農(nóng)牧民異地搬遷項(xiàng)目至今未完成拆舊復(fù)墾工作整改措施一、引言農(nóng)牧民異地搬遷項(xiàng)目是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改善農(nóng)牧民生活條件的重要舉措。拆舊復(fù)墾作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于節(jié)約土地資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、提升土地利用效率具有重要意義。然而，在實(shí)際工作中，部分地區(qū)存在農(nóng)牧民異地搬遷項(xiàng)目拆舊復(fù)墾工作未完成的情況，這不僅影響了項(xiàng)目的整體推進(jìn)和效益發(fā)揮，也違背了政策初衷。因此，必須采取切實(shí)有效的整改措施，確保拆舊復(fù)墾工作按時(shí)、高質(zhì)量完成。二、未完成拆舊復(fù)墾工作的原因分析（一）政策宣傳不到位部分農(nóng)牧民對(duì)拆舊復(fù)墾政策的理解存在偏差，對(duì)復(fù)墾后的土地用途、權(quán)益保障等方面存在疑慮，導(dǎo)致其積極性不高，甚至存在抵觸情緒?；鶎庸ぷ魅藛T在政策宣傳過程中，方式方法單一，未能充分考慮農(nóng)牧民的實(shí)際需求和文化水平，宣傳內(nèi)容不夠詳細(xì)、全面，使得農(nóng)牧民對(duì)政策的知曉度和認(rèn)可度較低。（二）資金短缺拆舊復(fù)墾工作需要大量的資金投入，包括拆除舊房的費(fèi)用、土地復(fù)墾的費(fèi)用以及對(duì)農(nóng)牧民的適當(dāng)補(bǔ)償?shù)?。然而，部分地區(qū)由于財(cái)政資金有限，配套資金未能及時(shí)足額到位，導(dǎo)致拆舊復(fù)墾工作難以順利開展。同時(shí)，資金使用管理不夠規(guī)范，存在資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了資金緊張的局面。（三）規(guī)劃不合理在異地搬遷項(xiàng)目規(guī)劃初期，對(duì)拆舊復(fù)墾工作的重視程度不夠，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃方案。一些搬遷點(diǎn)的選址沒有充分考慮土地復(fù)墾的可行性，舊房分布零散，增加了拆舊復(fù)墾的難度和成本。此外，復(fù)墾土地的規(guī)劃用途與當(dāng)?shù)貙?shí)際需求脫節(jié)，導(dǎo)致復(fù)墾后的土地難以有效利用，影響了農(nóng)牧民的積極性。（四）工作機(jī)制不完善拆舊復(fù)墾工作涉及多個(gè)部門，如自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等，但各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，存在職責(zé)不清、推諉扯皮等問題。在工作推進(jìn)過程中，缺乏明確的責(zé)任分工和考核機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、未按時(shí)完成任務(wù)的單位和個(gè)人缺乏有效的問責(zé)措施，導(dǎo)致工作效率低下。（五）農(nóng)牧民安置問題部分農(nóng)牧民在搬遷后，由于就業(yè)、生活等方面的問題未能得到妥善解決，仍然依賴舊房從事一些傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活活動(dòng)，不愿意拆除舊房。此外，一些搬遷點(diǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)牧民的生活質(zhì)量沒有得到明顯改善，也影響了他們對(duì)拆舊復(fù)墾工作的支持和配合。三、整改措施（一）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)1.創(chuàng)新宣傳方式充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳拆舊復(fù)墾政策的意義、目標(biāo)和具體要求。制作通俗易懂的宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、宣傳視頻等，發(fā)放到每個(gè)農(nóng)牧戶手中。同時(shí)，組織開展政策宣講活動(dòng)，深入到搬遷點(diǎn)和農(nóng)牧戶家中，面對(duì)面地為農(nóng)牧民講解政策，解答他們的疑問。2.典型示范帶動(dòng)樹立拆舊復(fù)墾工作的典型案例，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，讓農(nóng)牧民直觀地看到拆舊復(fù)墾帶來的好處，如改善居住環(huán)境、增加土地收益等。發(fā)揮基層干部、黨員的帶頭作用，鼓勵(lì)他們率先拆除舊房，積極參與復(fù)墾工作，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民主動(dòng)配合。3.強(qiáng)化權(quán)益保障向農(nóng)牧民詳細(xì)說明復(fù)墾后土地的權(quán)益歸屬和使用方式，確保農(nóng)牧民的合法權(quán)益得到保障。對(duì)于復(fù)墾后的土地，可以通過土地流轉(zhuǎn)、入股等方式，讓農(nóng)牧民參與到土地經(jīng)營(yíng)中，增加他們的收入。同時(shí)，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理農(nóng)牧民反映的問題，讓農(nóng)牧民放心支持拆舊復(fù)墾工作。（二）多渠道籌集資金1.加大財(cái)政投入地方政府要進(jìn)一步加大對(duì)拆舊復(fù)墾工作的財(cái)政支持力度，將拆舊復(fù)墾資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，緩解資金壓力。同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政資金的使用結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。2.整合涉農(nóng)資金整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門的涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于拆舊復(fù)墾工作。制定詳細(xì)的資金整合方案，明確各部門的資金投入比例和使用方向，避免資金分散和重復(fù)投入。加強(qiáng)對(duì)整合資金的監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。3.引入社會(huì)資本鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與拆舊復(fù)墾工作，通過PPP等模式，吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等投資參與土地復(fù)墾項(xiàng)目。制定優(yōu)惠政策，對(duì)參與拆舊復(fù)墾的社會(huì)資本給予稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的監(jiān)管，確保其按照合同約定完成拆舊復(fù)墾任務(wù)。（三）科學(xué)合理規(guī)劃1.優(yōu)化搬遷點(diǎn)選址在今后的異地搬遷項(xiàng)目規(guī)劃中，要充分考慮土地復(fù)墾的可行性，選擇地勢(shì)平坦、交通便利、有利于土地集中連片開發(fā)的區(qū)域作為搬遷點(diǎn)。對(duì)已有的搬遷點(diǎn)，要進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)于選址不合理、拆舊復(fù)墾難度大的，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。2.