軍隊(duì)安全管理風(fēng)險防控措施研究引言軍隊(duì)安全管理是維護(hù)軍事斗爭準(zhǔn)備秩序、保障官兵生命安全、鞏固部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的核心環(huán)節(jié)。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化、智能化演進(jìn)，軍隊(duì)遂行任務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展（如海外維和、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、非戰(zhàn)爭軍事行動），安全風(fēng)險的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、突發(fā)性顯著提升——既有傳統(tǒng)的訓(xùn)練事故、裝備故障風(fēng)險，也有新型的網(wǎng)絡(luò)攻擊、輿情滲透、無人裝備失控等非傳統(tǒng)風(fēng)險。據(jù)軍事管理學(xué)界統(tǒng)計(jì)，近10年全球軍隊(duì)安全事件中，因風(fēng)險防控漏洞引發(fā)的占比達(dá)63%（數(shù)據(jù)來源：《2023年軍事安全管理藍(lán)皮書》）。因此，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險防控體系，已成為新時代軍隊(duì)安全管理的緊迫任務(wù)。本文基于《中國人民解放軍安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的核心要求，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際場景，從風(fēng)險識別、體系構(gòu)建、具體措施等維度，探討軍隊(duì)安全管理風(fēng)險防控的路徑，旨在為部隊(duì)提升安全管理效能提供理論支撐與實(shí)踐參考。一、軍隊(duì)安全管理風(fēng)險的識別與分類風(fēng)險識別是防控的前提。軍隊(duì)安全風(fēng)險具有軍事性、系統(tǒng)性、動態(tài)性特征，需從“領(lǐng)域—性質(zhì)—場景”三維度進(jìn)行精準(zhǔn)分類：（一）按風(fēng)險領(lǐng)域劃分1.訓(xùn)練安全風(fēng)險：主要源于高難度課目（如傘降、實(shí)彈射擊、戰(zhàn)術(shù)對抗）、復(fù)雜環(huán)境（如山地、海域、極端天氣）或訓(xùn)練組織不當(dāng)（如組訓(xùn)人員資質(zhì)不足、訓(xùn)練強(qiáng)度超標(biāo)）。例如，某部在高原地區(qū)組織越野訓(xùn)練時，因未充分考慮官兵高原適應(yīng)能力，曾發(fā)生過中暑昏迷事故。2.裝備安全風(fēng)險：涵蓋裝備研發(fā)（如新型武器系統(tǒng)穩(wěn)定性測試不充分）、維護(hù)（如定期檢修遺漏關(guān)鍵部件）、操作（如官兵對新裝備性能不熟悉導(dǎo)致誤操作）等環(huán)節(jié)。典型案例是某型裝備因液壓系統(tǒng)密封件老化未及時更換，在演訓(xùn)中發(fā)生泄漏，導(dǎo)致裝備趴窩。3.信息安全風(fēng)險：包括網(wǎng)絡(luò)攻擊（如黑客入侵指揮信息系統(tǒng)竊取情報）、數(shù)據(jù)泄露（如官兵違規(guī)使用智能手機(jī)傳輸涉密信息）、輿情風(fēng)險（如敏感事件被惡意炒作引發(fā)社會誤解）。2022年，某單位因一名官兵在社交媒體發(fā)布訓(xùn)練現(xiàn)場照片（含涉密裝備背景），被境外情報機(jī)構(gòu)獲取，造成嚴(yán)重信息泄露。4.人員安全風(fēng)險：涉及官兵身心健康（如心理壓力過大引發(fā)的自傷、突發(fā)疾?。?、紀(jì)律松弛（如違規(guī)飲酒、私自外出）、涉外安全（如海外執(zhí)行任務(wù)時遭遇恐怖襲擊、意外事故）。（二）按風(fēng)險性質(zhì)劃分1.人為風(fēng)險：由人的不安全行為引發(fā)，占比約58%（數(shù)據(jù)來源：某戰(zhàn)區(qū)安全管理調(diào)研）。例如，操作裝備時違反規(guī)程、訓(xùn)練中麻痹大意、涉密載體保管不當(dāng)。2.技術(shù)風(fēng)險：由裝備或系統(tǒng)的技術(shù)缺陷引發(fā)，如新型武器系統(tǒng)的軟件漏洞、無人機(jī)的通信干擾問題。