鋼鐵冶煉安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控手冊(cè)1總則1.1編制目的為規(guī)范鋼鐵冶煉企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，有效識(shí)別、評(píng)估和控制冶煉生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，防止重特大事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于鋼鐵企業(yè)煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等主要冶煉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第91號(hào)）《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（GB/T____）《冶金行業(yè)安全規(guī)程》（AQ____）企業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.1術(shù)語(yǔ)定義危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)（如高溫鐵水、煤氣泄漏點(diǎn)、未防護(hù)的轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備）。風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)源引發(fā)事故的可能性（L）與后果嚴(yán)重程度（S）的組合（R=L×S）。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取針對(duì)性管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效控制的過(guò)程。2.2分級(jí)原則采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（可能性×后果嚴(yán)重程度）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，結(jié)合鋼鐵冶煉行業(yè)特點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為4個(gè)等級(jí)（見(jiàn)表1）。表1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性（L）后果嚴(yán)重程度（S）風(fēng)險(xiǎn)值（R）顏色標(biāo)識(shí)管控要求重大風(fēng)險(xiǎn)高（L≥3）重大（S≥4）R≥12紅色企業(yè)級(jí)重點(diǎn)管控，定期專(zhuān)項(xiàng)檢查較大風(fēng)險(xiǎn)中（L=2）較大（S=3）6≤R＜12橙色車(chē)間級(jí)重點(diǎn)管控，每月檢查一般風(fēng)險(xiǎn)低（L=1）一般（S=2）2≤R＜6黃色班組級(jí)管控，每周檢查低風(fēng)險(xiǎn)極低（L=0.5）輕微（S=1）R＜2藍(lán)色崗位級(jí)管控，日常巡查2.3評(píng)估方法可能性（L）：結(jié)合設(shè)備故障率、人員操作熟練度、防護(hù)措施有效性等因素，分為高（3分）、中（2分）、低（1分）、極低（0.5分）4個(gè)等級(jí)。后果嚴(yán)重程度（S）：從人員傷亡（死亡、重傷、輕傷）、財(cái)產(chǎn)損失（重大、較大、一般）、環(huán)境影響（嚴(yán)重、較大、輕微）等方面，分為重大（4分）、較大（3分）、一般（2分）、輕微（1分）4個(gè)等級(jí)。3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)3.1.1辨識(shí)范圍覆蓋鋼鐵冶煉全流程，包括：設(shè)備設(shè)施：高爐、轉(zhuǎn)爐、連鑄機(jī)、軋鋼機(jī)、煤氣管道、起重設(shè)備等；作業(yè)活動(dòng)：爐前作業(yè)、鋼水吊運(yùn)、煤粉制備、結(jié)晶器操作、檢修作業(yè)等；環(huán)境因素：高溫、粉塵、煤氣泄漏、噪聲等；人員行為：違章操作、誤操作、防護(hù)用品佩戴不規(guī)范等。3.1.2辨識(shí)方法安全檢查表法（SCL）：針對(duì)設(shè)備設(shè)施，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定檢查表，逐項(xiàng)檢查；工作安全分析（JSA）：針對(duì)作業(yè)活動(dòng)，分解步驟，識(shí)別每個(gè)步驟的危險(xiǎn)源；危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）：針對(duì)復(fù)雜工藝（如高爐煤氣系統(tǒng)），通過(guò)偏差分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)驗(yàn)法：結(jié)合企業(yè)歷史事故案例、員工經(jīng)驗(yàn)識(shí)別常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組建評(píng)估小組：由安全管理人員、工藝工程師、車(chē)間負(fù)責(zé)人、一線員工組成；應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行可能性和后果嚴(yán)重程度評(píng)估，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值；形成《風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確危險(xiǎn)源名稱(chēng)、所在環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任部門(mén)。3.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值（R）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，標(biāo)注顏色標(biāo)識(shí)，形成《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》（示例見(jiàn)表2）。