企業(yè)應急物資管理辦法第一章總則第一條目的為規(guī)范企業(yè)應急物資管理，建立“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、科學儲備、高效調(diào)用”的管理體系，提高突發(fā)事件應對能力，保障員工生命財產(chǎn)安全及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)應急管理條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定本辦法。第二條依據(jù)本辦法依據(jù)以下文件制定：1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令第69號）；2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）；3.《企業(yè)應急管理條例》（國務院令第708號）；4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T____）；5.《應急物資分類及編碼》（GB/T____）。第三條適用范圍本辦法適用于企業(yè)及所屬各單位（包括分公司、子公司、車間、班組）的應急物資規(guī)劃、采購、存儲、維護、調(diào)用、回收及監(jiān)督評估等管理活動。第四條基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃：結(jié)合企業(yè)風險特點，統(tǒng)一規(guī)劃應急物資儲備布局、種類及數(shù)量，避免分散管理導致的資源浪費。2.分級負責：企業(yè)總部、各單位、車間（班組）分級承擔應急物資管理職責，明確責任主體。3.科學儲備：以風險評估為基礎，合理確定儲備標準，兼顧“夠用、適用、實用”，避免過度儲備或儲備不足。4.高效調(diào)用：建立快速響應機制，確保應急物資在突發(fā)事件發(fā)生時“拿得出、用得上、調(diào)得快”。5.動態(tài)管理：定期評估儲備需求，及時調(diào)整物資種類、數(shù)量及存儲方式，確保物資有效性。第二章管理職責第五條應急管理部門職責1.統(tǒng)籌企業(yè)應急物資管理，制定應急物資儲備規(guī)劃、管理制度及流程；2.組織開展風險評估，識別突發(fā)事件類型及應急物資需求，審核各單位應急物資采購計劃；3.協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急物資調(diào)用，監(jiān)督物資使用情況，確保物資流向合理；4.組織應急物資管理培訓與演練，提高相關(guān)人員的物資管理能力及應急處置能力；5.牽頭開展應急物資管理評估，提出儲備調(diào)整建議。第六條物資管理部門職責1.負責應急物資的采購、驗收、存儲、維護、發(fā)放及回收工作；2.建立應急物資臺賬，記錄物資的進出、庫存、維護及調(diào)用情況，確保臺賬信息準確、完整；3.定期檢查應急物資質(zhì)量，及時更換過期、損壞或性能下降的物資；4.配合應急管理部門開展風險評估及物資評估，提供庫存數(shù)據(jù)及物資使用分析；5.負責應急物資存儲場所的管理，確保存儲環(huán)境符合要求。第七條財務部門職責1.負責應急物資采購資金的預算管理，保障資金及時到位；2.審核應急物資采購合同及費用，確保資金使用合規(guī)、透明；3.參與應急物資評估，提供資金使用情況分析，為儲備調(diào)整提供財務支持；4.監(jiān)督應急物資資金的使用情況，防止資金挪用或浪費。第八條使用單位職責1.根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點及風險狀況，提出應急物資需求計劃；2.負責本單位應急物資的日常管理，做好存儲場所的維護，確保物資取用方便；3.參與應急物資演練，熟悉物資的使用方法及調(diào)用流程；4.突發(fā)事件發(fā)生時，及時申請調(diào)用應急物資，并做好使用記錄；5.配合物資管理部門開展物資檢查及回收工作。第九條其他部門職責1.生產(chǎn)部門：提供生產(chǎn)現(xiàn)場的風險信息，協(xié)助確定應急物資需求；2.