公共項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法The"GovernmentPublicProjectTenderingandBiddingManagementMeasures"isacomprehensiveguidelinedesignedtoregulatethetenderingandbiddingprocessesforgovernmentpublicprojects.Itappliestoallpublicprojectsinitiatedorfundedbythegovernment,includinginfrastructure,healthcare,education,andsocialwelfareprojects.Themeasuresaimtoensuretransparency,fairness,andefficiencyintheselectionofcontractorsandsuppliers,therebysafeguardingpublicinterestsandresources.Thesemanagementmeasuresencompassvariousaspectsofthetenderingprocess,suchasthepublicationoftendernotices,evaluationcriteria,andtheselectionofsuccessfulbidders.Theyalsoprovideguidelinesoncontractmanagement,disputeresolution,andcompliancewithrelevantlawsandregulations.Byadheringtothesemeasures,governmententitiescanensurethatpublicprojectsareexecutedbyqualifiedandcompetentcontractors,ultimatelyleadingtobetterprojectoutcomes.Inordertocomplywiththe"GovernmentPublicProjectTenderingandBiddingManagementMeasures,"entitiesinvolvedinpublicprojectsmustadheretostrictprocedures,includingthetimelypublicationoftendernotices,properevaluationofbids,andtheselectionofthemostsuitablecontractorbasedonpredefinedcriteria.Thesemeasuresalsorequirecontinuousmonitoringandevaluationoftheproject'sprogressandcompliancewiththeagreedtermsandconditions.政府公共項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章招投標(biāo)基本原則1.1招投標(biāo)的基本原則1.1.1公開(kāi)透明原則公共項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)透明的原則，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性、公平性和公正性。招標(biāo)方應(yīng)通過(guò)多種渠道發(fā)布招標(biāo)信息，保證潛在投標(biāo)者能夠充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息的對(duì)稱(chēng)性。1.1.2公平競(jìng)爭(zhēng)原則招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，保證所有投標(biāo)者在同等條件下參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置歧視性條款或以不正當(dāng)手段干擾投標(biāo)過(guò)程，保障投標(biāo)者的合法權(quán)益。1.1.3誠(chéng)實(shí)守信原則招投標(biāo)活動(dòng)中的各方主體應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，以誠(chéng)信的態(tài)度參與招投標(biāo)過(guò)程。招標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)方應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料，保證招投標(biāo)過(guò)程的真實(shí)性和合法性。1.1.4效益最大化原則公共項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)遵循效益最大化原則，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化為目標(biāo)。招標(biāo)方應(yīng)在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，選擇具有良好信譽(yù)、實(shí)力雄厚、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)者。第二節(jié)招投標(biāo)的法律依據(jù)1.1.5中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的基本法律依據(jù)，規(guī)定了招投標(biāo)的基本原則、程序、法律責(zé)任等內(nèi)容，為招投標(biāo)活動(dòng)提供了法律保障。1.1.6中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》制定的行政法規(guī)，進(jìn)一步明確了招投標(biāo)的具體操作程序、監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容。1.1.7相關(guān)法律法規(guī)除上述法律法規(guī)外，公共項(xiàng)目招投標(biāo)還應(yīng)遵循以下相關(guān)法律法規(guī)：（1）《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》及其實(shí)施條例；（2）《中華人民共和國(guó)合同法》；（3）《中華人民共和國(guó)反壟斷法》；（4）《中華人民共和國(guó)建筑法》；（5）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；（6）其他與招投標(biāo)相關(guān)的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。公共項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循上述法律法規(guī)，保證招投標(biāo)過(guò)程的合法性、合規(guī)性。第二章招投標(biāo)程序管理第一節(jié)招標(biāo)程序1.1.8招標(biāo)公告（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、性質(zhì)、規(guī)模、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間等內(nèi)容。1.1.9招標(biāo)文件（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、性質(zhì)、規(guī)模、招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；（2）投標(biāo)人的資格要求；（3）投標(biāo)文件的編制要求和提交方式；（4）投標(biāo)截止時(shí)間；（5）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；（6）合同主要條款；（7）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（2）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。1.1.10招標(biāo)文件的澄清與修改（1）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。