向往和對精神文化的需求。五、問題產(chǎn)生的原因分析5.1政策制度因素5.1.1政策落實不到位在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，盡管國家和地方出臺了一系列相關(guān)政策，如《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《天津市基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》等，明確了農(nóng)村公共文化服務(wù)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，但在實際執(zhí)行過程中，存在著諸多問題。部分地方政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)政策的重視程度不夠，在政策執(zhí)行過程中缺乏積極性和主動性。一些基層政府將工作重點主要放在經(jīng)濟發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域，認(rèn)為農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)不明顯，從而對相關(guān)政策敷衍了事，沒有真正將政策落實到具體工作中。在文化設(shè)施建設(shè)政策的執(zhí)行上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能按照政策要求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模建設(shè)文化站、圖書館等設(shè)施，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)滯后，無法滿足村民的文化需求。在文化活動開展政策的執(zhí)行方面，一些地方政府未能積極組織開展各類文化活動，或者活動的開展形式主義嚴(yán)重，只是為了完成任務(wù)而走過場，沒有真正考慮村民的文化需求和參與體驗。政策執(zhí)行過程中還存在層層衰減的現(xiàn)象。從中央到地方，政策在傳達(dá)和執(zhí)行過程中，由于信息傳遞不暢、地方利益博弈等原因，導(dǎo)致政策的實施效果逐漸減弱。一些中央出臺的支持農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的優(yōu)惠政策和資金扶持，在地方落實過程中，被層層截留或挪用，無法真正惠及農(nóng)村地區(qū)。一些專項資金被用于其他非文化領(lǐng)域的項目，或者在資金分配過程中，存在不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)資金短缺，影響了政策的實施效果。缺乏有效的監(jiān)督和評估機制也是政策落實不到位的重要原因之一。目前，對于農(nóng)村公共文化服務(wù)政策的執(zhí)行情況，缺乏明確的監(jiān)督主體和嚴(yán)格的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行過程中的問題。在文化設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行的監(jiān)督中，沒有對設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、功能布局等進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致一些文化設(shè)施建設(shè)不符合要求，存在安全隱患。在文化活動開展政策執(zhí)行的監(jiān)督中，沒有對活動的內(nèi)容、形式、參與度等進(jìn)行評估，無法判斷活動是否真正滿足了村民的文化需求，是否達(dá)到了政策預(yù)期的效果。由于缺乏有效的監(jiān)督和評估機制，政策執(zhí)行的好壞無法得到客觀評價，也無法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，從而影響了政策的權(quán)威性和執(zhí)行力。5.1.2制度不完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)涉及設(shè)施建設(shè)、運營管理和人才培養(yǎng)引進(jìn)等多個方面，然而當(dāng)前這些方面的制度存在諸多不完善之處，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展。在設(shè)施建設(shè)制度方面，規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性。一些農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時，沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、文化需求、?jīng)濟發(fā)展水平等因素，導(dǎo)致設(shè)施布局不合理，無法滿足村民的實際需求。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)人口較少，但卻按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了大型文化設(shè)施，造成資源浪費；而一些人口密集的農(nóng)村地區(qū)，文化設(shè)施卻相對不足，無法滿足村民的文化活動需求。