ICS93．0104602IDB4602/T19.2—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 15政府投資市政給水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求 2 7 6政府投資市政排水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求 7政府投資市政道路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求 7.5項(xiàng)目建設(shè)方案 DB4602/T19.2—2024 8政府投資其他市政工程項(xiàng)目（環(huán)境衛(wèi)生、、 附錄A （規(guī)范性）投資估算費(fèi)用組成及計(jì)算方法117A A 2工程建設(shè)其他費(fèi)用組成及計(jì)算方法117A A A 參考文獻(xiàn) DB4602/T19.2—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB4602/T19《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制導(dǎo)則》的第2部分。DB4602/T19已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：建筑工程；——第2部分：市政公用工程；本文件由三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)提出。本文件由三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)歸口。本文件起草單位：海南省國際工程咨詢有限公司、三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)。本文件主要起草人：耿炎、范麗敏、范維正、黃彬、史克宇、耿玉杰、耿滔、張五海、符楓雨、萬水、周艷芬、劉志華。DB4602/T19.2—2024為了貫徹落實(shí)《政府投資條例》（國務(wù)院772號(hào)令）、《海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（瓊府〔2019〕61號(hào)），規(guī)范三亞市政府投資建筑工程項(xiàng)目前期可行性研究工作，根據(jù)國家現(xiàn)行的法律、政策和基本建設(shè)程序要求，并結(jié)合建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，制定本文件?？尚行匝芯渴峭顿Y決策的核心環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提升我國投資項(xiàng)目前期論證的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)投資高質(zhì)量發(fā)展，就必須強(qiáng)化投資項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)作用?！墩顿Y項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制導(dǎo)則》主要包括兩個(gè)部分：——第1部分對(duì)政府投資的建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的原則、內(nèi)容、深度以及報(bào)告的編寫要求等做出了規(guī)定?！?部分對(duì)政府投資的市政公用工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的原則、內(nèi)容、深度以及報(bào)告的編寫要求等做出了規(guī)定。本文件是指導(dǎo)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的重要依據(jù)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)三亞市政府投資項(xiàng)目規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。DB4602/T19.2—20241政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制導(dǎo)則第2部分：市政公用工程本文件規(guī)定了政府投資市政公用工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的總則、政府投資市政給水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求、政府投資市政排水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求、政府投資市政道路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求、政府投資其他市政工程項(xiàng)目（環(huán)境衛(wèi)生、園林和景觀、燃?xì)猓┛尚行匝芯繄?bào)告編制要求等。本文件適用于三亞市政府投資市政公用工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4總則本文件將三亞市政府投資市政公用工程項(xiàng)目分為給水工程項(xiàng)目、排水工程項(xiàng)目、市政道路工程項(xiàng)目、其他市政工程項(xiàng)目（環(huán)境衛(wèi)生、園林和景觀、燃?xì)獠⒎謩e提出編寫要求?？尚行匝芯繄?bào)告編制的主要內(nèi)容分為11個(gè)章節(jié)，分別為概述、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性、項(xiàng)目需求分析與產(chǎn)出方案、項(xiàng)目選址與要素保障、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)營方案、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案、項(xiàng)目影響效果分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案、研究結(jié)論及建議、附表、附圖和附件?？尚行匝芯繎?yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)論述說明可研報(bào)告與立項(xiàng)批復(fù)的對(duì)比情況。b)項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)及時(shí)更新。c)在可行性研究報(bào)告編制的同時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，控規(guī)圖則，現(xiàn)狀地形紅線圖電子文件。d)項(xiàng)目的建設(shè)背景及必要性要有針對(duì)性。e)項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的符合性。f)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)的現(xiàn)狀調(diào)查，核實(shí)項(xiàng)目的實(shí)際需求及項(xiàng)目是否具備建設(shè)的條件，明確征地拆遷方案。g)建設(shè)內(nèi)容的確定及建設(shè)規(guī)模測算有理有據(jù)。h)明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)周邊配套市政條件及市政管線引入、銜接方案。i)需提供初步（可行性研究階段）地質(zhì)勘察資料、物探資料。DB4602/T19.2—20242j)明確項(xiàng)目建設(shè)用地內(nèi)管線遷移方案。k)明確建設(shè)用地豎向方案。l)結(jié)合項(xiàng)目用地面積（土地費(fèi)用）、建設(shè)成本、建設(shè)時(shí)間等因素，對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)方案進(jìn)行具體研究、比選和論證，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目優(yōu)化。m)投資估算內(nèi)容完整、指標(biāo)可靠、經(jīng)濟(jì)可行，滿足工程建設(shè)需要。n)對(duì)項(xiàng)目存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行說明。項(xiàng)目單位應(yīng)委托已通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案且備案的專業(yè)和服務(wù)范圍與項(xiàng)目性質(zhì)一致的咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告由主管部門委托的咨詢單位進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后的可行性研究報(bào)告是主管部門審批的主要依據(jù)。5政府投資市政給水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求5.1概述5.1.1項(xiàng)目概況5.1.1.1項(xiàng)目名稱應(yīng)說明項(xiàng)目的全稱，明確項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)（如：新建、擴(kuò)建、改建等）。5.1.1.2項(xiàng)目提出的理由應(yīng)簡述項(xiàng)目的建設(shè)背景、提出的理由與過程、建設(shè)的必要性。5.1.1.3項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)簡述項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，包括總體目標(biāo)、近遠(yuǎn)期目標(biāo)和任務(wù)等。5.1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)簡述項(xiàng)目建設(shè)選址的具體位置、四至范圍，以及用地面積。5.1.1.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模應(yīng)簡述項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。5.1.1.6項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)簡述項(xiàng)目的建設(shè)工期。5.1.1.7項(xiàng)目投資估算及融資方案應(yīng)簡述項(xiàng)目的投資估算金額及融資方案內(nèi)容。5.1.1.8項(xiàng)目建設(shè)模式應(yīng)簡述項(xiàng)目的建設(shè)模式。5.1.1.9項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)列明項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。5.1.1.10項(xiàng)目績效目標(biāo)DB4602/T19.2—20243應(yīng)簡述項(xiàng)目的績效目標(biāo)。5.1.1.11可行性研究報(bào)告的編制過程及編制范圍應(yīng)簡述編制單位編制可行性研究報(bào)告的過程、編制成果的主要組成部分等。應(yīng)按照合同（或協(xié)議書）中所規(guī)定的內(nèi)容和范圍或經(jīng)雙方商定的內(nèi)容和范圍進(jìn)行編制。5.1.1.12編制原則應(yīng)論述項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制原則，包括供水規(guī)模的確定、出水水質(zhì)的保證、凈水廠的建設(shè)、供水管網(wǎng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)方案的選擇、設(shè)備的選型等方面。5.1.2項(xiàng)目單位和編制單位概況5.1.2.1項(xiàng)目單位應(yīng)說明項(xiàng)目單位的全稱，簡述項(xiàng)目單位基本情況，主要內(nèi)容包括單位性質(zhì)、主要職能、人員配備及人員結(jié)構(gòu)等基本情況。擬新組建項(xiàng)目法人的，應(yīng)簡述項(xiàng)目法人組建方案。對(duì)于政府資本金注入項(xiàng)目，應(yīng)簡述項(xiàng)目法人基本信息、投資人（或者股東）構(gòu)成及政府出資人代表等情況。5.1.2.2代建單位如有代建單位，應(yīng)說明代建單位的單位全稱、法定地址、單位概況等。5.1.2.3編制單位應(yīng)說明項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位的單位全稱、法定地址、單位概況等。5.1.3編制依據(jù)5.1.3.1項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)應(yīng)說明編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的相關(guān)依據(jù)，包括但不限于：a)國家、海南省、三亞市頒布的相關(guān)法律、法規(guī)等；b)國家、海南省、三亞市頒布的相關(guān)規(guī)劃（如總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等c)國家、海南省、三亞市頒布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件等；d)國家、海南省、三亞市頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；e)相關(guān)專題研究成果、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；f)項(xiàng)目立項(xiàng)（建議書）批復(fù)文件；g)項(xiàng)目的測量、勘察、物探成果；h)相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見；i)可行性研究報(bào)告編制的委托合同；j)其他相關(guān)依據(jù)資料。5.1.3.2項(xiàng)目立項(xiàng)（建議書）批復(fù)和相關(guān)部門意見的執(zhí)行情況應(yīng)論述對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)（建議書）批復(fù)的執(zhí)行情況，與項(xiàng)目立項(xiàng)（建議書）批復(fù)情況對(duì)比，對(duì)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)方案、投資等重要內(nèi)容的變化進(jìn)行對(duì)比說明；如有重大調(diào)整，應(yīng)提出相應(yīng)理由及依據(jù)，宜列表進(jìn)行說明。