一、引言建筑工地作為人員密集、流動(dòng)性大、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的場(chǎng)所，既是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是疫情防控的關(guān)鍵場(chǎng)景。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多地發(fā)生的建筑工地安全事故（如高處墜落、坍塌）及疫情傳播事件（如聚集性感染），充分暴露了傳統(tǒng)管理模式中“重生產(chǎn)、輕安全”“重進(jìn)度、輕防控”的弊端。為實(shí)現(xiàn)“安全零事故、疫情零感染”目標(biāo)，構(gòu)建安全管理與疫情防控雙體系協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，特制定本方案。本方案結(jié)合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過(guò)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患清零、疫情防住”的目標(biāo)。二、組織架構(gòu)與責(zé)任體系（一）雙體系領(lǐng)導(dǎo)小組成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，安全總監(jiān)、疫情防控專員任副組長(zhǎng)，施工員、質(zhì)檢員、材料員、班組長(zhǎng)為成員的建筑工地安全與疫情防控雙體系領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.統(tǒng)籌制定安全與疫情防控管理目標(biāo)、方案及制度；2.協(xié)調(diào)解決雙體系運(yùn)行中的重大問(wèn)題；3.監(jiān)督檢查各崗位責(zé)任落實(shí)情況；4.組織應(yīng)急演練與事故/疫情處置。（二）崗位責(zé)任分工崗位安全管理職責(zé)疫情防控職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目安全管理全面負(fù)責(zé)，審批安全方案，保障安全投入對(duì)項(xiàng)目疫情防控全面負(fù)責(zé)，審批防控方案，保障防控物資安全總監(jiān)牽頭開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全培訓(xùn)，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗配合疫情防控專員開(kāi)展人員監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所消殺等工作，確保安全與防控措施協(xié)同疫情防控專員負(fù)責(zé)人員健康監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所消殺、物資儲(chǔ)備、疫情信息上報(bào)對(duì)接衛(wèi)生健康部門(mén)，制定疫情應(yīng)急預(yù)案，組織疫情演練施工員落實(shí)分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底，監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全規(guī)程配合疫情防控專員做好作業(yè)區(qū)域通風(fēng)、消殺，避免人員聚集班組長(zhǎng)每日開(kāi)展班組安全檢查，督促組員正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品每日統(tǒng)計(jì)班組人員健康狀況，上報(bào)異常情況，提醒組員遵守疫情防控規(guī)定三、安全管理體系：風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估1.辨識(shí)范圍：覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)（如基坑開(kāi)挖、模板安裝、起重吊裝、高處作業(yè)）、場(chǎng)所（如作業(yè)區(qū)、宿舍、食堂）及人員（如作業(yè)人員、管理人員、外來(lái)人員）。2.辨識(shí)方法：采用工作危害分析（JHA）與安全檢查表法（SCL）結(jié)合，針對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素（如高處作業(yè)未系安全帶、起重設(shè)備超載），評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大、較大、一般、低）。3.結(jié)果應(yīng)用：制定《風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確管控措施（如重大風(fēng)險(xiǎn)采用“專人盯守+技術(shù)防護(hù)”，較大風(fēng)險(xiǎn)采用“定期檢查+培訓(xùn)教育”），并在工地入口、作業(yè)區(qū)域張貼風(fēng)險(xiǎn)告知牌。（二）隱患排查治理1.排查類型：日常排查：班組長(zhǎng)每日開(kāi)工前檢查班組作業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)排查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）及勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；專項(xiàng)排查：每月針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)（如起重設(shè)備、臨時(shí)用電、消防設(shè)施）開(kāi)展專項(xiàng)檢查；季節(jié)性排查：雨季排查基坑積水、邊坡穩(wěn)定，冬季排查防凍防滑措施。