2024版建設(shè)工程施工合同范本解讀：核心變化與應(yīng)用指南引言2024年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱“2024版范本”），取代2017版范本成為建筑工程領(lǐng)域的最新示范文本。本次修訂以《民法典》《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，回應(yīng)了建筑市場“新型模式普及、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)公平分擔(dān)”的核心需求，對(duì)合同結(jié)構(gòu)、條款內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)性優(yōu)化。本文結(jié)合立法意圖與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)2024版范本的核心變化與應(yīng)用要點(diǎn)進(jìn)行深度解析。一、修訂背景與總體思路（一）修訂背景2017版范本實(shí)施以來，建筑市場環(huán)境發(fā)生了顯著變化：1.新型工程模式崛起：EPC（設(shè)計(jì)-采購-施工總承包）、PPP（政府和社會(huì)資本合作）、DBO（設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營）等模式廣泛應(yīng)用，2017版范本對(duì)這些模式的支持不足；2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求：BIM（建筑信息模型）、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù)普及，需要明確數(shù)字化成果的法律效力與管理規(guī)則；3.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)失衡：2017版范本中“材料價(jià)格波動(dòng)、工期延誤責(zé)任”等條款存在“承包人過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的問題，導(dǎo)致糾紛頻發(fā)；4.質(zhì)量責(zé)任強(qiáng)化：“工程質(zhì)量終身責(zé)任制”等政策要求需在合同中進(jìn)一步落地。（二）總體思路2024版范本遵循“公平合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、適應(yīng)新型模式、強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用”的原則，重點(diǎn)調(diào)整以下方向：拓展合同類型，覆蓋EPC、PPP等新型模式；優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配，平衡發(fā)包人與承包人的權(quán)利義務(wù)；納入數(shù)字化條款，規(guī)范BIM、電子簽名等技術(shù)應(yīng)用；強(qiáng)化質(zhì)量與安全責(zé)任，落實(shí)終身責(zé)任制；完善爭議解決機(jī)制，提升糾紛處理效率。二、核心條款解析：從“文本變化”到“權(quán)利重構(gòu)”（一）合同類型拓展：覆蓋新型工程模式2024版范本在“通用合同條款”基礎(chǔ)上，增加了“專用合同條款”的模塊化設(shè)計(jì)，針對(duì)不同工程模式（如EPC、PPP、施工總承包、專業(yè)分包）提供定制化條款。例如：EPC模式：明確“承包人對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工全過程負(fù)責(zé)”，約定“設(shè)計(jì)優(yōu)化收益的分配比例”（如承包人可獲得優(yōu)化成本的30%-50%）；PPP模式：增加“社會(huì)資本方的融資責(zé)任”“政府方的支付保障”條款，解決PPP項(xiàng)目“融資難、回款慢”問題；專業(yè)分包：細(xì)化“分包人資質(zhì)要求”“發(fā)包人對(duì)分包工程的監(jiān)管權(quán)”，防止違法分包。實(shí)務(wù)意義：發(fā)包人可根據(jù)項(xiàng)目類型選擇對(duì)應(yīng)條款，避免“通用條款套所有項(xiàng)目”的僵化；承包人需針對(duì)不同模式調(diào)整投標(biāo)策略（如EPC項(xiàng)目需加強(qiáng)設(shè)計(jì)能力）。（二）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)：從“模糊”到“清晰”2024版范本對(duì)發(fā)包人與承包人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了清單化梳理，重點(diǎn)強(qiáng)化以下內(nèi)容：1.發(fā)包人義務(wù)：明確“資金來源證明”的提交要求（如開工前30日提供銀行授信函），防止“無資金項(xiàng)目開工”；規(guī)定“圖紙變更的期限”（如收到承包人變更申請(qǐng)后14日內(nèi)答復(fù)），避免因發(fā)包人拖延導(dǎo)致工期延誤；增加“對(duì)承包人現(xiàn)場管理人員的考核權(quán)”（如項(xiàng)目經(jīng)理未到崗超過10日，發(fā)包人可要求更換）。2.