DB4602/T19.2—20244應(yīng)列表說明對(duì)相關(guān)意見和建議的采納和修改情況。5.1.4主要結(jié)論和建議應(yīng)簡述項(xiàng)目可行性研究的主要結(jié)論和建議。5.2項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性5.2.1項(xiàng)目建設(shè)背景5.2.1.1城市概況5.2.1.1.1城市的性質(zhì)及規(guī)模應(yīng)介紹項(xiàng)目相關(guān)城市的城市性質(zhì)、歷史特點(diǎn)、建成區(qū)面積、行政區(qū)劃、人口規(guī)模、區(qū)域人口情況分析及社會(huì)經(jīng)濟(jì)簡況等。5.2.1.1.2城市總體規(guī)劃概況應(yīng)說明規(guī)劃年限、規(guī)劃面積、規(guī)劃人口等。5.2.1.1.3城市供水現(xiàn)狀及存在的問題應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀水源、管網(wǎng)、供水設(shè)施、供水范圍、供水人口、供水普及率等情況進(jìn)行論述，分析水源、水量、水壓、水質(zhì)以及供水系統(tǒng)、供水設(shè)施等方面存在的主要問題。5.2.1.2項(xiàng)目提出的理由及進(jìn)展情況應(yīng)簡述項(xiàng)目建設(shè)背景，說明項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址等建設(shè)審批手續(xù)辦理和其他前期工作進(jìn)展。應(yīng)針對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的方向及趨勢，項(xiàng)目發(fā)起的緣由，可行性研究前的工作情況及成果，重要問題的決策過程等方面進(jìn)行論述說明。5.2.2規(guī)劃政策符合性應(yīng)闡述項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃的銜接性，并根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃、用地預(yù)審和選址意見書等，核查項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及項(xiàng)目的合規(guī)性，以及是否違反“生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條控制線，明確項(xiàng)目地塊規(guī)劃指標(biāo)和設(shè)計(jì)條件要求，論述是否滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求。應(yīng)闡述項(xiàng)目與六水共治、農(nóng)污治理、擴(kuò)大內(nèi)需、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、碳達(dá)峰碳中和、國家安全和應(yīng)急管理等重大政策目標(biāo)的符合性。規(guī)劃政策符合性分析應(yīng)有針對(duì)性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃、政策的符合性、協(xié)調(diào)性應(yīng)有明確結(jié)論。如項(xiàng)目超出規(guī)劃指標(biāo)要求，應(yīng)分析原因并提出擬采取的相應(yīng)措施。5.2.3項(xiàng)目建設(shè)必要性應(yīng)從重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、項(xiàng)目單位履職盡責(zé)等層面，并結(jié)合區(qū)域城市供水系統(tǒng)存在的主要問題、項(xiàng)目在區(qū)域發(fā)展背景下的功能和作用、區(qū)域發(fā)展對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的需求和迫切性等情況，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)的適當(dāng)性。建設(shè)必要性分析應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況及項(xiàng)目特有的建設(shè)背景進(jìn)行分析，充分論述項(xiàng)目建設(shè)的理由，對(duì)建設(shè)的必要性應(yīng)有明確結(jié)論。DB4602/T19.2—202455.3項(xiàng)目需求分析與產(chǎn)出方案5.3.1需求分析5.3.1.1服務(wù)范圍及設(shè)計(jì)年限應(yīng)論述項(xiàng)目的服務(wù)范圍，說明項(xiàng)目需水量預(yù)測的近期年限和遠(yuǎn)期年限，明確工程設(shè)計(jì)年限。5.3.1.2需水量預(yù)測5.3.1.2.1預(yù)測方法應(yīng)從城市綜合用水量指標(biāo)法、綜合生活用水比例相關(guān)法、不同類別用地用水量指標(biāo)法、年增長率法、分類用水加和法、城市發(fā)展增量法、數(shù)學(xué)模型模擬法等預(yù)測方法中選擇至少兩種適合本項(xiàng)目實(shí)際情況的需水量預(yù)測方法對(duì)項(xiàng)目需水量進(jìn)行預(yù)測。5.3.1.2.2采用的主要數(shù)據(jù)及來源應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)測方法，列出擬采用主要數(shù)據(jù)及來源。5.3.1.2.3預(yù)測分析與結(jié)論應(yīng)根據(jù)城市性質(zhì)及規(guī)模、工業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、人口增長、用水量指標(biāo)等，按確定的預(yù)測方法預(yù)測項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)不同設(shè)計(jì)目標(biāo)年限的需水量。5.3.1.3供需平衡應(yīng)論述項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)與設(shè)計(jì)供水能力具有相同保證率的供水量。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目服務(wù)范圍近期、遠(yuǎn)期等不同目標(biāo)年限的水量供需平衡進(jìn)行分析。5.3.1.4項(xiàng)目功能定位及目標(biāo)分析應(yīng)通過項(xiàng)目的需求分析，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及各級(jí)相關(guān)政策等，明確項(xiàng)目主要功能、服務(wù)范圍、建設(shè)目標(biāo)（近期和遠(yuǎn)期）等。如項(xiàng)目同時(shí)包含多種功能需求，應(yīng)對(duì)每種功能具體的定位和目標(biāo)進(jìn)行論述分析。改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)施的功能，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，找出存在的問題和不足，在此基礎(chǔ)上明確項(xiàng)目改擴(kuò)建的功能定位。5.3.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的水量、水質(zhì)和水壓目標(biāo)，以及各專業(yè)的主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論述。應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和功能定位等，論證項(xiàng)目的總體布局，確定項(xiàng)目的近期、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模，論證本期項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大型、復(fù)雜及分期建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目整體規(guī)劃、資源利用條件及近遠(yuǎn)期需求預(yù)測，明確項(xiàng)目近遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模、分階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度安排，并說明預(yù)留發(fā)展空間及其合理性、預(yù)留條件對(duì)遠(yuǎn)期規(guī)模的影響等。5.3.3項(xiàng)目產(chǎn)出方案應(yīng)研究提出擬建項(xiàng)目正常運(yùn)營年份應(yīng)達(dá)到的生產(chǎn)或服務(wù)能力及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模以及產(chǎn)出的合理性。5.4項(xiàng)目選址與要素保障DB4602/T19.2—202465.4.1項(xiàng)目選址或選線5.4.1.1用地位置及面積應(yīng)選擇項(xiàng)目最佳或合理的場址，說明項(xiàng)目建設(shè)選址的具體地理位置、四至范圍、用地面積，地理位置參考項(xiàng)目選址的周圍事物進(jìn)行確定，并附選址的區(qū)域位置圖。如項(xiàng)目有多個(gè)選址地塊，應(yīng)分別介紹。如涉及多場址方案比選，需綜合考慮規(guī)劃、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件。5.4.1.2項(xiàng)目區(qū)域位置圖可行性研究報(bào)告文本后應(yīng)附項(xiàng)目的區(qū)域位置圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目所在的區(qū)域位置，周邊的行政區(qū)劃，以及建設(shè)項(xiàng)目所在的區(qū)域周邊的道路、建（構(gòu)）筑物名稱、位置。5.4.1.3用地情況應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃、用地預(yù)審和選址意見書等，論述說明項(xiàng)目選址用地性質(zhì)、土地權(quán)屬、供地方式、土地利用狀況、礦產(chǎn)壓覆、占用耕地和永久基本農(nóng)田、涉及生態(tài)保護(hù)紅線、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等，并附選址的用地范圍（紅線）圖。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘、查閱資料、初步勘察、物探調(diào)研等情況，論述說明現(xiàn)有場地建筑物構(gòu)筑物、地下管線、埋藏物、有無地質(zhì)災(zāi)害等情況。若項(xiàng)目有多個(gè)選址地塊，應(yīng)分別介紹。5.4.1.4現(xiàn)有場址利用情況改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)現(xiàn)有場址的利用情況進(jìn)行說明。5.4.2項(xiàng)目建設(shè)條件5.4.2.1自然環(huán)境條件應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的自然條件進(jìn)行分析論述。a)地形、地貌條件。應(yīng)對(duì)三亞市及項(xiàng)目選址區(qū)域的地形地貌情況進(jìn)行論述。b)氣象條件。應(yīng)對(duì)三亞市及項(xiàng)目選址區(qū)域的氣溫、降水量、風(fēng)力風(fēng)向、日照等情況進(jìn)行論述。c)水文、地質(zhì)條件。應(yīng)對(duì)三亞市及項(xiàng)目選址區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、地層、巖層、地基承載能力、有無不良地質(zhì)區(qū)域、水文地質(zhì)構(gòu)造、泥沙、地下水特征、地下水位等情況進(jìn)行論述?？尚行匝芯侩A段應(yīng)對(duì)項(xiàng)目選址用地進(jìn)行初步勘察，并按初勘資料對(duì)此部分內(nèi)容進(jìn)行論述。d)地震。應(yīng)對(duì)三亞市及項(xiàng)目選址區(qū)域的地震活動(dòng)情況，以及抗震設(shè)防要求進(jìn)行論述。e)其他。應(yīng)對(duì)三亞市及項(xiàng)目選址區(qū)域的防洪、古樹名木等其他自然環(huán)境條件進(jìn)行論述。5.4.2.2人口情況應(yīng)對(duì)三亞市及項(xiàng)目選址區(qū)域的人口情況進(jìn)行分析說明。包括：常駐人口（城市、農(nóng)村）、流動(dòng)人5.4.2.3交通運(yùn)輸條件應(yīng)對(duì)項(xiàng)目選址區(qū)域周的交通運(yùn)輸條件進(jìn)行分析，論述場址與車站、鐵路、公路、港口、機(jī)場的距離，明確項(xiàng)目選址的出行條件是否能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求。如項(xiàng)目選址周邊的出行條件不滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求，應(yīng)分析研究并提出相應(yīng)的解決措施。DB4602/T19.2—202475.4.2.4公用工程條件應(yīng)對(duì)項(xiàng)目選址區(qū)域周邊市政道路、水、電、氣、消防和通信等設(shè)施的現(xiàn)狀條件和發(fā)展規(guī)劃情況進(jìn)行說明，明確項(xiàng)目供水、排水、供電等接入（連接）的地點(diǎn)、距離、管道規(guī)格，是否能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求。如項(xiàng)目選址區(qū)域周邊的公用工程條件不滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求，應(yīng)分析研究并提出相應(yīng)的解決措施。項(xiàng)目供水、排水、供電等公用工程的接入（連接）方案，應(yīng)預(yù)先征求相關(guān)主管部門的意見，并與其達(dá)成初步意向。5.4.2.5施工條件應(yīng)對(duì)項(xiàng)目選址區(qū)域的施工場地、用電、用水、道路等條件，以及生活配套設(shè)施和公共服務(wù)依托條件進(jìn)行分析，明確能夠滿足項(xiàng)目施工的需求。