3.環(huán)境風(fēng)險：由自然或社會環(huán)境變化引發(fā)，如地震、洪水等自然災(zāi)害，或任務(wù)區(qū)域的治安動蕩、疫情傳播。（三）按風(fēng)險場景劃分1.日常戰(zhàn)備場景：如營區(qū)管理（消防、用電安全）、裝備存放（彈藥庫、油料庫）、人員管控（門衛(wèi)檢查、外出審批）。2.軍事訓(xùn)練場景：如實(shí)兵演習(xí)、實(shí)彈發(fā)射、野戰(zhàn)駐訓(xùn)（露營安全、飲食衛(wèi)生）。3.非戰(zhàn)爭軍事行動場景：如抗洪搶險（堤壩坍塌風(fēng)險）、海外維和（武裝沖突風(fēng)險）、疫情防控（交叉感染風(fēng)險）。二、軍隊(duì)安全管理風(fēng)險防控體系的構(gòu)建根據(jù)《條例》“黨委統(tǒng)攬、機(jī)關(guān)協(xié)同、基層落實(shí)”的原則，需構(gòu)建“風(fēng)險評估—制度約束—技術(shù)防護(hù)—文化引領(lǐng)”四位一體的防控體系（見圖1）。（一）組織架構(gòu)：強(qiáng)化黨委主體責(zé)任《條例》明確“黨委對本單位安全管理工作全面負(fù)責(zé)”。需建立“黨委—機(jī)關(guān)—基層”三級責(zé)任體系：黨委：負(fù)責(zé)審定安全管理規(guī)劃、重大風(fēng)險防控方案，將安全指標(biāo)納入黨委政績考核；機(jī)關(guān)：作戰(zhàn)、訓(xùn)練、裝備、保衛(wèi)等部門分工協(xié)作，作戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)演訓(xùn)任務(wù)風(fēng)險評估，訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)訓(xùn)練安全監(jiān)管，裝備部門負(fù)責(zé)裝備故障防控，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)信息安全與人員管控；基層：連隊(duì)（中隊(duì)）設(shè)立安全小組，由指導(dǎo)員任組長，班長任組員，負(fù)責(zé)日常安全檢查、風(fēng)險隱患排查。（二）制度保障：完善閉環(huán)管理機(jī)制1.風(fēng)險評估制度：針對重大任務(wù)（如演訓(xùn)、非戰(zhàn)爭軍事行動），提前開展“全要素、全流程”風(fēng)險評估。例如，某部在組織跨區(qū)機(jī)動演練前，由作戰(zhàn)部門牽頭，聯(lián)合訓(xùn)練、裝備、后勤部門，對機(jī)動路線（路況、天氣）、裝備狀態(tài)（故障率、備件）、人員素質(zhì)（高原適應(yīng)能力）進(jìn)行評估，形成《風(fēng)險評估報告》，明確“高風(fēng)險點(diǎn)”（如穿越無人區(qū)的通信中斷）及應(yīng)對措施。2.安全檢查制度：建立“日常檢查+專項(xiàng)檢查+隨機(jī)檢查”機(jī)制。日常檢查由基層每周開展，重點(diǎn)檢查營區(qū)消防、裝備維護(hù)；專項(xiàng)檢查由機(jī)關(guān)每季度組織，針對訓(xùn)練、信息安全等領(lǐng)域；隨機(jī)檢查由黨委不定期進(jìn)行，重點(diǎn)督查制度落實(shí)情況。3.責(zé)任追究制度：依據(jù)《中國人民解放軍紀(jì)律條令》，對因失職瀆職引發(fā)安全事故的人員，實(shí)行“終身追責(zé)”。例如，某單位因裝備維護(hù)人員未按規(guī)程檢查，導(dǎo)致裝備在演訓(xùn)中發(fā)生爆炸，相關(guān)責(zé)任人被給予紀(jì)律處分，并取消年度評優(yōu)資格。（三）技術(shù)支撐：構(gòu)建智能防控系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升風(fēng)險防控的精準(zhǔn)性與時效性：1.風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)：整合訓(xùn)練、裝備、信息等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建立“風(fēng)險數(shù)據(jù)庫”。