2.治理要求：建立《隱患臺(tái)賬》，記錄隱患描述、排查時(shí)間、責(zé)任人員、整改措施及完成時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“排查-登記-整改-驗(yàn)收-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理。對(duì)重大隱患，立即停工整改，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。（三）安全培訓(xùn)與技術(shù)交底1.培訓(xùn)對(duì)象：覆蓋所有進(jìn)場(chǎng)人員，分為三級(jí)教育（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)）、專項(xiàng)培訓(xùn)（特種作業(yè)、新工序、新設(shè)備）及日常培訓(xùn)（每周安全例會(huì)）。公司級(jí)：側(cè)重安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全制度；項(xiàng)目級(jí)：側(cè)重項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單、應(yīng)急流程；班組級(jí)：側(cè)重崗位安全規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品使用。2.技術(shù)交底：每個(gè)分項(xiàng)工程開(kāi)工前，由施工員向班組長(zhǎng)、作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，明確作業(yè)流程、安全注意事項(xiàng)（如“模板安裝時(shí)，支撐體系必須符合設(shè)計(jì)要求”），雙方簽字確認(rèn)，留存記錄。（四）特種作業(yè)人員管理1.持證要求：特種作業(yè)人員（如起重工、電工、焊工、架子工）必須持《特種作業(yè)操作證》上崗，證件過(guò)期或未復(fù)審的嚴(yán)禁作業(yè)。2.動(dòng)態(tài)管理：建立《特種作業(yè)人員臺(tái)賬》，定期核查證件有效性，每日記錄作業(yè)情況（如起重設(shè)備操作時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容），嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)人員頂崗。（五）勞動(dòng)防護(hù)用品管理1.配備標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)作業(yè)類型配備合格勞動(dòng)防護(hù)用品（如高處作業(yè)配備安全帶、電工配備絕緣手套、焊工配備防護(hù)面罩），確?！鞍葱璋l(fā)放、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。2.監(jiān)督使用：班組長(zhǎng)每日檢查組員勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況（如安全帽系帶是否系好、安全帶是否掛在牢固處），對(duì)未正確使用的人員當(dāng)場(chǎng)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)項(xiàng)目安全總監(jiān)。（六）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案：制定《建筑工地安全應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋高處墜落、坍塌、觸電、火災(zāi)等場(chǎng)景，明確應(yīng)急流程（報(bào)警、疏散、救援）、責(zé)任人員及物資配備（如急救箱、滅火器、救援繩）。2.演練與評(píng)估：每季度組織一次安全應(yīng)急演練（如“高處墜落救援演練”），演練后評(píng)估效果，修訂預(yù)案。每年邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療部門(mén)參與聯(lián)合演練，提高協(xié)同救援能力。四、疫情防控體系：全流程精準(zhǔn)防控（一）人員管理：從“入口”到“日?！钡拈]環(huán)1.進(jìn)場(chǎng)核查：所有進(jìn)場(chǎng)人員（含新工人、返崗人員、外來(lái)人員）必須提供48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、行程碼無(wú)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史，并簽署《健康承諾書(shū)》。新工人進(jìn)場(chǎng)前，除上述核查外，需進(jìn)行疫情防控培訓(xùn)（如口罩佩戴方法、場(chǎng)所消殺要求、健康監(jiān)測(cè)流程），考核合格后方可上崗。2.日常健康監(jiān)測(cè)：每日早、晚兩次測(cè)量體溫，記錄《健康監(jiān)測(cè)臺(tái)賬》；若體溫≥37.3℃或出現(xiàn)咳嗽、乏力等癥狀，立即送醫(yī)排查，并上報(bào)當(dāng)?shù)丶部夭块T(mén)。員工每日通過(guò)企業(yè)微信提交《健康申報(bào)卡》，內(nèi)容包括體溫、行程、接觸史等，疫情防控專員每日匯總分析，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處置。3.