改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)分析現(xiàn)有設(shè)施條件的容量和能力，提出設(shè)施改擴(kuò)建和利用方案。如項(xiàng)目選址區(qū)域的施工條件不滿足項(xiàng)目施工的需求，應(yīng)分析研究并提出相應(yīng)的解決措施。5.4.2.6建設(shè)條件評(píng)價(jià)應(yīng)綜合分析上述條件，明確項(xiàng)目是否具備建設(shè)的條件。5.4.3要素保障分析5.4.3.1土地要素保障應(yīng)分析項(xiàng)目相關(guān)的國土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地要素保障條件，開展節(jié)約集約用地論證分析，評(píng)價(jià)用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、節(jié)地水平的先進(jìn)性。應(yīng)論述項(xiàng)目用地總體情況，包括地上、地下建（構(gòu)）筑物情況等；涉及耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)論述農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的落實(shí)、轉(zhuǎn)用審批手續(xù)辦理安排及耕地占補(bǔ)平衡的落實(shí)情況；涉及占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)論述占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性，以及永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃情況。5.4.3.2水源論證應(yīng)擬選水源進(jìn)行比選分析，并分別論述其位置、可供水量及水位等情況。比選方案均應(yīng)滿足項(xiàng)目需求，對(duì)水量保證率、水源保護(hù)、工程經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行全面比較，提出推薦方案，并說明推薦理由。5.4.3.3資源環(huán)境要素保障應(yīng)分析擬建項(xiàng)目水資源、能源、大氣環(huán)境、生態(tài)等承載能力及其保障條件，以及取水總量、能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制要求等，說明是否存在環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境制約因素。對(duì)于重大投資項(xiàng)目，應(yīng)列示規(guī)劃、用地、用水、用能、環(huán)境等要素保障指標(biāo)，并綜合分析提出要素保障方案。5.5項(xiàng)目建設(shè)方案5.5.1技術(shù)方案應(yīng)通過技術(shù)比較提出項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的技術(shù)目標(biāo)、技術(shù)來源及其實(shí)現(xiàn)路徑，確定核心技術(shù)方案和核心技術(shù)指標(biāo)。簡述推薦技術(shù)路線的理由。對(duì)于專利或關(guān)鍵核心技術(shù)，需分析其取得方式的可靠性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自主可控性等。DB4602/T19.2—202485.5.2工程方案論證5.5.2.1供水系統(tǒng)方案應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單一水源或多水原供水系統(tǒng)、輸送原水或輸送清水系統(tǒng)、分質(zhì)、分壓或等壓供水系統(tǒng)進(jìn)行論述說明。5.5.2.2廠址選擇5.5.2.2.1水廠廠址應(yīng)簡述城市總體規(guī)劃確定的市政工程控制規(guī)劃用地方案，工程地質(zhì)安全方面的技術(shù)論證（有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害）等，說明取水位置、取水廠廠址和凈水廠廠址。并提供資規(guī)部門的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》。5.5.2.2.2廠址的方案比選應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃、取水水源、供水方向、配水管網(wǎng)布置以及自然地形等實(shí)際情況，若凈水廠廠址有多個(gè)可選時(shí)，進(jìn)行不同廠址的方案比選，提出推薦的廠址，并論述推薦理由。5.5.2.3取水工程應(yīng)對(duì)取水方式、取水構(gòu)筑物包括取水頭部和取水泵站的位置及形式進(jìn)行比選。5.5.2.4輸水工程應(yīng)對(duì)輸水方式、輸水系統(tǒng)和輸水管道工程方案進(jìn)行比選。5.5.2.5凈水廠工程5.5.2.5.1凈化工藝流程的選擇應(yīng)論述凈化工藝選擇原則，對(duì)原水水質(zhì)進(jìn)行分析，從出水水質(zhì)、微生物安全性、運(yùn)行穩(wěn)定性、土建施工要求、占地、維護(hù)管理、工程造價(jià)等方面對(duì)凈化工藝進(jìn)行比選，推薦凈化工藝，并說明推薦理應(yīng)對(duì)混凝劑、消毒劑的選擇，鐵錳的去除方式選擇（若需要），廢水處理方案選擇，污泥濃縮、脫水方式選擇進(jìn)行分析論述。5.5.2.5.2凈化構(gòu)筑物選型應(yīng)對(duì)凈化工藝流程中涉及的主要凈化構(gòu)筑物的選型進(jìn)行分析論述。5.5.2.6配水工程應(yīng)論證分區(qū)、分壓、分質(zhì)供水方案。論證中間加壓站及調(diào)蓄設(shè)施的必要性、規(guī)模及位置。5.5.2.7其他相關(guān)工程方案應(yīng)對(duì)與上述工藝比較方案相關(guān)的建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案、供電方案、關(guān)鍵設(shè)備選型進(jìn)行分析比較。5.5.2.8比較方案應(yīng)比較方案的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、對(duì)工程近遠(yuǎn)期結(jié)合、施工難度、運(yùn)行管理、維修工作量等的影響，確定推薦的工程方案。DB4602/T19.2—202495.5.3推薦工程方案5.5.3.1設(shè)計(jì)原則應(yīng)提出工程主要的設(shè)計(jì)原則，如取水方式、凈化工藝選擇、設(shè)備選型、管徑確定、施工方式、項(xiàng)目占地、水質(zhì)水量保證、環(huán)境影響、可持續(xù)性等。5.5.3.2工程建設(shè)規(guī)模及主要工程內(nèi)容應(yīng)確定取水工程、加壓泵站、輸水工程、凈水廠工程規(guī)模及分期實(shí)施要求。對(duì)取水、輸水、凈化、配水等主要工程內(nèi)容進(jìn)行論述說明。5.5.3.3取水工程應(yīng)對(duì)項(xiàng)目采用的取水方式進(jìn)行分析，對(duì)取水頭部和取水泵站的位置、形式、規(guī)模、尺寸、主要機(jī)電設(shè)備及主要性能參數(shù)進(jìn)行論述說明。5.5.3.4輸水工程5.5.3.4.1輸水方式、輸水系統(tǒng)輸水方式包括壓力流輸水方式、重力流輸水方式以及壓力與重力相結(jié)合的輸水方式，應(yīng)論述項(xiàng)目采用的輸水方式。5.5.3.4.2輸水線路應(yīng)對(duì)輸水線路、長度、管徑（斷面）、管材、壁厚、條數(shù)、閥門的設(shè)置、防腐方式等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。應(yīng)論述管線穿越河道、公路、暗渠等障礙物的主要工程措施。5.5.3.4.3加壓泵站需要設(shè)加壓泵站時(shí)，應(yīng)論述泵站的位置、規(guī)模、主要機(jī)電設(shè)備及主要性能參數(shù)等。5.5.3.4.4水錘論證長距離輸水管道應(yīng)對(duì)發(fā)生水錘的可能性進(jìn)行分析論證，并論述消除水錘所采取的主要工程措施。5.5.3.5凈（配）水廠工程5.5.3.5.1凈水廠工藝設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)凈水廠規(guī)模、位置、凈化工藝流程、凈化構(gòu)筑物的布置形式、主要設(shè)計(jì)參數(shù)、設(shè)計(jì)尺寸、主要設(shè)備及主要性能參數(shù)、藥劑及消毒劑投加系統(tǒng)、沖洗水回收系統(tǒng)、污泥處理系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。5.5.3.5.2凈水廠總圖及附屬建筑和設(shè)施應(yīng)對(duì)總平面布置、廠區(qū)豎向設(shè)計(jì)、廠區(qū)平面設(shè)計(jì)及功能分區(qū)、廠區(qū)豎向設(shè)計(jì)及土方平衡計(jì)算、廠區(qū)道路、排水、綠化、水廠附屬建筑和設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。5.5.3.6配水工程應(yīng)對(duì)配水管網(wǎng)分析、配水干管的布置形式、管徑及工程數(shù)量、調(diào)節(jié)設(shè)施及局部加壓泵站的位置、規(guī)模等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。DB4602/T19.2—20245.5.3.7建筑設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)理念、建筑總圖設(shè)計(jì)（包括平面布置、豎向設(shè)計(jì)、交通組織、防火設(shè)計(jì)、廠區(qū)排水、綠化等）、廠區(qū)用地指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。如有特殊場地（如山地等），應(yīng)論述對(duì)自然條件的利用和生態(tài)保護(hù)等。5.5.3.8結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)使用年限、安全等級(jí)、抗震設(shè)防、設(shè)計(jì)荷載、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、地基處理等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。如選址為山地還應(yīng)對(duì)括削坡及填方場地的支護(hù)等方案進(jìn)行論述。5.5.3.9電氣設(shè)計(jì)應(yīng)論述項(xiàng)目供電負(fù)荷等級(jí)，根據(jù)供電負(fù)荷等級(jí)及項(xiàng)目周邊供電情況，論述項(xiàng)目供電電源及外電接引情況和備用電源情況。計(jì)算項(xiàng)目用電負(fù)荷，根據(jù)計(jì)算結(jié)果確定變壓器選型，并附用電負(fù)荷計(jì)算表。容量較大項(xiàng)目外部電源的可行性研究，應(yīng)包含外部電源的情況說明，并提供兩至三種可能的供電方案，從方案的可能性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行必要的比選論證。應(yīng)論述配電電壓等級(jí)及選擇的理由。應(yīng)論述供配電系統(tǒng)、計(jì)量及測量、功率因數(shù)補(bǔ)償、操作電源、繼電保護(hù)設(shè)置及信號(hào)裝置、電力系統(tǒng)調(diào)度等方案。應(yīng)論述主要工藝用電設(shè)備驅(qū)動(dòng)控制方式。主要變配電裝置設(shè)備選型，若有新技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)予以說明。應(yīng)論述變配電室設(shè)置及布置、廠區(qū)電纜通道形式。工作照明、應(yīng)急照明和戶外道路照明，應(yīng)論述照明電源供給、照明光源、控制方式等。應(yīng)論述防雷、接地與防爆等方案。應(yīng)根據(jù)國家、海南省、三亞市相關(guān)政策文件的要求，對(duì)項(xiàng)目光伏設(shè)計(jì)進(jìn)行論述。應(yīng)根據(jù)國家、海南省、三亞市相關(guān)政策文件的要求，對(duì)項(xiàng)目充電樁設(shè)計(jì)進(jìn)行論述。5.5.3.10自控、儀表、通信設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)控制系統(tǒng)功能層次、控制系統(tǒng)工作方式、控制系統(tǒng)硬件配置、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)類型、各現(xiàn)場控制站功能描述、中心控制站功能描述、軟件平臺(tái)及組態(tài)軟件描述等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。應(yīng)論述儀表的設(shè)置及作用。應(yīng)論述通信方式。如采用工業(yè)監(jiān)視系統(tǒng)、共用電視天線系統(tǒng)、有線廣播系統(tǒng)、辦公管理信息系統(tǒng)、安防、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)需進(jìn)行論述說明。應(yīng)論述控制室設(shè)置、場區(qū)管纜敷設(shè)原則。應(yīng)論述防雷（防浪涌）、接地與防爆等方案。5.5.3.11智慧水務(wù)應(yīng)論述三亞市智慧水務(wù)現(xiàn)狀情況，明確項(xiàng)目的智慧水務(wù)邊界、總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)整合共享等內(nèi)容，對(duì)水資源調(diào)配與管理、供水管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行論述。5.5.3.12通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)應(yīng)說明編制依據(jù)、氣象資料等。應(yīng)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)選擇、特殊通風(fēng)系統(tǒng)的選用及布置等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。DB4602/T19.2—2024應(yīng)對(duì)空調(diào)調(diào)節(jié)冷源的選擇及其參數(shù)、負(fù)荷估算、空調(diào)系統(tǒng)形式等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。