31-2施工項(xiàng)目管理組織

31-2-1施工項(xiàng)目管理組織概述

31-2-1-1施工項(xiàng)目管理組織的概念

施工項(xiàng)目管理組織是指為實(shí)施施工項(xiàng)目管理建立的組織機(jī)構(gòu)，以及該機(jī)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目目標(biāo)所進(jìn)行的各項(xiàng)組織工作的簡稱。

施工項(xiàng)目管理組織作為組織機(jī)構(gòu)，它是根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)通過科學(xué)設(shè)計(jì)而

建立的組織實(shí)體。該機(jī)構(gòu)是由有一定的領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)

分工、規(guī)章制度、信息管理系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體。一個(gè)以合理有效的組

織機(jī)構(gòu)為框架所形成的權(quán)力系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、利益系統(tǒng)、信息系統(tǒng)是實(shí)施

施工項(xiàng)目管理及實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的組織保證。作為組織工作，它則是通過該機(jī)構(gòu)

所賦予的權(quán)力，所具有的組織力、影響力，在施工項(xiàng)目管理中，合理配置生產(chǎn)

要素，協(xié)調(diào)內(nèi)外部及人員間關(guān)系，發(fā)揮各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的能動(dòng)作用，確保信息暢

通，推進(jìn)施工項(xiàng)目自標(biāo)的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)等全部管理活動(dòng)。施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及

其所進(jìn)行的管理活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合才能充分發(fā)揮施工項(xiàng)目管理的職能。

31-2-1-2施工項(xiàng)目管理組織的內(nèi)容

施工項(xiàng)目管理組織的內(nèi)容包括組織設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行、組織調(diào)整等3個(gè)環(huán)節(jié)。

具體內(nèi)容見表31-4。

施工項(xiàng)目管理組織的內(nèi)容表31-4

管理組織

依據(jù)內(nèi)容

基本環(huán)節(jié)

?管理目標(biāo)及任務(wù)?設(shè)計(jì)、選定合理的組織系統(tǒng)（含生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、職能

-管理幅度.層次部門等）

?責(zé)權(quán)對(duì)等原則?科學(xué)確定管理跨度、管理層次、合理設(shè)置部門、崗位

?分工協(xié)作原則?明確各層次、各單位、各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限

組織設(shè)計(jì)

?信息管理原理?規(guī)定組織機(jī)構(gòu)中各部門之間的相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)原則和

方法

?建立必要的規(guī)章制度

?建立各種信息流通、反饋的渠道，形成信息絡(luò)

?激勵(lì)原理?做好人員配置、業(yè)務(wù)銜接，職貴、權(quán)力、利益明確

組織運(yùn)行?業(yè)務(wù)性質(zhì)?各部門、各層次、各崗位人員各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)

?分工協(xié)作同工作

?保證信息溝通的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，達(dá)到信息共享

?經(jīng)常對(duì)在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和激勵(lì)，以提高其素質(zhì)

和士氣

?動(dòng)態(tài)管理原理?分析組織體系的適應(yīng)性，運(yùn)行效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足與

?工作需要缺陷

組織調(diào)整

?環(huán)境條件變化?對(duì)原組織設(shè)計(jì)進(jìn)行改革、調(diào)整或重新組合

?對(duì)原組織運(yùn)行進(jìn)行調(diào)整或重新安排

31-2-2施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

31-2-2-1施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則

施工項(xiàng)目管理的首要問題是建立一個(gè)完善的施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)

置施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循表31-5所列的6項(xiàng)原則。

施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則表31-5

原則說明

目的性原則?明確施工項(xiàng)目管理總目標(biāo)，并以此為基本出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，將其分解為各項(xiàng)分

目標(biāo)、各級(jí)子目標(biāo)，建立一套完整的目標(biāo)體系

?各部門、層次、肉位的設(shè)置.，上下左右關(guān)系的安排，各項(xiàng)責(zé)任制和規(guī)章制

度的建立，信息交流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，都必須服從各自的目標(biāo)和總目標(biāo)，做到與

目標(biāo)相一致，與任務(wù)相統(tǒng)一

效率性原則?盡量減少機(jī)構(gòu)層次、簡化機(jī)構(gòu)，各部門、層次、崗位的職責(zé)分明，分工協(xié)

作

?要避免業(yè)務(wù)量不足，人浮于事或相互推誘，效率低下

?通過考核選聘素質(zhì)高、能力強(qiáng)、稱職敬業(yè)的人員

?領(lǐng)導(dǎo)班子要有團(tuán)隊(duì)精神，減少內(nèi)耗：力求工作人員精干，一專多能，一人

多職，工作效率高

管理跨度?根據(jù)施工項(xiàng)目的規(guī)模確定合理的管理跨度和管理層次，設(shè)計(jì)切實(shí)可行的組

與管理層次織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)

的統(tǒng)一原則?使整個(gè)組織機(jī)構(gòu)的管理層次適中，減少設(shè)施、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、加快信息傳遞

速度和效率

?使各級(jí)管理者都擁有適當(dāng)?shù)墓芾矸龋茉诼氊?zé)范圍內(nèi)集中精力、有效

領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還能調(diào)動(dòng)下級(jí)人員的積極性、主動(dòng)性

業(yè)分系統(tǒng)?依據(jù)項(xiàng)目施工活動(dòng)中，各不同單位工程，不同組織、工種、作業(yè)活動(dòng)，不同

化管理原則職能部門、作業(yè)班組，以及和外部單位、環(huán)境之間的縱橫交錯(cuò)、相互銜接、相

互制約的業(yè)務(wù)關(guān)系，設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

?應(yīng)使管理組織機(jī)構(gòu)的層次、部門劃分、崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員配備、

信息溝通等方面，適應(yīng)項(xiàng)目施工活動(dòng)的特點(diǎn)，有利于各項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)行，充分

體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一

?使管理組織機(jī)構(gòu)與工程項(xiàng)目施工活動(dòng)，與生產(chǎn)業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理相匹配，形

成一個(gè)上下一致、分工協(xié)作的嚴(yán)密完整的組織系統(tǒng)