表2煉鐵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（示例）環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源可能性（L）后果嚴(yán)重程度（S）風(fēng)險(xiǎn)值（R）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)顏色標(biāo)識(shí)管控措施責(zé)任部門(mén)檢查周期高爐爐前鐵口泥套破損導(dǎo)致鐵水噴濺3412重大風(fēng)險(xiǎn)紅色1.每日班前檢查鐵口泥套完整性；2.鐵口深度控制在1.2-1.5m；3.作業(yè)人員佩戴耐高溫面罩、手套煉鐵車(chē)間每日煤粉制備煤粉倉(cāng)爆炸248較大風(fēng)險(xiǎn)橙色1.定期檢測(cè)煤粉濕度（≥12%）；2.安裝一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置；3.嚴(yán)禁煙火進(jìn)入車(chē)間動(dòng)力車(chē)間每月高爐煤氣系統(tǒng)煤氣泄漏339較大風(fēng)險(xiǎn)橙色1.每周檢查煤氣管道焊縫；2.安裝煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置（報(bào)警值≤24ppm）；3.作業(yè)人員佩戴一氧化碳檢測(cè)儀設(shè)備車(chē)間每周3.4管控措施制定針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，從工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急5個(gè)方面制定管控措施（見(jiàn)表3）。表3風(fēng)險(xiǎn)管控措施類(lèi)型及示例措施類(lèi)型示例工程技術(shù)高爐煤氣系統(tǒng)安裝防爆閥；轉(zhuǎn)爐鋼水罐設(shè)置防噴濺擋板；連鑄機(jī)結(jié)晶器安裝液位自動(dòng)控制系統(tǒng)管理制定《高爐爐前作業(yè)安全規(guī)程》；建立煤氣泄漏每日巡檢制度；對(duì)違章操作實(shí)施考核培訓(xùn)每月開(kāi)展煤氣中毒應(yīng)急處置培訓(xùn)；新員工上崗前進(jìn)行鐵水噴濺防護(hù)培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)爐前作業(yè)人員佩戴耐高溫手套、面罩；煤氣作業(yè)人員佩戴一氧化碳檢測(cè)儀應(yīng)急制定《鐵水噴濺事故應(yīng)急預(yù)案》；配備應(yīng)急冷卻水管、急救箱；定期演練3.5管控實(shí)施與監(jiān)督重大風(fēng)險(xiǎn)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，每月組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查管控措施落實(shí)情況（如煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置是否正常運(yùn)行、鐵口泥套是否完好）；較大風(fēng)險(xiǎn)：由車(chē)間主任負(fù)責(zé)，每周檢查，記錄檢查結(jié)果（如煤粉濕度是否達(dá)標(biāo)、作業(yè)人員是否佩戴防護(hù)用品）；一般風(fēng)險(xiǎn)：由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每日巡查，及時(shí)糾正違章行為（如員工未戴安全帽、設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)部分未防護(hù)）；低風(fēng)險(xiǎn)：由崗位員工負(fù)責(zé)，日常自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告（如工具擺放不規(guī)范、地面有積水）。3.6評(píng)審與更新定期評(píng)審：每年12月組織一次全面評(píng)審，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的有效性；動(dòng)態(tài)更新：當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施：1.生產(chǎn)工藝變更（如高爐擴(kuò)容、轉(zhuǎn)爐改造）；2.設(shè)備更換（如煤氣管道更換、起重設(shè)備升級(jí)）；3.發(fā)生重大事故或未遂事件；4.法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)修訂。4主要環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控要求4.1煉鐵環(huán)節(jié)4.1.1高爐開(kāi)爐主要危險(xiǎn)源：爐內(nèi)壓力驟升導(dǎo)致煤氣泄漏、鐵水噴濺；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）；管控措施：1.開(kāi)爐前檢查高爐爐體焊縫、煤氣管道氣密性（壓力試驗(yàn)≥0.3MPa）；2.開(kāi)爐時(shí)緩慢提升爐內(nèi)壓力（每小時(shí)提升≤0.05MPa）；3.爐前作業(yè)人員站在鐵口兩側(cè)1.5m以外，佩戴耐高溫面罩、手套；4.現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急冷卻水管、一氧化碳檢測(cè)儀。4.1.2爐前作業(yè)主要危險(xiǎn)源：鐵水噴濺、煤氣中毒、高溫灼傷；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）；管控措施：1.每日班前檢查鐵口泥套完整性（無(wú)裂紋、無(wú)凹陷）；2.鐵水流出時(shí)，嚴(yán)禁人員站在鐵口正前方；3.作業(yè)區(qū)域設(shè)置煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置（報(bào)警值≤24ppm），作業(yè)人員佩戴一氧化碳檢測(cè)儀；4.配備應(yīng)急淋浴裝置，發(fā)生高溫灼傷時(shí)立即用冷水沖洗15分鐘以上。4.2煉鋼環(huán)節(jié)4.2.1轉(zhuǎn)爐吹煉主要危險(xiǎn)源：鋼水噴濺、氧氣管道爆炸、一氧化碳泄漏；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）；管控措施：1.吹煉前檢查轉(zhuǎn)爐爐襯厚度（≥設(shè)計(jì)值的80%）；2.控制氧氣流量（≤設(shè)計(jì)值的110%），防止氧氣壓力驟升；3.