應(yīng)對(duì)生活熱水系統(tǒng)的選用及布置等內(nèi)容進(jìn)行分析論述。5.5.3.13機(jī)械設(shè)計(jì)應(yīng)論述主要設(shè)備性能、參數(shù)、材質(zhì)等。5.5.3.14改擴(kuò)建設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)上述所列的相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查分析，在原有給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目需求分析及現(xiàn)狀存在的問題，提出改擴(kuò)建的設(shè)計(jì)內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合原有設(shè)施布局和設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀運(yùn)作情況，評(píng)價(jià)其可利用性，同時(shí)進(jìn)行改擴(kuò)建方案設(shè)計(jì)，如果是局部改造（如只需進(jìn)行管網(wǎng)改造），則只需對(duì)局部（如管網(wǎng)）及其相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵部位情況進(jìn)行分析，方案設(shè)計(jì)也只需對(duì)改造部分進(jìn)行論述。5.5.3.15海綿城市設(shè)計(jì)應(yīng)論述海綿城市建設(shè)擬達(dá)到的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，分析場地現(xiàn)狀和雨水年徑流總量控制情況。結(jié)合《海南省海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》（瓊建城〔2017〕331號(hào)）相關(guān)要求，總述擬達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)及擬采用的技術(shù)思路和各項(xiàng)措施。應(yīng)論述擬采用的低影響開發(fā)設(shè)施的具體建設(shè)方案和技術(shù)措施。5.5.4設(shè)備方案應(yīng)通過設(shè)備比選提出項(xiàng)目所需主要設(shè)備（含軟件）的規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、來源和價(jià)格，論述設(shè)備（含軟件）與技術(shù)的匹配性和可靠性、設(shè)備（含軟件）對(duì)工程方案的設(shè)計(jì)技術(shù)需求，提出關(guān)鍵設(shè)備和軟件推薦方案及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行單臺(tái)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，論述設(shè)備調(diào)研情況；對(duì)于非標(biāo)設(shè)備，論述設(shè)備原理和組成。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)分析現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備利用或改造情況，必要時(shí)還應(yīng)提供有關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢測資料。涉及超限設(shè)備的項(xiàng)目，應(yīng)研究提出相應(yīng)的運(yùn)輸方案，特殊設(shè)備提出安裝要求。項(xiàng)目所需主要設(shè)備明細(xì)宜采用列表的形式體現(xiàn)。5.5.5主要工程量及主要設(shè)備材料清單應(yīng)列表說明項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容，包括但不限于：名稱、規(guī)格、型式、單位、數(shù)量、備注（說明規(guī)模、分期建設(shè)等情況）等項(xiàng)。應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容，采用列表的方式分類列出主要設(shè)備材料清單，包括但不限于：設(shè)備名稱、規(guī)格參數(shù)、單位、數(shù)量、備注等項(xiàng)。5.5.6用地征收補(bǔ)償（安置）方案涉及土地征收的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，提出征收補(bǔ)償（安置）方案。土地征收補(bǔ)償（安置）方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障、補(bǔ)償（安置）費(fèi)用等內(nèi)容。調(diào)查征收補(bǔ)償（安置）實(shí)物量，分析征地拆遷的實(shí)施難度及可行性是否滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求。5.5.7數(shù)字化方案DB4602/T19.2—2024對(duì)于具備條件的項(xiàng)目，應(yīng)研究提出項(xiàng)目數(shù)字化應(yīng)用方案（如建筑信息模型--BIM），包括技術(shù)、設(shè)備、工程、建設(shè)管理和運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障等方面的說明，提出以數(shù)字化交付為目的，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)維全過程數(shù)字化應(yīng)用方案。不具備條件項(xiàng)目應(yīng)說明原因。5.5.8建設(shè)管理方案5.5.8.1建設(shè)組織和管理模式根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法〉和〈海南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法〉的通知》（瓊府〔2019〕61號(hào)），采取直接投資或項(xiàng)目資本金注入方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，除涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位不具備自行建設(shè)和管理能力、管理人員、技術(shù)水平的，可實(shí)行代建制。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)能力和管理力量等因素，明確項(xiàng)目的建設(shè)管理模式，如代建管理、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包（EPC）等。項(xiàng)目建設(shè)如選擇代建的方式，可采用全過程代建方式，即由項(xiàng)目單位委托代建單位對(duì)代建項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)（建議書）批復(fù)后直至竣工交付使用實(shí)行全過程管理；也可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況采用分階段的代建方式。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行說明，包括：組織機(jī)構(gòu)類型，項(xiàng)目管理的層次，設(shè)立職能部門和相應(yīng)的職責(zé)，并標(biāo)明組織結(jié)構(gòu)圖。制定質(zhì)量、安全管理方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)質(zhì)量和安全管理目標(biāo)及要求，提出擬采用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)措施。根據(jù)勞動(dòng)政策法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度，以及同類項(xiàng)目的建設(shè)水平等，說明項(xiàng)目組織實(shí)施的關(guān)鍵崗位職責(zé)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，并提出各類人員應(yīng)具備的職責(zé)。5.5.8.2實(shí)施進(jìn)度應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程量、建設(shè)難易程度、以及實(shí)施條件等情況，確定合理的實(shí)施進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做出時(shí)序性安排。項(xiàng)目的實(shí)施分為前期階段、施工階段、竣工階段等，主要內(nèi)容如下：前期階段包括：項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告編制與審批、勘察、初步設(shè)計(jì)及概算編制與審批、施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算編制等。施工階段包括：土建施工、安裝施工等?？⒐るA段包括：試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收等。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施各階段工作量和所需時(shí)間，對(duì)建設(shè)時(shí)序進(jìn)行說明，并使各階段工作相互銜接。編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表（橫線圖）。5.5.8.3工程招標(biāo)5.5.8.3.1招標(biāo)依據(jù)應(yīng)說明國家、海南省、三亞市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。5.5.8.3.2招標(biāo)范圍應(yīng)論述項(xiàng)目的招標(biāo)范圍。根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委16號(hào)令），全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事DB4602/T19.2—2024業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：a)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上。b)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上。c)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。5.5.8.3.3招標(biāo)組織形式應(yīng)論述項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式。根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)辦法〉的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2020〕4號(hào)），項(xiàng)目建設(shè)單位符合下列條件，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行招標(biāo)：a)具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；b)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；c)專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；d)擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；e)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。招標(biāo)人不具有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。5.5.8.3.4招標(biāo)方式應(yīng)論述項(xiàng)目的招標(biāo)方式。根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)辦法〉的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2020〕4號(hào)國有資金（含國有資產(chǎn)）占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：a)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；b)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；c)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；d)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他特殊情形。工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不招標(biāo)：a)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)；b)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；c)符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足三家，不能形成有效競爭；d)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；e)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；f)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求；g)投標(biāo)人少于三個(gè)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)，在分析原因并采取措施后重新招標(biāo)，投標(biāo)人仍少于三個(gè)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)；h)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他特殊情形。