（2）澄清或者修改的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)和招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。1.1.11招標(biāo)文件的發(fā)售（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，合理確定招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間。（2）招標(biāo)文件的發(fā)售價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理，不得高于成本。第二節(jié)投標(biāo)程序1.1.12投標(biāo)人的資格要求（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)、能力和信譽(yù)。（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提供相關(guān)資質(zhì)證明文件。1.1.13投標(biāo)文件的編制與提交（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。（2）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)保證金；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（4）投標(biāo)方案；（5）投標(biāo)人的資質(zhì)證明文件；（6）其他需要提供的相關(guān)材料。（3）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件提交至招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。1.1.14投標(biāo)保證金的繳納與退還（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金。（2）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)結(jié)束后按照規(guī)定退還給未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)1.1.15開(kāi)標(biāo)（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開(kāi)標(biāo)。（2）開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。1.1.16評(píng)標(biāo)（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。1.1.17中標(biāo)（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告提交后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人。（2）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。第四節(jié)招投標(biāo)合同簽訂1.1.18中標(biāo)通知書(shū)的送達(dá)與合同簽訂（1）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂招投標(biāo)合同。（2）招投標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，主要包括以下內(nèi)容：（1）合同雙方的基本情況；（2）合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限等；（3）雙方的權(quán)利和義務(wù)；（4）違約責(zé)任；（5）爭(zhēng)議解決方式。1.1.19合同的履行與變更（1）招投標(biāo)合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照約定履行合同義務(wù)。（2）在合同履行過(guò)程中，如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（3）合同履行過(guò)程中，如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第三章招標(biāo)文件管理第一節(jié)招標(biāo)文件的編制1.1.20編制原則招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，保證招標(biāo)過(guò)程的透明性和招標(biāo)結(jié)果的合理性。1.1.21編制內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目資金來(lái)源等。（2）招標(biāo)條件：包括招標(biāo)人資質(zhì)、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金等。（3）招標(biāo)范圍：明確招標(biāo)項(xiàng)目的工程范圍、貨物范圍、服務(wù)范圍等。（4）技術(shù)要求：詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、安全要求等。（5）投標(biāo)人資質(zhì)要求：明確投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的要求。（6）投標(biāo)文件格式：規(guī)定投標(biāo)文件的格式、裝訂順序、密封方式等。（7）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法等。（8）中標(biāo)通知書(shū)：明確中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放方式、時(shí)間等。（9）簽訂合同：明確合同簽訂的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。（10）其他事項(xiàng)：包括招標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充、澄清等。1.1.22編制程序（1）招標(biāo)人應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，編制招標(biāo)文件。（2）招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，保證文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。（3）招標(biāo)文件經(jīng)內(nèi)部審核通過(guò)后，報(bào)招標(biāo)人審批。（4）招標(biāo)文件審批通過(guò)后，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。第二節(jié)招標(biāo)文件的發(fā)售與澄清1.1.23發(fā)售（1）招標(biāo)文件應(yīng)在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格等。（2）招標(biāo)文件的發(fā)售應(yīng)遵循公平、公正的原則，保證潛在投標(biāo)人能夠平等獲取招標(biāo)信息。（3）招標(biāo)文件的發(fā)售應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)售、郵寄發(fā)售、電子發(fā)售等方式。1.1.24澄清（1）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的疑問(wèn)、澄清、修改等內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。（2）招標(biāo)文件澄清應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行，并通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。