學(xué)校數(shù)字化信息管理現(xiàn)狀調(diào)研報告摘要本報告基于2023年9月-11月對全國12個省份（涵蓋東部、中部、西部）的216所學(xué)校（含小學(xué)、初中、高中，其中農(nóng)村學(xué)校占比45%）的調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合問卷調(diào)查（回收有效問卷1892份）、深度訪談（校長26人、信息管理員38人、教師120人）及實地考察，系統(tǒng)分析當(dāng)前學(xué)校數(shù)字化信息管理的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)集成、人員能力、安全保障五大核心維度的現(xiàn)狀與問題，并提出針對性對策建議。報告旨在為教育行政部門優(yōu)化政策設(shè)計、學(xué)校提升數(shù)字化管理效能提供參考。一、調(diào)研背景與目的1.1政策驅(qū)動《“十四五”教育信息化規(guī)劃》明確提出“推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建覆蓋全場景的教育數(shù)據(jù)體系”；2023年教育部《關(guān)于推進“教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”的實施意見》進一步要求“加強學(xué)校數(shù)字化信息管理能力建設(shè)，提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育治理水平”。數(shù)字化信息管理已成為學(xué)校實現(xiàn)“精準教學(xué)、科學(xué)管理、高效服務(wù)”的核心支撐。1.2現(xiàn)實需求隨著教育信息化2.0的深入推進，學(xué)校積累了海量數(shù)據(jù)（如學(xué)生成績、教學(xué)行為、校園管理等），但“數(shù)據(jù)孤島”“應(yīng)用淺層”“能力不足”等問題制約了數(shù)字化價值的釋放。本調(diào)研旨在摸清現(xiàn)狀、識別問題、提出對策，推動學(xué)校數(shù)字化信息管理從“工具應(yīng)用”向“生態(tài)構(gòu)建”轉(zhuǎn)型。二、調(diào)研方法說明本次調(diào)研采用“定量+定性”結(jié)合的方法，具體如下：問卷調(diào)查：面向?qū)W校校長、信息管理員、教師設(shè)計3類問卷，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)應(yīng)用、人員能力等12個維度，共28題；深度訪談：選取不同區(qū)域、不同類型學(xué)校的關(guān)鍵角色（校長、信息主任、一線教師）進行半結(jié)構(gòu)化訪談，挖掘現(xiàn)狀背后的成因；實地考察：選取15所典型學(xué)校（如東部某數(shù)字化示范校、西部某農(nóng)村薄弱校），現(xiàn)場查看系統(tǒng)運行、數(shù)據(jù)流程及應(yīng)用場景；數(shù)據(jù)驗證：結(jié)合教育行政部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如“教育信息化發(fā)展指數(shù)”），確保調(diào)研結(jié)果的真實性。三、學(xué)校數(shù)字化信息管理現(xiàn)狀分析3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：區(qū)域差距顯著，農(nóng)村學(xué)校短板突出3.1.1網(wǎng)絡(luò)與終端設(shè)備網(wǎng)絡(luò)覆蓋：東部地區(qū)82%的學(xué)校實現(xiàn)5G校園全覆蓋，中部地區(qū)為55%，西部地區(qū)僅31%；農(nóng)村學(xué)校中，47%仍依賴4G網(wǎng)絡(luò)，無法滿足高清直播、在線協(xié)作等需求。終端設(shè)備：城市學(xué)校教師終端（電腦/平板）配備率達98%，學(xué)生終端（平板/智慧筆）配備率為76%；農(nóng)村學(xué)校教師終端配備率為69%，學(xué)生終端僅23%，且設(shè)備老化嚴重（超過3年的設(shè)備占比41%）。3.1.2數(shù)據(jù)中心與云服務(wù)僅38%的學(xué)校擁有獨立數(shù)據(jù)中心（主要為城市重點學(xué)校），62%的學(xué)校依賴教育云平臺存儲數(shù)據(jù)；農(nóng)村學(xué)校中，29%未實現(xiàn)數(shù)據(jù)“本地備份+云端備份”，存在數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險。3.2數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用：從“采集存儲”向“分析決策”過渡，但深度不足3.2.1數(shù)據(jù)采集與標準化采集范圍：85%的學(xué)校已實現(xiàn)學(xué)生基本信息、成績數(shù)據(jù)、考勤數(shù)據(jù)的自動化采集，但教學(xué)過程數(shù)據(jù)（如課堂互動、作業(yè)批改痕跡）的采集率僅42%（農(nóng)村學(xué)校更低，為28%）；數(shù)據(jù)標準：僅27%的學(xué)校采用國家教育數(shù)據(jù)標準（如《教育管理信息標準》），61%的學(xué)校數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一（如學(xué)生身份證號存在“15位/18位”混用、成績數(shù)據(jù)“百分制/等級制”未規(guī)范），導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法跨系統(tǒng)共享。