人員流動(dòng)管理：?jiǎn)T工非必要不外出，確需外出的需提前向班組長(zhǎng)請(qǐng)假，填寫(xiě)《外出審批表》，明確外出時(shí)間、地點(diǎn)及返回時(shí)間；返回時(shí)需重新核查健康碼、行程碼及核酸證明。嚴(yán)禁中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員進(jìn)入工地，若有員工來(lái)自或途經(jīng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，需落實(shí)“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測(cè)”措施，隔離期滿且核酸陰性后方可返崗。4.疫苗接種：無(wú)禁忌證的員工必須全程接種新冠疫苗，加強(qiáng)針應(yīng)接盡接；建立《疫苗接種臺(tái)賬》，定期核查接種情況，未接種的員工需說(shuō)明原因，督促及時(shí)補(bǔ)種。（二）場(chǎng)所管理：從“空間”到“細(xì)節(jié)”的管控1.封閉管理：工地實(shí)行只進(jìn)一出封閉管理，入口設(shè)置疫情防控崗，配備體溫槍、健康碼掃碼設(shè)備、消毒用品；所有人員進(jìn)入前必須測(cè)量體溫、掃碼登記，佩戴口罩。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入工地，外來(lái)人員（如供應(yīng)商、參觀者）需提前預(yù)約，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，持有效證件登記，核查健康碼、行程碼，測(cè)量體溫，佩戴口罩后方可進(jìn)入。2.環(huán)境消殺：制定《環(huán)境消殺schedule》，重點(diǎn)區(qū)域（宿舍、食堂、衛(wèi)生間、電梯間、辦公區(qū)）每日消殺2次（上午8點(diǎn)、下午5點(diǎn)），使用含氯消毒液（有效氯500mg/L），并記錄《消殺臺(tái)賬》（消殺時(shí)間、區(qū)域、責(zé)任人、消毒液濃度）。作業(yè)區(qū)域（如基坑、模板區(qū)）每日消殺1次，重點(diǎn)消殺人員接觸頻繁的部位（如腳手架扶手、工具柜）。3.通風(fēng)與清潔：宿舍、食堂、辦公區(qū)等封閉場(chǎng)所每日通風(fēng)3次（每次30分鐘以上），通風(fēng)時(shí)注意保暖（冬季）；食堂餐桌、椅子每日擦拭2次，保持清潔。宿舍實(shí)行“一人一床”，嚴(yán)禁加床；每日安排專人打掃宿舍，保持地面整潔，垃圾及時(shí)清理。4.食堂與宿舍管理：食堂采用分餐制，員工自帶餐具或使用一次性餐具，錯(cuò)峰就餐（如分為11:30-12:00、12:00-12:30兩批次），避免聚集；餐具每日用高溫消毒（100℃，30分鐘），記錄《餐具消毒臺(tái)賬》。宿舍每日晚10點(diǎn)后關(guān)閉大門(mén)，嚴(yán)禁留宿外來(lái)人員；每周檢查宿舍衛(wèi)生，評(píng)選“文明宿舍”，對(duì)衛(wèi)生差的宿舍通報(bào)批評(píng)并督促整改。（三）物資保障：足額儲(chǔ)備與動(dòng)態(tài)管理1.物資清單：包括口罩（醫(yī)用外科口罩或N95口罩）、消毒液（含氯消毒液、75%酒精）、體溫計(jì)（紅外體溫計(jì)）、核酸檢測(cè)試劑、防護(hù)服、護(hù)目鏡等。2.儲(chǔ)備要求：按照“30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備物資，建立《物資臺(tái)賬》，記錄物資名稱、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、有效期；每周檢查庫(kù)存，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資（如口罩庫(kù)存低于1000只時(shí)，立即采購(gòu)）。3.發(fā)放管理：口罩每日發(fā)放1只（N95口罩每3天發(fā)放1只），消毒液按班組發(fā)放（每班組每日1瓶500ml含氯消毒液），體溫計(jì)由班組長(zhǎng)保管，每日使用前校準(zhǔn)。（四）應(yīng)急處置：快速響應(yīng)與精準(zhǔn)管控1.預(yù)案制定：制定《建筑工地疫情應(yīng)急預(yù)案》，明確疑似病例處置流程（報(bào)告-隔離-轉(zhuǎn)運(yùn)-消殺-流調(diào)）、密切接觸者管理（隔離觀察-核酸檢測(cè)）、工地封閉管理（劃定管控區(qū)-全員核酸檢測(cè)）等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：每季度組織一次疫情應(yīng)急演練（如“發(fā)現(xiàn)疑似病例演練”），演練內(nèi)容包括：疑似病例上報(bào)、臨時(shí)隔離點(diǎn)設(shè)置、人員疏散、環(huán)境消殺、全員核酸檢測(cè)等；演練后評(píng)估效果，修訂預(yù)案。3.臨時(shí)隔離點(diǎn)設(shè)置：在工地遠(yuǎn)離作業(yè)區(qū)、宿舍的區(qū)域設(shè)置臨時(shí)隔離點(diǎn)，配備單人單間、床、被子、消毒液、體溫計(jì)等物資，用于安置疑似病例或密切接觸者；隔離點(diǎn)由疫情防控專員負(fù)責(zé)管理，每日消殺2次。五、協(xié)同機(jī)制：安全與疫情防控深度融合（一）流程協(xié)同1.安全檢查與疫情防控檢查同步：在日常安全檢查（如每周一次全面檢查）中，增加疫情防控檢查內(nèi)容（如場(chǎng)所消殺記錄、人員健康監(jiān)測(cè)臺(tái)賬、物資儲(chǔ)備情況），實(shí)現(xiàn)“一次檢查、雙重覆蓋”。2.技術(shù)交底與疫情防控要求融合：在分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底中，加入疫情防控要求（如“高處作業(yè)時(shí)，必須佩戴口罩；作業(yè)人員之間保持1米以上距離”），確保作業(yè)人員同時(shí)遵守安全與疫情防控規(guī)定。