彈性和流動(dòng)?施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)能適應(yīng)施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)單件性、階段性、流動(dòng)

性原則性的特點(diǎn)，具有彈性和流動(dòng)性

?在施工的不同階段，當(dāng)生產(chǎn)對(duì)象數(shù)量、要求、地點(diǎn)等條件發(fā)生改變時(shí)，在資

源配置的品種、數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)都能及時(shí)做出相應(yīng)

調(diào)整和變動(dòng)

?施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)要適應(yīng)工程任務(wù)的變化對(duì)部門設(shè)置增減、人員安排

合理流動(dòng)，始終保持在精干、高效、合理的水平上

與企業(yè)組織?施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

一體化的原的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

則?企業(yè)組織是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的母體，項(xiàng)目組織形式、結(jié)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)母體的相

協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，體現(xiàn)一體化的原則，以便于企業(yè)對(duì)其進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理

?在組建施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，以及調(diào)整、解散項(xiàng)目組織時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理由企業(yè)

任免，人員一般都是來自企業(yè)內(nèi)部的職能部門等，并根據(jù)需要在企業(yè)組織與項(xiàng)

目組織之間流動(dòng)

?在管理業(yè)務(wù)上，施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)接受企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)

31-2-2-2施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序

施T項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序如圖3I-I所示.

圖317施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置程序圖

項(xiàng)FI分析

目標(biāo)劃分

工作劃分

圖31-2工作隊(duì)式項(xiàng)目組織

注：虛線框內(nèi)為項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

（2）特征

1）按照特定對(duì)象原則，由企業(yè)各職能部門抽調(diào)人員組建項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

（工作隊(duì)），不打亂企業(yè)原建制。

2）項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，有較大獨(dú)立性。在工程施工期間，

項(xiàng)目組織成員與原單位中斷領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不受其干擾，但企業(yè)各職能部

門可為之提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3）項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目施工同壽命。項(xiàng)目中標(biāo)或確定項(xiàng)目承包后，即組建

項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)；企業(yè)任命項(xiàng)目經(jīng)理；項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)部選聘職能人員組

成管理機(jī)構(gòu)；竣工交芍使用后，機(jī)構(gòu)撤消，人員返回原單位。

（3）優(yōu)點(diǎn)

1）項(xiàng)目組織成員來自企業(yè)各職能部門和單位，熟悉業(yè)務(wù)，各有專長，可互

補(bǔ)長短，協(xié)同工作，能充分發(fā)揮其作用。

2）各專業(yè)人員集中現(xiàn)場辦公，減少了扯皮和等待時(shí)間，工作效率高，解決

問題快。

3）項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力集中，行政干預(yù)少，決策及時(shí)，指揮得力。

4）由于這種組織形式弱化了項(xiàng)目與企業(yè)職能部門的結(jié)合部，因而項(xiàng)目經(jīng)理

便于協(xié)調(diào)關(guān)系而開展工作。

（4）缺點(diǎn)

1）組建之初來自不同部門的人員彼此之間不夠熟悉，可能配合不力。

2）由于項(xiàng)目施工一次性特點(diǎn)，有些人員可能存在臨時(shí)觀點(diǎn)。

3）當(dāng)人員配置不當(dāng)時(shí)，專業(yè)人員不能在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺，往往造

成忙閑不均，人才浪費(fèi)。

4）對(duì)于企業(yè)來講，專業(yè)人員分散在不同的項(xiàng)目上，相互交流困難，職能部

門的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

5）適用范圍

1）大型施工項(xiàng)目。

2）工期要求緊迫的施工項(xiàng)目。

3）要求多工種多部門密切配合的施工項(xiàng)目。

2.部門控制式項(xiàng)目組織

（1）部門控制式項(xiàng)目組織構(gòu)成

部門控制式項(xiàng)目組織構(gòu)成如圖31-3所示。

圖31-3部門控制式項(xiàng)目組織

（2）特征

1）按照職能原則建立項(xiàng)目管理組織。

2）不打亂企業(yè)現(xiàn)行建制，即由企業(yè)將項(xiàng)目委托其下屬某一專業(yè)部門或某一

施工隊(duì)。被委托的專業(yè)部門或施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在本單位組織人員，并負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目

管理。

3）項(xiàng)目竣工交付使用后，恢復(fù)原部門或施工隊(duì)建制。

（3）優(yōu)點(diǎn)

I）利用企業(yè)下屬的原有專業(yè)隊(duì)伍承建項(xiàng)目，可迅速組建施工項(xiàng)目管理組織

機(jī)構(gòu)。

2）人員熟悉，職責(zé)明確，業(yè)務(wù)熟練，關(guān)系容易協(xié)調(diào)，工作效率高。

（4）缺點(diǎn)

1）不適應(yīng)大型項(xiàng)目管理的需要。

2）不利于精簡機(jī)陶o

（5）適用范圍

1）小型施工項(xiàng)目。

2）專業(yè)性較強(qiáng)，不涉及眾多部門的施工項(xiàng)目。

3.矩陣制式項(xiàng)目組織

（1）矩陣制式項(xiàng)目組織構(gòu)成

矩陣制式項(xiàng)目組織構(gòu)成如圖31-4所示.