安全部門：參與應急物資質(zhì)量檢驗，確保物資符合安全標準；3.行政部門：負責應急物資存儲場所的安保工作，防止物資被盜或損壞。第三章應急物資分類與儲備第十條物資分類應急物資按用途分為以下五類（可根據(jù)企業(yè)實際情況調(diào)整）：1.救援物資：用于突發(fā)事件現(xiàn)場救援的物資，如滅火器、急救包、破拆工具、沙袋、排水設備、消防水帶等；2.防護物資：用于保護救援人員及受影響人員的物資，如口罩、防護服、護目鏡、手套、防毒面具、安全帽、安全帶等；3.生活物資：用于保障受影響人員基本生活的物資，如飲用水、方便食品、帳篷、棉被、手電筒、電池等；4.醫(yī)療物資：用于突發(fā)事件醫(yī)療救治的物資，如藥品（止血藥、止痛藥、消炎藥）、消毒用品（酒精、消毒液）、醫(yī)療器械（體溫計、血壓計、擔架）等；5.裝備器材：用于支持應急處置的裝備，如發(fā)電機、照明設備、通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話）、運輸車輛、應急指揮帳篷等。第十一條儲備標準制定1.風險評估：結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點（如化工、制造、建筑等）、地理位置（如沿海、山區(qū)、地震帶）、周邊環(huán)境（如鄰近危險源、人口密集區(qū)）等因素，開展風險評估，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件類型（如火災、爆炸、洪水、泄漏）及對應急物資的需求；2.歷史經(jīng)驗：參考企業(yè)過往突發(fā)事件應對經(jīng)驗，分析應急物資的使用情況（如消耗數(shù)量、短缺種類），調(diào)整儲備標準；3.標準依據(jù)：遵循國家、行業(yè)及地方關(guān)于應急物資儲備的相關(guān)標準（如《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》《應急物資分類及編碼》），確保儲備標準的合規(guī)性；4.動態(tài)調(diào)整：每兩年組織一次儲備標準評審，根據(jù)企業(yè)發(fā)展（如產(chǎn)能擴大、業(yè)務調(diào)整）、風險變化（如新增危險源、周邊環(huán)境變化）及應急演練結(jié)果，及時修訂儲備標準。第十二條儲備方式1.自行儲備：企業(yè)根據(jù)儲備標準，自行采購并存儲應急物資，適用于常用、易損耗的物資（如急救包、滅火器、口罩）；2.委托儲備：委托專業(yè)物資供應商或倉儲企業(yè)存儲應急物資，適用于大型、專用裝備（如發(fā)電機、破拆工具、通訊設備），可降低企業(yè)存儲成本及管理壓力；3.協(xié)議儲備：與供應商簽訂應急物資供應協(xié)議，約定物資種類、數(shù)量、質(zhì)量標準及供貨時間（如24小時內(nèi)送達），適用于批量大、使用頻率低的物資（如帳篷、防護服、沙袋），可減少企業(yè)庫存占用。第十三條儲備布局1.企業(yè)級儲備：由企業(yè)總部統(tǒng)一儲備，用于應對跨單位、重大突發(fā)事件（如全廠火災、大面積泄漏），存儲地點應選擇交通便利、覆蓋范圍廣的區(qū)域（如企業(yè)總部倉庫、物流中心）；2.單位級儲備：由各單位（如分公司、子公司）自行儲備，用于應對本單位范圍內(nèi)的突發(fā)事件（如車間火災、局部泄漏），存儲地點應靠近生產(chǎn)現(xiàn)場或人員密集區(qū)域（如車間倉庫、辦公樓底層）；3.車間（班組）級儲備：由車間或班組儲備，用于應對初期突發(fā)事件（如設備故障引發(fā)的小火災、員工輕微受傷），存儲地點應設置在車間入口、班組作業(yè)區(qū)域等易取用的位置（如車間角落、班組工具箱）。第四章采購與驗收第十四條采購流程1.需求申報：使用單位根據(jù)儲備標準及實際需求（如物資消耗、過期更換），填寫《應急物資需求申請表》（附件1），注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、需求原因及預計使用時間，報應急管理部門審核；2.