設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確和統(tǒng)一，不同地區(qū)的文化設(shè)施在規(guī)模、功能、設(shè)備配置等方面存在較大差異，影響了公共文化服務(wù)的均等化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。運營管理制度方面，存在管理主體不明確、職責(zé)不清的問題。農(nóng)村公共文化設(shè)施的管理涉及多個部門，如文化、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，但各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機制，導(dǎo)致在設(shè)施管理過程中出現(xiàn)推諉扯皮、管理不到位等現(xiàn)象。一些文化站的日常管理和維護(hù)工作無人負(fù)責(zé)，設(shè)施損壞后不能及時維修，影響了設(shè)施的正常使用。運營管理的資金保障制度也不完善，農(nóng)村公共文化設(shè)施的運營和維護(hù)需要一定的資金支持，但目前資金來源渠道相對單一，主要依賴政府財政撥款，且資金投入不足，難以滿足設(shè)施運營和維護(hù)的實際需求。一些文化站由于缺乏資金，無法開展正常的文化活動，設(shè)施長期閑置，造成資源浪費。人才培養(yǎng)引進(jìn)制度方面，存在人才激勵機制不健全、培養(yǎng)體系不完善等問題。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，工作環(huán)境和待遇較差，對文化人才的吸引力不足。一些文化專業(yè)人才不愿意到農(nóng)村地區(qū)工作，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)人才短缺。即使有部分人才到農(nóng)村工作，也由于缺乏有效的激勵機制，如職業(yè)發(fā)展空間有限、薪酬待遇低等，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。農(nóng)村公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)體系也不完善，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃和專業(yè)的培訓(xùn)師資，無法滿足人才提升專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的需求。一些文化工作者由于缺乏培訓(xùn)機會，業(yè)務(wù)水平較低，無法組織開展高質(zhì)量的文化活動，影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效果。5.2資金投入因素5.2.1政府投入不足在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，政府財政投入是關(guān)鍵的資金來源，對體系的構(gòu)建和完善起著基礎(chǔ)性作用。然而，當(dāng)前財政對農(nóng)村文化建設(shè)的投入占比相對較低，難以滿足農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展的實際需求。在薊州區(qū)的財政預(yù)算中，農(nóng)村文化建設(shè)投入在整個財政支出中的比例較小，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民文化需求的增長不相匹配。與教育、醫(yī)療等領(lǐng)域相比，農(nóng)村文化建設(shè)的資金分配明顯不足，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)在設(shè)施建設(shè)、活動開展、人才培養(yǎng)等方面缺乏足夠的資金支持。在文化設(shè)施建設(shè)方面，由于資金有限，一些農(nóng)村地區(qū)的文化站、圖書館等設(shè)施建設(shè)滯后，無法達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。在文化活動開展方面，資金不足使得活動的規(guī)模和影響力受到限制，無法邀請高水平的文藝團(tuán)隊進(jìn)行演出，也難以開展具有創(chuàng)新性和吸引力的文化活動。資金分配不均衡也是一個突出問題，城鄉(xiāng)之間、不同農(nóng)村地區(qū)之間存在較大差距。在城鄉(xiāng)資金分配上，城市往往占據(jù)了大部分的文化建設(shè)資金，農(nóng)村地區(qū)獲得的資金相對較少。城區(qū)的圖書館、文化館等文化設(shè)施不斷更新升級，擁有先進(jìn)的設(shè)備和豐富的資源，而農(nóng)村地區(qū)的文化設(shè)施則相對簡陋，設(shè)備陳舊，資源匱乏。在不同農(nóng)村地區(qū)之間，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)可能會獲得更多的資金支持，而經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)則面臨資金短缺的困境。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，由于地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，文化建設(shè)資金更是嚴(yán)重不足，導(dǎo)致公共文化服務(wù)難以有效開展，村民的文化需求得不到滿足。