中小學(xué)戶外施工安全管理規(guī)范第一章總則1.1目的為規(guī)范中小學(xué)戶外施工安全管理，有效防范施工安全事故，保障師生生命財產(chǎn)安全及學(xué)校正常教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合中小學(xué)實(shí)際情況，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于中小學(xué)（含幼兒園、特殊教育學(xué)校）校園內(nèi)及周邊區(qū)域的戶外施工活動，包括建筑工程、維修工程、綠化工程、設(shè)施改造等露天作業(yè)。1.3基本原則（1）安全第一、預(yù)防為主：將安全管理貫穿施工全過程，優(yōu)先消除安全隱患，防止事故發(fā)生。（2）主體責(zé)任明確：學(xué)校、施工單位、監(jiān)理單位各司其職，落實(shí)安全責(zé)任制。（3）協(xié)同聯(lián)動：學(xué)校與施工單位、監(jiān)理單位、應(yīng)急管理、城管、交通等部門密切配合，形成安全管理合力。（4）教育先行：對師生、施工人員進(jìn)行針對性安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。1.4術(shù)語定義（1）戶外施工：指校園內(nèi)及周邊區(qū)域的露天施工活動，涉及土方開挖、建筑搭建、設(shè)備安裝、管線鋪設(shè)等環(huán)節(jié)。（2）安全防護(hù)設(shè)施：為防止無關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域、避免事故發(fā)生而設(shè)置的圍欄、警示標(biāo)志、照明、防護(hù)棚等設(shè)施。（3）特種作業(yè)：指電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)等易發(fā)生事故的作業(yè)類型，需持證上崗。第二章前期準(zhǔn)備管理2.1施工方案審查（1）施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，其中必須包含安全專項(xiàng)方案（占比不低于30%），內(nèi)容涵蓋：施工區(qū)域劃分（與教學(xué)區(qū)、活動區(qū)的安全距離）；安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置（圍欄、警示標(biāo)志、照明的規(guī)格及位置）；交通疏導(dǎo)方案（學(xué)生上下學(xué)高峰的繞行路線）；應(yīng)急處置預(yù)案（針對火災(zāi)、坍塌、觸電等事故的具體流程）。（2）學(xué)校應(yīng)組織監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)亟逃姓块T對施工方案進(jìn)行三方會審，重點(diǎn)審查安全措施的可行性（如圍欄高度是否符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ____的1.8米要求）、與教學(xué)秩序的兼容性（如施工時間是否避開課間）。未經(jīng)審查通過的方案，不得開工。2.2資質(zhì)與人員審核（1）施工單位必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)（如建筑工程總承包三級及以上、市政公用工程施工總承包三級及以上），提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（有效期內(nèi)）。（2）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人需具備相應(yīng)資格證書（如建造師證、安全員證）；特種作業(yè)人員（電工、焊工、高處作業(yè)人員）需持特種作業(yè)操作證（有效期內(nèi)）。（3）學(xué)校應(yīng)對上述資質(zhì)、證書進(jìn)行原件核查，不符合要求的施工單位不得進(jìn)場。2.3現(xiàn)場勘察與風(fēng)險評估（1）施工前，學(xué)校、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)共同開展現(xiàn)場勘察，重點(diǎn)排查：周邊環(huán)境：是否靠近教學(xué)樓、操場、學(xué)生通道等人員密集區(qū)域；地下設(shè)施：是否有供水、供電、燃?xì)?、通信等管線（需聯(lián)系城管、市政部門確認(rèn)管線位置）；地形條件：是否有邊坡、基坑等易坍塌部位。