5.5.8.3.5招標(biāo)基本情況表DB4602/T19.2—2024表1招標(biāo)基本情況表12345675.6項(xiàng)目運(yùn)營方案5.6.1運(yùn)營模式選擇應(yīng)研究提出項(xiàng)目運(yùn)營模式，確定自主運(yùn)營管理還是委托第三方運(yùn)營管理，并說明主要理由。委托第三方運(yùn)營管理的，應(yīng)提出對(duì)第三方的運(yùn)營管理能力要求。5.6.2運(yùn)營組織方案應(yīng)研究項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、人力資源配置方案、員工培訓(xùn)需求及計(jì)劃，提出項(xiàng)目在合規(guī)管理、治理體系優(yōu)化和信息披露等方面的措施。論述法人的組建方案是否符合要求，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否具備指揮能力、管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，組織的層次是否滿足運(yùn)營管理的要求。如涉及人員的培訓(xùn)，應(yīng)論述培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等。5.6.3安全保障方案5.6.3.1編制依據(jù)應(yīng)說明國家、海南省、三亞市有關(guān)勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生和消防安全的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。5.6.3.2危險(xiǎn)因素及危害程度分析應(yīng)分析論述項(xiàng)目在運(yùn)營期中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素和對(duì)人員身心健康造成不利影響的因素，包括但不限于以下內(nèi)容：a)識(shí)別項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)場所、部位、物品等有害因素，分析危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和程度、范圍。b)識(shí)別項(xiàng)目可能存在的對(duì)人員身心健康造成不利影響的因素，分析對(duì)人員的身心健康產(chǎn)生不利影響的可能性，以及引發(fā)職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)程度。c)確定項(xiàng)目的重要性等級(jí)；分析項(xiàng)目可能存在的消防安全隱患。5.6.3.3勞動(dòng)安全與衛(wèi)生防范措施應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目在運(yùn)營管理中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素和危害程度，以及對(duì)人員身心健康造成不利影響的因素，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理體系，提出勞動(dòng)安全與衛(wèi)生防范措施。DB4602/T19.2—2024應(yīng)從項(xiàng)目的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等方面提出安全技術(shù)對(duì)策措施，項(xiàng)目如建設(shè)空間有限或涉及危大工程應(yīng)進(jìn)行分析并提出安全技術(shù)措施；從項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理等方面提出安全管理對(duì)策措施，提出的安全對(duì)策和措施應(yīng)具有針對(duì)性，并制定項(xiàng)目安全應(yīng)急管理預(yù)案。5.6.3.4消防安全措施應(yīng)從項(xiàng)目的電氣消防、給排水消防、滅火器設(shè)置、消防安全管理等方面分析應(yīng)采取的消防安全措施，并制定項(xiàng)目安全應(yīng)急管理預(yù)案。5.6.3.5其他安全措施對(duì)項(xiàng)目可能涉及的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、供應(yīng)鏈安全等其他危險(xiǎn)因素，應(yīng)論述其責(zé)任制度或措施方案，并制定項(xiàng)目安全應(yīng)急管理預(yù)案。5.6.4績效管理方案研究制定項(xiàng)目全生命周期關(guān)鍵績效指標(biāo)和績效管理機(jī)制，提出項(xiàng)目主要投入產(chǎn)出效率、直接效果、外部影響和可持續(xù)性等管理方案。大型、復(fù)雜及分期建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照子項(xiàng)目分別確定績效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并說明影響項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。5.7項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案5.7.1投資估算5.7.1.1編制說明應(yīng)論述建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴(kuò)建或改建）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，明確工程總投資中所包括和不包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用。應(yīng)論述編制投資估算主要依據(jù)，如初步方案、參考定額或指標(biāo)、價(jià)格信息、取費(fèi)依據(jù)文件等，包括但不限于以下幾個(gè)方面：a)國家、海南省和三亞市發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。b)政府主管部門頒布的投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。c)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、設(shè)備、材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等。d)工程勘察資料、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單。e)類似工程的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)。f)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)合同、協(xié)議等。應(yīng)對(duì)建筑工程、安裝工程、設(shè)備購置等工程費(fèi)用的編制進(jìn)行論述說明（包括：工程量、綜合造價(jià)指標(biāo)取值說明，土石方運(yùn)距說明，設(shè)備詢價(jià)情況說明等）；對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率、預(yù)備費(fèi)取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率進(jìn)行說明等。項(xiàng)目如采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等特殊情況，以及其他與估算有關(guān)但無法在估算表格中反映的事項(xiàng)也應(yīng)進(jìn)行論述說明。應(yīng)對(duì)其他有關(guān)問題進(jìn)行論述說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。應(yīng)對(duì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資估算分析、資金籌措、資金總額組成及年度用款計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論述說明。5.7.1.2投資估算編制基本規(guī)定DB4602/T19.2—2024可行性研究階段投資估算應(yīng)采用單位工程指標(biāo)法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法，按各個(gè)單項(xiàng)工程的單位工程進(jìn)行編制。對(duì)投資有重大影響的主體工程應(yīng)估算出分部分項(xiàng)工程量，依據(jù)概算定額（預(yù)算定額）或參考概算指標(biāo)編制主要單項(xiàng)（單位）工程的投資估算。無論采用何種指標(biāo)或資料，都應(yīng)將其價(jià)格和費(fèi)用水平調(diào)整到估算編制年度的實(shí)際價(jià)格和費(fèi)用水平，并結(jié)合工程建設(shè)條件和特點(diǎn)，對(duì)實(shí)物工程量進(jìn)行調(diào)整，使投資估算能滿足控制項(xiàng)目投資的要求?？偼顿Y估算表應(yīng)匯總單項(xiàng)工程估算，以及工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)期利息、鋪底流動(dòng)資金等編制而成。單項(xiàng)工程投資估算應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目劃分的各個(gè)單位工程分別估算工程費(fèi)用，工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)。工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用可在投資估算匯總表中分項(xiàng)估算，亦可單獨(dú)列表編制。投資估算應(yīng)完整地反映工程方案的設(shè)計(jì)內(nèi)容，實(shí)事求是地根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)條件，正確地按有關(guān)依據(jù)資料進(jìn)行編制，編制內(nèi)容應(yīng)完整，工程量與工程方案應(yīng)一致，造價(jià)指標(biāo)取值應(yīng)合理。占投資比重較大的設(shè)備、特殊工藝設(shè)備、采用市場價(jià)的主要材料應(yīng)提供至少三家單位詢價(jià)單（需有報(bào)價(jià)單位蓋章、聯(lián)系人和聯(lián)系電話）。受設(shè)計(jì)深度限制工程方案暫未設(shè)計(jì)的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況參考類似工程經(jīng)驗(yàn)增補(bǔ)相應(yīng)費(fèi)用項(xiàng)目估算并加以說明，保證估算編制內(nèi)容齊全、不漏項(xiàng)。已招標(biāo)或簽訂合同的工程建設(shè)其他費(fèi)需提供中標(biāo)價(jià)或合同復(fù)印件。5.7.1.3投資估算費(fèi)用組成及計(jì)算方法投資估算費(fèi)用組成包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用三部分組成。5.7.1.3.1工程費(fèi)用工程費(fèi)用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)。a)建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi)是指建筑物、構(gòu)筑物及與其配套的線路、管道等的建造、裝飾費(fèi)用。b)安裝工程費(fèi)安裝工程費(fèi)是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、裝配、調(diào)試等費(fèi)用。c)設(shè)備及工器具購置費(fèi)設(shè)備及工器具購置費(fèi)是指購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具等所需的費(fèi)5.7.1.3.2工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用，是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用止的整個(gè)建設(shè)期間，除建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備及工器具購置費(fèi)用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效益或效能而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。列入審批事項(xiàng)清單或技術(shù)審查清單的事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格遵循“誰委托誰付費(fèi)”的總體原則，須由建設(shè)單位委托開展工作的事項(xiàng)，所需費(fèi)用方可列入項(xiàng)目建設(shè)投資。本標(biāo)準(zhǔn)所列明的工程建設(shè)其他費(fèi)用，一般是項(xiàng)目可能發(fā)生的費(fèi)用，并非每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)發(fā)生。實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)國家、海南省、三亞市相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況確定，不發(fā)生時(shí)不計(jì)取。計(jì)費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的按新文件執(zhí)行。DB4602/T19.2—2024工程建設(shè)其他費(fèi)用一般包括但不限于：建設(shè)用地費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程造價(jià)咨詢費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)費(fèi)、安全評(píng)價(jià)費(fèi)、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、高可靠性供電費(fèi)用、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、PPP項(xiàng)目專項(xiàng)咨詢費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用等。