（3）招標(biāo)文件澄清不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第三節(jié)招標(biāo)文件的修改與補(bǔ)充1.1.25修改（1）招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)覺(jué)招標(biāo)文件存在重大錯(cuò)誤或遺漏，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改。（2）招標(biāo)文件修改應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行，并通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。（3）招標(biāo)文件修改不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。1.1.26補(bǔ)充（1）招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中，如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充，應(yīng)按照招標(biāo)文件修改的程序進(jìn)行。（2）招標(biāo)文件補(bǔ)充不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（3）招標(biāo)文件補(bǔ)充應(yīng)及時(shí)通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。第四章投標(biāo)人資質(zhì)管理第一節(jié)投標(biāo)人資質(zhì)要求第一條為保證公共項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本資質(zhì)要求：1.1.27具有獨(dú)立法人資格，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；1.1.28具備與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)證書(shū)或者證明文件；1.1.29具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)制度；1.1.30具備履行合同所必需的設(shè)備、技術(shù)、人員、資金等條件；1.1.31具備依法納稅和履行社會(huì)責(zé)任的記錄；1.1.32法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提供相關(guān)資質(zhì)證明文件，以證明其符合招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)要求。第三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下特定資質(zhì)要求：1.1.33根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所屬行業(yè)，具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)；1.1.34具備與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相當(dāng)?shù)捻?xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；1.1.35具備相應(yīng)的技術(shù)能力和專(zhuān)業(yè)人才；1.1.36具備良好的市場(chǎng)口碑和客戶評(píng)價(jià)；1.1.37其他與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的特定資質(zhì)要求。第二節(jié)投標(biāo)人資質(zhì)審查第四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證投標(biāo)人具備參與招標(biāo)項(xiàng)目的資格。第五條資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容：1.1.38投標(biāo)人的基本情況，包括成立時(shí)間、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等；1.1.39投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況，包括資產(chǎn)總額、負(fù)債情況、盈利能力等；1.1.40投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和信譽(yù)，包括已完成項(xiàng)目、客戶評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)等；1.1.41投標(biāo)人的技術(shù)能力和專(zhuān)業(yè)人才，包括研發(fā)能力、專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等；1.1.42投標(biāo)人的市場(chǎng)口碑和客戶滿意度；1.1.43其他與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)要求。第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行初步審查，對(duì)不符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)。第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)文件后，組織專(zhuān)家進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)審查。第三節(jié)資質(zhì)證書(shū)管理第八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證其提供的資質(zhì)證書(shū)真實(shí)、有效，如發(fā)覺(jué)弄虛作假、偽造資質(zhì)證書(shū)等行為，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)資格。第九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新資質(zhì)證書(shū)，保證其在有效期內(nèi)。如資質(zhì)證書(shū)過(guò)期，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)重新提供有效資質(zhì)證書(shū)。第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行審核，保證其真實(shí)、有效。如發(fā)覺(jué)投標(biāo)人的資質(zhì)證書(shū)存在問(wèn)題時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知投標(biāo)人進(jìn)行核實(shí)。第十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管資質(zhì)證書(shū)，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)。如發(fā)生資質(zhì)證書(shū)遺失、損壞等情況，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。第五章招投標(biāo)評(píng)審管理第一節(jié)評(píng)審組織與程序1.1.44評(píng)審組織（一）評(píng)審組織構(gòu)成公共項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)審組織由招標(biāo)人依法組建，成員應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力。（二）評(píng)審組織職責(zé)評(píng)審組織負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和比較，提出評(píng)審意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦中標(biāo)候選人。