（2）根據(jù)勘察結(jié)果，編制風(fēng)險評估報告，識別主要風(fēng)險（如基坑坍塌、高空墜物、觸電），制定針對性防范措施（如基坑周邊設(shè)置防護(hù)欄、高空作業(yè)佩戴安全帶）。2.4公示與告知（1）學(xué)校應(yīng)通過校園廣播、班會課、家長微信群等渠道，提前3天告知師生及家長：施工時間（如2024年5月10日-6月30日，每天8:00-12:00、14:00-18:00）；施工區(qū)域（如操場西北角，用圍欄封閉）；注意事項(xiàng)（如禁止學(xué)生靠近、繞行路線為教學(xué)樓東側(cè)通道）。（2）施工單位應(yīng)在施工區(qū)域入口設(shè)置公示牌（尺寸不小于1.2米×0.8米），標(biāo)明：施工單位名稱、項(xiàng)目經(jīng)理姓名及聯(lián)系方式；監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理工程師聯(lián)系方式；學(xué)校安全負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式；監(jiān)督電話（教育行政部門、應(yīng)急管理部門）。第三章施工過程安全管理3.1現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施管理（1）封閉圍欄：施工區(qū)域必須設(shè)置硬質(zhì)圍欄（如彩鋼板、鋼管），高度不低于1.8米，底部間隙不大于10厘米（防止學(xué)生鉆入）。圍欄上每隔5米設(shè)置警示標(biāo)志（如“施工危險禁止入內(nèi)”“小心墜落”，采用紅底白字，字體大小不小于20厘米）。（2）夜間防護(hù)：夜間施工時，應(yīng)設(shè)置照明燈具（如投光燈），亮度不低于300lux（滿足施工需求且不影響周邊師生休息）；圍欄上設(shè)置警示燈（閃爍式，紅光），每10米1個。（3）入口管理：施工區(qū)域入口應(yīng)設(shè)置門禁（如鐵門），由施工單位安排專職安全員值守（佩戴紅袖章），禁止無關(guān)人員（包括學(xué)生、家長、教職工）進(jìn)入。3.2人員安全管理（1）施工人員培訓(xùn)：施工人員進(jìn)場前，必須接受學(xué)校安全培訓(xùn)（時長不低于2小時），內(nèi)容包括：學(xué)校安全規(guī)定（如不得隨意進(jìn)入教學(xué)區(qū)、不得與學(xué)生接觸）；施工方案中的安全措施（如圍欄的使用要求、應(yīng)急疏散路線）；校園禮儀（如不得在校園內(nèi)吸煙、大聲喧嘩）。培訓(xùn)合格后，發(fā)放施工人員出入證（貼照片，注明單位、工種），無證人員不得進(jìn)場。（2）個人防護(hù)：施工人員必須佩戴安全帽（符合GB____標(biāo)準(zhǔn)）、穿反光衣（熒光黃，便于識別）；特種作業(yè)人員需佩戴相應(yīng)防護(hù)用品（如電工戴絕緣手套、焊工戴防護(hù)面罩）。（3）學(xué)生監(jiān)護(hù)：學(xué)校應(yīng)安排值班老師、保安在施工區(qū)域周邊巡邏（每30分鐘一次），提醒學(xué)生遠(yuǎn)離圍欄；課間及放學(xué)時段，增加巡邏頻次（每10分鐘一次）。3.3設(shè)備與材料管理（1）設(shè)備檢查：施工設(shè)備（如挖掘機(jī)、電焊機(jī)、切割機(jī)）進(jìn)場前，必須經(jīng)過檢驗(yàn)合格（由施工單位設(shè)備管理部門出具檢驗(yàn)報告）；每天開工前，操作人員應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行日常檢查（如檢查挖掘機(jī)液壓油、電焊機(jī)線路），確認(rèn)無故障后使用。（2）材料堆放：施工材料（如鋼筋、水泥、磚塊）應(yīng)堆放在指定區(qū)域（遠(yuǎn)離學(xué)生通道、教學(xué)樓），堆放高度不超過1.5米（防止倒塌）；易燃材料（如油漆、汽油）應(yīng)單獨(dú)存放（設(shè)置防火隔離帶），配備滅火器（每50平方米1個，ABC干粉型）。（3）設(shè)備退場：每天下班前，施工人員應(yīng)將設(shè)備停放在安全位置（遠(yuǎn)離圍欄、教學(xué)樓），關(guān)閉電源，鎖好設(shè)備；大型設(shè)備（如挖掘機(jī)）需用鐵鏈固定（防止滑動）。3.4用電安全管理（1）臨時用電規(guī)范：臨時用電必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ____），采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)（三相五線制）；線路應(yīng)架空鋪設(shè)（高度不低于2.5米）或埋地鋪設(shè)（穿管保護(hù)），不得亂拉亂接（如從教學(xué)樓插座接電）。