高校網(wǎng)絡(luò)安全管理制度實(shí)施方案一、方案背景隨著數(shù)字化校園建設(shè)的深入，高校網(wǎng)絡(luò)已成為教學(xué)、科研、管理的核心支撐平臺(tái)，承載著海量師生個(gè)人信息、科研數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息等敏感資源。然而，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)漏洞等安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，對(duì)高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和聲譽(yù)造成嚴(yán)重威脅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求，高校需落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，構(gòu)建“制度完善、技術(shù)可靠、人員盡責(zé)、應(yīng)急有效的網(wǎng)絡(luò)安全體系”。為統(tǒng)籌推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)安全工作，特制定本實(shí)施方案。二、方案目標(biāo)（一）總體目標(biāo)建立“權(quán)責(zé)明確、防護(hù)到位、響應(yīng)及時(shí)、持續(xù)改進(jìn)”的高校網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)邊界可控、數(shù)據(jù)安全可保、事件處置有序”，保障校園網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)師生個(gè)人信息和學(xué)校核心利益不受侵害。（二）具體目標(biāo)1.制度體系：形成覆蓋“責(zé)任、技術(shù)、人員、應(yīng)急”的全流程制度框架，確保各項(xiàng)工作有章可循。2.技術(shù)防護(hù)：構(gòu)建“邊界-終端-數(shù)據(jù)-監(jiān)測(cè)”的多層級(jí)技術(shù)防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。3.人員管理：提升師生員工的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。4.應(yīng)急能力：建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全事件“快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、最小影響”。三、適用范圍本方案適用于高校所有部門（含二級(jí)學(xué)院、職能處室）、師生員工、合作單位（如外包服務(wù)提供商、科研合作機(jī)構(gòu)），以及校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（如路由器、交換機(jī)、服務(wù)器）、信息系統(tǒng)（如教務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)）、數(shù)據(jù)資源（如學(xué)生成績(jī)、科研數(shù)據(jù)、教職工信息）。四、主要內(nèi)容（一）制度體系建設(shè)構(gòu)建“基礎(chǔ)責(zé)任-專項(xiàng)管理-操作規(guī)范”三級(jí)制度體系，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。1.基礎(chǔ)責(zé)任制度《高校網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制實(shí)施辦法》：明確校長(zhǎng)為學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全第一責(zé)任人，分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人為所在部門網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任人，信息中心為技術(shù)責(zé)任主體。細(xì)化各級(jí)責(zé)任人的職責(zé)（如校長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策，部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全），將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入部門績(jī)效考核。《高校網(wǎng)絡(luò)安全工作考核辦法》：制定量化考核指標(biāo)（如制度執(zhí)行率、漏洞修復(fù)率、事件發(fā)生率），每季度對(duì)各部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效發(fā)放掛鉤。2.專項(xiàng)管理制度《高校數(shù)據(jù)安全管理辦法》：明確數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)下表），規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、共享、銷毀全流程管理。例如，敏感數(shù)據(jù)（如學(xué)生成績(jī)、科研項(xiàng)目信息）需加密存儲(chǔ)，共享時(shí)需經(jīng)數(shù)據(jù)所有者審批；機(jī)密數(shù)據(jù)（如重點(diǎn)科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)）需離線存儲(chǔ)，嚴(yán)格限制訪問(wèn)權(quán)限。