5.7.1.3.3預(yù)備費(fèi)用預(yù)備費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能增加的費(fèi)用，包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。a)基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)指在可行性研究及估算中難以預(yù)料的工程費(fèi)用。b)價(jià)差預(yù)備費(fèi)價(jià)差預(yù)備費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)由于價(jià)格等變化引起工程造價(jià)變化的預(yù)測預(yù)留費(fèi)用。5.7.1.3.4建設(shè)期利息建設(shè)期利息是指在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的為工程項(xiàng)目籌措資金的融資費(fèi)用及債務(wù)資金利息。并按規(guī)定允許在投產(chǎn)后計(jì)入固定資產(chǎn)原值。5.7.1.3.5流動(dòng)資金流動(dòng)資金是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)所需的啟動(dòng)流動(dòng)資金，生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目為保證投產(chǎn)后正常的生產(chǎn)營運(yùn)，按其所需流動(dòng)資金的30%作為鋪底流動(dòng)資金計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目投資估算。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資不計(jì)列鋪底流動(dòng)資金。5.7.1.3.6投資估算費(fèi)用組成及計(jì)算方法應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。5.7.1.4投資估算表投資估算表應(yīng)根據(jù)附錄B進(jìn)行編制，編制時(shí)應(yīng)按項(xiàng)目的實(shí)際情況調(diào)整項(xiàng)目建安工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等子目明細(xì)。5.7.1.5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及投資估算分析應(yīng)論述項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括：投資、用地、主要工程量等。對(duì)項(xiàng)目的投資估算的比例進(jìn)行分析論述，包括：建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)各占工程費(fèi)用總計(jì)的比例；工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用各占建設(shè)投資的比例；建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)各占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例。并分析影響項(xiàng)目投資的主要因素。5.7.1.6資金總額組成及年度投資計(jì)劃資金總額組成宜采用列表的形式，如表2所示。DB4602/T19.2—2024表2資金總額組成表123456如項(xiàng)目資金來源存在多種渠道，應(yīng)逐一說明并明確相應(yīng)比例。明確建設(shè)期內(nèi)分年度投資計(jì)劃。5.7.2盈利能力分析應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，確定適合的評(píng)價(jià)方法。結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)的負(fù)荷要求，估算項(xiàng)目營業(yè)收入、補(bǔ)貼性收入及各種成本費(fèi)用，并按相關(guān)行業(yè)要求提供量價(jià)協(xié)議、框架協(xié)議等支撐材料。通過項(xiàng)目自身的盈利能力分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目可融資性。對(duì)于政府直接投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目，應(yīng)開展項(xiàng)目全生命周期資金平衡分析，提出開源節(jié)流措施。對(duì)于政府資本金注入項(xiàng)目，應(yīng)計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目盈利能力；營業(yè)收入不足以覆蓋項(xiàng)目成本費(fèi)用的，應(yīng)提出政府支持方案。對(duì)于綜合性開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)分析項(xiàng)目服務(wù)能力和潛在綜合收益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目采用市場化機(jī)制的可行性和利益相關(guān)方的可接受性。5.7.3融資方案應(yīng)研究提出項(xiàng)目擬采用的融資方案，包括權(quán)益性融資和債務(wù)性融資，分析融資結(jié)構(gòu)和資金成本。說明項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政資金投入的必要性和方式，明確資金來源，提出形成資金閉環(huán)的管理方案。對(duì)于政府資本金注入項(xiàng)目，應(yīng)論述項(xiàng)目資本金來源和結(jié)構(gòu)、與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接情況，研究采用權(quán)益型金融工具、專項(xiàng)債、公司信用類債券等融資方式的可行性，主要包括融資金額、融資期限、融資成本等關(guān)鍵要素。對(duì)于具備資產(chǎn)盤活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)研究項(xiàng)目建成后采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活存量資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資回收的可能路徑。5.7.4債務(wù)清償能力分析對(duì)于使用債務(wù)融資的項(xiàng)目，應(yīng)明確債務(wù)清償測算依據(jù)和還本付息資金來源，分析利息備付率、償債備付率等指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目債務(wù)清償能力，以及是否增加當(dāng)?shù)卣?cái)政支出負(fù)擔(dān)、引發(fā)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況。如果能夠得知或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)設(shè)定所要求的借款償還期，可以直接計(jì)算利息備付率和償債備付率指標(biāo)；如果難以設(shè)定借款償還期，也可以先大致估算出借款償還期，再采用適宜的方法計(jì)算出每年需要還本和付息的金額，代入公式計(jì)算利息備付率和償債備付率指標(biāo)。利息備付率（ICR）系指在借款償還期內(nèi)的息稅前利潤（EBIT）與應(yīng)付利息（PI）的比值，它從付息資金來源的充裕性角度反映項(xiàng)目償付債務(wù)利息的保障程度，應(yīng)按下式計(jì)算：ICR=DB4602/T19.2—2024EBIT——息稅前利潤；PI——計(jì)入總成本費(fèi)用的應(yīng)付利息。利息備付率應(yīng)分年計(jì)算。利息備付率高，表明利息償付的保障程度高。利息備付率應(yīng)當(dāng)大于1，并結(jié)合債權(quán)人的要求確定。償債備付率（DSCR）系指在借款償還期內(nèi)，用于計(jì)算還本付息的資金（EBITDA—TAX）與應(yīng)還本付息金額（PD）的比值，它表示可用于還本付息的資金償還借款本息的保障程度，應(yīng)按下式計(jì)算：DSCR=EBITDA——息稅前利潤加折舊和攤銷；TAX——企業(yè)所得稅；PD——應(yīng)還本付息金額，包括還本金額和計(jì)入總成本費(fèi)用的全部利息。融資租賃費(fèi)用可視同借款償還。運(yùn)營期內(nèi)的短期借款本息也應(yīng)納入計(jì)算。如果項(xiàng)目在運(yùn)行期內(nèi)有維持運(yùn)營的投資，可用于還本付息的資金應(yīng)扣除維持運(yùn)營的投資。償債備付率應(yīng)分年計(jì)算，償債備付率高，表明可用于還本付息的資金保障程度高。償債備付率應(yīng)大于1，并結(jié)合債權(quán)人的要求確定。資產(chǎn)負(fù)債率（LOAR）系指各期末負(fù)債總額（TL）同資產(chǎn)總額（TA）的比率，應(yīng)按下式計(jì)算：TL——期末負(fù)債總額；TA——期末資產(chǎn)總額。適度的資產(chǎn)負(fù)債率，表明企業(yè)經(jīng)營安全、穩(wěn)健，具有較強(qiáng)的籌資能力，也表明企業(yè)和債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)較小。對(duì)該指標(biāo)的分析，應(yīng)結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)所處競爭環(huán)境等具體條件判定。項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析中，在長期債務(wù)還清后，可不再計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率。財(cái)務(wù)分析應(yīng)編制下列分析報(bào)表及輔助報(bào)表：a)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表；b)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表；c)投資各方現(xiàn)金流量表；d)利潤與利潤分配表；e)財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表；f)資產(chǎn)負(fù)債表；g)借款還本付息計(jì)劃表。5.7.5財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析對(duì)于政府資本金注入項(xiàng)目，應(yīng)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，計(jì)算各年凈現(xiàn)金流量和累計(jì)盈余資金，判斷擬建項(xiàng)目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運(yùn)營。對(duì)于在項(xiàng)目經(jīng)營期出現(xiàn)經(jīng)營凈現(xiàn)金流量不足的項(xiàng)目，應(yīng)研究提出現(xiàn)金流接續(xù)方案，分析政府財(cái)政補(bǔ)貼所需資金，評(píng)價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)性。DB4602/T19.2—2024需要政府長期補(bǔ)貼才能維持運(yùn)營的項(xiàng)目，應(yīng)合理估算項(xiàng)目運(yùn)營期各年所需的政府補(bǔ)貼數(shù)額，并分析政府補(bǔ)貼的可能性與支付能力。對(duì)有債務(wù)資金的項(xiàng)目，還應(yīng)結(jié)合借款償還要求進(jìn)行財(cái)務(wù)生存能力分5.8項(xiàng)目影響效果分析5.8.1經(jīng)濟(jì)影響分析對(duì)于具有明顯經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)計(jì)算項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的耗費(fèi)和實(shí)際貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目費(fèi)用效益或效果，以及重大投資項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等所產(chǎn)生的影響，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。由于政府投資項(xiàng)目一般屬于非經(jīng)營性項(xiàng)目，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析為主，主要采用經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析和費(fèi)用效果分析，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，還可選擇不確定性分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析5.8.1.1經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用社會(huì)折現(xiàn)率對(duì)未來經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量進(jìn)行折現(xiàn)。項(xiàng)目的所有效益和費(fèi)用（包括不能貨幣化的效果）一般均應(yīng)在共同的時(shí)點(diǎn)基礎(chǔ)上予以折現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析可在直接識(shí)別估算經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo)；也可在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用流量，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣化，應(yīng)在費(fèi)用效益識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算下列經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）系指項(xiàng)目按照社會(huì)折現(xiàn)率將計(jì)算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，應(yīng)按下式計(jì)算：ENPV=(B?C)t(1+is)?tB——經(jīng)濟(jì)效益流量；C——經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；（B-C）t——第t期的經(jīng)濟(jì)凈效益流量；is——社會(huì)折現(xiàn)率；n——項(xiàng)目計(jì)算期。