3.2.2數(shù)據(jù)應(yīng)用場景教學(xué)領(lǐng)域：58%的教師會使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計學(xué)生成績分布（如平均分、及格率），但僅19%的教師能利用數(shù)據(jù)開展個性化教學(xué)（如針對學(xué)生薄弱知識點推送資源）；管理領(lǐng)域：73%的學(xué)校會用數(shù)據(jù)統(tǒng)計考勤、招生等常規(guī)信息，但僅21%的學(xué)校能通過數(shù)據(jù)預(yù)測教育需求（如生源變化、師資缺口）；服務(wù)領(lǐng)域：35%的學(xué)校實現(xiàn)了“線上繳費、成績查詢”等便民服務(wù)，但“家校數(shù)據(jù)共享”（如學(xué)生在校行為、作業(yè)情況）的覆蓋率僅17%。3.3系統(tǒng)集成：“多系統(tǒng)并存”是常態(tài)，互聯(lián)互通率低系統(tǒng)數(shù)量：調(diào)研學(xué)校平均使用6.8個數(shù)字化系統(tǒng)（如教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、教學(xué)資源系統(tǒng)），其中城市學(xué)校平均8.2個，農(nóng)村學(xué)校平均4.5個；集成情況：僅18%的學(xué)校實現(xiàn)了“核心系統(tǒng)互聯(lián)互通”（如教務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)），63%的學(xué)校系統(tǒng)間存在“數(shù)據(jù)壁壘”（如教學(xué)資源系統(tǒng)的用戶信息無法同步到教務(wù)系統(tǒng)）；原因分析：系統(tǒng)采購多為“分散招標”（如教務(wù)系統(tǒng)由教育廳統(tǒng)一采購，教學(xué)資源系統(tǒng)由學(xué)校自行購買），廠商間數(shù)據(jù)接口標準不統(tǒng)一（如JSON、XML格式混用）。3.4人員能力：“技術(shù)型管理員”短缺，教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)待提升3.4.1信息管理員隊伍數(shù)量：67%的學(xué)校僅有1名信息管理員（農(nóng)村學(xué)校占比83%），無法應(yīng)對系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)治理等復(fù)雜任務(wù)；專業(yè)能力：僅31%的信息管理員具備“數(shù)據(jù)建?！薄跋到y(tǒng)集成”能力，59%的管理員只能完成“設(shè)備維修”“系統(tǒng)操作”等基礎(chǔ)工作；待遇問題：78%的信息管理員薪資低于同校教師平均水平，導(dǎo)致人才流失（近3年，26%的學(xué)校信息管理員離職）。3.4.2教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)認知層面：62%的教師認為“數(shù)據(jù)對教學(xué)有幫助”，但僅35%的教師能準確理解“數(shù)據(jù)素養(yǎng)”的內(nèi)涵（如“數(shù)據(jù)采集-分析-應(yīng)用”的流程）；技能層面：47%的教師能使用Excel進行簡單數(shù)據(jù)統(tǒng)計（如求和、平均值），但僅12%的教師能使用專業(yè)工具（如SPSS、Tableau）進行數(shù)據(jù)分析；應(yīng)用意愿：51%的教師表示“沒時間學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)工具”，38%的教師認為“數(shù)據(jù)應(yīng)用增加了工作負擔(dān)”（如需要額外錄入數(shù)據(jù)）。3.5安全保障：制度與技術(shù)“雙缺失”，數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險存在制度建設(shè)：僅41%的學(xué)校制定了《數(shù)據(jù)安全管理辦法》，29%的學(xué)校未明確“數(shù)據(jù)采集、存儲、使用”的責(zé)任主體（如學(xué)生數(shù)據(jù)由誰負責(zé)保管）；技術(shù)防護：58%的學(xué)校未部署“數(shù)據(jù)加密”技術(shù)（如學(xué)生身份證號、成績數(shù)據(jù)未加密存儲），33%的學(xué)校未定期進行“數(shù)據(jù)安全演練”（如黑客攻擊模擬）；案例警示：調(diào)研中，12%的學(xué)校曾發(fā)生“數(shù)據(jù)泄露事件”（如學(xué)生信息被不法分子獲取用于推銷培訓(xùn)課程），主要原因是“系統(tǒng)漏洞未及時修復(fù)”或“員工誤操作”。四、問題與挑戰(zhàn)總結(jié)基于上述分析，當(dāng)前學(xué)校數(shù)字化信息管理存在以下核心問題：1.區(qū)域發(fā)展失衡：農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)應(yīng)用水平遠低于城市學(xué)校，“數(shù)字鴻溝”未得到有效緩解；2.數(shù)據(jù)治理薄弱：數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、采集不全面、應(yīng)用深度不足，“數(shù)據(jù)價值”未充分釋放；3.