這種資金分配的不均衡，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)和農(nóng)村地區(qū)之間公共文化服務(wù)的差距，影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的均衡發(fā)展和公平性。5.2.2社會資金引入困難社會資本參與農(nóng)村公共文化服務(wù)的積極性不高，是當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的一個重要問題。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，消費能力有限，文化市場規(guī)模較小，導(dǎo)致社會資本對農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域的投資預(yù)期收益不高。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的文化消費需求尚未充分釋放，文化市場的潛力有待進(jìn)一步挖掘。一些文化企業(yè)認(rèn)為在農(nóng)村開展文化項目難以獲得可觀的經(jīng)濟效益，因此對投資農(nóng)村公共文化服務(wù)持謹(jǐn)慎態(tài)度。農(nóng)村公共文化服務(wù)項目往往具有較強的公益性和社會效益，投資回報周期較長，這與社會資本追求短期經(jīng)濟效益的目標(biāo)存在一定沖突。一些文化企業(yè)更傾向于投資回報快、利潤高的項目，而對于農(nóng)村公共文化服務(wù)這樣的長期投資項目，缺乏足夠的興趣和動力。缺乏有效的激勵機制也是社會資金引入困難的重要原因之一。目前，政府在鼓勵社會資本參與農(nóng)村公共文化服務(wù)方面，缺乏明確的政策支持和有效的激勵措施。雖然出臺了一些鼓勵社會力量參與文化建設(shè)的政策，但在具體實施過程中，缺乏可操作性的細(xì)則和配套措施，導(dǎo)致政策難以落地生根。在稅收優(yōu)惠方面，雖然有相關(guān)政策規(guī)定，但對于社會資本參與農(nóng)村公共文化服務(wù)的稅收優(yōu)惠力度不夠，無法充分調(diào)動社會資本的積極性。在土地使用、項目審批等方面，也存在手續(xù)繁瑣、審批時間長等問題，增加了社會資本參與的成本和難度。由于缺乏有效的激勵機制，社會資本參與農(nóng)村公共文化服務(wù)的渠道不夠暢通，難以形成多元化的資金投入格局，制約了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。5.3社會參與因素5.3.1農(nóng)民參與意識淡薄在薊州區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民對公共文化服務(wù)的認(rèn)知度和參與意愿普遍較低，這在很大程度上制約了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。長期以來，受傳統(tǒng)觀念的影響，部分農(nóng)民將主要精力集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭經(jīng)濟收入的增加上，認(rèn)為文化活動是“不務(wù)正業(yè)”，對公共文化服務(wù)的重要性認(rèn)識不足。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民更關(guān)注農(nóng)作物的收成、農(nóng)產(chǎn)品的價格等經(jīng)濟問題，而對文化活動的關(guān)注度較低，參與文化活動的積極性不高。農(nóng)村地區(qū)的文化氛圍相對淡薄，缺乏對農(nóng)民文化興趣的培養(yǎng)和引導(dǎo)。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)缺乏豐富多樣的文化活動和文化場所，農(nóng)民接觸文化藝術(shù)的機會較少，導(dǎo)致農(nóng)民對文化活動的興趣和參與熱情不高。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，除了傳統(tǒng)的節(jié)日活動外，很少有其他形式的文化活動，農(nóng)民的文化生活單調(diào)乏味，難以形成良好的文化氛圍。農(nóng)民自身文化素質(zhì)的限制也是影響其參與公共文化服務(wù)的重要因素。部分農(nóng)民文化水平較低，閱讀和理解能力有限，對一些文化活動和文化產(chǎn)品難以產(chǎn)生興趣。在農(nóng)村圖書館，一些農(nóng)民由于文化水平有限，無法閱讀專業(yè)性較強的書籍，導(dǎo)致圖書館的利用率不高。農(nóng)民缺乏文化自覺和文化自信，對自身的文化需求和文化權(quán)利認(rèn)識不足，認(rèn)為文化活動是政府的事情，與自己無關(guān)，缺乏主動參與的意識和能力。5.3.2社會組織參與度低社會組織在農(nóng)村文化建設(shè)中具有重要作用，但目前在薊州區(qū)農(nóng)村，社會組織的參與度較低，作用發(fā)揮不充分。社會組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的數(shù)量相對較少，規(guī)模較小，難以滿足農(nóng)村文化發(fā)展的需求。除了少數(shù)文化志愿者團(tuán)隊和文藝表演團(tuán)體外，專門從事農(nóng)村文化建設(shè)的社會組織不多，且這些組織大多處于起步階段，資金、人才等資源有限，活動開展的范圍和影響力較小。社會組織與政府、農(nóng)村居民之間的合作機制不夠完善，溝通協(xié)調(diào)不暢，影響了社會組織作用的發(fā)揮。