第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對濟(jì)南市可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣，最大限度地減少災(zāi)害天氣造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹、大風(fēng)、沙塵暴等災(zāi)害性天氣引發(fā)的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警，做好預(yù)防工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各級(jí)政府、各部門要迅速行動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對災(zāi)害性天氣。（4）科學(xué)決策，依法行政。遵循災(zāi)害性天氣規(guī)律，科學(xué)決策，依法行政，確保應(yīng)對措施的有效實(shí)施。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立濟(jì)南市災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市災(zāi)害天氣應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2指揮部組成濟(jì)南市災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)、市供電公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害性天氣的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府及相關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)要求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測濟(jì)南市氣象局負(fù)責(zé)全市災(zāi)害性天氣的監(jiān)測工作，實(shí)時(shí)收集、分析、發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。3.2預(yù)警（1）預(yù)警信息的發(fā)布：根據(jù)災(zāi)害性天氣的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間等。（2）預(yù)警信息的傳播：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到各級(jí)政府、各部門和廣大人民群眾。四、應(yīng)急處置4.1預(yù)案啟動(dòng)根據(jù)災(zāi)害性天氣的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府及相關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)要求，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2人員疏散與安置（1）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾疏散。（2）對疏散出的群眾，妥善進(jìn)行安置，確保生活必需品供應(yīng)。4.3水利工程調(diào)度（1）加強(qiáng)水庫、河道、堤防等水利工程的巡查，確保工程安全。（2）根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)度水利工程，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。4.4交通保障（1）加強(qiáng)道路交通巡查，及時(shí)清除路面積水、障礙物。（2）根據(jù)需要，實(shí)施交通管制，確保交通安全。4.5電力保障（1）加強(qiáng)電力設(shè)施巡查，確保電力設(shè)施安全。（2）根據(jù)需要，實(shí)施電力調(diào)度，確保電力供應(yīng)。4.6通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞信息。（2）加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù)，確保通信設(shè)備正常運(yùn)行。4.7醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好傷員救治工作。（2）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，提供必要的醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。4.8人員搜救（1）組織搜救隊(duì)伍，開展人員搜救工作。（2）對被困人員，及時(shí)進(jìn)行救援。4.9損失評(píng)估（1）對災(zāi)害性天氣造成的損失進(jìn)行評(píng)估。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。五、后期處置5.1恢復(fù)重建根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.2調(diào)查評(píng)估對災(zāi)害性天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。5.3責(zé)任追究對在災(zāi)害性天氣應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）落實(shí)應(yīng)急人員待遇，確保應(yīng)急隊(duì)伍穩(wěn)定。6.2資金保障（1）設(shè)立災(zāi)害性天氣應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)等。（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持災(zāi)害性天氣應(yīng)急工作。6.3物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保物資質(zhì)量。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究與應(yīng)用。（2）推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由濟(jì)南市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。第2篇一、總則1.1編制目的為提高濟(jì)南市應(yīng)對災(zāi)害天氣的能力，最大限度地減少災(zāi)害天氣造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《濟(jì)南市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水、干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、大霧、霾等災(zāi)害天氣引發(fā)的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立濟(jì)南市災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市災(zāi)害天氣應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮災(zāi)害天氣應(yīng)急處置工作；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作；（4）組織災(zāi)情評(píng)估和善后處理；（5）組織開展應(yīng)急演練。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全災(zāi)害天氣監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測等，確保及時(shí)掌握災(zāi)害天氣變化情況。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)災(zāi)害天氣監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。3.3預(yù)警信號(hào)根據(jù)災(zāi)害天氣的嚴(yán)重程度，發(fā)布不同級(jí)別的預(yù)警信號(hào)，包括紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)災(zāi)情，組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）搶險(xiǎn)救援：組織救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作，確保人員生命安全；（3）工程設(shè)施搶修：組織專業(yè)隊(duì)伍搶修受損的電力、通信、交通等工程設(shè)施；（4）物資供應(yīng)：確保受災(zāi)群眾的基本生活需求，調(diào)配物資供應(yīng)；（5）衛(wèi)生防疫：加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情和疾病的傳播；（6）環(huán)境監(jiān)測：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。4.3應(yīng)急保障（1）物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要；（2）人員保障：組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急力量；（3）經(jīng)費(fèi)保障：保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急工作順利開展。五、信息報(bào)告5.1報(bào)告內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告災(zāi)情、應(yīng)急處置情況、救援進(jìn)展等信息。5.2報(bào)告時(shí)限按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。5.3報(bào)告渠道通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道報(bào)告。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重長遠(yuǎn)；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。6.2恢復(fù)重建工作措施（1）開展災(zāi)情評(píng)估，制定恢復(fù)重建規(guī)劃；（2）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障生產(chǎn)生活秩序；（3）加強(qiáng)災(zāi)后防疫，保障人民群眾身體健康；（4）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。七、保障措施7.1組織保障建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作高效有序開展。7.2物資保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。7.3人員保障組織應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。7.4資金保障保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急工作順利開展。7.5技術(shù)保障加強(qiáng)災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)支持。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由濟(jì)南市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。8.4各縣（市、區(qū)）、各部門可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門的災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案如有未盡事宜，由濟(jì)南市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋和修訂。第3篇一、總則1.1編制目的為提高濟(jì)南市應(yīng)對災(zāi)害天氣的能力，最大程度地減少災(zāi)害天氣對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的危害，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《濟(jì)南市突發(fā)事件應(yīng)對辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類災(zāi)害天氣事件，包括暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警，做好防范應(yīng)對工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好災(zāi)害天氣應(yīng)對工作。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各級(jí)政府及相關(guān)部門要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急措施及時(shí)到位。（4）科學(xué)決策，合理處置。根據(jù)災(zāi)害天氣的發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，合理制定應(yīng)對措施，確保處置工作有序進(jìn)行。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)濟(jì)南市災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)全市災(zāi)害天氣應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位包括市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市文化和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)等。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。市指揮部辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位開展災(zāi)害天氣應(yīng)對工作。2.3縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害天氣應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的災(zāi)害天氣監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測站網(wǎng)，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)害天氣發(fā)展態(tài)勢。3.2預(yù)警發(fā)布市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的監(jiān)測、分析和預(yù)警，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害天氣預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。四、預(yù)防措施4.1預(yù)防宣傳加強(qiáng)災(zāi)害天氣科普宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。4.2防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)防洪、抗旱、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。4.3人員轉(zhuǎn)移安置制定人員轉(zhuǎn)移安置方案，確保在災(zāi)害天氣發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)將危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。4.4物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。五、應(yīng)急處置5.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害天氣的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。5.2應(yīng)急處置措施（1）組織力量開展救援。調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍、救援設(shè)備、救援物資，全力開展救援工作。（2）開展群眾轉(zhuǎn)移安置。對受災(zāi)害天氣影響的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。（3）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。對因?yàn)?zāi)害天氣損壞的公路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保社會(huì)正常運(yùn)行。（4）維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，防止盜竊、哄搶等違法犯罪活動(dòng)。5.3信息報(bào)送及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)送災(zāi)害天氣應(yīng)對工作進(jìn)展情況。六、恢復(fù)重建6.1災(zāi)后評(píng)估對災(zāi)害天氣造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。6.2恢復(fù)重建工作（1）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。對因?yàn)?zāi)害天氣損壞的公路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。（2）重建受災(zāi)房屋。對因?yàn)?zāi)害天氣倒塌或損壞的房屋進(jìn)行重建。（3）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。七、保障措施7.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員