（三）評(píng)審組織紀(jì)律評(píng)審組織成員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審紀(jì)律，獨(dú)立、客觀、公正地履行評(píng)審職責(zé)，不得泄露評(píng)審信息。1.1.45評(píng)審程序（一）評(píng)審準(zhǔn)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前做好評(píng)審準(zhǔn)備工作，包括編制評(píng)審方案、確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法、制定評(píng)審流程等。（二）初步評(píng)審評(píng)審組織對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，主要審查投標(biāo)文件的完整性、符合性以及投標(biāo)人的資格條件。（三）詳細(xì)評(píng)審評(píng)審組織對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，重點(diǎn)審查投標(biāo)文件的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、合同條款等。（四）評(píng)審結(jié)果匯總評(píng)審組織匯總評(píng)審意見(jiàn)，形成評(píng)審報(bào)告，提交招標(biāo)人。第二節(jié)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法1.1.46評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（一）技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要包括：項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新程度、質(zhì)量保證措施等。（二）商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同履行能力、商務(wù)信譽(yù)等。（三）綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括：投標(biāo)人綜合實(shí)力、項(xiàng)目管理能力、售后服務(wù)等。1.1.47評(píng)審方法（一）綜合評(píng)分法評(píng)審組織根據(jù)各項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，以分?jǐn)?shù)高低排序。（二）最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審組織在符合招標(biāo)文件要求的條件下，選擇最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。（三）其他評(píng)審方法根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)要求，可以采用其他評(píng)審方法，如專(zhuān)家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)性談判等。第三節(jié)評(píng)審結(jié)果公示與質(zhì)疑1.1.48評(píng)審結(jié)果公示（一）公示內(nèi)容評(píng)審結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括：中標(biāo)候選人名稱(chēng)、評(píng)審得分、中標(biāo)金額等。（二）公示期限評(píng)審結(jié)果公示期限不得少于3個(gè)工作日。（三）公示方式評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)在指定的媒體、網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示。1.1.49質(zhì)疑處理（一）質(zhì)疑提出投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人可以在公示期內(nèi)對(duì)評(píng)審結(jié)果提出質(zhì)疑。（二）質(zhì)疑處理招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行認(rèn)真核查，并及時(shí)答復(fù)質(zhì)疑人。對(duì)質(zhì)疑成立的，應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)審。（三）質(zhì)疑答復(fù)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑人。（四）質(zhì)疑處理結(jié)果公示對(duì)質(zhì)疑處理結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公示平臺(tái)上進(jìn)行公示。第六章招投標(biāo)合同履行第一節(jié)合同履行的一般規(guī)定1.1.50合同履行的基本原則（1）誠(chéng)信原則：合同各方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，秉持誠(chéng)實(shí)信用的原則，全面履行合同義務(wù)。（2）全面履行原則：合同各方應(yīng)按照合同約定的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量、數(shù)量、方式等要求，全面履行合同義務(wù)。（3）協(xié)作原則：合同各方應(yīng)相互配合，共同完成合同約定的任務(wù)，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.1.51合同履行的一般程序（1）合同簽訂后，各方應(yīng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求，及時(shí)履行合同義務(wù)。（2）合同履行過(guò)程中，各方應(yīng)主動(dòng)溝通，協(xié)調(diào)解決合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題。（3）合同履行完畢后，各方應(yīng)對(duì)合同履行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。1.1.52合同履行中的監(jiān)督與檢查（1）各級(jí)及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督與檢查，保證合同履行符合法律法規(guī)和合同約定。（2）合同各方應(yīng)主動(dòng)接受及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督與檢查，如實(shí)提供合同履行情況的相關(guān)資料。第二節(jié)合同履行中的變更與解除1.1.53合同變更的條件與程序（1）合同變更應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，各方應(yīng)協(xié)商一致，達(dá)成書(shū)面協(xié)議。（2）合同變更應(yīng)按照原合同約定的程序進(jìn)行，涉及合同主要條款的變更，應(yīng)報(bào)原合同批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（3）合同變更不得違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1.1.54合同解除的條件與程序（1）合同解除應(yīng)符合法律法規(guī)和合同約定的條件，各方應(yīng)協(xié)商一致，達(dá)成書(shū)面協(xié)議。（2）合同解除應(yīng)按照原合同約定的程序進(jìn)行，涉及合同主要條款的解除，應(yīng)報(bào)原合同批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（3）合同解除后，各方應(yīng)按照約定處理已履行部分的權(quán)益，未履行部分不再履行。