制定詳細(xì)的復(fù)墾規(guī)劃根據(jù)不同地區(qū)的土地類型、地形地貌和生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的復(fù)墾規(guī)劃方案。明確復(fù)墾土地的用途和目標(biāo)，如耕地、林地、草地等，并制定相應(yīng)的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。在復(fù)墾過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用生態(tài)復(fù)墾技術(shù)，恢復(fù)土地的生態(tài)功能。3.加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合將拆舊復(fù)墾工作與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)復(fù)墾土地的用途，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。例如，對(duì)于復(fù)墾為耕地的土地，可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)；對(duì)于復(fù)墾為林地的土地，可以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)牧民的收入。（四）完善工作機(jī)制1.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等相關(guān)部門為成員的拆舊復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中存在的問題。明確各部門的職責(zé)分工，建立健全部門之間的信息共享、協(xié)同配合機(jī)制，形成工作合力。2.強(qiáng)化責(zé)任考核制定詳細(xì)的拆舊復(fù)墾工作目標(biāo)任務(wù)和考核辦法，將拆舊復(fù)墾工作納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、未按時(shí)完成任務(wù)的進(jìn)行問責(zé)。建立健全工作臺(tái)賬，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，確保工作有序推進(jìn)。3.加強(qiáng)監(jiān)督管理建立健全拆舊復(fù)墾工作監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆舊復(fù)墾項(xiàng)目的全過程監(jiān)督。成立專門的監(jiān)督檢查組，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等方面的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)責(zé)令整改，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。（五）妥善解決農(nóng)牧民安置問題1.加強(qiáng)就業(yè)幫扶加大對(duì)搬遷農(nóng)牧民的就業(yè)培訓(xùn)力度，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)牧民的就業(yè)意愿，開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的就業(yè)能力。積極開發(fā)就業(yè)崗位，通過招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式，為搬遷農(nóng)牧民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款支持等優(yōu)惠政策。2.完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加大對(duì)搬遷點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)牧民的生活條件。加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保搬遷農(nóng)牧民能夠正常生活。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，讓農(nóng)牧民能夠享受到與城市居民同等的公共服務(wù)。3.加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)建立健全搬遷點(diǎn)社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。成立社區(qū)居民委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的管理和服務(wù)。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，增強(qiáng)搬遷農(nóng)牧民的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)他們盡快融入新的生活環(huán)境。四、整改工作的實(shí)施步驟（一）調(diào)查摸底階段（[具體時(shí)間段1]）成立專門的調(diào)查小組，對(duì)未完成拆舊復(fù)墾工作的項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查摸底。詳細(xì)了解每個(gè)項(xiàng)目的基本情況，包括搬遷戶數(shù)、舊房數(shù)量、土地面積、未完成原因等。建立詳細(xì)的工作臺(tái)賬，為制定整改方案提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（二）制定整改方案階段（[具體時(shí)間段2]）根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的整改方案。明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保整改工作有章可循。整改方案要廣泛征求農(nóng)牧民、相關(guān)部門和專家的意見和建議，確保方案的科學(xué)性和可行性。（三）組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間段3]）按照整改方案的要求，全面組織實(shí)施拆舊復(fù)墾工作。各相關(guān)部門要密切配合，各司其職，確保整改工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)整改工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。定期對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，確保工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。（四）檢查驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間段4]）整改工作完成后，要組織相關(guān)部門和專家對(duì)拆舊復(fù)墾工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)照整改方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查拆舊復(fù)墾工作的完成情況、工程質(zhì)量、資金使用等方面的情況。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和表彰；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要責(zé)令限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。五、結(jié)論農(nóng)牧民異地搬遷項(xiàng)目拆舊復(fù)墾工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨。針對(duì)當(dāng)前存在的未完成問題，必須采取切實(shí)有效的整