土地法學（第二版）嚴金明編著第11章土地承包經營法律制度目錄111土地承包經營制度112土地承包經營的緣由113土地承包的法律關系114土地承包程序與合同115土地經營權流轉11.1土地承包經營制度11.1.1農村土地承包經營制度的內涵農村土地承包經營制度就是農戶或者集體按照承包合同，以承包方式，對集體所有或國家所有由集體使用的農村土地享有占有、使用和收益權利的制度。其中農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業(yè)的土地。11.1.2土地承包經營制度的特征132456土地承包經營權是一種物權承包土地的所有權、承包權、經營權實行“三權分置”承包經營權的主體一般是本集體經濟組織的成員土地承包經營制度包括兩種承包方式土地承包經營權的期限性土地承包男女權利的平等性11.2土地承包經營的緣由11.2.1土地承包經營制度的產生1982—1984年，中共中央連續(xù)三年發(fā)布一號文件指導農業(yè)工作，先后明確地肯定了包產到戶的社會主義性質、包干到戶的社會主義性質，并正式定名為聯產承包責任制，進一步規(guī)定了土地承包政策問題，主要內容有：穩(wěn)定、完善聯產承包責任制，延長土地承包期，一般在15年以上等。11.2.2土地承包經營制度的發(fā)展黨的十八大以來，黨中央對穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、深化農村集體土地制度改革提出一系列方針政策。黨的十九大報告明確提出第二輪土地承包到期后再延長30年。2015年，修改《農村土地承包法》列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，由全國人大農業(yè)與農村委員會牽頭，中央農辦、農業(yè)部等部門參與?！掇r村土地承包法》修改的主要內容涉及所有權、承包權、經營權“三權分置”，穩(wěn)定農村土地承包關系并長久不變，承包地的個別調整，土地經營權入股，維護進城務工和落戶農民的土地承包權益，保護農村婦女土地承包權益等。11.2.3實行土地承包經營制度的意義實行農村土地承包經營制度，符合生產關系要適應生產力發(fā)展要求的規(guī)律，使農戶獲得充分的經營自主權，能夠極大地調動農民的生產積極性，解放和發(fā)展農村生產力。我國農村改革有其客觀必然性。11.3土地承包的法律關系農村土地承包法律關系的主體發(fā)包方承包方農村土地承包法律關系的客體農村土地農村土地承包法律關系的內容發(fā)包方的權利發(fā)包方的義務承包方的權利承包方的義務11.4土地承包程序與合同11.4.1土地承包的程序本集體經濟組織成員的村民會議選舉產生承包工作小組承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案依法召開本集體經濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案公開組織實施承包方案簽訂承包合同11.4.2土地承包合同《農村土地承包法》第二十二條規(guī)定，發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一般包括以下條款：（1）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所；（2）承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級；（3）承包期限和起止日期；（4）承包土地的用途；（5）發(fā)包方和承包方的權利和義務；（6）違約責任。合同的主體是法定的。合同內容受到法律規(guī)定的約束，有些內容不允許當事人自由約定。土地承包合同是雙務合同。合同屬于要式合同。11.4.3土地承包經營權的消滅提前交回期限屆滿征收其他情形11.5土地經營權流轉11.5.1土地經營權流轉的內涵和特點在家庭承包制的制度框架下，農地產權結構被分解為三種權利：其一是所有權，其二是承包權，其三是經營權（使用權）。因此，土地經營權流轉的含義，就是擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權轉讓給其他農戶或經濟組織，也即保留承包權，轉讓使用權。首先，土地經營權流轉的主體是土地承包方。其次，土地經營權流轉的客體是承包方享有的經營權的部分或全部權能。再次，土地流轉方式的多樣性。最后，土地流轉的限制性。11.5.2土地經營權流轉的原則平等、自愿、有償原則堅持“三權分置”的原則流轉的期限不得超過承包期剩余年限的原則受讓方須具有農業(yè)經營能力的原則本集體經濟組織成員優(yōu)先原則堅持經營規(guī)模適度原則11.5.3土地經營權流轉的方式轉讓轉包互換入股出租11.5.4規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉鼓勵創(chuàng)新土地流轉形式嚴格規(guī)范土地流轉行為加強土地流轉管理和服務合理確定土地經營規(guī)模扶持糧食規(guī)?；a加強土地流轉用途管制關鍵術語農村土地承包經營制度

農村土地承包合同

土地經營權流轉復習思考題1.簡述農村土地承包經營制度的特征。2.簡述實行農村土地承包經營制度的意義。3.簡述農村土地承包的程序。4.