圖31-4矩陣制式項(xiàng)目組織

（2）特征

I）按照職能原則和項(xiàng)目原則結(jié)合起來建立的項(xiàng)目管理組織，既能發(fā)揮荻能

部門的縱向優(yōu)勢又能發(fā)揮項(xiàng)目組織的橫向優(yōu)勢，多個(gè)項(xiàng)目組織的橫向系統(tǒng)與職

能部門的縱向系統(tǒng)形成了矩陣結(jié)構(gòu)。

2）企業(yè)專業(yè)職能部門是相對(duì)長期穩(wěn)定的，項(xiàng)目管理組織是臨時(shí)性的。職

能部門負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目組織中本單位人員負(fù)有組織調(diào)配、、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績考察責(zé)仟。

項(xiàng)目經(jīng)理在各職能部門的支持下，將參與本項(xiàng)目組織的人員在橫向上有效地組織

在一起，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)協(xié)同工作，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其有權(quán)控制和使用，在必要時(shí)

可對(duì)其進(jìn)行調(diào)換或辭退。

3）矩陣中的成員凄受原單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，可根據(jù)需要和

可能為一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，并可在項(xiàng)目之間調(diào)配，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用。

（3）優(yōu)點(diǎn)

1）兼有部門控制式和工作隊(duì)式兩種項(xiàng)目組織形式的優(yōu)點(diǎn)，將職能原則和項(xiàng)

目原則結(jié)合融為一體，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期例行性管理和項(xiàng)目一次性管理的一致。

2）能通過對(duì)人員的及時(shí)調(diào)配，以盡可能少的人力實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目管理的高效

率。

3）項(xiàng)目組織具有彈性和應(yīng)變能力。

（4）缺點(diǎn)

1）矩陣制式項(xiàng)目組織的結(jié)合部多，組織內(nèi)部的人際關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、溝

通渠道等都較復(fù)雜，容易造成信息量膨脹，引起信息流不暢或失真，需要依靠

有力的組織措施和規(guī)章制度規(guī)范管理。若項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門負(fù)責(zé)人雙方產(chǎn)

生重大分歧難以統(tǒng)一時(shí)，還需企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

2）項(xiàng)目組織成員接受原單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)

生矛盾，意見不一致時(shí)，當(dāng)事人將無所適從，影響工作。在雙重領(lǐng)導(dǎo)下，若

組織成員過于受控于職能部門時(shí)，將削弱其在項(xiàng)目上的凝聚力，影響項(xiàng)目組織

作用的發(fā)揮。

3）在項(xiàng)目施工高峰期，一些服務(wù)于多個(gè)項(xiàng)目的人員，可能應(yīng)接不暇而顧

此失彼。

（5）適用范圍

I）大型、復(fù)雜的施工項(xiàng)目，需要多部門、多技術(shù)、多工種配合施工，在不

同施工階段，對(duì)不同人員有不同的數(shù)量和搭配需求，宜采用矩陣制式項(xiàng)目組織形

式。

2）企業(yè)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)施工項(xiàng)目時(shí)，各項(xiàng)目對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人員都有

需求。在矩陣制式項(xiàng)目組織形式下，職能部門就可根據(jù)需要和可能將有關(guān)人員

派到一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目上去工作，可充分利用有限的人才對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

4.事業(yè)部制式項(xiàng)目組織

（I）事業(yè)部制式項(xiàng)目組織構(gòu)成

事業(yè)部制式項(xiàng)目組織構(gòu)成如圖31-5所示。

圖31-5事業(yè)部制式項(xiàng)目組織

（2）特征

1）企、也下設(shè)事業(yè)部，事業(yè)部可按地區(qū)設(shè)置，也可按建設(shè)工程類型或經(jīng)營內(nèi)

容設(shè)置，相對(duì)于企業(yè)，事業(yè)部是一個(gè)職能部門，但對(duì)外享有相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營權(quán)，

可以是一個(gè)獨(dú)立單位。

2）事業(yè)部中的工程部或開發(fā)部，或?qū)ν夤こ坦镜暮Ｍ獠肯略O(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部。

項(xiàng)目經(jīng)理由事業(yè)部委派，一般對(duì)事業(yè)部負(fù)責(zé)，經(jīng)特殊授權(quán)時(shí)，也可直接對(duì)業(yè)主負(fù)

責(zé)。

（3）優(yōu)點(diǎn)

1）事業(yè)部制式項(xiàng)目組織能充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮事業(yè)部的積極性和獨(dú)立經(jīng)營作用，

便于延伸企業(yè)的經(jīng)營職能，有利于開拓企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2）事業(yè)部制式項(xiàng)目組織形式，能迅速適應(yīng)環(huán)境變化，提高公司的應(yīng)變能力。

既可以加強(qiáng)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略管理，又可以加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（4）缺點(diǎn)

1）企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)會(huì)減少，以致有時(shí)會(huì)造成

企業(yè)結(jié)構(gòu)松散。

2）事業(yè)部的獨(dú)立性強(qiáng)，企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)難度大，必須加強(qiáng)制度約束和規(guī)

范化管理。

（5）適用范圍

1）適合大型經(jīng)營型企業(yè)承包施工項(xiàng)目時(shí)采用。

2）遠(yuǎn)離企業(yè)本部的施工項(xiàng)目，海外工程項(xiàng)目。

3）適宜在一個(gè)地區(qū)有長期市場或有多種專業(yè)化施工力量的企業(yè)采用。

31-2-2-4施工項(xiàng)目管理組織形式的選擇

I.對(duì)施工項(xiàng)目管理組織形式的選擇要求

（I）適應(yīng)施工項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，有利于資源合理配置，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，連續(xù)

均衡施工。

（2）有利于實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略，適應(yīng)復(fù)雜多變的市場競爭環(huán)境和社會(huì)環(huán)

境，能加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，取得綜合效益。

（3）能為企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目經(jīng)理的指揮提供條件，有利于企業(yè)對(duì)多

個(gè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和有效控制，提高管理效率。

（4）有利于強(qiáng)化合同管理、履約責(zé)任，有效地處理合同糾紛，提高公司信

譽(yù)。

（5）要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程序及其所在地與企業(yè)的距離等因素，綜合

確定施工項(xiàng)目管理組織形式，力求層次簡化，責(zé)權(quán)明確，便于指揮、控制和協(xié)調(diào)。

（6）根據(jù)需要和可能，在企業(yè)范圍內(nèi)，可考慮幾種組織形式結(jié)合使用,如

事業(yè)部制式與矩陣制式項(xiàng)目組織結(jié)合；工作隊(duì)式與事業(yè)部制式項(xiàng)目組織結(jié)合；但

工作隊(duì)式與矩陣制式不可同時(shí)采用，否則會(huì)造成管理渠道和管理秩序的混亂。

2.選擇施工項(xiàng)目管理組織形式考慮的因素

選擇施工項(xiàng)目管理組織形式應(yīng)考慮企業(yè)類型、規(guī)模、人員素質(zhì)、管理水平，

并結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)的要求等諸因素綜合考慮，作出決策。表31-6所列內(nèi)