承包人義務(wù)：強(qiáng)化“質(zhì)量終身責(zé)任”：要求承包人在竣工驗(yàn)收后提交“質(zhì)量責(zé)任承諾書”，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的終身責(zé)任；細(xì)化“安全施工義務(wù)”：約定“安全費(fèi)用的計(jì)提比例”（如不低于工程造價(jià)的1.5%），并要求承包人定期提交安全檢查報(bào)告；增加“綠色施工義務(wù)”：要求承包人采取“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”措施，減少施工污染（如建筑垃圾資源化利用率不低于30%）。實(shí)務(wù)意義：權(quán)利義務(wù)的清單化減少了“約定不明”的糾紛，發(fā)包人可通過“考核權(quán)”加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管控，承包人需通過“終身責(zé)任”條款提升質(zhì)量意識(shí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制：從“承包人獨(dú)擔(dān)”到“公平共擔(dān)”2024版范本對(duì)“價(jià)格波動(dòng)、工期延誤、不可抗力”等核心風(fēng)險(xiǎn)的分配進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性調(diào)整，重點(diǎn)解決“承包人過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的問題：1.材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：2017版范本規(guī)定“材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)”；2024版范本改為“±5%以內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)由承包人承擔(dān)，超過部分由發(fā)包人承擔(dān)”（可在專用條款中調(diào)整閾值）。2.工期延誤風(fēng)險(xiǎn)：明確“發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`”（如未按時(shí)提供場地、圖紙變更），承包人可索賠工期及費(fèi)用；規(guī)定“承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`”，承包人需承擔(dān)“誤期賠償費(fèi)”（最高不超過合同價(jià)款的3%）。3.不可抗力風(fēng)險(xiǎn)：擴(kuò)大“不可抗力”的范圍（如疫情、極端天氣），約定“不可抗力導(dǎo)致的損失由雙方按比例承擔(dān)”（如發(fā)包人承擔(dān)工程本身的損失，承包人承擔(dān)自有設(shè)備的損失）；增加“不可抗力后的恢復(fù)義務(wù)”：承包人需在不可抗力結(jié)束后7日內(nèi)提交恢復(fù)計(jì)劃，發(fā)包人需配合提供必要條件。實(shí)務(wù)意義：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的公平化降低了承包人的經(jīng)營壓力，發(fā)包人需通過“閾值調(diào)整”平衡成本與風(fēng)險(xiǎn)（如對(duì)價(jià)格波動(dòng)大的材料，可約定更低的閾值）。（四）數(shù)字化條款：從“輔助工具”到“合同要件”2024版范本首次將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用納入合同條款，明確了BIM模型、電子簽名、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容的法律效力：1.BIM模型的應(yīng)用：約定“BIM模型作為合同文件的組成部分”，其效力等同于圖紙；規(guī)定“BIM模型的變更流程”（如承包人提出變更后，發(fā)包人需在7日內(nèi)通過BIM平臺(tái)確認(rèn)）；明確“BIM模型的存儲(chǔ)責(zé)任”（如發(fā)包人需保存BIM模型至工程竣工驗(yàn)收后5年）。2.電子簽名的使用：認(rèn)可“電子簽名”的法律效力（符合《電子簽名法》規(guī)定）；約定“電子合同的簽署流程”（如雙方通過第三方電子簽名平臺(tái)簽署）；規(guī)定“電子合同的保存要求”（如保存期限不低于合同履行期限）。3.數(shù)據(jù)安全保護(hù)：要求承包人“不得泄露發(fā)包人提供的項(xiàng)目數(shù)據(jù)”（如地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)圖紙）；約定“數(shù)據(jù)泄露的賠償責(zé)任”（如承包人泄露數(shù)據(jù)導(dǎo)致發(fā)包人損失，需承擔(dān)全額賠償）。實(shí)務(wù)意義：數(shù)字化條款推動(dòng)了建筑行業(yè)的“數(shù)字轉(zhuǎn)型”，BIM模型的應(yīng)用可減少設(shè)計(jì)變更糾紛，電子簽名的使用可提高合同簽署效率。（五）爭議解決機(jī)制：從“單一訴訟”到“多元化解”2024版范本優(yōu)化了爭議解決機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“調(diào)解優(yōu)先、多元化解”，減少司法資源的浪費(fèi)：1.