東港市農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的調(diào)研報(bào)告一、引言農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是國(guó)家為推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展而實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措。該政策通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，形成政府、集體、農(nóng)民共同投入的多元化建設(shè)機(jī)制，對(duì)于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平具有重要意義。東港市積極響應(yīng)國(guó)家政策，大力開展農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。為深入了解東港市該項(xiàng)工作的開展情況，分析取得的成效、存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，我們開展了此次專題調(diào)研。本次調(diào)研通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、訪談相關(guān)部門和村民等方式，廣泛收集資料，力求全面、客觀地反映東港市農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)際狀況。二、東港市農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)狀（一）政策實(shí)施情況東港市嚴(yán)格按照國(guó)家和遼寧省關(guān)于農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。成立了由財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利等多部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“村民自愿、民主決策”的原則，由村民委員會(huì)組織村民進(jìn)行民主議事，確定本村需要建設(shè)的公益事業(yè)項(xiàng)目，并編制項(xiàng)目申報(bào)材料。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級(jí)審核等程序后，確定年度實(shí)施項(xiàng)目。在資金管理方面，建立了嚴(yán)格的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理制度，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，確保資金安全、規(guī)范使用。（二）項(xiàng)目建設(shè)情況近年來(lái)，東港市通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施了大量農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，涵蓋村內(nèi)道路硬化、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、文化體育設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。截至目前，已累計(jì)完成村內(nèi)道路硬化里程達(dá)[X]公里，解決了眾多村莊村民出行難的問(wèn)題；建成小型灌溉水渠[X]千米，改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；開展了多個(gè)村莊的環(huán)境整治項(xiàng)目，建設(shè)了垃圾集中收集點(diǎn)、公共廁所等設(shè)施，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境；新建了一批文化廣場(chǎng)、健身路徑等文化體育設(shè)施，豐富了農(nóng)民的精神文化生活。三、東港市農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得的成效（一）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，東港市農(nóng)村的交通、水利、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善。道路硬化使農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸更加便捷，降低了運(yùn)輸成本，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；小型農(nóng)田水利設(shè)施的完善提高了農(nóng)田抗旱防汛能力，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定；村容村貌整治讓農(nóng)村環(huán)境更加整潔美觀，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量。（二）激發(fā)農(nóng)民參與積極性“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策充分尊重農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民通過(guò)民主議事的方式?jīng)Q定本村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。這種方式增強(qiáng)了農(nóng)民的主人翁意識(shí)，激發(fā)了農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，許多農(nóng)民自愿投工投勞，為項(xiàng)目的順利實(shí)施貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督也更加積極，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。（三）促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展，為農(nóng)村基層民主建設(shè)提供了重要平臺(tái)。在項(xiàng)目決策、實(shí)施和監(jiān)督過(guò)程中，農(nóng)民充分行使民主權(quán)利，參與討論、表決和監(jiān)督。這不僅提高了農(nóng)民的民主意識(shí)和參與能力，也促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（四）推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展隨著農(nóng)村公益事業(yè)的不斷完善，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。基礎(chǔ)設(shè)施的改善和公共服務(wù)水平的提升，減少了因生活不便、資源分配不均等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。文化體育設(shè)施的建設(shè)豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活，促進(jìn)了鄰里之間的交流與互動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。四、東港市農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作存在的問(wèn)題（一）項(xiàng)目規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性部分村莊在申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體布局，存在項(xiàng)目分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。一些村莊只注重眼前利益，忽視了與周邊村莊的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。此外，由于缺乏專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，部分項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，后期維護(hù)成本較大。（二）資金籌集難度較大盡管財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金是“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的主要資金來(lái)源，但仍需要農(nóng)民籌資籌勞和村集體資金配套。然而，東港市部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，村集體收入微薄，農(nóng)民收入水平不高，籌資籌勞難度較大。一些村莊因無(wú)法籌集到足夠的配套資金，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)施或建設(shè)規(guī)模縮小，影響了項(xiàng)目建設(shè)效果。（三）項(xiàng)目管理和維護(hù)機(jī)制不完善在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分村莊存在管理不到位的情況，如項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。此外，項(xiàng)目建成后的維護(hù)管理機(jī)制不健全，缺乏穩(wěn)定的維護(hù)資金和專業(yè)的維護(hù)隊(duì)伍。許多村莊的道路、水利設(shè)施等在使用一段時(shí)間后出現(xiàn)損壞，由于缺乏及時(shí)有效的維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)施使用壽命縮短，無(wú)法持續(xù)發(fā)揮效益。（四）政策宣傳和培訓(xùn)不到位部分農(nóng)民對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的內(nèi)容和實(shí)施程序了解不夠深入，存在誤解和疑慮，影響了農(nóng)民參與的積極性。同時(shí)，基層干部在項(xiàng)目申報(bào)、管理等方面的業(yè)務(wù)能力有待提高，由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)操作不規(guī)范等問(wèn)題。五、完善東港市農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的對(duì)策建議（一）加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)力量，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊制定科學(xué)合理的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要結(jié)合東港市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布等因素，注重項(xiàng)目的整體性和協(xié)調(diào)性。鼓勵(lì)相鄰村莊聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，確保項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，降低后期維護(hù)成本。（二）拓寬資金籌集渠道一方面，加大財(cái)政支持力度，爭(zhēng)取上級(jí)更多的專項(xiàng)資金，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例。另一方面，積極探索多元化的資金籌集方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式支持農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，并給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和榮譽(yù)表彰。此外，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、盤活集體資產(chǎn)等方式增加村集體收入，提高村集體對(duì)“一事一議”項(xiàng)目的配套資金能力。（三）健全項(xiàng)目管理和維護(hù)機(jī)制建立健全項(xiàng)目全過(guò)程管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。明確各部門和相關(guān)人員的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目按時(shí)、高質(zhì)量完成。同時(shí)，建立項(xiàng)目后期維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立專門的維護(hù)資金，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、村集體收入、村民自籌等多種方式籌集資金。加強(qiáng)維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。（四）加大政策宣傳和培訓(xùn)力度通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的內(nèi)容、意義和實(shí)施程序，提高農(nóng)民對(duì)政策的知曉率和理解度。組織開展形式多樣的政策宣講活動(dòng)，深入村莊、農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面宣傳，解答農(nóng)民的疑問(wèn)，消除農(nóng)民的顧慮。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦項(xiàng)目申報(bào)、資金管理、工程建設(shè)等方面的培訓(xùn)班，提高基層干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平，確保政策順利實(shí)施。六、結(jié)論東港市農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、激發(fā)農(nóng)民參與積極性、促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展等方面取得了顯著成效。然而，在工作推進(jìn)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如項(xiàng)目規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性、資金籌集難度較大、項(xiàng)目管理和維護(hù)機(jī)制不完善、政策宣傳和培訓(xùn)不到位等。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目