容可供決策時(shí)參考。

選擇施工項(xiàng)目管理組織形式參考因素表31-6

項(xiàng)目組織形式項(xiàng)目性質(zhì)企業(yè)類型企業(yè)人員素質(zhì)企業(yè)管理水平

工作隊(duì)式?大型施工項(xiàng)目?大型綜合建筑,人員素質(zhì)較高?管理水平較高

?復(fù)雜施工項(xiàng)目企業(yè),專業(yè)人才多?管理經(jīng)驗(yàn)豐富

?工期緊的施工項(xiàng)?項(xiàng)目經(jīng)理能力?技術(shù)素質(zhì)較高?基礎(chǔ)工作較強(qiáng)

目強(qiáng)的建筑企業(yè)

部門控制式?小型施工項(xiàng)目?小型建筑施工?人員素質(zhì)較差?管理水平較低

?簡單施工項(xiàng)目企業(yè)?技術(shù)力量較弱?基礎(chǔ)工作較差

?只涉及個(gè)別少數(shù)?工程任務(wù)單一畤業(yè)構(gòu)成單一?項(xiàng)目經(jīng)理人員

部門的項(xiàng)目的企業(yè)較缺

?大中型直線職

能制企業(yè)

矩陣制式-需多工種、多部?大型綜合建筑?人員素質(zhì)較高?管理水平高

門、多技術(shù)配合的企業(yè)?專業(yè)人員緊缺?管理經(jīng)驗(yàn)豐富

項(xiàng)目噬營范圍廣的?有一專多能人?管理渠道暢通

?管理效率要求高企業(yè)才信息流暢

的項(xiàng)目?實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)

事業(yè)部制式?大型施工項(xiàng)目?大型綜合建筑,人員素質(zhì)高?經(jīng)營能力強(qiáng)

?遠(yuǎn)離企業(yè)本部的企業(yè)?專業(yè)人才多?管理水平高

項(xiàng)目?經(jīng)營能力強(qiáng)的?項(xiàng)目經(jīng)理的能?管理經(jīng)驗(yàn)豐富

?事業(yè)部制企業(yè)承企業(yè)力強(qiáng)?資金實(shí)力雄厚

攬的項(xiàng)目?跨地區(qū)承包企?信息管理先進(jìn)

業(yè)

?海外承包企業(yè)

31-2-3施工項(xiàng)目經(jīng)理部

31-2-3-1施工項(xiàng)目經(jīng)理部的作用

施工項(xiàng)目經(jīng)理部是由企業(yè)授權(quán)，并代表企業(yè)履行工程承包合同，進(jìn)行項(xiàng)目管

理的工作班子。施工項(xiàng)目經(jīng)理部的作用有：

I.施工項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)在某一工程項(xiàng)目上的一次性管理組織機(jī)構(gòu)，由企

業(yè)委任的施工項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。

2.施工項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工項(xiàng)目從開工到竣工的全過程實(shí)施管理，對(duì)作業(yè)層

負(fù)有管理和服務(wù)的雙重職能，其工作質(zhì)量好壞將對(duì)作業(yè)層的工作質(zhì)量有重大影

響。

3.施工項(xiàng)目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體，是對(duì)最終建筑產(chǎn)

品和建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)、全過程負(fù)責(zé)的管理實(shí)體。

4.施工項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)管理組織體，要完成項(xiàng)目管理任務(wù)和專業(yè)管理任

務(wù)；凝聚管理人員的力量，調(diào)動(dòng)其積極性，促進(jìn)合作；協(xié)調(diào)部門之間、管理人員

之間的關(guān)系，發(fā)揮每個(gè)人的崗位作用，為共同目標(biāo)進(jìn)行工作；貫徹組織責(zé)任制,

搞好管理；及時(shí)溝通部門之間，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)層之間，與公司之間，與環(huán)境

之間的信息。

31-2-3-2施工項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置

I.設(shè)置施工項(xiàng)目經(jīng)理部的依據(jù)

（1）根據(jù)所選擇的項(xiàng)目組織形式組建

不同的組織形式?jīng)Q定了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的不同管理方式，提供的不同管理環(huán)境，

以及對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理授予權(quán)限的大小。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的管理力量配備、管理職

責(zé)也有不同的要求，要充分體現(xiàn)貢權(quán)利的統(tǒng)一。

（2）根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置

如大型施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部要設(shè)置職能部、處；中型施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理

部要設(shè)置職能處、科；小型施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部只要設(shè)置職能人員即可。在

施工項(xiàng)目的專業(yè)性很強(qiáng)時(shí)，可設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)職能部門，如水電處、安裝處等。

項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置應(yīng)與施工項(xiàng)目的目標(biāo)要求相一致，便于管理，提高效率，體現(xiàn)

組織現(xiàn)代化。

（3）根據(jù)施工工程任務(wù)需要調(diào)整

項(xiàng)目經(jīng)理部是彈.性的一次性的工程管理實(shí)體，不應(yīng)成為一級(jí)固定組織，不設(shè)

固定的作業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)根據(jù)施工的進(jìn)展，業(yè)務(wù)的變化，實(shí)行人員選聘進(jìn)出，優(yōu)化

組合，及時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目經(jīng)理部一般是在項(xiàng)目施工開始前組建，工程

竣工交付使用后解體。

（4）適應(yīng)現(xiàn)場施工的需要設(shè)置

項(xiàng)目經(jīng)理部人員配置可考慮設(shè)專職或兼職，功能上應(yīng)滿足施工現(xiàn)場的計(jì)劃與

調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明施工的需要。不

應(yīng)設(shè)置經(jīng)營與咨詢、研究與發(fā)展、政工與人事等與項(xiàng)目施工關(guān)系較少的非生產(chǎn)