在一些文化活動的組織中，社會組織與政府部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致活動的策劃和組織存在問題，無法充分滿足農(nóng)村居民的文化需求。社會組織與農(nóng)村居民之間的聯(lián)系不夠緊密，缺乏對農(nóng)村居民文化需求的深入了解，活動內(nèi)容和形式與農(nóng)村居民的實際需求脫節(jié)，使得農(nóng)村居民對社會組織的活動參與積極性不高。社會組織自身的能力和素質(zhì)也有待提高，缺乏專業(yè)的文化人才和管理人才，活動策劃和組織能力不足，無法提供高質(zhì)量的文化服務(wù)。一些社會組織的成員大多是業(yè)余愛好者，缺乏專業(yè)的文化知識和技能，在組織文化活動時，難以保證活動的質(zhì)量和效果。社會組織的管理水平較低，缺乏完善的組織架構(gòu)和管理制度，導(dǎo)致組織運行效率低下，影響了社會組織的發(fā)展和作用的發(fā)揮。六、國內(nèi)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系成功案例借鑒6.1德陽市羅江區(qū)“三個一”文化服務(wù)模式德陽市羅江區(qū)積極探索“三個一”文化服務(wù)模式，通過打造特色文化長廊、培養(yǎng)文化隊伍、舉辦特色活動，有效提升了農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興注入了強大的文化動力。在特色文化長廊打造方面，羅江區(qū)深入挖掘鄉(xiāng)風(fēng)民俗、先進(jìn)典型、精神文明等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)內(nèi)涵及特色文化，因地制宜地建設(shè)鄉(xiāng)村文化長廊、文化步行道、文化街道，打造出一批村史館、非遺展示館、文創(chuàng)產(chǎn)品展示館。以實物陳列、互動體驗等方式，讓游客感受鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)愁情懷；以技藝表演、非遺作品展示的方式讓游客領(lǐng)略特色鄉(xiāng)村文化魅力。隨著一村一特色文化長廊建設(shè)的推進(jìn)，羅江區(qū)挖掘培育出省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“李調(diào)元傳說”“龐統(tǒng)祠廟會”“糯米咸鵝蛋傳統(tǒng)制作技藝”3項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)羅江豆雞制作技藝、馬鞍山制漆技藝、羅江花生制作技藝等6項，區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“羅江人物風(fēng)物傳說”“金面子蒸豬頭”等非遺項目18項。羅江先后獲得全國首批生態(tài)示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、四川省歷史文化名城等榮譽稱號，并成功入選“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建名單，先后成功創(chuàng)建星光村、鳳雛村為省級鄉(xiāng)村旅游重點村，2023年成功打造萬安鎮(zhèn)響石村、白馬關(guān)鎮(zhèn)萬佛村、調(diào)元鎮(zhèn)順河村為德陽市首批文旅名村。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量逐步優(yōu)化，羅江區(qū)接待游客從2020年的379.8萬人次增長到2023年的472.71萬人次，旅游收入也從28.49億元增加到37.28億元。文化隊伍培養(yǎng)上，羅江區(qū)高度重視群眾文化發(fā)展，兼顧以人為核心開展公共文化服務(wù)，通過對基層文化人才的培養(yǎng)，推動群眾文化隊伍良性有序發(fā)展。全區(qū)村（社區(qū)）目前在冊各類文藝團(tuán)隊200余支，文藝愛好者3400余人，93個村級綜合性文化服務(wù)中心均配齊文化管理專員，負(fù)責(zé)文化服務(wù)中心陣地、村級文化隊伍的管理，開展對基層文化骨干、文化能人、文化活動積極分子和民間藝人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。羅江區(qū)構(gòu)建了“1+7+N”文旅志愿服務(wù)隊伍，即1支區(qū)級大隊指揮協(xié)調(diào)（區(qū)文化館），7支鎮(zhèn)級中隊統(tǒng)籌各鎮(zhèn)服務(wù)（鎮(zhèn)綜合文化站），N支群眾文旅志愿服務(wù)隊伍地域服務(wù)（群眾自發(fā)），文旅志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。一方面組織區(qū)內(nèi)音樂、舞蹈、戲曲等專業(yè)文藝骨干為基層文化隊伍提供專業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，2024年參與培訓(xùn)的文化能人、文藝骨干達(dá)1200余人；另一方面利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時節(jié)開展文藝表演活動，真正讓群眾“唱主角”，讓群眾成為文化活動的組織者、參與者、受益者，激活鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)生動力，打造一支“永不走”的文化隊伍。