第1篇一、總則1.1編制目的為切實保障大理州人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防和減輕洪水、干旱災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大理州實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于大理州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、干旱災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防抗結(jié)合。堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、社會參與的原則。（2）以人為本、確保安全。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災(zāi)害損失。（3）統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。建立健全防汛抗旱指揮體系，確保信息暢通，快速反應(yīng)，高效處置。（4）科學決策、規(guī)范有序。堅持科學分析、準確判斷，依法依規(guī)、規(guī)范有序地開展防汛抗旱工作。二、組織體系2.1防汛抗旱指揮部大理州防汛抗旱指揮部（以下簡稱州指揮部）是全州防汛抗旱工作的最高指揮機構(gòu)，負責全州防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。州指揮部由州人民政府主要領(lǐng)導任指揮長，分管領(lǐng)導任副指揮長，成員由相關(guān)部門和單位負責人組成。2.2防汛抗旱指揮部辦公室州指揮部辦公室設(shè)在州水利局，負責全州防汛抗旱工作的日常管理和具體組織實施。辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，負責日常工作。2.3縣級防汛抗旱指揮部各縣（市）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2.4防汛抗旱指揮部成員單位州指揮部成員單位包括水利、氣象、防汛辦、應(yīng)急管理、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、文化和旅游、衛(wèi)生健康、教育、財政、供電、通信等部門。三、預(yù)警預(yù)防3.1預(yù)警發(fā)布各級防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)氣象、水文等部門提供的預(yù)測預(yù)報信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)防措施（1）加強水利工程建設(shè)，提高防洪抗旱能力。（2）完善防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施，加強河道整治、水庫除險加固、病險水閘修復等。（3）加強城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。（4）加強山洪災(zāi)害防治，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。（5）加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。（6）加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。（7）加強宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。4.2響應(yīng)啟動各級防汛抗旱指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3響應(yīng)措施（1）轉(zhuǎn)移安置。對可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，及時組織群眾轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）搶險救援。組織搶險救援隊伍，采取有效措施，及時排除險情。（3）應(yīng)急處置。采取有效措施，妥善處理突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定。（4）物資保障。及時調(diào)撥應(yīng)急物資，確保搶險救援工作順利進行。（5）信息報送。及時向上級指揮部和相關(guān)部門報送災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。4.4響應(yīng)結(jié)束當災(zāi)害得到有效控制，恢復正常生產(chǎn)生活秩序后，經(jīng)上級指揮部批準，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）儲備應(yīng)急物資。各級防汛抗旱指揮部應(yīng)儲備足夠的防汛抗旱物資，確保應(yīng)急需求。（2）加強物資調(diào)撥。在災(zāi)害發(fā)生時，及時調(diào)撥應(yīng)急物資，確保搶險救援工作順利進行。5.2人員保障（1）組建搶險救援隊伍。各級防汛抗旱指揮部應(yīng)組建專業(yè)的搶險救援隊伍，定期開展培訓和演練。（2）落實人員責任。各級防汛抗旱指揮部要明確各部門、各單位的防汛抗旱責任，確保責任落實到人。5.3資金保障（1）加大財政投入。各級政府應(yīng)加大財政投入，支持防汛抗旱工作。（2）拓寬資金渠道。通過多種渠道籌集資金，支持防汛抗旱工作。5.4技術(shù)保障（1）加強科技研發(fā)。鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)開展防汛抗旱技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。（2）提高監(jiān)測預(yù)警能力。加強氣象、水文、地質(zhì)、地震等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報水平。六、信息報告6.1報告程序各級防汛抗旱指揮部應(yīng)及時向上級指揮部和相關(guān)部門報告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。6.2報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、程度、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急響應(yīng)措施等。6.3報告時限各級防汛抗旱指揮部應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后第一時間報告災(zāi)情，后續(xù)情況按上級要求及時續(xù)報。七、附則7.1預(yù)案修訂本預(yù)案由大理州防汛抗旱指揮部負責解釋和修訂。7.2預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.3其他本預(yù)案未盡事宜，按國家、省、州相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對大理州范圍內(nèi)的洪水、干旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)，結(jié)合大理州實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于大理州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、干旱災(zāi)害的防范、應(yīng)對和救援工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)大理州防汛抗旱指揮部（以下簡稱州指揮部）負責全州防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。州指揮部由州人民政府主要領(lǐng)導任指揮長，州人民政府分管領(lǐng)導任副指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。2.2工作機構(gòu)州指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作和信息收集、整理、上報。辦公室設(shè)在州水利局，辦公室主任由州水利局局長兼任。2.3分級負責（1）州級：州指揮部負責全州防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，制定防汛抗旱工作方案，協(xié)調(diào)解決重大問題。（2）縣級：縣級防汛抗旱指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，制定本行政區(qū)域的防汛抗旱工作方案。（3）鄉(xiāng)級：鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的具體實施，組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報（1）氣象部門負責收集、分析、發(fā)布洪水、干旱等氣象信息。（2）水文部門負責收集、分析、發(fā)布洪水、干旱等水文信息。（3）水利部門負責收集、分析、發(fā)布水利工程運行狀況信息。3.2預(yù)警發(fā)布（1）州指揮部根據(jù)監(jiān)測預(yù)報情況，及時發(fā)布洪水、干旱預(yù)警信息。（2）縣級防汛抗旱指揮部根據(jù)州指揮部預(yù)警信息，及時發(fā)布本行政區(qū)域的預(yù)警信息。（3）鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部根據(jù)縣級防汛抗旱指揮部預(yù)警信息，及時發(fā)布本行政區(qū)域的預(yù)警信息。