數(shù)據(jù)級(jí)別定義示例保護(hù)要求一級(jí)（公共）可公開(kāi)的信息學(xué)校簡(jiǎn)介、招生通知無(wú)需加密，確保準(zhǔn)確性二級(jí)（內(nèi)部）僅供校內(nèi)使用的信息教職工通訊錄、部門工作計(jì)劃限制校內(nèi)訪問(wèn)，定期備份三級(jí)（敏感）涉及個(gè)人隱私或?qū)W校利益的信息學(xué)生成績(jī)、教職工工資、科研項(xiàng)目信息加密存儲(chǔ)/傳輸，多因素認(rèn)證，定期審計(jì)四級(jí)（機(jī)密）涉及國(guó)家秘密或?qū)W校核心利益的信息重點(diǎn)科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)、涉密文件離線存儲(chǔ)，物理隔離，嚴(yán)格權(quán)限審批《高校網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》：明確事件分類（如網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障）、應(yīng)急響應(yīng)流程（報(bào)告-啟動(dòng)預(yù)案-隔離-處置-恢復(fù)-總結(jié)）、應(yīng)急隊(duì)伍（網(wǎng)絡(luò)安全工程師、IT管理員、部門負(fù)責(zé)人）及應(yīng)急資源（備用設(shè)備、數(shù)據(jù)備份、聯(lián)系方式）?！陡咝：献鲉挝痪W(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》：規(guī)范合作單位的準(zhǔn)入審核（需提供等保測(cè)評(píng)證書(shū)、安全認(rèn)證）、合同約束（明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任）及監(jiān)督評(píng)估（定期檢查其系統(tǒng)安全狀況）。3.操作規(guī)范體系制定《高校終端設(shè)備安全操作規(guī)范》《高校密碼安全管理規(guī)范》《高校網(wǎng)絡(luò)接入管理規(guī)范》等操作指南，明確具體要求：終端設(shè)備：必須安裝EDR（終端檢測(cè)與響應(yīng)）軟件，強(qiáng)制更新系統(tǒng)補(bǔ)丁，禁止使用未經(jīng)掃描的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備接入。密碼安全：要求使用“字母+數(shù)字+符號(hào)”的復(fù)雜密碼，定期更換（每季度至少一次），禁止共用賬號(hào)或泄露密碼。網(wǎng)絡(luò)接入：學(xué)生終端需通過(guò)校園卡認(rèn)證接入，外來(lái)設(shè)備需經(jīng)信息中心審批，禁止未經(jīng)授權(quán)的設(shè)備接入核心網(wǎng)絡(luò)。（二）技術(shù)防護(hù)體系構(gòu)建圍繞“邊界防御、終端管控、數(shù)據(jù)保護(hù)、監(jiān)測(cè)響應(yīng)”四個(gè)核心，構(gòu)建多層級(jí)技術(shù)防護(hù)體系。1.網(wǎng)絡(luò)邊界安全部署下一代防火墻（NGFW）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）、虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（VPN），實(shí)現(xiàn)邊界訪問(wèn)控制。例如，禁止外部未經(jīng)授權(quán)的IP地址訪問(wèn)教務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等核心系統(tǒng)；通過(guò)VPN實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公人員的安全接入。啟用網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換（NAT），隱藏內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，減少攻擊面。2.終端設(shè)備安全所有校內(nèi)終端（教職工電腦、學(xué)生電腦、辦公設(shè)備）必須安裝EDR軟件，實(shí)現(xiàn)終端設(shè)備的統(tǒng)一管理（如補(bǔ)丁更新、軟件安裝審批、異常行為監(jiān)測(cè)）。對(duì)學(xué)生終端實(shí)行“注冊(cè)-認(rèn)證-監(jiān)控”機(jī)制，禁止安裝未經(jīng)授權(quán)的軟件（如破解版工具、惡意軟件）。3.數(shù)據(jù)安全保護(hù)對(duì)敏感數(shù)據(jù)（如學(xué)生成績(jī)、科研數(shù)據(jù)）采用AES-256加密算法進(jìn)行存儲(chǔ)和傳輸，確保數(shù)據(jù)在“靜止”和“傳輸”狀態(tài)下的安全。部署數(shù)據(jù)脫敏工具，對(duì)測(cè)試環(huán)境中的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理（如隱藏身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)的部分字段），防止測(cè)試數(shù)據(jù)泄露。建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，核心系統(tǒng)（如教務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)）實(shí)行“本地備份+異地備份”，備份數(shù)據(jù)定期驗(yàn)證（每月一次）。4.安全監(jiān)測(cè)與響應(yīng)建立安全運(yùn)營(yíng)中心（SOC），整合防火墻、IDS/IPS、EDR、日志系統(tǒng)等設(shè)備的日志，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。設(shè)置報(bào)警閾值（如異常登錄次數(shù)超過(guò)5次、大量數(shù)據(jù)導(dǎo)出），一旦觸發(fā)報(bào)警，立即通知網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)處置。定期開(kāi)展漏洞掃描（每月一次）和滲透測(cè)試（每半年一次），及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)系統(tǒng)漏洞。例如，使用Nessus漏洞掃描工具掃描服務(wù)器，發(fā)現(xiàn)漏洞后，要求責(zé)任部門在7個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。（三）人員安全管理1.責(zé)任分工與履職網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組：由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)、信息中心主任任副組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，審議重大安全事件處置方案。