計劃審批：應急管理部門結(jié)合風險評估結(jié)果、庫存情況及企業(yè)資金狀況，審核需求計劃，提出調(diào)整意見（如減少冗余物資、增加短缺物資），報企業(yè)分管領(lǐng)導審批；3.采購實施：物資管理部門根據(jù)審批后的需求計劃，采用招標、詢價、競爭性談判等方式采購應急物資。對于批量大、金額高的物資（如發(fā)電機、通訊設備），應采用招標方式，確保采購過程公開、公平、公正；對于小額、常用物資（如急救包、口罩），可采用詢價方式，選擇性價比高的供應商；4.合同簽訂：與供應商簽訂采購合同，明確以下條款：物資種類、規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量標準；交貨時間、地點及運輸方式；付款方式（如貨到驗收合格后支付全款、預留質(zhì)量保證金）；違約責任（如延遲交貨的賠償條款、質(zhì)量不合格的退換貨條款）；應急供貨條款（如突發(fā)事件時的優(yōu)先供貨約定）。第十五條驗收管理1.到貨驗收：物資送達后，物資管理部門組織使用單位、質(zhì)量檢驗人員及供應商代表進行聯(lián)合驗收，驗收內(nèi)容包括：核對物資名稱、規(guī)格、數(shù)量是否與合同一致；檢查物資外觀是否完好（如無破損、變形、銹蝕）；查看質(zhì)量證明文件（如合格證、檢測報告、生產(chǎn)許可證），確保物資符合國家或行業(yè)標準；2.質(zhì)量檢驗：對涉及安全、性能的物資（如滅火器、防護裝備、通訊設備），應委托第三方檢測機構(gòu)進行檢驗（如滅火器的壓力測試、防護服的防滲透測試），檢驗合格后方可入庫；3.不合格處理：驗收不合格的物資，應及時通知供應商退換貨，并填寫《應急物資不合格處理記錄表》（附件2），記錄不合格原因、處理方式及處理結(jié)果。嚴禁不合格物資入庫或投入使用。第五章存儲與維護第十六條存儲要求1.存儲場所選擇：應選擇干燥、通風、防潮、防火、防盜的場所，遠離危險源（如化學品倉庫、高溫設備、明火）。存儲場所應配備消防設施（如滅火器、消防栓）及防盜裝置（如監(jiān)控攝像頭、防盜門窗）；2.分類存放：不同類別、不同規(guī)格的物資應分開存放，避免混放。例如：救援物資與生活物資分開存放；易燃物資（如酒精、汽油）與易爆物資（如氧氣瓶）分開存放；過期物資與有效物資分開存放；3.標識管理：存儲場所應設置明顯標識，標明“應急物資存儲點”及物資種類（如“救援物資區(qū)”“防護物資區(qū)”）。每個物資貨架或貨柜應標注物資名稱、規(guī)格、數(shù)量及有效期；4.取用方便：物資應擺放整齊，便于取用。大型裝備（如發(fā)電機）應固定放置，預留足夠的空間用于搬運；小型物資（如急救包、口罩）應放在貨架的中層或下層，避免高空取物時發(fā)生危險。第十七條維護管理1.維護計劃：物資管理部門應制定《應急物資維護計劃》（附件3），明確維護周期、維護內(nèi)容及維護人員。維護周期可根據(jù)物資類型調(diào)整：一般物資（如急救包、口罩）：每月維護一次；重點物資（如滅火器、通訊設備、發(fā)電機）：每周維護一次；大型裝備（如破拆工具、運輸車輛）：每季度維護一次；2.維護內(nèi)容：外觀檢查：檢查物資是否有破損、變形、銹蝕等情況；有效期檢查：檢查物資是否過期（如急救包的藥品有效期、口罩的保質(zhì)期）；性能測試：測試物資的性能是否正常（如滅火器的壓力是否達標、發(fā)電機是否能正常啟動、通訊設備是否能正常通話）；3.維護記錄：每次維護后，維護人員應填寫《應急物資維護記錄表》（附件4），記錄維護時間、維護人員、維護內(nèi)容、維護結(jié)果及處理情況（如更換過期藥品、修復損壞的設備）；4.更換與報廢：對過期、損壞或性能下降的物資，應及時更換或報廢。報廢物資應按企業(yè)《固定資產(chǎn)報廢管理辦法》進行處置（如拆解回收、環(huán)保處理），嚴禁流入市場或重新使用。第十八條臺賬管理物資管理部門應建立《應急物資臺賬》（附件5），記錄以下信息：1.物資基本信息：名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家、供應商；2.庫存信息：入庫日期、數(shù)量、存儲地點、有效期；3.維護信息：維護時間、維護內(nèi)容、維護人員、維護結(jié)果；4.調(diào)用信息：調(diào)用日期、調(diào)用單位、調(diào)用數(shù)量、調(diào)用原因、領(lǐng)用人；5.