性部門。

2.施工項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模

施工項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模等級(jí)，一般按項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模劃分。表31-7給出

了試點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)模等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，供參考。

施工項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)模等級(jí)表31-7

施工項(xiàng)目規(guī)模

施工項(xiàng)目經(jīng)理部等級(jí)群體工程建筑面積或單體工程建筑面積或各類工程項(xiàng)目投

（萬mz）（萬n?）資（萬元）

一級(jí)15及以上10及以上8000及以上

二級(jí)10?155?103(X)0--8000

三級(jí)2?101?5500-■3000

3.施工項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配置

施工項(xiàng)目是市場競爭的核心、企業(yè)管理的重心、成本管理的中心。為此,

施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)優(yōu)化設(shè)置部門、配置人員，全部崗位職責(zé)能覆蓋項(xiàng)目施工的全

方位、全過程，人員應(yīng)素質(zhì)高、一專多能、有流動(dòng)性。表31-8列出了不同等

級(jí)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部部門設(shè)置和人員配置要求，可供參考。

施工項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配置參考表31-8

施工項(xiàng)目經(jīng)

人數(shù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)職能部門主要工作

理部等級(jí)

一級(jí)30-45項(xiàng)目經(jīng)理預(yù)算、資金收支、成本核算、合同、

經(jīng)營核算部門

二級(jí)20-30總工程師索賠、勞動(dòng)分配等

三級(jí)15-20總經(jīng)濟(jì)師生產(chǎn)調(diào)度、施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度控

總會(huì)計(jì)師工程技術(shù)部門制、技術(shù)管理、勞動(dòng)力配置計(jì)劃、統(tǒng)

計(jì)等

材料工具詢價(jià)、采購、計(jì)劃供應(yīng)、運(yùn)

物資設(shè)備部門輸、保管、管理、機(jī)械設(shè)備租賃及配

套使用等

施工質(zhì)量、安全管理、消防、保衛(wèi)、

監(jiān)控管理部門

文明施工、環(huán)境保護(hù)等

測試計(jì)量部門計(jì)量、測量、試驗(yàn)等

31-2-3-3施工項(xiàng)目管理制度

I.施工項(xiàng)目管理制度的概念、種類

施工項(xiàng)目管理制度是施工項(xiàng)目經(jīng)理部為實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，完成施工

任務(wù)而制訂的內(nèi)部責(zé)任制度和規(guī)章制度。

（1）責(zé)任制度。是以部門、單位、崗位為主體制訂的制度。責(zé)任制規(guī)

定了各部門、各類人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、對(duì)誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)，考核標(biāo)準(zhǔn)以及相

應(yīng)的權(quán)利和相互協(xié)作要求等內(nèi)容。責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位劃分的，其重要程

度不同責(zé)任大小也各不相同；責(zé)任制強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)任務(wù)，其衡量標(biāo)準(zhǔn)

是多層次的，可以評(píng)定等級(jí)。如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能人員、生產(chǎn)工人等的崗位責(zé)任

制和生產(chǎn)、技術(shù)、成本、質(zhì)量、安全等管理業(yè)務(wù)責(zé)任制度。

（2）規(guī)章制度。是以各種活動(dòng)、行為為主體，明確規(guī)定人們行為和活動(dòng)

不得逾越的規(guī)范和準(zhǔn)則，任何人只要涉及或參與其事都必須遵守。規(guī)章制度

是組織的法規(guī)，更強(qiáng)調(diào)約束精神，對(duì)誰都同樣適用。執(zhí)行的結(jié)果只有是與非，

即只有遵守與違反兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。如圍繞施工項(xiàng)目的生產(chǎn)施工活動(dòng)制訂的專業(yè)

類管理制度主要有：施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、成

本管理制度等，以及非施工專業(yè)類管理制度主要有：有關(guān)的合同類制度、分

配類制度、核算類制度等。

2.建立施工項(xiàng)目管理制度的原則

建立施工項(xiàng)目管理制度時(shí)必須遵循以下原則：

（1）制訂施工項(xiàng)目管理制度必須以國家、上級(jí)部門、公司制訂頒布的與

施工項(xiàng)目管理有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等文件精神為依據(jù)，不得有

抵觸與矛盾。

（2）制訂施工項(xiàng)目管理制度應(yīng)符合該項(xiàng)目施工管理需要，對(duì)施工過程中例

行性活動(dòng)應(yīng)遵循的方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求做出明確規(guī)定，使各項(xiàng)工作有章可

循：有關(guān)T程技術(shù)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、核算、安全等各項(xiàng)制度，要健全配套，覆蓋

全面，形成完整體系。

（3）施工項(xiàng)目管理制度要在公司頒布的管理制度基礎(chǔ)上制訂，要有針對(duì)

性，任何一項(xiàng)條款都應(yīng)該文字簡捷、具體明確、可操作、可檢查。

（4）管理制度的頒布、修改、廢除要有嚴(yán)格程序。項(xiàng)目經(jīng)理是總決策者。

凡不涉及到公司的管理制度，由項(xiàng)目經(jīng)理簽字決定，報(bào)公司備案；凡涉及到公

司的管理制度，應(yīng)由公司經(jīng)理批準(zhǔn)才有效。

3.施工項(xiàng)目經(jīng)理部的主要管理制度

施工項(xiàng)目經(jīng)理部組建以后，首先進(jìn)行的組織建設(shè)就是立即著手建立圍熨責(zé)

任、計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本、核算、獎(jiǎng)懲等方面的管理制度。項(xiàng)目經(jīng)

理部的主要管理制度有.：

（1）施工項(xiàng)目管理崗位責(zé)任制度；

（2）施工項(xiàng)目技術(shù)與質(zhì)量管理制度；

（3）圖紙和技術(shù)檔案管理制度；

（4）計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度報(bào)告制度；

（5）施工項(xiàng)目成本核算制度；

（6）材料、機(jī)械設(shè)備管理制度；

（7）施工項(xiàng)目安全管理制度；

（8）文明施工和場容管理制度；

（9）施工項(xiàng)目信息管理制度；

（10）例會(huì)和組織協(xié)調(diào)制度；

（11）分包和勞務(wù)管理制度；

（12）內(nèi)外部溝通與協(xié)調(diào)管理制度。

31-2-3-4施工項(xiàng)目經(jīng)理部的解體

企業(yè)工程管理部門是施工項(xiàng)目經(jīng)理部組建、解體、善后處理工作的主管剖門。

當(dāng)施工項(xiàng)目臨近結(jié)尾時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部的解體工作即列入議事日程，其工作程序、