1.1.55合同變更與解除的后果（1）合同變更或解除后，各方應(yīng)根據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（2）合同變更或解除導(dǎo)致的損失，各方應(yīng)按照約定或公平原則分擔(dān)。（3）合同解除后，各方應(yīng)按照約定辦理合同終止手續(xù)。第三節(jié)合同履行中的爭(zhēng)議解決1.1.56爭(zhēng)議解決的方式（1）合同各方應(yīng)優(yōu)先選擇協(xié)商解決爭(zhēng)議。（2）協(xié)商不成的，可以選擇調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決爭(zhēng)議。1.1.57爭(zhēng)議解決程序（1）各方在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，應(yīng)首先進(jìn)行協(xié)商，力求達(dá)成一致意見(jiàn)。（2）協(xié)商不成的，可以向合同約定的調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。（3）調(diào)解不成的，可以向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或直接向人民法院提起訴訟。1.1.58爭(zhēng)議解決的法律效力（1）協(xié)商、調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，具有法律效力，各方應(yīng)嚴(yán)格遵守。（2）仲裁裁決或法院判決具有法律效力，各方應(yīng)按照裁決或判決履行義務(wù)。第七章招投標(biāo)監(jiān)督與投訴處理第一節(jié)監(jiān)督部門(mén)與職責(zé)1.1.59監(jiān)督部門(mén)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)人民及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。主要監(jiān)督部門(mén)包括：（1）發(fā)展和改革部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中資金使用、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行監(jiān)督。（3）審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（4）行業(yè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)在本行業(yè)的具體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。1.1.60監(jiān)督職責(zé)（1）發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保證招投標(biāo)活動(dòng)依法、公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。（2）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的資金使用、財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。（3）審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，保證招投標(biāo)資金的合理使用。（4）行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)在本行業(yè)的具體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動(dòng)符合行業(yè)規(guī)范和要求。第二節(jié)投訴處理程序1.1.61投訴接收（1）投訴人應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)活動(dòng)的主管部門(mén)提交書(shū)面投訴材料，并附具相關(guān)證據(jù)。（2）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。1.1.62投訴處理（1）對(duì)受理的投訴，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，聽(tīng)取投訴人和被投訴人的陳述和申辯。（2）調(diào)查過(guò)程中，主管部門(mén)可以采取詢問(wèn)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查等方式，收集相關(guān)證據(jù)。（3）調(diào)查結(jié)束后，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。1.1.63處理結(jié)果（1）對(duì)投訴事項(xiàng)屬實(shí)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行處理。（2）對(duì)投訴事項(xiàng)不屬實(shí)或者投訴人無(wú)法提供有效證據(jù)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知投訴人。第三節(jié)處罰與責(zé)任追究1.1.64處罰措施（1）對(duì)違反招投標(biāo)法律法規(guī)的行為，主管部門(mén)可以采取以下處罰措施：（1）警告；（2）罰款；（3）沒(méi)收違法所得；（4）暫停或者取消招投標(biāo)資格；（5）吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（6）依法追究刑事責(zé)任。（2）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為，可以依法采取記入不良行為記錄、限制參與招投標(biāo)活動(dòng)等措施。1.1.65責(zé)任追究（1）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（2）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的失職、瀆職行為，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（3）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。第八章招投標(biāo)信用管理第一節(jié)信用評(píng)價(jià)體系1.1.66信用評(píng)價(jià)體系概述信用評(píng)價(jià)體系是公共項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)投標(biāo)主體信用狀況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督的重要手段。信用評(píng)價(jià)體系旨在建立一套科學(xué)、合理、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，以保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正和透明。1.1.67信用評(píng)價(jià)體系構(gòu)成（1）信用評(píng)價(jià)指標(biāo)：主要包括企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)信譽(yù)、合同履行、社會(huì)責(zé)任等方面。（2）信用評(píng)價(jià)等級(jí)：根據(jù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，將投標(biāo)主體分為優(yōu)秀、良好、一般、較差等不同等級(jí)。（3）信用評(píng)價(jià)方法：采取定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。（4）信用評(píng)價(jià)周期：信用評(píng)價(jià)周期為一年，每年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。