回收信息：回收日期、回收數(shù)量、回收狀態(tài)（如可重復使用、報廢）。臺賬應采用電子表格或?qū)I(yè)物資管理系統(tǒng)進行管理，及時更新，確保信息準確、完整。每月月底，物資管理部門應向應急管理部門提交《應急物資庫存報表》（附件6），匯報庫存情況。第六章調(diào)用與回收第十九條調(diào)用流程1.申請：突發(fā)事件發(fā)生時，使用單位填寫《應急物資調(diào)用申請表》（附件7），注明調(diào)用原因（如“車間發(fā)生火災”）、物資種類（如“滅火器”）、數(shù)量（如“10個”）、使用地點及領(lǐng)用人，報應急管理部門審批；2.審批：應急管理部門根據(jù)突發(fā)事件等級（如一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件）及物資儲備情況，及時審批調(diào)用申請。一般突發(fā)事件由應急管理部門負責人審批；重大突發(fā)事件需報企業(yè)主要領(lǐng)導審批；3.發(fā)放：物資管理部門根據(jù)審批后的申請表，發(fā)放應急物資，并填寫《應急物資發(fā)放記錄表》（附件8），由領(lǐng)用人簽字確認。發(fā)放時，應向領(lǐng)用人說明物資的使用方法及注意事項；4.緊急調(diào)用：在突發(fā)事件緊急情況下（如火災蔓延迅速、人員受傷嚴重），可先調(diào)用應急物資，后補審批手續(xù)。調(diào)用后應在24小時內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，填寫《應急物資緊急調(diào)用記錄表》（附件9），說明緊急調(diào)用的原因及情況；5.跨單位調(diào)用：當某單位應急物資短缺時，可向企業(yè)總部申請跨單位調(diào)用。應急管理部門協(xié)調(diào)其他單位調(diào)撥物資，確保物資及時到位。第二十條調(diào)用原則1.優(yōu)先保障：優(yōu)先調(diào)用距離突發(fā)事件現(xiàn)場最近的物資（如車間級儲備→單位級儲備→企業(yè)級儲備），減少運輸時間；2.節(jié)約使用：根據(jù)突發(fā)事件的規(guī)模及需求，合理調(diào)用物資，避免浪費；3.記錄跟蹤：全程記錄物資的調(diào)用情況，確保物資流向可追溯。第二十一條回收管理1.清點：突發(fā)事件結(jié)束后，使用單位應及時清點剩余物資，填寫《應急物資回收申請表》（附件10），注明回收物資的名稱、數(shù)量、使用情況（如“使用了5個滅火器，剩余3個”），報物資管理部門驗收；2.驗收：物資管理部門對回收物資進行驗收，驗收內(nèi)容包括：清點數(shù)量：核對回收數(shù)量與發(fā)放數(shù)量是否一致；檢查質(zhì)量：檢查物資是否損壞、是否可重復使用（如滅火器是否用過、防護服是否破損）；3.處理：可重復使用的物資（如未使用的口罩、完好的防護服、未過期的急救包）：消毒、維護后重新入庫；損壞或過期的物資：按報廢流程處理；4.記錄：回收驗收后，物資管理部門應填寫《應急物資回收記錄表》（附件11），記錄回收時間、回收數(shù)量、處理方式及處理結(jié)果。第七章監(jiān)督與評估第二十二條監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)內(nèi)部審計部門應每季度對應急物資管理情況進行審計，審計內(nèi)容包括：采購流程是否合規(guī)（如是否招標、合同是否規(guī)范）；存儲是否符合要求（如存儲場所是否達標、物資是否分類存放）；維護是否及時（如是否定期檢查、是否更換過期物資）；調(diào)用是否規(guī)范（如是否審批、是否記錄）；資金使用是否合規(guī)（如是否超預算、是否挪用資金）；應急管理部門應每月對各單位的應急物資管理情況進行檢查，重點檢查：應急物資存儲點的標識是否明顯；物資是否擺放整齊、便于取用；維護記錄是否完整；臺賬是否及時更新；2.外部監(jiān)督：接受行業(yè)主管部門（如應急管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)