內(nèi)容如表31?9所示。

項(xiàng)目經(jīng)理部解體及善后工作的程序和內(nèi)容表31-9

程序工作內(nèi)容

?組長；項(xiàng)目經(jīng)理

成立善后工作小組

?留守人員：主任工程師、技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)、材料各一人

?在施工項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收合格簽字之日起15天內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部上報(bào)

提交解體申請(qǐng)報(bào)告解體申請(qǐng)報(bào)告，提交善后留用、解聘人員名單和時(shí)間

?經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后立即執(zhí)行

?附續(xù)解聘工作業(yè)務(wù)人員，原則上返回原單位

解聘人員

?預(yù)發(fā)兩個(gè)月崗位效益工資

?保修期限一般為竣工使用后一年

?由經(jīng)營和工程部門根據(jù)工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、使用性質(zhì)等因素，

預(yù)留保修費(fèi)用

確定保修費(fèi)預(yù)留比例，一般為工程造價(jià)的1.5%~5%

?保修費(fèi)用由企業(yè)工程部門專款專用、單獨(dú)核算、包干使用

?剩余材料原則上讓售處理給企業(yè)物資設(shè)備處，對(duì)外讓售須經(jīng)企業(yè)主

管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；讓售價(jià)格：按質(zhì)論價(jià)、雙方協(xié)商

剩余物資處理

?自購的通訊、辦公用小型固定資產(chǎn)要如實(shí)建立臺(tái)賬，按質(zhì)論價(jià)、移交

企業(yè)

?留守小組負(fù)責(zé)在解體后3個(gè)月處理完工程結(jié)算、價(jià)款回收、加工訂

貨等債權(quán)債務(wù)

債權(quán)債務(wù)處理

?未能在限期內(nèi)處理完，或未辦理任何符合法規(guī)手續(xù)的，其差額部

分計(jì)人項(xiàng)目經(jīng)理部成本虧損

?由審計(jì)部門牽頭，預(yù)算、財(cái)務(wù)、工程部門參加，以合同結(jié)算為依據(jù)，

經(jīng)濟(jì)效益（成本）

查收人、支出是否正確，財(cái)務(wù)、勞資是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律

審計(jì)

?要求解體后4個(gè)月內(nèi)向經(jīng)理辦公會(huì)提交經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告

?對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部成員進(jìn)行業(yè)績審計(jì)，做出效益審計(jì)評(píng)估

?盈余者：盈余部分可按比例提成作為經(jīng)理部管理獎(jiǎng)

業(yè)績審計(jì)獎(jiǎng)懲處理?虧損者：虧損部分由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，按比例從其管理人員風(fēng)險(xiǎn)（責(zé)

任）抵押金和工資中扣除

?虧損數(shù)額大時(shí)，按規(guī)定給項(xiàng)目經(jīng)理行政和經(jīng)濟(jì)處分，乃至追究其刑

事責(zé)任

?所有仲裁的依據(jù)原則上是雙方簽訂的合同和有關(guān)的簽證

?當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)有關(guān)職能部門發(fā)生矛盾時(shí)，由企業(yè)辦公會(huì)議裁

有關(guān)糾紛裁決決

?與勞務(wù)、專業(yè)分公司、棟號(hào)作業(yè)隊(duì)發(fā)生矛盾時(shí)，按業(yè)務(wù)分工，由企

業(yè)勞動(dòng)部門、經(jīng)營部門、工程管理部門裁決

31-2-4施工項(xiàng)目經(jīng)理

31-2-4-1施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)

施工項(xiàng)目經(jīng)理是施工承包企業(yè)法定代表人在施工項(xiàng)目上的一次性授權(quán)代理

人，是對(duì)施工項(xiàng)目管理實(shí)施階段全面負(fù)責(zé)的管理者，一個(gè)稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理必

須在政治水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、管理能力、身心健康等諸方面具備良

好的素質(zhì)。具體內(nèi)容見表31-10。

施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)表31-10

素質(zhì)具體內(nèi)容

-具有高度的政治思想覺悟和職業(yè)道德，政策性強(qiáng)

?有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有改革創(chuàng)新競爭進(jìn)取精神

?有正確的經(jīng)營管理理念，講求經(jīng)濟(jì)效益

政治素質(zhì)

?有團(tuán)隊(duì)精神，作風(fēng)正派，能密切聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，不謀私利，實(shí)

事求是，大公無私

?言行一致，以身作則；任人唯賢，不計(jì)個(gè)人恩怨；鐵面無私，賞罰分明

?對(duì)項(xiàng)目施工活動(dòng)中發(fā)生的問題和矛盾有敏銳的洞察力,并能迅速做出正確分

析判斷和有效解決問題的嚴(yán)謹(jǐn)思維能力

.在與外界洽談（談判）以及處理問題時(shí)，有多謀善斷的應(yīng)變能力、當(dāng)機(jī)立

斷的科學(xué)決簧能力

管理素質(zhì)

?在安排工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，有協(xié)調(diào)人財(cái)物能力，排除干擾實(shí)現(xiàn)預(yù)期目

標(biāo)的組織控制能力?有善于溝通上下級(jí)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、同事間關(guān)系，調(diào)

動(dòng)各方積極性的公共關(guān)系能力

?知人善任、任人唯賢，善于發(fā)現(xiàn)人才，敢于提拔使用人才的用人能力

?具有大專以上工程技術(shù)或工程管理專業(yè)學(xué)歷，受過有關(guān)施工項(xiàng)目經(jīng)理的專門

培訓(xùn)，取得任職資質(zhì)證書

知識(shí)素?具有可以承擔(dān)施工項(xiàng)FI管理任務(wù)的工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理和有關(guān)法