網(wǎng)絡(luò)安全辦公室：設(shè)在信息中心，配備專職網(wǎng)絡(luò)安全工程師（至少2名），負(fù)責(zé)日常網(wǎng)絡(luò)安全管理（如制度執(zhí)行檢查、技術(shù)防護(hù)部署、應(yīng)急處置）。部門責(zé)任人：各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的網(wǎng)絡(luò)安全工作，如組織本部門員工培訓(xùn)、審核本部門數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、報(bào)告本部門安全事件。2.教育與培訓(xùn)全員培訓(xùn)：每學(xué)期開(kāi)展一次全員網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)、釣魚(yú)郵件識(shí)別、密碼安全、數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)范。培訓(xùn)形式包括線上課程（如中國(guó)大學(xué)MOOC的“網(wǎng)絡(luò)安全”課程）、線下講座（邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全專家）、實(shí)戰(zhàn)演練（如模擬釣魚(yú)郵件測(cè)試）。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核不合格者需重新培訓(xùn)。專項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)（如漏洞挖掘、應(yīng)急處置），每季度一次；對(duì)部門責(zé)任人開(kāi)展管理培訓(xùn)（如制度執(zhí)行、事件報(bào)告），每半年一次。3.權(quán)限與行為管理最小權(quán)限原則：?jiǎn)T工只能訪問(wèn)工作所需的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，例如，教務(wù)員只能訪問(wèn)教務(wù)系統(tǒng)的學(xué)生成績(jī)模塊，不能訪問(wèn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)。定期審查權(quán)限（每季度一次），撤銷不再需要的權(quán)限。行為審計(jì)：對(duì)核心系統(tǒng)（如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)）的訪問(wèn)日志進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)測(cè)異常行為（如凌晨登錄、批量導(dǎo)出數(shù)據(jù)），一旦發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)查。（四）應(yīng)急管理機(jī)制1.應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)事件類型（如網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障）編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確以下內(nèi)容：事件分級(jí)：根據(jù)影響范圍和嚴(yán)重程度，將事件分為一般（如單個(gè)終端感染病毒）、較大（如某個(gè)系統(tǒng)癱瘓）、重大（如大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露）三個(gè)級(jí)別。響應(yīng)流程：一般事件由網(wǎng)絡(luò)安全辦公室處置，較大事件由網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組處置，重大事件需向教育主管部門報(bào)告。應(yīng)急資源：列出備用服務(wù)器、數(shù)據(jù)備份位置、網(wǎng)絡(luò)安全公司聯(lián)系方式等資源清單。2.應(yīng)急演練與處置定期演練：每年開(kāi)展一次綜合應(yīng)急演練，模擬不同類型的安全事件（如釣魚(yú)郵件導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、DDoS攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓）。演練后，評(píng)估演練效果，總結(jié)存在的問(wèn)題（如報(bào)告不及時(shí)、處置流程混亂），并整改。事件處置：一旦發(fā)生安全事件，按照“報(bào)告-隔離-處置-恢復(fù)-總結(jié)”的流程處理。例如，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露事件后，立即隔離受影響的服務(wù)器，收集泄露數(shù)據(jù)的類型和范圍，通知受影響的師生，修復(fù)漏洞，防止再次泄露。3.事件復(fù)盤與改進(jìn)每次事件處置后，召開(kāi)復(fù)盤會(huì)議，分析事件原因（如系統(tǒng)漏洞未及時(shí)修復(fù)、員工點(diǎn)擊釣魚(yú)郵件）、處置過(guò)程中的問(wèn)題（如響應(yīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、溝通不暢），提出改進(jìn)措施（如加強(qiáng)漏洞修復(fù)管理、開(kāi)展釣魚(yú)郵件專項(xiàng)培訓(xùn)），并更新應(yīng)急預(yù)案。（五）合作單位安全管控準(zhǔn)入審核：對(duì)合作單位（如外包服務(wù)提供商、科研合作機(jī)構(gòu)）的網(wǎng)絡(luò)安全資質(zhì)進(jìn)行審查，要求提供等保測(cè)評(píng)證書(shū)、安全認(rèn)證（如ISO____）、過(guò)往安全事件記錄。未通過(guò)審核的合作單位，不得參與校園網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)建設(shè)。合同約束：在合作合同中明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，例如，合作單位需遵守高校的網(wǎng)絡(luò)安全制度，保護(hù)高校的數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告安全事件；若因合作單位原因?qū)е掳踩录?，需承?dān)賠償責(zé)任。監(jiān)督與評(píng)估：定期對(duì)合作單位進(jìn)行安全檢查（每半年一次），檢查內(nèi)容包括系統(tǒng)安全配置、數(shù)據(jù)保護(hù)措施、員工培訓(xùn)情況。