施工單位安全履約檢查標準一、引言施工單位安全履約是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到從業(yè)人員生命安全、項目建設(shè)順利推進及企業(yè)社會責(zé)任履行。為規(guī)范安全履約檢查工作，強化過程管控，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ____）等法律法規(guī)及合同約定，制定本標準。本標準旨在明確安全履約檢查的依據(jù)、內(nèi)容、方法及結(jié)果應(yīng)用，推動施工單位從“被動整改”向“主動防控”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“責(zé)任清晰、標準明確、閉環(huán)管理”的安全履約體系。二、檢查依據(jù)安全履約檢查需以法定要求和合同約定為根本遵循，主要依據(jù)包括：1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修正）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）等；2.國家標準：《建筑施工安全檢查標準》（JGJ____）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ____）、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ____）等；3.合同文件：建設(shè)工程施工合同中的《安全協(xié)議書》《安全生產(chǎn)責(zé)任書》及專用條款中的安全履約要求；4.企業(yè)制度：施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度（如安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度等）。三、檢查內(nèi)容與評分標準安全履約檢查采用“量化評分+定性評價”結(jié)合的方式，涵蓋安全管理體系、人員安全履約、現(xiàn)場安全防護、設(shè)備設(shè)施安全、應(yīng)急管理、安全費用使用六大核心維度，總分100分（評分表詳見附件1）。（一）安全管理體系（20分）安全管理體系是安全履約的“中樞神經(jīng)”，需檢查其完整性、有效性、落地性。1.組織機構(gòu)與責(zé)任落實（8分）檢查要點：（1）是否建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（項目經(jīng)理任組長，技術(shù)負責(zé)人、安全總監(jiān)、施工員、班組長為成員）；（2）是否制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、作業(yè)人員等崗位安全責(zé)任；（3）是否將安全目標分解至各部門、班組，簽訂《安全目標責(zé)任書》。評分規(guī)則：未建立領(lǐng)導(dǎo)小組扣3分；責(zé)任制缺失關(guān)鍵崗位扣2分；未分解目標扣3分。2.制度與流程建設(shè)（7分）檢查要點：（1）是否制定安全生產(chǎn)例會制度（每月至少1次，記錄會議議題、決議及落實情況）；（2）是否建立隱患排查治理制度（明確排查頻率、整改責(zé)任及閉環(huán)流程）；（3）是否制定安全技術(shù)交底制度（分部分項工程施工前，向作業(yè)人員交底安全要點、防護措施及應(yīng)急處置）；（4）是否建立特種作業(yè)人員管理制度（包括資質(zhì)審核、教育培訓(xùn)、作業(yè)審批等）。評分規(guī)則：缺1項制度扣2分；制度未落實（如無例會記錄、交底簽字）扣1-3分。3.安全管理檔案（5分）檢查要點：是否建立健全安全管理檔案，包括：（1）安全生產(chǎn)許可證、管理人員安全資格證；（2）安全例會記錄、隱患排查臺賬、技術(shù)交底記錄；（3）特種作業(yè)人員臺賬、作業(yè)人員安全教育記錄；（4）大型機械安裝/拆卸方案、驗收記錄。評分規(guī)則：檔案缺失1類扣1分；檔案不規(guī)范（如記錄不全、無簽字）扣1-2分。（二）人員安全履約（15分）人員是安全履約的“最后一道防線”，需檢查管理人員履職能力與作業(yè)人員安全意識。1.管理人員資質(zhì)與履職（6分）檢查要點：（1）項目經(jīng)理、安全總監(jiān)是否具備安全生產(chǎn)考核合格證書（A證、C證）；（2）安全員是否具備安全管理資格證書（C證），且數(shù)量符合要求（建筑面積1萬㎡以下不少于1人，1-5萬㎡不少于2人，5萬㎡以上不少于3人）；（3）項目經(jīng)理是否每月至少帶班檢查1次，記錄檢查內(nèi)容及整改要求。評分規(guī)則：管理人員無資質(zhì)扣3分；安全員數(shù)量不足扣2分；項目經(jīng)理未帶班檢查扣1分。2.作業(yè)人員教育培訓(xùn)（5分）檢查要點：（1）新入場作業(yè)人員是否經(jīng)過三級安全教育（公司、項目、班組），考核合格后方可上崗；（2）特種作業(yè)人員（如起重司機、電工、焊工）是否持特種作業(yè)操作證上崗，證書在有效期內(nèi)；（3）是否針對季節(jié)性施工（如夏季高溫、冬季冰雪）、危險性較大分部分項工程（如深基坑、高支模）開展專項安全教育。評分規(guī)則：新工人未受三級教育扣2分；特種作業(yè)人員無證上崗扣3分；未開展專項教育扣1分。