調(diào)解前置：規(guī)定“爭議發(fā)生后，雙方應(yīng)首先通過調(diào)解解決”（如委托第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解）；約定“調(diào)解期限”（如30日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，可向法院起訴或申請(qǐng)仲裁）。2.仲裁條款的完善：明確“仲裁管轄的范圍”（如工程價(jià)款、質(zhì)量爭議）；規(guī)定“仲裁裁決的執(zhí)行效力”（如一方不履行仲裁裁決，另一方可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行）。3.小額爭議快速處理：增加“小額爭議條款”：對(duì)于“爭議金額低于合同價(jià)款1%”的糾紛，雙方可約定“由項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商解決”，無需進(jìn)入司法程序。實(shí)務(wù)意義：調(diào)解前置可降低爭議解決成本，小額爭議快速處理可提高效率，發(fā)包人及承包人需在合同中明確調(diào)解機(jī)構(gòu)及小額爭議的閾值。三、應(yīng)用實(shí)務(wù)要點(diǎn)：從“文本解讀”到“落地執(zhí)行”（一）合同訂立前的準(zhǔn)備工作1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：發(fā)包人：評(píng)估承包人的資質(zhì)（如EPC項(xiàng)目需具備設(shè)計(jì)資質(zhì)）、履約能力（如過往項(xiàng)目的竣工率）、財(cái)務(wù)狀況（如資產(chǎn)負(fù)債率）；承包人：評(píng)估發(fā)包人的資金來源（如是否有政府撥款或銀行貸款）、項(xiàng)目合法性（如是否取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證）、過往信用（如是否有拖欠工程款的記錄）。2.條款梳理：針對(duì)項(xiàng)目類型（如EPC、施工總承包），選擇對(duì)應(yīng)的專用條款；識(shí)別核心風(fēng)險(xiǎn)（如材料價(jià)格波動(dòng)、工期延誤），提前與對(duì)方協(xié)商條款（如調(diào)整價(jià)格波動(dòng)的閾值）。（二）合同談判的技巧1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款：承包人：爭取“材料價(jià)格波動(dòng)的閾值”（如要求±3%以內(nèi)由發(fā)包人承擔(dān)）；發(fā)包人：要求“承包人提交履約擔(dān)?！保ㄈ玢y行保函，金額不低于合同價(jià)款的10%）。2.數(shù)字化條款：發(fā)包人：要求承包人“提交BIM模型的時(shí)間”（如開工前15日）、“BIM模型的精度”（如LOD300）；承包人：要求發(fā)包人“承擔(dān)BIM模型的存儲(chǔ)費(fèi)用”（如由發(fā)包人支付第三方平臺(tái)的存儲(chǔ)費(fèi)）。3.爭議解決條款：雙方：選擇“熟悉建筑行業(yè)的調(diào)解機(jī)構(gòu)”（如中國建設(shè)工程爭議調(diào)解中心）；承包人：爭取“仲裁管轄”（如約定由項(xiàng)目所在地的仲裁委員會(huì)管轄，避免發(fā)包人所在地法院的地方保護(hù)）。（三）合同履約中的管理1.數(shù)字化工具的應(yīng)用：使用BIM平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更管理（如實(shí)時(shí)查看變更記錄，避免口頭變更）；使用電子簽名平臺(tái)簽署工程簽證（如現(xiàn)場簽證通過電子簽名確認(rèn)，減少紙質(zhì)文件的丟失）。2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：發(fā)包人：定期檢查承包人的安全施工情況（如每月組織一次安全檢查，形成書面報(bào)告）；承包人：定期監(jiān)控材料價(jià)格波動(dòng)（如每月收集材料價(jià)格信息，若超過閾值，及時(shí)向發(fā)包人提出索賠）。3.爭議預(yù)防：對(duì)于可能導(dǎo)致爭議的事項(xiàng)（如圖紙變更、工期延誤），及時(shí)發(fā)出書面通知（如承包人因發(fā)包人未按時(shí)提供場地導(dǎo)致工期延誤，需在3日內(nèi)發(fā)出《工期延誤索賠通知》）；保留證據(jù)（如施工日志、簽證文件、溝通記錄），避免爭議發(fā)生時(shí)無法舉證。四、結(jié)語2024版建設(shè)工程施工合同范本的發(fā)布，是建筑市場規(guī)范化、數(shù)字化、高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。其核心變化在于“公平風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、適應(yīng)新型模式、強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用”，為發(fā)包人與承包人提供了更符合市場需求的合同工具。對(duì)于發(fā)包人而言，需通過2024版范本加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管控（如資