土地法學(xué)（第二版）第7章土地征收法律制度目錄71土地征收制度72征地制度變遷73土地征收程序74土地征收補(bǔ)償75征地制度改革7.1土地征收制度7.1.1土地征收的內(nèi)涵土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。7.1.2征地制度的基本特征征地是一種國家行為，是政府的專有權(quán)力。征地是為了公共利益。征地必須通過嚴(yán)格的程序，必須依法取得批準(zhǔn)。必須依法對被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償。征地行為必須向社會公開，接受社會的監(jiān)督。7.1.3國外的征地制度德國美國英國日本7.2征地制度變遷第一階段（1949—1957年）：新中國成立初期基于土地改革的征地制度的初步建立第二階段（1958—1977年）：人民公社化后基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的征地制度的調(diào)整第三階段（1978—1999年）：改革開放后基于服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征地制度的強(qiáng)化第四階段（2000年至今）：21世紀(jì)以來基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的征地制度的探索7.3土地征收程序7.3.1土地征收的審批程序1.建設(shè)項(xiàng)目的確定2.建設(shè)單位用地申請3.發(fā)布征收公告4.征地補(bǔ)償?shù)怯?.組織征地聽證6.征收申請審批7.征地補(bǔ)償、安置實(shí)施8.落實(shí)征地批后實(shí)施反饋制度7.3.2土地征收的審批權(quán)限根據(jù)土地應(yīng)由國家管理的原則，《土地管理法》在實(shí)行土地用途管制條件下，實(shí)行征收土地由國務(wù)院和省兩級政府審批的原則，對征收土地的審批權(quán)進(jìn)行了合理劃分。7.4土地征收補(bǔ)償征地補(bǔ)償制度的歷史發(fā)展征地補(bǔ)償?shù)姆N類（1）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)（2）農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)（3）大中型水利水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法7.5征地制度改革黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！闭鞯刂贫刃枰獫M足時(shí)代訴求，為解決我國社會主要矛盾提供支撐，應(yīng)該說深化征地制度改革任重道遠(yuǎn)。關(guān)鍵術(shù)語土地征收

土地征用

土地補(bǔ)償費(fèi)

土地安置補(bǔ)助費(fèi)

地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

青苗補(bǔ)償費(fèi)復(fù)習(xí)思考題1