在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，如果經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于0，表明項(xiàng)目可以達(dá)到符合社會(huì)折現(xiàn)率的效率水平，認(rèn)為該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)資源配置的角度可以被接受。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）系指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于0時(shí)的折現(xiàn)率，應(yīng)按DB4602/T19.2—2024如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或者大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（RBC）系指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值之比，應(yīng)按下式計(jì)Bt——第t期的經(jīng)濟(jì)效益；Ct——第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。如果經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。對(duì)于效益難于貨幣化的項(xiàng)目，應(yīng)采用費(fèi)用效果分析方法；對(duì)于效益和費(fèi)用均難于量化的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行定性經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)編制下列分析報(bào)表及輔助報(bào)表：a)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表；b)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析投資費(fèi)用估算調(diào)整表；c)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)營費(fèi)用估算調(diào)整表；d)項(xiàng)目直接效益估算調(diào)整表；e)項(xiàng)目間接費(fèi)用估算表；f)項(xiàng)目間接效益估算表。5.8.1.2費(fèi)用效果分析費(fèi)用效果分析系通過比較項(xiàng)目預(yù)期的效果與所支付的費(fèi)用，判斷項(xiàng)目的費(fèi)用有效性或經(jīng)濟(jì)合理性。效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項(xiàng)目目標(biāo)的主體時(shí)，在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)采用費(fèi)用效果分析法。費(fèi)用效果分析可采用下列基本方法：a)最小費(fèi)用法，也稱固定效果法，在效果相同的條件下，應(yīng)選取費(fèi)用最小的備選方案。b)最大效果法，也稱固定費(fèi)用法，在費(fèi)用相同的條件下，應(yīng)選取效果最大的備選方案。c)增量分析法，當(dāng)效果與費(fèi)用均不固定，且分別具有較大幅度的差別時(shí)，應(yīng)比較兩個(gè)備選方案之間的費(fèi)用差額和效果差額，分析獲得增量效果所付出的增量費(fèi)用是否值得，不可盲目選擇效果費(fèi)用比（RE/C）大的方案或費(fèi)用效果比（RC/E）小的方案。采用費(fèi)用效果增量分析時(shí)應(yīng)先確定基準(zhǔn)指標(biāo)（截止指標(biāo)）[E/C]0或[C/E]0。如果增加的效果能夠抵補(bǔ)增加的費(fèi)用，選擇費(fèi)用高的方案，否則，選擇費(fèi)用低的方案。5.8.1.3不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)大部分來自預(yù)測和估算，具有一定程度的不確定性，為分析不確定性因素變化對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，估計(jì)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)行不確定性分析與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)報(bào)和相應(yīng)的對(duì)策。不確定性分析主要包括盈虧平衡分析和敏感性分析。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，分析風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及給項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)損失的程度，其分析過程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。盈虧平衡分析系指通過計(jì)算項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年的盈虧平衡點(diǎn)（BEP），分析項(xiàng)目成本與收入的平衡關(guān)系，判斷項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)出品數(shù)量變化的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。DB4602/T19.2—2024敏感性分析系指通過分析不確定性因素發(fā)生增減變化時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)或經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，并計(jì)算敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)，找出敏感因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)采用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目全面考察綜合分析，找出潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較、分類，確定各因素間的相關(guān)性與獨(dú)立性，判斷其發(fā)生的可能性及對(duì)項(xiàng)目的影響程度，按其重要性進(jìn)行排隊(duì)，或賦予權(quán)重。敏感性分析是初步識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素的重要手段。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)應(yīng)采用主觀概率和客觀概率的統(tǒng)計(jì)方法，確定風(fēng)險(xiǎn)因素的概率分布，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法，計(jì)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)相應(yīng)的概率分布或累計(jì)概率、期望值、標(biāo)準(zhǔn)差。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的結(jié)果，依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)判別標(biāo)準(zhǔn)，找出影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及其造成的損失來確定，一般采用評(píng)價(jià)指標(biāo)的概率分布或累計(jì)概率、期望值、標(biāo)準(zhǔn)差作為判別標(biāo)準(zhǔn)，也可采用綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為判別標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，研究規(guī)避、控制與防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，為項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。5.8.1.4區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析系指從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)所在區(qū)域乃至更大范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析系指從國民經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的影響。直接影響范圍限于局部區(qū)域的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，直接影響國家經(jīng)濟(jì)全局的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，應(yīng)遵循系統(tǒng)性、綜合性、定性分析與定量分析相結(jié)合的原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析應(yīng)立足于項(xiàng)目的實(shí)施能夠促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)有序高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，分析重點(diǎn)應(yīng)是項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。分析內(nèi)容應(yīng)包括下列直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)、有利影響和不利影響：a)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)通常表現(xiàn)在：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高居民收入，增加就業(yè)，減少貧困，擴(kuò)大進(jìn)出口，改善生態(tài)環(huán)境，增加地方或國家財(cái)政收入，保障國家經(jīng)濟(jì)安全等方面。b)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響的間接貢獻(xiàn)表現(xiàn)在：促進(jìn)人口合理分布和流動(dòng)，促進(jìn)城市化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，克服經(jīng)濟(jì)瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，合理開發(fā)、有效利用資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面。c)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的不利影響包括：非有效占用土地資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)平衡、危害歷史文化遺產(chǎn)；出現(xiàn)供求關(guān)系與生產(chǎn)格局的失衡，引發(fā)通貨膨脹；沖擊地方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)生新的相對(duì)貧困階層及隱性失業(yè)；對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全可能帶來的不利影響等。5.8.1.5經(jīng)濟(jì)影響分析結(jié)論應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合上述的分析，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行辨別。5.8.2社會(huì)影響分析5.8.2.1項(xiàng)目社會(huì)影響分析應(yīng)論述項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生的正面影響和負(fù)面影響，分析各類社會(huì)因素的影響的范圍、程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進(jìn)技能提升等方面的預(yù)期成效，以及促進(jìn)員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等方面的社會(huì)責(zé)任，并針對(duì)負(fù)面影響應(yīng)分析可能出現(xiàn)的后果提出相應(yīng)的措施，宜從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：a)對(duì)項(xiàng)目所在地的居民就業(yè)、收入、生活水平和質(zhì)量的影響；DB4602/T19.2—2024b)對(duì)項(xiàng)目所在地的不同利益相關(guān)者和弱勢群體的影響；c)對(duì)項(xiàng)目所在地的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響；d)對(duì)項(xiàng)目所在地的少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。5.8.2.2項(xiàng)目社會(huì)互適性分析分析項(xiàng)目在上述社會(huì)影響存在的情況下能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境所接受，并分析論述當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?