系統(tǒng)集成困難：多系統(tǒng)并存導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”，互聯(lián)互通率低，管理效率不高；4.人員能力不足：信息管理員專業(yè)能力薄弱，教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)有待提升，無法支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型；5.安全保障缺失：制度與技術(shù)防護不到位，數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險較大。五、對策建議5.1優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，縮小區(qū)域差距政策傾斜：教育行政部門應(yīng)加大對農(nóng)村學(xué)校的資金投入，優(yōu)先解決“5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋”“終端設(shè)備更新”問題（如實施“農(nóng)村學(xué)校數(shù)字化改造工程”）；資源共享：推動“城市-農(nóng)村”學(xué)校結(jié)對幫扶，城市學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校捐贈閑置設(shè)備（如電腦、平板），并提供技術(shù)支持；云服務(wù)普及：鼓勵農(nóng)村學(xué)校使用“教育公有云”（如國家中小學(xué)智慧教育平臺），降低數(shù)據(jù)中心建設(shè)成本。5.2推進數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)價值標準統(tǒng)一：嚴格執(zhí)行國家教育數(shù)據(jù)標準（如《教育管理信息標準》），要求學(xué)校采購的系統(tǒng)必須符合標準接口（如采用“教育數(shù)據(jù)總線”技術(shù)）；全流程管理：建立“數(shù)據(jù)采集-存儲-分析-應(yīng)用”全流程管理制度，明確“誰采集、誰負責(zé)”“誰使用、誰審批”的責(zé)任機制；場景驅(qū)動：聚焦“教學(xué)、管理、服務(wù)”三大場景，開發(fā)“個性化教學(xué)推薦”“生源預(yù)測”“家校數(shù)據(jù)共享”等應(yīng)用模塊，提升數(shù)據(jù)實用性。5.3強化系統(tǒng)集成，構(gòu)建“一體化”平臺頂層設(shè)計：教育行政部門應(yīng)制定“學(xué)校數(shù)字化系統(tǒng)集成規(guī)范”，要求新采購的系統(tǒng)必須與現(xiàn)有核心系統(tǒng)（如教務(wù)、學(xué)生管理系統(tǒng)）兼容；平臺建設(shè)：鼓勵學(xué)校采用“一體化”數(shù)字化平臺（如“智慧校園綜合管理系統(tǒng)”），整合教務(wù)、教學(xué)、后勤等多個系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集、多方使用”；廠商協(xié)同：要求系統(tǒng)廠商開放數(shù)據(jù)接口，支持跨廠商系統(tǒng)集成（如通過“API網(wǎng)關(guān)”技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步）。5.4加強人員培訓(xùn)，提升數(shù)字化能力信息管理員隊伍建設(shè)：提高信息管理員薪資待遇（如參照教師平均水平），吸引專業(yè)人才（如計算機、教育技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生）；開展“信息管理員能力提升計劃”（如與高校合作舉辦培訓(xùn)班），重點培養(yǎng)“數(shù)據(jù)治理”“系統(tǒng)集成”能力；教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升：將“數(shù)據(jù)素養(yǎng)”納入教師培訓(xùn)體系（如在“國培計劃”中增加“數(shù)據(jù)采集與分析”課程）；開發(fā)“極簡數(shù)據(jù)工具”（如基于Excel的教學(xué)數(shù)據(jù)模板），降低教師使用難度；建立“數(shù)據(jù)應(yīng)用激勵機制”（如評選“數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀教師”，給予獎勵）。5.5完善安全保障體系，防范數(shù)據(jù)風(fēng)險制度建設(shè)：制定《學(xué)校數(shù)據(jù)安全管理辦法》，明確“數(shù)據(jù)分類分級”（如學(xué)生信息屬于“敏感數(shù)據(jù)”）、“數(shù)據(jù)訪問權(quán)限”（如教師只能訪問本班學(xué)生數(shù)據(jù)）等規(guī)定；技術(shù)防護：部署“數(shù)據(jù)加密”“防火墻”“入侵檢測”等技術(shù)，定期進行“數(shù)據(jù)安全評估”（如每年至少1次）；六、結(jié)論本次調(diào)研顯示，我國學(xué)校數(shù)字化信息管理已取得一定進展，但仍面臨“區(qū)域差距大、數(shù)據(jù)治理弱、系統(tǒng)集成難、人員能力不足、安全風(fēng)險高”等問題。推動學(xué)校數(shù)字化信息管理轉(zhuǎn)型，需要政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐、人員提升協(xié)同發(fā)力，重點解決“數(shù)據(jù)價值釋放”和“系統(tǒng)一體化”問題