例如，某部開發(fā)的“訓(xùn)練安全預(yù)警系統(tǒng)”，通過傳感器收集官兵心率、體溫等生理數(shù)據(jù)，結(jié)合訓(xùn)練強(qiáng)度、環(huán)境溫度，實(shí)時預(yù)警“過度疲勞”風(fēng)險；2.裝備健康管理系統(tǒng)：對新型裝備（如戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈）安裝“狀態(tài)監(jiān)測傳感器”，實(shí)時采集發(fā)動機(jī)、液壓系統(tǒng)等部件的運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過人工智能算法預(yù)測故障（如發(fā)動機(jī)溫度異常），提前發(fā)出預(yù)警；3.信息安全防護(hù)系統(tǒng)：采用“物理隔離+加密技術(shù)+行為審計(jì)”三重防護(hù)。例如，某部對指揮信息系統(tǒng)實(shí)行“物理隔離”（與互聯(lián)網(wǎng)斷開），對涉密數(shù)據(jù)采用“端到端加密”，對官兵使用智能手機(jī)的行為（如傳輸信息）進(jìn)行“實(shí)時審計(jì)”，防止數(shù)據(jù)泄露。（四）文化引領(lǐng)：培育安全文化氛圍安全文化是防控的“軟力量”。需通過教育、宣傳、實(shí)踐，培育“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍：1.安全理念教育：將安全管理納入官兵日常教育，通過專題黨課、案例警示（如觀看《安全事故警示片》）、經(jīng)驗(yàn)交流（如“安全標(biāo)兵”宣講），強(qiáng)化“安全是最大的政績”理念；2.安全技能培訓(xùn)：針對不同崗位，開展專項(xiàng)技能訓(xùn)練。例如，訓(xùn)練骨干需掌握“訓(xùn)練風(fēng)險評估方法”，裝備維護(hù)人員需掌握“裝備故障排查技巧”，信息安全員需掌握“網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置流程”；3.安全文化活動：通過“安全知識競賽”“安全隱患隨手拍”等活動，激發(fā)官兵參與安全管理的積極性。例如，某部開展“安全隱患隨手拍”活動，官兵用手機(jī)拍攝營區(qū)的安全隱患（如消防通道堵塞、電線老化），上傳至單位公眾號，由機(jī)關(guān)及時整改，形成“官兵參與、全員防控”的格局。三、軍隊(duì)安全管理風(fēng)險防控的具體措施基于上述體系，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際場景，提出以下針對性防控措施：（一）訓(xùn)練安全風(fēng)險防控：科學(xué)組訓(xùn)與全程監(jiān)管1.精準(zhǔn)評估訓(xùn)練風(fēng)險：針對高難度課目，由“組訓(xùn)人員+專家+心理醫(yī)生”組成評估小組，對課目的“難度系數(shù)”“風(fēng)險等級”“人員適配性”進(jìn)行評估。例如，某部在組織傘降訓(xùn)練前，評估小組對官兵的心理狀態(tài)（恐高癥）、身體條件（高血壓）進(jìn)行篩查，取消了2名官兵的訓(xùn)練資格，避免了事故發(fā)生。2.加強(qiáng)訓(xùn)練現(xiàn)場監(jiān)管：設(shè)立“訓(xùn)練安全監(jiān)督員”（由經(jīng)驗(yàn)豐富的士官擔(dān)任），全程監(jiān)控訓(xùn)練過程。例如，在實(shí)彈射擊訓(xùn)練中，安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)檢查槍支狀態(tài)（是否上膛）、靶場安全（是否有人員誤入），及時制止不安全行為。（二）裝備安全風(fēng)險防控：全生命周期管理1.裝備研發(fā)階段：引入“風(fēng)險設(shè)計(jì)”理念，在新型裝備研發(fā)時，提前考慮可能的故障風(fēng)險（如高溫環(huán)境下的電子元件失效），并采取應(yīng)對措施（如加裝散熱系統(tǒng)）。例如，某型無人機(jī)在研發(fā)時，針對“高原低溫”環(huán)境，設(shè)計(jì)了“電池預(yù)熱系統(tǒng)”，避免了電池?zé)o法啟動的問題。2.裝備使用階段：建立“裝備健康檔案”，記錄裝備的使用時間、維護(hù)情況、故障歷史。例如，某部的坦克分隊(duì)，每輛坦克都有一份《健康檔案》，詳細(xì)記錄了發(fā)動機(jī)的更換時間、液壓系統(tǒng)的檢修情況，為裝備維護(hù)提供了依據(jù)。（三）信息安全風(fēng)險防控：多維度防護(hù)1.