、政府部門、社會(huì)組織的訴求，其對(duì)項(xiàng)目的支持程度，以及可能出現(xiàn)的問題及措施，宜從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：a)項(xiàng)目所在地不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度；b)項(xiàng)目所在地的各政府部門對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度；c)項(xiàng)目所在地的各社會(huì)組織對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度。5.8.2.3社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合上述的分析，對(duì)項(xiàng)目社會(huì)效益的可行性進(jìn)行辨別。5.8.3生態(tài)環(huán)境影響分析5.8.3.1編制依據(jù)應(yīng)說明國家、海南省、三亞市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。5.8.3.2項(xiàng)目選址環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀應(yīng)論述項(xiàng)目選址所在區(qū)域的空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境等現(xiàn)狀情況，周邊生態(tài)環(huán)境、環(huán)境敏感區(qū)分布等現(xiàn)狀情況。5.8.3.3執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)a)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)針對(duì)空氣環(huán)境、聲環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量，論述項(xiàng)目選址區(qū)域?qū)儆谀囊活惞δ軈^(qū)，明確應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。b)排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)針對(duì)廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等環(huán)境污染物的排放，明確項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5.8.3.4項(xiàng)目主要污染因素分析應(yīng)論述項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期可能存在的主要污染因素，一般從廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等方面進(jìn)行說明。評(píng)價(jià)項(xiàng)目在地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪減災(zāi)、水土流失、土地復(fù)墾、生態(tài)保護(hù)、生物多樣性和環(huán)境敏感區(qū)等方面的影響。應(yīng)論述項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期對(duì)環(huán)境可能造成的破壞因素。a)建設(shè)期污染因素分析包括但不限于：施工污水、生活污水等水污染因素，施工揚(yáng)塵、施工車輛及機(jī)械設(shè)備排放尾氣等大氣污染因素，施工車輛及機(jī)械設(shè)備等噪聲污染因素，建筑垃圾、生活垃圾等固體廢棄物污染因素，以及其他污染因素分析。b)運(yùn)營期污染因素分析DB4602/T19.2—2024包括但不限于：生活污（廢）水、實(shí)驗(yàn)廢水等水污染因素，汽車排放尾氣等大氣污染因素，車輛、機(jī)電設(shè)備等噪聲污染因素，生活垃圾、實(shí)驗(yàn)垃圾等固體廢棄物污染因素，以及其他污染因素分析。c)破壞環(huán)境因素分析包括但不限于：是否改變生態(tài)系統(tǒng)類型，林地、耕地、水域、河道占用情況和變化情況，可能引發(fā)水土流失的范圍和程度，對(duì)生態(tài)保護(hù)、生物多樣性和環(huán)境敏感區(qū)及周圍環(huán)境敏感人群的影響，可能損害自然文化遺產(chǎn)的情況等。5.8.3.5項(xiàng)目主要污染因素防治措施應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期可能存在的主要污染因素，提出相應(yīng)的污染防治措施，包括但不限于以下內(nèi)容：a)水污染因素防治措施針對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期可能產(chǎn)生的污（廢）水，應(yīng)說明采用的特定處理措施。如項(xiàng)目自建污水處理設(shè)施，應(yīng)說明污水處理規(guī)模、采用的污水處理工藝、排放標(biāo)準(zhǔn)、排水出路等；如項(xiàng)目污水排入市政污水系統(tǒng)的，應(yīng)說明城市污水處理廠的處理規(guī)模、規(guī)劃處理范圍、污水管網(wǎng)情況等。如項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)性污（廢）水，需明確危險(xiǎn)性污（廢）水的收集、貯存、處理、排放方式。b)大氣污染因素防治措施針對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期可能產(chǎn)生的污染性氣體，應(yīng)論述采用的特定處理措施，如凈化措施、減量措施等。c)噪聲污染因素防治措施針對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期可能產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)論述采用的降低污染措施和個(gè)體防護(hù)措施。d)固體廢棄物污染因素防治措施針對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期可能產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)明確收運(yùn)單位、運(yùn)收方式、處理單位等。e)環(huán)境保護(hù)措施針對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期對(duì)環(huán)境可能造成的破壞，應(yīng)提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然文化遺產(chǎn)等的保護(hù)措施。污染因素防治措施應(yīng)具有針對(duì)性，按項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期分別列明，并與“5.8.3.4項(xiàng)目主要污染因素分析”的內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。5.8.3.6水源保護(hù)應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)水源保護(hù)的法規(guī)、條例，分析建設(shè)期、運(yùn)營期對(duì)水源生態(tài)環(huán)境、水體水質(zhì)的影響，提出水源防護(hù)措施。5.8.3.7環(huán)境影響分析結(jié)論應(yīng)明確項(xiàng)目在采用相應(yīng)的污染治理和環(huán)境保護(hù)措施后，對(duì)所在區(qū)域的環(huán)境影響情況，從環(huán)境保護(hù)的角度上進(jìn)行分析，得出項(xiàng)目建設(shè)可行不可行的結(jié)論。應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（生態(tài)環(huán)境部令第16號(hào)），明確項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表）。5.8.4資源和能源利用效果分析5.8.4.1設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)說明項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)、能源利用采用的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)資料等。5.8.4.2節(jié)能措施DB4602/T19.2—20245.8.4.2.1建筑節(jié)能應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)，對(duì)建筑節(jié)能措施進(jìn)行論述，包括但不限于：確定體型系數(shù)（按不同氣候區(qū)要求）、窗墻比、屋頂透光部分比等主要參數(shù)，明確屋面、外墻（非透光幕墻）、外窗（透光幕墻）等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能及節(jié)能構(gòu)造措施等。5.8.4.2.2給排水節(jié)能應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目給排水設(shè)計(jì)，對(duì)給排水節(jié)能措施進(jìn)行論述，包括但不限于：高效節(jié)水、節(jié)能減排器具和設(shè)備及系統(tǒng)設(shè)計(jì)中采用的技術(shù)措施等。5.8.4.2.3電氣節(jié)能應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目電氣設(shè)計(jì)，對(duì)電氣節(jié)能措施進(jìn)行論述，包括但不限于：擬采用的電氣節(jié)能和環(huán)保措施，說明電氣節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的選用情況等。5.8.4.2.4暖通節(jié)能應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目暖通設(shè)計(jì)，對(duì)暖通節(jié)能措施進(jìn)行論述。5.8.4.2.5可再生能源利用及資源節(jié)約分析應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源（含非常規(guī)水源）、能源、再生資源、廢物和污水資源化利用，以及設(shè)備回收利用情況進(jìn)行論述。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的資源節(jié)約、關(guān)鍵資源保障內(nèi)容進(jìn)行論述。5.8.4.3項(xiàng)目能源消耗量計(jì)算應(yīng)分析論述項(xiàng)目能源消耗情況，宜采用列表的方式分別計(jì)算各類能源年消耗量，并按照GB/T2589規(guī)定的折標(biāo)系數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目綜合能耗，宜采用列表的形式，如表3、表4、表5、表6所示。表3年耗電量估算表）12表4年耗水量估算表m）12DB4602/T19.2—2024表5年耗燃?xì)饬抗浪惚?2表6項(xiàng)目綜合能耗計(jì)算表1電2水應(yīng)核實(shí)項(xiàng)目是否需要進(jìn)行節(jié)能審查。根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法〉的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2023〕6號(hào)），年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄以國家發(fā)展改革委公布為準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。5.8.5碳達(dá)峰碳中和分析對(duì)于高耗能、高排放項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目能源資源利用分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測并核算項(xiàng)目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度，提出項(xiàng)目碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。5.9項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案5.9.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)5.9.1.1項(xiàng)目的“四性”分析應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行分析論述。5.9.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全生命周期可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，包括但不限于：需求、建設(shè)、運(yùn)營、融資、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等方面，以及相關(guān)利益者不理解、不認(rèn)同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)的不穩(wěn)定事件。宜采用列表的形式，如表7所示。DB4602/T19.2—2024表7項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)照表125.9.1.3風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)應(yīng)對(duì)已識(shí)別的各單一風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行估計(jì)，并分析各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、損失程度，以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的韌性或脆弱性，判斷各風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度，研究確定項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)估項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。宜采用列表的形