（2）電箱管理：開關(guān)箱應(yīng)遵循“一機(jī)一閘一漏一箱”原則（每個設(shè)備對應(yīng)一個開關(guān)箱，安裝漏電保護(hù)器，動作電流不大于30mA）；電箱應(yīng)放置在干燥、通風(fēng)處，遠(yuǎn)離雨水、積水。（3）用電值守：施工單位應(yīng)派電工（持證）負(fù)責(zé)臨時用電管理，每天檢查線路、電箱的安全情況（如有無老化、漏電），發(fā)現(xiàn)問題立即整改。3.5施工時間管理（1）避開高峰：施工時間應(yīng)盡量避開學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰（如7:30-8:30、11:30-12:30、15:30-16:30）；課間（如10:00-10:20）不得進(jìn)行噪音大、危險性高的作業(yè)（如打樁、切割）。（2）夜間施工審批：如需夜間施工（18:00-次日6:00），施工單位應(yīng)提前向?qū)W校申請，經(jīng)學(xué)校同意后，報當(dāng)?shù)爻枪懿块T審批（辦理《夜間施工許可證》）。夜間施工時，應(yīng)采取降噪措施（如使用低噪音設(shè)備、關(guān)閉圍欄門），避免影響師生休息。3.6地下管線保護(hù)（1）管線確認(rèn)：施工前，施工單位應(yīng)聯(lián)系城管、市政、燃?xì)獾炔块T，獲取地下管線分布圖（標(biāo)注管線位置、走向、深度）。（2）人工挖掘：在管線周邊1米范圍內(nèi)，禁止使用機(jī)械挖掘（如挖掘機(jī)），必須采用人工挖掘（使用鐵锨、洋鎬），防止破壞管線。（3）管線保護(hù)：如發(fā)現(xiàn)管線，應(yīng)立即停止施工，用警示帶圈圍，并聯(lián)系相關(guān)部門處理（不得擅自移動或切割管線）。第四章應(yīng)急管理4.1應(yīng)急預(yù)案制定（1）學(xué)校應(yīng)會同施工單位、監(jiān)理單位制定《中小學(xué)戶外施工應(yīng)急預(yù)案》，內(nèi)容包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（總指揮：校長；副總指揮：分管安全的副校長、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理；成員：班主任、保安、施工人員）；應(yīng)急處置流程（如火災(zāi)：疏散→報警→滅火；坍塌：救援→疏散→報告）；應(yīng)急物資清單（滅火器、急救箱、警示燈、沙袋、繩索）；聯(lián)系方式（120、119、教育行政部門、應(yīng)急管理部門、家長）。（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報教育行政部門、應(yīng)急管理部門備案，并向師生及施工人員公示（如張貼在校園公告欄、施工區(qū)域公示牌）。4.2應(yīng)急演練（1）演練頻率：學(xué)校每學(xué)期至少組織1次戶外施工應(yīng)急演練（如基坑坍塌演練、觸電演練）。（2）演練流程：制定演練方案（明確演練時間、地點(diǎn)、參與人員、流程）；提前告知師生及施工人員（如通過班會課說明演練內(nèi)容）；實(shí)施演練（如模擬基坑坍塌，疏散學(xué)生至安全區(qū)域，撥打120，使用急救箱救治傷員）；總結(jié)評估（演練結(jié)束后，召開會議，分析存在的問題，如疏散速度慢、應(yīng)急物資不足，制定改進(jìn)措施）。4.3應(yīng)急物資保障（1）施工單位：應(yīng)配備以下應(yīng)急物資（放置在施工區(qū)域入口處，便于取用）：滅火器（ABC干粉型，每50平方米1個）；急救箱（含創(chuàng)可貼、消毒棉、繃帶、止痛藥等）；警示燈（閃爍式，紅光，10個）；沙袋（20個，用于封堵積水）；繩索（10米，用于救援）。（2）學(xué)校：應(yīng)配備以下應(yīng)急物資（放置在保安室、教學(xué)樓）：急救箱（2個，含創(chuàng)可貼、消毒棉、繃帶、止痛藥等）；警示標(biāo)志（10個，如“前方施工請繞行”）；手電筒（10個，用于夜間疏散）。（3）物資檢查：施工單位、學(xué)校應(yīng)每周檢查應(yīng)急物資，確保完好有效（如滅火器壓力正常、急救箱藥品未過期）。4.4事故處置（1）立即響應(yīng)：發(fā)生事故后，施工人員應(yīng)立即停止作業(yè)，撥打120、119等急救電話；同時，向?qū)W校安全負(fù)責(zé)人報告。