質(zhì)規(guī)、法律知識(shí)

?具備資質(zhì)管理規(guī)定的工程實(shí)踐經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，有處理實(shí)際問題的能力

?一級(jí)或承擔(dān)涉外工程的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)掌握一門外語

?年富力強(qiáng)、身體健康

身心素質(zhì)?精力充沛、思維敏捷、記憶力良好

?有堅(jiān)強(qiáng)的毅力和意志品質(zhì)，健康的情感、良好的心理素質(zhì)

31-2-4-2施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇

I.施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇方式

施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇方式有競爭招聘制、企業(yè)經(jīng)理委任制、基層推薦內(nèi)部

協(xié)調(diào)制三種，它們的選擇范圍、程序和特點(diǎn)各有不同，具體如表31-11所列。

施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇方式表31-11

選擇方式選擇范圍程序特點(diǎn)

公開競爭招聘?面向社會(huì)招聘?個(gè)人自薦?選擇范圍廣

制?本著先內(nèi)后外的原則?組織審查,競爭性強(qiáng)

?答辯演講?透明度高

?擇優(yōu)選聘

企業(yè)經(jīng)理委任制?限于企業(yè)內(nèi)部的在職?企業(yè)經(jīng)理提名?要求企業(yè)經(jīng)理知人

干部?組織人事部門考核善任

?企業(yè)辦公會(huì)議決定?要求人事部門考核

嚴(yán)格

基層推薦、內(nèi)部?限于企業(yè)內(nèi)部?企業(yè)各基層推薦人選?人選來源廣泛

協(xié)調(diào)制?人事部門集中各方意?有群眾基礎(chǔ)

見嚴(yán)格考核?要求人事部門考核

?黨政聯(lián)席辦公會(huì)議決嚴(yán)格

定

2.施工項(xiàng)目經(jīng)理的選拔程序

施工項(xiàng)目經(jīng)理的選拔程序和方法如圖31-6所示。

選拔方法

調(diào)查研究

崗位能力測評(píng)上崗條件評(píng)估

座談個(gè)別談話民意測驗(yàn)選舉

德才測評(píng)情景模擬績效考核

培訓(xùn)及任職鍛煉

企'業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體研究

上級(jí)部門審批

選拔程序

確知項(xiàng)目特征

確定項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)

“定性”發(fā)現(xiàn)

“定量”考核

綜合完警

詵優(yōu)

確定人選

選拔對(duì)象

無目標(biāo)

較大范圍目標(biāo)

若干個(gè)推薦對(duì)象；

3-5名選拔對(duì)象

選定XX

XX上崗

圖31-6施工項(xiàng)目經(jīng)理的選拔程序

31-2-4-3施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

I.施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的含義

施工項(xiàng)a經(jīng)理責(zé)任制是指以施工項(xiàng)目經(jīng)理為主體的施工項(xiàng)a管理目標(biāo)責(zé)任

制度。它是以施工項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理為主體，以項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書為

依據(jù)，以求得項(xiàng)目產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行從施工項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收

交工的施工活動(dòng)以及售后服務(wù)在內(nèi)的一次性全過程的管理責(zé)任制度。

2.施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用

(D建立和完善以施工項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的責(zé)任管理機(jī)制；

（2）明確項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)、職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利、效關(guān)系；

（3）利用經(jīng)濟(jì)手段、法制手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化科學(xué)化管理；

（4）強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理人的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)工程質(zhì)量、工期、成本、安

全、文明施工等方面全面負(fù)責(zé)，全過程負(fù)責(zé)，促使施工項(xiàng)目高速優(yōu)質(zhì)低耗地全

面完成。

3.施工項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利

（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)

1）確定項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，配備人員，制定規(guī)章制度，明確所有人員鹵

位職責(zé)，組織項(xiàng)目經(jīng)理部開展工作。

2）確定項(xiàng)目管理總目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，制定總體計(jì)姍，實(shí)行總體控制，

確保施工項(xiàng)目成功。

3）及時(shí)、明確地做出項(xiàng)目管理決策，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂及變更、施

工進(jìn)度、人事任免、重大技術(shù)組織措施、財(cái)務(wù)工作、資源調(diào)配等決策。

4）協(xié)調(diào)本組織機(jī)溝與各協(xié)作單位之間的協(xié)作配合及經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)系，代表

企業(yè)法人進(jìn)行有關(guān)簽證，并進(jìn)行相互監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量、安全、工期和成本

控制。

5）建立完善內(nèi)部及對(duì)外信息管理系統(tǒng)。

6）實(shí)施合同，處理好合同變更、洽商糾紛和索賠，處理好總分包關(guān)系，

搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合。

（2）施工項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)

I）代表企業(yè)實(shí)施施工項(xiàng)目管理，在管理中，貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政

府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)企業(yè)整體利益和

經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

2）簽訂和組織履行《施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》。

3）主持組建項(xiàng)目經(jīng)理部和制訂項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度。

4）組織項(xiàng)目經(jīng)理部編制施工項(xiàng)目管理實(shí)施觀劃。

5）對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、

新工藝、新材料和新設(shè)備。

6）在授權(quán)范圍內(nèi)溝通與承包企業(yè)、協(xié)作單位、建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的聯(lián)

系，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種問題。

7）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)成本核算，積極組織工程款回收，正確處理國家、

企業(yè)、分包單位以及職工之間的利益分配關(guān)系。

8）加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理例外性事件。

9）工程竣工后及時(shí)組織驗(yàn)收、結(jié)算:和總結(jié)分析，按受審計(jì)。

10）做好項(xiàng)目經(jīng)理部的解體與善后工作。

11）協(xié)助企業(yè)有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定等有關(guān)工作。

（3）施工項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限

I）參與企業(yè)進(jìn)行的施工項(xiàng)目投標(biāo)和簽訂施工合同等工作。

2）有權(quán)決定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式，選擇、聘任有關(guān)管理人員，明確職責(zé),