人員教育：開展“信息安全專題教育”，重點(diǎn)講解“涉密信息的范圍”“智能手機(jī)的使用規(guī)范”。例如，某部通過案例教學(xué)（如某官兵因用手機(jī)拍攝涉密文件被處分），讓官兵深刻認(rèn)識到信息安全的重要性，有效減少了違規(guī)行為。2.技術(shù)防護(hù)：采用“零信任”網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)，對訪問指揮信息系統(tǒng)的人員，實(shí)行“身份認(rèn)證+權(quán)限管理”。例如，某部的指揮信息系統(tǒng)，要求官兵使用“指紋+密碼”雙重認(rèn)證，且不同崗位的官兵具有不同的權(quán)限（如作戰(zhàn)參謀可以查看作戰(zhàn)計(jì)劃，而普通士兵只能查看訓(xùn)練信息），防止信息泄露。（四）人員安全風(fēng)險防控：身心雙管齊下1.心理健康防護(hù)：建立“官兵心理檔案”，定期開展心理測評（如使用《軍人心理健康量表》）。例如，某部針對高原駐訓(xùn)官兵，設(shè)立“心理服務(wù)站”，由專業(yè)心理醫(yī)生提供咨詢，幫助官兵緩解高原反應(yīng)帶來的焦慮情緒，降低了自傷風(fēng)險。2.紀(jì)律約束：嚴(yán)格落實(shí)“外出審批制度”，官兵外出需填寫《外出申請表》，注明外出時間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式。例如，某單位因嚴(yán)格執(zhí)行外出審批制度，成功避免了一起官兵私自外出引發(fā)的交通事故。三、案例分析：某部訓(xùn)練安全風(fēng)險防控實(shí)踐某部是一支承擔(dān)高原演訓(xùn)任務(wù)的部隊(duì)，針對高原環(huán)境下訓(xùn)練安全風(fēng)險（如缺氧、低溫、地形復(fù)雜），采取了以下防控措施：1.風(fēng)險評估：在演訓(xùn)前，組織“高原環(huán)境適應(yīng)性評估”，對官兵的心肺功能、血壓、血氧飽和度進(jìn)行檢測，篩選出10名不適合高原訓(xùn)練的官兵，調(diào)整其任務(wù)；2.技術(shù)防護(hù)：為官兵配備“高原供氧設(shè)備”（如便攜式氧氣袋）、“低溫防護(hù)裝備”（如防風(fēng)保暖服），為裝備加裝“高原啟動裝置”（如發(fā)動機(jī)預(yù)熱系統(tǒng)）；3.訓(xùn)練調(diào)整：將高難度課目（如戰(zhàn)術(shù)對抗）安排在上午（氧氣含量較高的時段），降低訓(xùn)練強(qiáng)度（如將5公里越野改為3公里）；4.實(shí)時監(jiān)控：使用“高原訓(xùn)練安全監(jiān)測系統(tǒng)”，實(shí)時采集官兵的心率、血氧飽和度數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)異常（如血氧飽和度低于90%），立即發(fā)出預(yù)警，停止訓(xùn)練并進(jìn)行救治。通過以上措施，該部在高原演訓(xùn)期間，未發(fā)生一起訓(xùn)練安全事故，訓(xùn)練成績較往年提高了15%，充分體現(xiàn)了風(fēng)險防控的有效性。結(jié)論軍隊(duì)安全管理風(fēng)險防控是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程，需堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從風(fēng)險識別、體系構(gòu)建、具體措施等方面入手，構(gòu)建“黨委統(tǒng)攬、機(jī)關(guān)協(xié)同、基層落實(shí)、技術(shù)支撐、文化引領(lǐng)”的防控體系。本文提出的“三維度風(fēng)險識別”“四位一體防控體系”“針對性防控措施”，為部隊(duì)提升安全管理效能提供了理論參考與實(shí)踐路徑。未來，隨著軍隊(duì)信息化、智能化建設(shè)的推進(jìn)，安全風(fēng)險的形態(tài)將不斷演變（如無人裝備失控、人工智能決策失誤），需進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險防控的理論研究與技術(shù)創(chuàng)新，例如，利用人工智能技術(shù)構(gòu)建“智能風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“提前預(yù)判、主動