（2）疏散人員：學(xué)校安全負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織師生疏散（沿預(yù)定路線撤離至安全區(qū)域，如操場），避免二次傷害。（3）報告上級：學(xué)校應(yīng)立即向教育行政部門、應(yīng)急管理部門報告（內(nèi)容包括事故時間、地點(diǎn)、傷亡情況、處置措施）。（4）現(xiàn)場保護(hù)：施工單位應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場（用警示帶圈圍），不得擅自移動或破壞現(xiàn)場物品，等待相關(guān)部門調(diào)查處理。（5）后續(xù)處理：事故處理結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)組織召開家長會、教職工大會，通報事故情況，安撫師生及家長情緒；同時，分析事故原因，制定改進(jìn)措施（如加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)、增加防護(hù)設(shè)施）。第五章驗(yàn)收與總結(jié)5.1施工驗(yàn)收（1）驗(yàn)收申請：施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)向?qū)W校提交驗(yàn)收申請表，內(nèi)容包括：施工完成情況（如是否按方案完成所有工程）；安全防護(hù)設(shè)施拆除情況（如圍欄是否拆除、警示標(biāo)志是否清理）；現(xiàn)場清理情況（如是否清理建筑垃圾、材料是否運(yùn)走）。（2）驗(yàn)收流程：學(xué)校組織施工單位、監(jiān)理單位、教育行政部門進(jìn)行驗(yàn)收；檢查施工質(zhì)量（如是否符合設(shè)計(jì)要求、是否存在安全隱患）；檢查現(xiàn)場清理情況（如是否干凈、是否有剩余材料）；出具驗(yàn)收報告（由各方簽字確認(rèn)）。（3）驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收合格的，學(xué)校應(yīng)在驗(yàn)收報告上簽字；驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)限期整改（如清理剩余材料、修復(fù)損壞的地面），整改合格后重新驗(yàn)收。5.2安全總結(jié)（1）施工單位總結(jié)：施工單位應(yīng)編制《施工安全總結(jié)報告》，內(nèi)容包括：施工過程中的安全情況（如是否發(fā)生事故、發(fā)生次數(shù)、傷亡情況）；安全措施落實(shí)情況（如是否按方案設(shè)置防護(hù)設(shè)施、是否對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)）；存在的問題（如防護(hù)設(shè)施不完善、施工人員安全意識不強(qiáng)）；改進(jìn)措施（如加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施設(shè)置、增加安全培訓(xùn)次數(shù)）。（2）學(xué)?？偨Y(jié)：學(xué)校應(yīng)編制《校園施工安全總結(jié)報告》，內(nèi)容包括：學(xué)校在施工過程中的安全管理情況（如是否定期檢查、是否提醒學(xué)生遠(yuǎn)離施工區(qū)域）；與施工單位的配合情況（如是否及時溝通、是否解決施工中的問題）；存在的問題（如對施工單位監(jiān)督不到位、應(yīng)急演練不夠）；改進(jìn)措施（如加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督、增加應(yīng)急演練次數(shù)）。（3）歸檔保存：施工單位、學(xué)校應(yīng)將驗(yàn)收報告、安全總結(jié)報告歸檔保存（保存期限不低于5年），作為以后施工的參考。第六章附則6.1責(zé)任追究（1）學(xué)校責(zé)任：如因?qū)W校管理不到位（如未審查施工方案、未提醒學(xué)生遠(yuǎn)離施工區(qū)域）導(dǎo)致事故發(fā)生，學(xué)校校長應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（如行政處分、通報批評）。（2）施工單位責(zé)任：如因施工單位違規(guī)操作（如未設(shè)置防護(hù)設(shè)施、施工人員未佩戴安全帽）導(dǎo)致事故發(fā)生，施工單位應(yīng)承擔(dān)