近3年以來，村（社區(qū)）已開展各類文化活動近600場次，吸引游客和當(dāng)?shù)乩习傩折x躍參與。特色活動舉辦上，羅江區(qū)高度重視鄉(xiāng)村文化特色性打造，創(chuàng)新性地開展鄉(xiāng)村文化活動，著力挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在活動樣式、內(nèi)容等方面形成特色、形成品牌、做到“一村一品”。萬安鎮(zhèn)響石村利用范家大院改建的文化樂園，舉辦以范仲淹“族規(guī)”為主題的活動展示“廉潔”文化；金山鎮(zhèn)大井村舉辦以“尚學(xué)”為主題的活動展示耕學(xué)文化，富榮村舉辦以“村晚”為主題的活動展示鄉(xiāng)村風(fēng)采；鄢家鎮(zhèn)星光村舉辦以“詩歌”為主題的活動展示農(nóng)耕文化，隨著特色文化活動的挖掘也形成了“文化列車”“潺亭之夏”“書香羅江，全民閱讀”三大群眾文化活動品牌。2024年以來，羅江區(qū)舉辦了喜迎新春、元宵節(jié)慶典、“春到萬家”文化惠民展演10余場、“千龍千獅鬧新春”100余場以及“百姓村晚”、油菜花節(jié)、梨花節(jié)等一系列文化活動，這些活動得到了廣泛的社會參與和高度的社會評價，有效促進(jìn)了地方傳統(tǒng)文化的傳播。尤其是“百姓村晚”作為群眾自發(fā)組織的文化活動，讓村文藝演出隊從田間地頭走上了鄉(xiāng)村舞臺，說學(xué)逗唱，融洽了感情，提振了精神，凝聚了力量；油菜花節(jié)和梨花節(jié)等活動則將自然美景與文化慶祝完美結(jié)合，吸引了大量游客，同時提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的附加值。德陽市羅江區(qū)“三個一”文化服務(wù)模式，在豐富農(nóng)村文化生活、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興方面成效顯著。通過打造特色文化長廊，傳承和弘揚了鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升了鄉(xiāng)村文化的吸引力和影響力，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。培養(yǎng)文化隊伍，激發(fā)了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的內(nèi)生動力，提高了農(nóng)民參與文化活動的積極性和主動性，豐富了農(nóng)民的精神文化生活。舉辦特色活動，滿足了農(nóng)民多樣化的文化需求，增強了鄉(xiāng)村文化的凝聚力和認(rèn)同感，營造了文明和諧的鄉(xiāng)村氛圍。這些經(jīng)驗對于薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有重要的借鑒意義，薊州區(qū)可以結(jié)合自身實際情況，學(xué)習(xí)羅江區(qū)在文化設(shè)施建設(shè)、文化隊伍培養(yǎng)、文化活動策劃等方面的成功做法，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的完善和發(fā)展。6.2莒南縣“百團(tuán)爭艷千村競發(fā)萬人演繹”模式莒南縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，積極探索并形成了獨具特色的“百團(tuán)爭艷千村競發(fā)萬人演繹”模式，通過構(gòu)筑供給豐富、陣地升級與人才隊伍“三重保障”體系，取得了顯著成效。在供給豐富方面，莒南縣累計投資700余萬元，大力開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村暨“一村一年一場戲”惠民演出。自實施該項目以來，已為全縣各鎮(zhèn)街村居提供演出5130余場。這些演出形式多樣，涵蓋了京劇、豫劇、柳琴戲等多種戲曲類型，節(jié)目內(nèi)容豐富，既包括傳統(tǒng)經(jīng)典劇目，如《穆桂英掛帥》《花木蘭》等，展現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的魅力；也有反映現(xiàn)代農(nóng)村生活的新劇目，如以農(nóng)村脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興為主題的原創(chuàng)作品，貼近農(nóng)民生活，引發(fā)了他們的強烈共鳴。通過這些演出，豐富了農(nóng)民的精神文化生活，滿足了他們對文化娛樂的需求，讓農(nóng)民在家門口就能欣賞到高質(zhì)量的文化盛宴。莒南縣還掛牌成立了小戲小劇創(chuàng)演工作室，積極打造具有莒南特色的小戲小劇精品。目前已成功打造40余部，這些小戲小劇以莒南當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民俗風(fēng)情、現(xiàn)實生活為素材，通過生動的表演形式，展現(xiàn)了莒南的獨特魅力。其中，一些作品在省市級文化賽事中屢獲佳績，如以莒南紅色文化為背景創(chuàng)作的小戲，在全省小戲小劇展演中獲得高度評價，不僅提升了莒南文化的影響力，也為農(nóng)村文化市場提供了更多優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品。在陣地升級上，莒南縣先后投入資金360余萬元，對基層文化陣地進(jìn)行全面提升改造。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進(jìn)行升級，完善了站內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，增加了文化活動功能區(qū)。