對(duì)不符合要求的合作單位，要求其在30天內(nèi)整改；整改不力的，終止合作。五、實(shí)施步驟本方案分四個(gè)階段實(shí)施，周期為1年。（一）籌備階段（第1-2個(gè)月）1.調(diào)研評(píng)估：對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研（如現(xiàn)有制度、技術(shù)防護(hù)、人員意識(shí)），識(shí)別存在的問(wèn)題（如制度不完善、技術(shù)設(shè)備老化、員工意識(shí)薄弱）。2.制定方案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和責(zé)任分工。3.成立機(jī)構(gòu)：成立網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，明確成員職責(zé)。（二）實(shí)施階段（第3-6個(gè)月）1.制度出臺(tái)：發(fā)布《高校網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《高校數(shù)據(jù)安全管理辦法》等制度文件。2.技術(shù)部署：采購(gòu)并安裝防火墻、EDR、SOC等技術(shù)設(shè)備，完成網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、終端管控、數(shù)據(jù)保護(hù)等系統(tǒng)的部署。3.人員培訓(xùn)：開(kāi)展第一學(xué)期全員網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，完成部門責(zé)任人專項(xiàng)培訓(xùn)。4.數(shù)據(jù)梳理：對(duì)校園數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)，建立數(shù)據(jù)清單（如學(xué)生數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)），明確數(shù)據(jù)所有者和管理者。（三）驗(yàn)收階段（第7個(gè)月）1.檢查評(píng)估：對(duì)制度執(zhí)行情況（如各部門是否落實(shí)了責(zé)任制）、技術(shù)防護(hù)效果（如防火墻是否有效攔截攻擊）、培訓(xùn)效果（如員工考核通過(guò)率）進(jìn)行檢查評(píng)估。2.整改完善：針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如制度執(zhí)行不到位、技術(shù)設(shè)備配置不合理），要求責(zé)任部門在15天內(nèi)整改。3.總結(jié)匯報(bào)：向網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（四）持續(xù)改進(jìn)階段（長(zhǎng)期）1.制度更新：根據(jù)法律法規(guī)的變化（如《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂）、技術(shù)的發(fā)展（如新型網(wǎng)絡(luò)攻擊手段出現(xiàn)），定期更新制度文件（每年至少一次）。2.技術(shù)優(yōu)化：升級(jí)技術(shù)設(shè)備（如防火墻版本更新）、引入新的技術(shù)（如零信任架構(gòu)），提升技術(shù)防護(hù)能力。3.培訓(xùn)迭代：根據(jù)新的威脅（如新型釣魚(yú)郵件），調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容（如增加新型釣魚(yú)郵件識(shí)別培訓(xùn)），提高員工的安全意識(shí)和技能。4.應(yīng)急完善：根據(jù)演練和事件處置的情況，更新應(yīng)急預(yù)案（每年至少一次），提升應(yīng)急響應(yīng)能力。六、保障措施（一）組織保障成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園網(wǎng)絡(luò)安全工作。網(wǎng)絡(luò)安全辦公室設(shè)在信息中心，配備專職網(wǎng)絡(luò)安全工程師，負(fù)責(zé)日常管理工作。各部門負(fù)責(zé)人為所在部門網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本部門的網(wǎng)絡(luò)安全工作。（二）經(jīng)費(fèi)保障將網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，用于技術(shù)設(shè)備采購(gòu)（如防火墻、EDR）、人員培訓(xùn)（如邀請(qǐng)專家講座、線上課程）、應(yīng)急處置（如數(shù)據(jù)恢復(fù)、漏洞修復(fù)）、安全評(píng)估（如滲透測(cè)試、等保測(cè)評(píng)）等。經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)學(xué)校規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)安全需求確定，確保滿足工作需要。（三）技術(shù)保障建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)，成員包括網(wǎng)絡(luò)安全工程師、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)管理員，具備豐富的網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力。與專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全公司（如奇安信、啟明星辰）合作，提供技術(shù)支持（如漏洞挖掘、應(yīng)急處置）。配備必要的技術(shù)工具（如漏洞掃描工具、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、安全管理平臺(tái)），提升技術(shù)防護(hù)能力。（四）監(jiān)督考核定期對(duì)各部門的網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行檢查（每季度一次），檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、技術(shù)防護(hù)情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況。將檢查結(jié)果納入部門績(jī)效