根據(jù)任職情況定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，期滿辭退。

3）在企業(yè)財(cái)務(wù)制度允許的范圍內(nèi),根據(jù)工程需要和計(jì)劃安排，對(duì)資金投入

和使用作出決策和計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)酬方式、分配辦法，在企業(yè)相關(guān)規(guī)

定的條件下作出決策。

4）按企業(yè)規(guī)定選擇施工作業(yè)隊(duì)伍。

5）根據(jù)《施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》和《施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》組織指

揮項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，進(jìn)行工作部署、檢查和調(diào)整。

6）以企業(yè)法定代表人代理的身份，處理、調(diào)整與施工項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)部、

外部關(guān)系。

7）有權(quán)拒絕企業(yè)經(jīng)理和有關(guān)部門違反合同行為的不合理攤派，并對(duì)對(duì)方所

造成的經(jīng)濟(jì)損失有索賠權(quán)。

8）企業(yè)法人授予的其他管理權(quán)力。

（4）施工項(xiàng)目經(jīng)理的利益

施工項(xiàng)目經(jīng)理最終利益是項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的結(jié)果，也是市場

經(jīng)濟(jì)條件下責(zé)、權(quán)、利、效相互統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)享有以下利

益：

1）項(xiàng)目經(jīng)理的工資主要包括基本工資、崗位工資和績效工資，其中績效工

資應(yīng)與施工項(xiàng)目的效益掛鉤。

2）在全面完成《施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》確定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)、交工驗(yàn)

收并結(jié)算后，接受企業(yè)的考核、審計(jì)后，應(yīng)獲得規(guī)定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和相應(yīng)的表彰、

記功、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等榮譽(yù)稱號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

3）經(jīng)企業(yè)考核、審計(jì)，確認(rèn)未完成責(zé)任目標(biāo)或造成虧損的，要按有關(guān)條款

承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

5.施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系

（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系內(nèi)容

施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重要

內(nèi)容。它包括施工項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)經(jīng)理及有關(guān)的部門、人員、分包單位之間的

各種類型的責(zé)任制。洋見表31-12。

施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系表31-12

責(zé)任狀簽發(fā)人責(zé)任狀接受人主要內(nèi)容

?雙方簽訂的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》是項(xiàng)目經(jīng)理的任

職目標(biāo)

?是關(guān)于項(xiàng)目施工活動(dòng)全過程及項(xiàng)目經(jīng)理部壽命期內(nèi)重

大問題辦理而事先形成的具有企業(yè)法規(guī)性的文件

?《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的主要內(nèi)容是：

?企業(yè)各職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系

?項(xiàng)目經(jīng)理使用作業(yè)隊(duì)伍的方式；項(xiàng)目的材料和機(jī)

械設(shè)備供應(yīng)方式

?按中標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目可控成本分離的原則確定項(xiàng)目經(jīng)

理目標(biāo)責(zé)任成本

企業(yè)經(jīng)理（法

項(xiàng)目經(jīng)埋?施，項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、進(jìn)度目

人代表）

標(biāo)和文明施工目標(biāo)

?施〈工項(xiàng)目管理制度〉規(guī)定以外的有法定代表人

向項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)

?企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及

應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

?項(xiàng)目經(jīng)理解職及項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及辦法

?項(xiàng)〈目管理目標(biāo)責(zé)任書〉爭議的行政解決辦法

?對(duì)跨年度施工的項(xiàng)目，還應(yīng)以企業(yè)當(dāng)年下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)

理部的綜合計(jì)劃指標(biāo)為依據(jù)，簽訂《年度項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營

責(zé)任狀》

?建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的分工負(fù)責(zé)崗位（橫向）管理

目標(biāo)責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部?將各崗位工作職責(zé)具體化、規(guī)范化，形成分工協(xié)作的

項(xiàng)目經(jīng)理

人員業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

?與各崗位業(yè)務(wù)人員簽訂上崗責(zé)任狀，明確各自的責(zé)、

權(quán)、利

項(xiàng)目經(jīng)理部水電專業(yè)隊(duì)?簽約雙方是合同關(guān)系，是以施工項(xiàng)目分包單位為對(duì)象

的（縱向）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

?通常以承包工程為對(duì)象，以施工預(yù)算為依據(jù)簽訂目標(biāo)

土方運(yùn)輸隊(duì)責(zé)任書

勞務(wù)分包隊(duì)?責(zé)任書中應(yīng)明確對(duì)承包任務(wù)的質(zhì)量、工期、成本、文

明施工等目標(biāo)要求

?責(zé)任書中還應(yīng)明確考核標(biāo)準(zhǔn)，爭議糾紛處理辦法等賁、

權(quán)、利、效規(guī)定

作業(yè)班組?規(guī)定了分包隊(duì)內(nèi)部作業(yè)班組對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方

各分包隊(duì)

面的管理要求

?企業(yè)各職能部門為施工項(xiàng)目提供服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目經(jīng)理部企業(yè)各職能部門

控制、監(jiān)督保證的業(yè)務(wù)管理責(zé)任

（2）施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任的考核

在施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)成立由主管生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)、三總師及經(jīng)

營、工程、安全、質(zhì)量、財(cái)會(huì)、審計(jì)等有關(guān)部門組成的專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，依

據(jù)《施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》（或《年度項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營責(zé)任狀》）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理

在考核期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、履行責(zé)任制情況等進(jìn)行考核。

通常是每月由經(jīng)營管理部門按統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文件規(guī)定，進(jìn)行政審性考核；每季

度由考委會(huì)按縱橫考評(píng)結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核；年末進(jìn)行全面考核。

項(xiàng)目經(jīng)理部下屬的各類責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織，按雙方所簽訂責(zé)任狀進(jìn)

行月、季和全年考核。

31-2-4-4施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理

I.施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)及申請(qǐng)條件

項(xiàng)目經(jīng)理是崗位職務(wù)，實(shí)行持證上崗制度，從事施工項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理

必須持有由建設(shè)部統(tǒng)一印制，全國通用的《建筑業(yè)