四、預(yù)防措施4.1防洪措施（1）加強水利工程設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力。（2）加強河道清淤疏浚，確保河道暢通。（3）加強山洪災(zāi)害防治，建立健全山洪災(zāi)害防御體系。（4）加強城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。4.2抗旱措施（1）加強水利工程設(shè)施建設(shè)，提高抗旱能力。（2）加強水資源調(diào)度，優(yōu)化水資源配置。（3）加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉能力。（4）加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。五、應(yīng)急處置5.1應(yīng)急響應(yīng)（1）洪水災(zāi)害：根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）干旱災(zāi)害：根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。5.2應(yīng)急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移：組織受威脅群眾及時轉(zhuǎn)移至安全地帶。（2）搶險救援：組織搶險救援隊伍開展搶險救援工作。（3）工程搶護：對受損水利工程設(shè)施進行搶護修復。（4）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保搶險救援工作順利進行。（5）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治工作。（6）信息發(fā)布：及時發(fā)布災(zāi)情、救援進展等信息。六、恢復重建6.1災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標和任務(wù)。（2）組織力量開展災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾早日恢復生產(chǎn)生活。6.2防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)（1）加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（2）加強宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。（3）加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。七、保障措施7.1資金保障（1）各級政府要加大對防汛抗旱工作的投入。（2）積極爭取上級財政支持，確保防汛抗旱工作順利開展。7.2物資保障（1）建立健全防汛抗旱物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強物資儲備庫建設(shè)，提高物資儲備能力。7.3人員保障（1）加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展防汛抗旱培訓，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。八、附則8.1本預(yù)案由大理州防汛抗旱指揮部負責解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3各縣（市、區(qū)）、各部門可根據(jù)本預(yù)案制定具體實施方案。8.4本預(yù)案如與國家、省、州相關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時，以國家、省、州法律法規(guī)和政策為準。注：本預(yù)案字數(shù)約2500字，可根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整和補充。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對大理州范圍內(nèi)可能發(fā)生的洪水、干旱災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)，結(jié)合大理州實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于大理州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)大理州防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部）是本預(yù)案的最高指揮機構(gòu)，負責全州防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。2.2指揮部組成指揮部由州人民政府主要領(lǐng)導任指揮長，州人民政府分管領(lǐng)導任副指揮長，州人民政府辦公室、水利、應(yīng)急、公安、交通、民政、衛(wèi)生健康、教育、財政、自然資源、住建、林業(yè)和草原、商務(wù)、文化和旅游、通信等部門負責人為成員。2.3指揮部職責（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮全州防汛抗旱工作；（2）研究制定防汛抗旱政策措施；（3）部署防汛抗旱工作任務(wù)；（4）協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題；（5）組織開展防汛抗旱宣傳教育。2.4分級響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害等級，防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全洪水、干旱監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握雨情、水情、旱情等信息。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)提供的信息，及時發(fā)布洪水、干旱預(yù)警信息。3.3預(yù)警信號洪水預(yù)警信號分為藍色、黃色、橙色、紅色四個等級；干旱預(yù)警信號分為藍色、黃色、橙色、紅色四個等級。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害等級，按照分級響應(yīng)原則，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4.2Ⅰ級響應(yīng)（1）指揮部全面啟動應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會議，分析研判災(zāi)情，部署應(yīng)急工作；（2）各級各部門按照職責分工，迅速行動，全力投入抗洪搶險工作；（3）調(diào)動各類救援力量，全力開展救援工作；（4）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。4.3Ⅱ級響應(yīng)（1）指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會議，分析研判災(zāi)情，部署應(yīng)急工作；（2）各級各部門按照職責分工，迅速行動，全力投入抗洪搶險工作；（3）調(diào)動各類救援力量，全力開展救援工作；（4）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。4.4Ⅲ級響應(yīng)（1）指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會議，分析研判災(zāi)情，部署應(yīng)急工作；（2）各級各部門按照職責分工，迅速行動，全力投入抗洪搶險工作；（3）調(diào)動各類救援力量，全力開展救援工作；（4）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。4.5Ⅳ級響應(yīng)（1）指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會議，分析研判災(zāi)情，部署應(yīng)急工作；（2）各級各部門按照職責分工，迅速行動，全力投入抗洪搶險工作；（3）調(diào)動各類救援力量，全力開展救援工作；（4）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。五、應(yīng)急處置5.1抗洪搶險（1）加強巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告；（2）組織力量，迅速搶險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）做好轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)群眾生活得到妥善安排。5.2抗旱救災(zāi)（1）加強水源調(diào)度，確保供水安全；（2）開展人工增雨作業(yè)，緩解旱情；（3）組織力量，開展抗旱救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。六、恢復重建6.1災(zāi)后評估災(zāi)害發(fā)生后，指揮部組織相關(guān)部門對災(zāi)情進行全面評估，為恢復重建提供依據(jù)。6.2恢復重建（1）制定恢復重建方案，明確責任分工；（2）加大資金投入，確?；謴椭亟üぷ黜樌_展；（3）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。七、保障措施7.1人員保障（1）加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。7.2資金保障（1）加大財政投入，確保防汛抗旱工作經(jīng)費；