1.1.68信用評(píng)價(jià)體系實(shí)施（1）信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。（2）信用評(píng)價(jià)程序：包括信息收集、評(píng)價(jià)分析、評(píng)價(jià)結(jié)果公布等環(huán)節(jié)。（3）信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示：評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在指定的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第二節(jié)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.1.69信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)中的應(yīng)用（1）信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)資格的重要依據(jù)，對(duì)信用等級(jí)較高的投標(biāo)主體給予加分優(yōu)惠。（2）信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的重要內(nèi)容，對(duì)信用等級(jí)較高的投標(biāo)主體給予優(yōu)先考慮。（3）信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為中標(biāo)后合同履行的監(jiān)督依據(jù)，對(duì)信用等級(jí)較低的投標(biāo)主體加強(qiáng)監(jiān)管。1.1.70信用評(píng)價(jià)結(jié)果在其他領(lǐng)域的應(yīng)用（1）作為企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、融資貸款等事項(xiàng)的重要參考。（2）作為企業(yè)信用體系建設(shè)的重要組成部分，推動(dòng)企業(yè)信用體系完善。（3）作為和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、采購(gòu)等領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)依據(jù)。第三節(jié)信用修復(fù)與不良行為記錄管理1.1.71信用修復(fù)（1）信用修復(fù)條件：投標(biāo)主體在信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)，通過(guò)整改、提升等措施，使信用狀況得到改善的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。（2）信用修復(fù)程序：包括申請(qǐng)、審查、公示、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。（3）信用修復(fù)結(jié)果：對(duì)信用修復(fù)成功的投標(biāo)主體，重新進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，公布新的信用等級(jí)。1.1.72不良行為記錄管理（1）不良行為記錄范圍：包括投標(biāo)主體在招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為、合同履行中的違約行為等。（2）不良行為記錄期限：不良行為記錄期限為三年。（3）不良行為記錄處理：對(duì)有不良行為記錄的投標(biāo)主體，在招投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行限制或禁止，直至不良行為記錄消除。（4）不良行為記錄公示：不良行為記錄應(yīng)在指定的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第九章招投標(biāo)信息化管理第一節(jié)信息化建設(shè)與管理第一條為提高公共項(xiàng)目招投標(biāo)工作效率，推進(jìn)招投標(biāo)信息化建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，制定本辦法。第二條信息化建設(shè)與管理應(yīng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；（二）資源共享，協(xié)同作業(yè)；（三）保障安全，規(guī)范操作；（四）持續(xù)優(yōu)化，不斷提升。第三條各級(jí)招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)建立健全招投標(biāo)信息化管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，保證信息化建設(shè)工作順利進(jìn)行。第四條招投標(biāo)信息化建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：（一）搭建招投標(biāo)信息化平臺(tái)；（二）建立招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)；（三）開(kāi)發(fā)招投標(biāo)管理系統(tǒng)；（四）實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息的實(shí)時(shí)共享與交換；（五）推進(jìn)電子招投標(biāo)。第五條招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，提高信息化管理水平，保證招投標(biāo)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。第六條招投標(biāo)信息化建設(shè)所需資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，保證項(xiàng)目實(shí)施的資金需求。第二節(jié)招投標(biāo)電子平臺(tái)運(yùn)行第七條招投標(biāo)電子平臺(tái)是公共項(xiàng)目招投標(biāo)信息化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)具備以下功能：（一）發(fā)布招投標(biāo)公告；（二）在線報(bào)名、資質(zhì)審核；（三）電子招標(biāo)文件；（四）在線投標(biāo)；（五）電子評(píng)標(biāo)；（六）中標(biāo)結(jié)果公示；（七）合同管理；（八）統(tǒng)計(jì)分析。第八條招投標(biāo)電子平臺(tái)的運(yùn)行應(yīng)遵循以下要求：（一）保證平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行；（二）提供高效、便捷的服務(wù)；（三）保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼鎸?shí)性、完整性；（四）遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。第九條招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子平臺(tái)的監(jiān)管，保證平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范、公正、透明。第十條電子平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，保證平臺(tái)的技術(shù)支持和售后服務(wù)。第三節(jié)電子招投標(biāo)文件管理第十一條電子招投標(biāo)文件是指通過(guò)電子方式的招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。第十二條電子招投標(biāo)文件應(yīng)具備以下特點(diǎn)：（一）合法性：電子招投標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范；（二）真實(shí)性：電子招投標(biāo)文件應(yīng)真實(shí)反映招標(biāo)人和投標(biāo)人的意愿；（三）安全性：電子招投標(biāo)文件應(yīng)采取有效措施保證信息安全；（四）可追溯性：電子招投