吹煉過(guò)程中，嚴(yán)禁人員靠近轉(zhuǎn)爐爐口（距離≥5m）；4.轉(zhuǎn)爐車(chē)間安裝一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置（報(bào)警值≤24ppm），作業(yè)人員佩戴一氧化碳檢測(cè)儀。4.2.2鋼水吊運(yùn)主要危險(xiǎn)源：鋼水罐傾覆、吊鉤斷裂、高溫輻射；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）；管控措施：1.吊運(yùn)前檢查鋼水罐耳軸（無(wú)裂紋、磨損≤10%）、吊鉤（無(wú)變形、裂紋）；2.鋼水罐內(nèi)鋼水液面≤罐口下沿100mm，防止溢出；3.吊運(yùn)路線下方嚴(yán)禁人員通行，設(shè)置警示標(biāo)志；4.作業(yè)人員佩戴耐高溫手套、面罩，避免長(zhǎng)時(shí)間暴露在高溫環(huán)境中。4.3連鑄環(huán)節(jié)4.3.1結(jié)晶器操作主要危險(xiǎn)源：鋼水泄漏、結(jié)晶器液位失控、高溫輻射；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）；管控措施：1.結(jié)晶器安裝液位自動(dòng)控制系統(tǒng)（誤差≤±5mm），實(shí)時(shí)監(jiān)控液位；2.定期檢查結(jié)晶器銅板（無(wú)裂紋、磨損≤0.5mm）；3.作業(yè)人員站在結(jié)晶器側(cè)面（距離≥1m），佩戴耐高溫面罩；4.結(jié)晶器冷卻水管設(shè)置壓力監(jiān)測(cè)裝置（壓力≥0.3MPa），防止斷水。4.3.2拉坯矯直主要危險(xiǎn)源：鑄坯斷裂、矯直機(jī)夾手、高溫輻射；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）；管控措施：1.拉坯速度與結(jié)晶器液位匹配（速度變化≤0.1m/min）；2.矯直機(jī)設(shè)置防護(hù)欄桿，防止人員靠近；3.定期檢查矯直輥（無(wú)變形、裂紋）；4.作業(yè)人員佩戴耐高溫手套、面罩，避免接觸高溫鑄坯。4.4軋鋼環(huán)節(jié)4.4.1加熱爐作業(yè)主要危險(xiǎn)源：煤氣泄漏、爐膛爆炸、高溫輻射；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）；管控措施：1.加熱爐煤氣管道安裝防爆閥（爆破壓力≤0.1MPa）；2.點(diǎn)火前吹掃爐膛（吹掃時(shí)間≥10分鐘），檢測(cè)煤氣濃度（≤爆炸下限的25%）；3.作業(yè)人員佩戴耐高溫手套、面罩，避免長(zhǎng)時(shí)間在爐門(mén)口停留；4.安裝煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置（報(bào)警值≤24ppm），定期校準(zhǔn)。4.4.2軋機(jī)操作主要危險(xiǎn)源：軋件飛出、轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備夾手、噪聲超標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）；管控措施：1.軋機(jī)入口設(shè)置防護(hù)擋板，防止軋件飛出；2.轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備（如軋輥）安裝防護(hù)罩，嚴(yán)禁人員觸摸；3.作業(yè)人員佩戴防噪聲耳塞（噪聲≤85dB）；4.定期檢查軋機(jī)軸承（溫度≤70℃），防止過(guò)熱。5保障措施5.1組織保障企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作全面負(fù)責(zé)，審批《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》；安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控的組織實(shí)施，監(jiān)督檢查各部門(mén)落實(shí)情況；車(chē)間負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本車(chē)間風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)，組織每日巡檢；一線員工：負(fù)責(zé)崗位風(fēng)險(xiǎn)的日常自查，及時(shí)報(bào)告隱患。5.2制度保障制定《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度》，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控的流程和責(zé)任；制定《風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)考核辦法》，對(duì)未落實(shí)管控措施的部門(mén)和個(gè)人實(shí)施考核；制定《風(fēng)險(xiǎn)清單更新管理制度》，明確動(dòng)態(tài)更新的觸發(fā)條件和流程。5.3技術(shù)保障采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐鋼水溫度、連鑄機(jī)液位等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；引入大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)設(shè)備故障（如高爐爐襯磨損、軋機(jī)軸承溫度異常），提前采取措施；推廣先進(jìn)的安全技術(shù)（如高爐煤氣系統(tǒng)防爆技術(shù)、轉(zhuǎn)爐鋼水罐防噴濺技術(shù)），降低風(fēng)險(xiǎn)。5.4培訓(xùn)保障全員培訓(xùn)：每年開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控知識(shí)培訓(xùn)，覆蓋所有員工；專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)爐前、鋼水吊運(yùn)、煤氣作業(yè)等高危崗位員工，每月開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)（如鐵水噴濺防護(hù)、煤氣中毒應(yīng)急處置）；考核評(píng)估：培訓(xùn)后進(jìn)行考試，考試不合格者不得上崗。5.5應(yīng)急保障制定《鋼鐵冶煉重大事故應(yīng)急預(yù)案》（包括鐵水噴濺、煤氣中毒、鋼水罐傾覆等），每年至少演練一次；配備應(yīng)急器材（如一氧化碳