每個文化站都配備了專業(yè)的音響、燈光設(shè)備，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的排練廳、展覽廳、培訓(xùn)室等。排練廳為文藝團(tuán)隊提供了良好的排練場所，展覽廳用于展示當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民俗風(fēng)情和現(xiàn)代發(fā)展成就，培訓(xùn)室則開展各類文化藝術(shù)培訓(xùn)和知識講座，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的服務(wù)能力和水平。在村級層面，對214個村級綜合性文化服務(wù)中心和272個農(nóng)家書屋進(jìn)行改造。村級綜合性文化服務(wù)中心功能更加完善，成為集文化活動、村民議事、便民服務(wù)等多種功能于一體的綜合性場所。農(nóng)家書屋的藏書量大幅增加，更新了大量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、文化教育相關(guān)的書籍，滿足了農(nóng)民的閱讀需求。同時，還配備了電子閱讀設(shè)備，實現(xiàn)了數(shù)字化閱讀，拓寬了農(nóng)民獲取知識的渠道。這些文化陣地的升級改造，為農(nóng)村文化活動的開展提供了堅實的基礎(chǔ)，成為農(nóng)民開展文化活動、交流互動的重要場所。在人才隊伍建設(shè)方面，莒南縣積極培育基層文化人才，成效顯著。目前已成立各類群眾文藝團(tuán)隊120余個，這些團(tuán)隊涵蓋了舞蹈、音樂、戲曲、小品等多個藝術(shù)領(lǐng)域，吸納了各類文藝人才3萬余人。其中，39個莊戶劇團(tuán)被評為臨沂市群眾文化示范團(tuán)體，這些莊戶劇團(tuán)具有較高的藝術(shù)水平和表演能力，在當(dāng)?shù)匚幕顒又邪l(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。101人被評為臨沂市文化達(dá)人，他們在各自的藝術(shù)領(lǐng)域有著獨特的才華和影響力，成為傳播農(nóng)村文化的重要力量。267人被評為臨沂市群眾文化帶頭人，這些帶頭人積極組織和參與各類文化活動，帶動了周邊群眾參與文化活動的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展。為了提升人才隊伍的專業(yè)水平，莒南縣還組織開展了各類培訓(xùn)活動，邀請專業(yè)的文化藝術(shù)老師為文藝團(tuán)隊和文化人才進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括表演技巧、創(chuàng)作方法、舞臺藝術(shù)等方面，有效提高了人才隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。莒南縣“百團(tuán)爭艷千村競發(fā)萬人演繹”模式在豐富農(nóng)村文化生活、提升農(nóng)民文化素養(yǎng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興等方面發(fā)揮了重要作用。通過豐富的文化供給，讓農(nóng)民享受到了更多優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足了他們多樣化的文化需求。陣地升級為農(nóng)村文化活動的開展提供了良好的場所，促進(jìn)了文化活動的常態(tài)化和規(guī)范化。人才隊伍的壯大和素質(zhì)提升，激發(fā)了農(nóng)村文化發(fā)展的內(nèi)生動力，推動了農(nóng)村文化的創(chuàng)新和發(fā)展。這些經(jīng)驗對于薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有重要的借鑒意義，薊州區(qū)可以學(xué)習(xí)莒南縣在文化供給、陣地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的成功做法，結(jié)合自身實際情況，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展。6.3河南新鄭戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村模式河南新鄭市憑借深厚的戲曲文化群眾基礎(chǔ)，以“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村?歡樂進(jìn)萬家”文化惠民工程為切入點，通過“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾共建、全民共享”的方式，在夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新方式、搭建舞臺等方面積極探索，實現(xiàn)了農(nóng)村公共文化服務(wù)的多元化供給，為鄉(xiāng)村文化振興注入了強大動力。在政府主導(dǎo)方面，新鄭市將戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作視為豐富群眾性文化活動的關(guān)鍵舉措，高度重視并持續(xù)加大投入。在劇目選擇上，秉持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向的原則。