（二）信息共享1.建立雙體系信息平臺(tái)：通過(guò)企業(yè)微信或項(xiàng)目管理系統(tǒng)，整合安全隱患信息（如《隱患臺(tái)賬》）與疫情防控信息（如《健康監(jiān)測(cè)臺(tái)賬》），實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享（如安全總監(jiān)可查看疫情防控物資庫(kù)存，疫情防控專員可查看安全隱患整改情況）。2.每日例會(huì)同步匯報(bào)：每日早會(huì)（班組長(zhǎng)主持）中，班組既要匯報(bào)安全工作（如“昨日未發(fā)現(xiàn)‘三違’行為”），也要匯報(bào)疫情防控工作（如“班組無(wú)發(fā)熱人員”）；每周項(xiàng)目例會(huì)（項(xiàng)目經(jīng)理主持）中，安全總監(jiān)與疫情防控專員分別匯報(bào)安全與疫情防控工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決交叉問(wèn)題（如“疫情防控物資倉(cāng)庫(kù)占用了安全通道，需調(diào)整位置”）。（三）聯(lián)席會(huì)議每月召開(kāi)雙體系聯(lián)席會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，成員包括安全總監(jiān)、疫情防控專員、施工員、班組長(zhǎng)等，會(huì)議內(nèi)容包括：總結(jié)上月安全與疫情防控工作成效；分析存在的問(wèn)題（如“部分員工未正確佩戴口罩”“安全隱患整改不及時(shí)”）；制定下月工作計(jì)劃（如“開(kāi)展‘安全與疫情防控’聯(lián)合培訓(xùn)”“對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查”）。六、監(jiān)督與考核：確保方案落地見(jiàn)效（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)小組每月開(kāi)展一次雙體系綜合檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理（風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患整改、安全培訓(xùn)）、疫情防控（人員管理、場(chǎng)所消殺、物資儲(chǔ)備）；檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保檢查結(jié)果真實(shí)。建立《檢查臺(tái)賬》，記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題描述、責(zé)任人員、整改期限；對(duì)整改不力的責(zé)任人員，下達(dá)《整改通知書(shū)》，逾期未整改的，嚴(yán)肅追責(zé)。2.外部監(jiān)督：邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)（如安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、疾控中心）每季度開(kāi)展一次安全與疫情防控專項(xiàng)檢查，出具檢查報(bào)告，提出改進(jìn)建議；對(duì)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即整改，并將整改情況反饋給第三方機(jī)構(gòu)。接受當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合提供資料（如《風(fēng)險(xiǎn)清單》《健康監(jiān)測(cè)臺(tái)賬》），對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改并上報(bào)。（二）考核機(jī)制1.績(jī)效考核：將安全管理與疫情防控工作納入員工績(jī)效考核，占比不低于20%（如“安全隱患整改及時(shí)率”占10%，“疫情防控措施落實(shí)率”占10%）；每月評(píng)選“安全與疫情防控先進(jìn)個(gè)人”（1-2名），給予____元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的員工（如“當(dāng)月出現(xiàn)2次‘三違’行為”“未遵守疫情防控規(guī)定被通報(bào)”），扣除當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金的10%-20%。2.責(zé)任追究：對(duì)因安全管理不到位導(dǎo)致安全事故的責(zé)任人員（如班組長(zhǎng)未督促組員系安全帶，導(dǎo)致高處墜落事故），按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定追究責(zé)任：情節(jié)較輕的，通報(bào)批評(píng)、扣除績(jī)效獎(jiǎng)金；情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)因疫情防控不力導(dǎo)致疫情傳播的責(zé)任人員（如疫情防控專員未及時(shí)上報(bào)疑似病例，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散），按照《傳染病防治法》規(guī)定追究責(zé)任：情節(jié)較輕的，通報(bào)批評(píng)、扣除績(jī)效獎(jiǎng)金；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)。七、附則1.方案生效：本方案自發(fā)布