通過媒體公示演出劇目，廣泛征求群眾意見，根據(jù)反饋調(diào)整送劇目錄，實現(xiàn)從“政府端菜”到“百姓點單”的轉(zhuǎn)變。自出臺“政府買單，群眾看戲”惠民政策以來，新鄭市已連續(xù)17年開展“百場演出送農(nóng)民”和“共走創(chuàng)業(yè)路，同唱和諧曲?百場戲曲巡演”活動。隨著農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)文化需求的增長，政府不斷加大購買力度，擴大購買范圍，增加演出場次，目前已增至每年300場。2015年以來，新鄭市財政總計投入演出經(jīng)費900余萬元，購買演出2114場，實現(xiàn)每個行政村每年看2場戲的目標(biāo)。在機制保障上，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，定期研究推進(jìn)措施，形成“市委主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府督查、政協(xié)調(diào)研、半年考核、年終驗收”的工作格局，確保文化服務(wù)體系建設(shè)有效推進(jìn)。在夯實基礎(chǔ)層面，新鄭市從強化基層要素保障入手，不斷加大資金投入。自2016年起，實施基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)三年行動計劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院等進(jìn)行全面升級改造。新鄭市財政投資5000萬元，實行創(chuàng)先爭優(yōu)、以獎代補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入建設(shè)經(jīng)費1.67億元予以保障。目前，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，一批特色鄉(xiāng)村戲曲舞臺成為農(nóng)村的“文化地標(biāo)”。新鄭市堅持把公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費納入市鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，給予足額保障。2015年以來，財政累計投入文化事業(yè)經(jīng)費2.97億元，年均增幅達(dá)13.9%。2019年又增加投資8億元，全面啟動市級綜合文化藝術(shù)中心、圖書檔案方志館等大型文化設(shè)施項目建設(shè)。為調(diào)動工作積極性，采取平時督查與年底考核相結(jié)合、村（社區(qū)）回執(zhí)單與群眾問卷調(diào)查相結(jié)合的辦法，對送戲進(jìn)鄉(xiāng)村開展情況進(jìn)行評估考核，并將考核結(jié)果與預(yù)算安排、經(jīng)費結(jié)算和獎懲兌現(xiàn)等掛鉤。開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村?歡樂進(jìn)萬家”活動以來，采取定補加獎勵的辦法（政府每場定補3000元，對演出質(zhì)量高、群眾評價好的再給予一定獎勵），累計投入資金100余萬元，購買優(yōu)秀民營劇團(tuán)和文化志愿者團(tuán)隊演出300余場。創(chuàng)新方式上，新鄭市通過多種舉措為群眾提供豐富文化資源。敞開大門請進(jìn)來，為滿足群眾對精品劇目的欣賞需求，2018年以來先后購買河南省豫劇三團(tuán)、省曲劇團(tuán)、省越調(diào)劇團(tuán)和鄭州市曲劇團(tuán)精品戲演出30場，涵蓋《朝陽溝》《焦裕祿》等優(yōu)秀現(xiàn)代戲以及《收姜維》《清風(fēng)亭》等經(jīng)典傳統(tǒng)戲，既傳播了社會主義核心價值觀，又弘揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。打造戲曲“云平臺”，結(jié)合國家文化資源配送平臺、國家公共文化云建設(shè)，建立百姓文化云，整合各類戲曲資源進(jìn)行數(shù)字化處理，實現(xiàn)從“實體送戲”到“數(shù)字送戲”的拓展，讓群眾隨時隨地可觀看精品劇目。開設(shè)名家“傳藝所”，2017年在孟莊鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心開設(shè)“戲曲名家傳藝所”，先后邀請虎美玲等省內(nèi)戲曲名家，定期為當(dāng)?shù)睾椭苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)戲曲骨干授課傳藝，受益者達(dá)1000余人次。在搭建舞臺方面，新鄭市堅持面向基層，廣泛開展形式多樣的戲曲培訓(xùn)與普及活動。積極實施“百千萬”文化惠民工程，建立健全市級培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戲曲骨干、戲曲骨干回鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村級戲曲志愿者、志愿者回村培訓(xùn)身邊戲曲愛好者的梯級培訓(xùn)機制。自2014年以來，累計投入培訓(xùn)經(jīng)費2000余萬元，開展各類培訓(xùn)班300余期次，培養(yǎng)戲曲骨干和愛好者6000余人次，發(fā)展文化志愿者5000余人。河南新鄭戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村模式在豐富農(nóng)村文化生活、傳承和弘揚傳統(tǒng)文化、提升農(nóng)民文化素養(yǎng)等方面成效顯著。通過政府主導(dǎo)，保障了戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作的持續(xù)開展和資金投入，滿足了農(nóng)民的文化需求。夯實基礎(chǔ)為戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村提供了硬件支持和長效機制，確保了文化活動的常態(tài)化。創(chuàng)新方式拓寬了文化供給渠道，豐富了文化資源，營造了濃厚的戲曲氛圍。搭建舞臺則激發(fā)了農(nóng)民參與戲曲活動的積極性，培養(yǎng)了大量戲曲人才，促進(jìn)了戲曲文化在農(nóng)村的傳承和發(fā)展。這些經(jīng)驗對薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有重要的借鑒意義，薊州區(qū)可學(xué)習(xí)新鄭市在政府主導(dǎo)、資金投入、文化創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的成功做法，結(jié)合自身實際，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展。七、完善薊州區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的對策建議7.1政府層面7.1.1加大資金投入政府應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性，切實將其納入重要議事日程，通過增加財政預(yù)算、合理分配資金以及吸引社會資本等措施，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供堅實的資金保障。在增加財政預(yù)算方面，政府應(yīng)加大對農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入力度，提高農(nóng)村文化建設(shè)資金在財政支出中的占比。設(shè)立農(nóng)村公共文化服務(wù)專項基金，專款專用，確保資金能夠精準(zhǔn)投入到農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、文化人才培養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域。制定明確的資金增長計劃，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村文化需求的增長情況，逐年增加對農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入，以滿足農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展的實際需求?？梢越梃b德陽市羅江區(qū)在文化建設(shè)資金投入方面的經(jīng)驗，持續(xù)加大資金支持，推動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。合理分配資金是確保資金有效利用的關(guān)鍵。政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，科學(xué)合理地分配文化建設(shè)資金，注重城鄉(xiāng)之間、不同農(nóng)村地區(qū)之間的均衡發(fā)展。加大對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的資金傾斜，改善這些地區(qū)的文化設(shè)施條件，提高文化服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的文化差距。在資金分配過程中，要充分考慮農(nóng)村居民的文化需求和文化設(shè)施的實際使用情況，優(yōu)先保障重點文化項目和關(guān)鍵文化設(shè)施的建設(shè)和運營。例如，對于農(nóng)村文化站、圖書館、健身廣場等基本文化設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，要給予充足的資金支持，確保這些設(shè)施能夠正常運行，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。吸引社會資本參與農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是拓寬資金來源渠道的重要舉措。政府應(yīng)制定完善的社會資本參與政策，明確社會資本參與的方式、途徑和權(quán)益保障，為社會資本參與提供政策支持和制度保障。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本參與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化活動舉辦、文化產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域。對參與農(nóng)村公共文化服務(wù)的社會資本給予稅收優(yōu)惠、財政補貼、項目扶持等政策激勵，降低社會資本的投資風(fēng)險，提高其投資回報率，激發(fā)社會資本的參與積極性?？梢詤⒖架炷峡h在吸引社會資本方面的成功經(jīng)驗，通過多種方式吸引社會資本參與農(nóng)村文化建設(shè)，形成多元化的資金投入格局。7.1.2完善政策制度完善的政策制度是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要保障，政府應(yīng)從制定扶持