3.人員行為規(guī)范（4分）檢查要點：（1）作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽（系好帽帶）、安全帶（高掛低用）；（2）是否存在違章作業(yè)行為（如高空拋物、無證操作機械、違反用電規(guī)程）；（3）是否服從現(xiàn)場安全員管理，對違章指揮有拒絕權(quán)。評分規(guī)則：未正確佩戴防護用品每人次扣1分；違章作業(yè)每人次扣2分；拒絕管理不扣分但需整改。（三）現(xiàn)場安全防護（25分）現(xiàn)場安全防護是防止事故的“物理屏障”，需覆蓋關(guān)鍵部位、危險環(huán)節(jié)。1.“三寶四口五臨邊”防護（10分）檢查要點：（1）安全帽：進入現(xiàn)場必須佩戴，材質(zhì)符合GB____要求；（2）安全帶：高空作業(yè)（2m及以上）必須使用，符合GB____要求；（3）安全網(wǎng)：腳手架外側(cè)、電梯井口必須掛設(shè)密目式安全網(wǎng)，網(wǎng)目密度不低于2000目/100cm2；（4）四口防護：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口設(shè)置防護欄桿（高度≥1.2m）或蓋板，標注警示標識；（5）五臨邊防護：陽臺邊、樓板邊、屋面邊、基坑邊、接料平臺邊設(shè)置防護欄桿，掛設(shè)警示標語。評分規(guī)則：防護缺失1處扣2分；防護不符合標準（如安全網(wǎng)破損、欄桿高度不足）每處扣1分。2.分部分項工程安全防護（10分）檢查要點：（1）深基坑：設(shè)置臨邊防護、排水系統(tǒng)，監(jiān)測邊坡位移（頻率符合方案要求）；（2）高支模：按照專項方案搭設(shè)，立桿間距、水平桿步距符合設(shè)計要求，驗收合格后掛牌使用；（3）腳手架：立桿基礎(chǔ)硬化、剪刀撐設(shè)置符合規(guī)范，作業(yè)層滿鋪腳手板，外側(cè)掛設(shè)安全網(wǎng)；（4）臨時用電：采用TN-S接零保護系統(tǒng)，三級配電兩級保護，開關(guān)箱“一機一閘一漏一箱”，電纜線架空或埋地敷設(shè)。評分規(guī)則：未按方案施工每處扣3分；防護缺失每處扣2分；用電違規(guī)每處扣1分。3.施工臨時設(shè)施（5分）檢查要點：（1）辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，距離符合防火要求；（2）宿舍內(nèi)嚴禁使用大功率電器，消防設(shè)施（滅火器、消防栓）配備齊全；（3）食堂具備衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員持健康證上崗，食材存儲符合衛(wèi)生標準。評分規(guī)則：臨時設(shè)施布局不符合要求扣2分；消防設(shè)施缺失扣2分；食堂不符合衛(wèi)生要求扣1分。（四）設(shè)備設(shè)施安全（15分）設(shè)備設(shè)施是施工的“動力引擎”，需檢查安裝驗收、運行維護、防護裝置的有效性。1.大型機械安全管理（8分）檢查要點：（1）大型機械（如塔吊、施工電梯、物料提升機）安裝/拆卸前是否編制專項方案，經(jīng)專家論證、審批；（2）安裝后是否經(jīng)第三方檢測機構(gòu)驗收合格，取得《使用登記證》后方可使用；（3）日常運行是否有專人值守，記錄設(shè)備運行狀態(tài)（如起重量、起升高度）；（4）定期進行維護保養(yǎng)（如每月一次全面檢查，潤滑、緊固部件），記錄保養(yǎng)內(nèi)容。評分規(guī)則：未編制專項方案扣3分；未驗收合格使用扣3分；無運行記錄或保養(yǎng)記錄扣2分。2.中小型機械防護（5分）檢查要點：（1）鋼筋切斷機、電焊機、木工機械等中小型機械是否設(shè)置防護裝置（如防護罩、接地裝置）；（2）機械操作人員是否持證上崗，作業(yè)前是否檢查設(shè)備狀態(tài)（如電源線、開關(guān)）；（3）機械停放位置是否符合要求（遠離易燃物、電源），標識清晰。評分規(guī)則：防護裝置缺失每臺扣1分；無證操作每臺扣2分；停放不符合要求每臺扣1分。3.安全防護裝置（2分）檢查要點：施工電梯是否安裝防墜器（每年檢測一次）、限位開關(guān)；塔吊是否安裝力矩限制器、吊鉤保險。評分規(guī)則：防護裝置缺失或失效每處扣1分。（五）應(yīng)急管理（15分）應(yīng)急管理是應(yīng)對事故的“最后一道防線”，需檢查預(yù)案、物資、演練的有效性。1.應(yīng)急預(yù)案體系（6分）檢查要點：（1）是否制定綜合應(yīng)急預(yù)案（涵蓋火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等事故）；（2）是否針對危險性較大分部分項工程制定專項應(yīng)急預(yù)案（如深基坑坍塌、高支模倒塌）；（3）是否制定現(xiàn)場處置方案（如觸電、中暑的應(yīng)急處置流程）；（4）應(yīng)急預(yù)案是否經(jīng)專家評審、備案（向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提交）。評分規(guī)則：缺1類預(yù)案扣2分；預(yù)案未評審備案扣2分；內(nèi)容不具體（如無聯(lián)系方式、處置流程）扣1分。2.應(yīng)急物資與裝備（5分）檢查要點：（1）是否配備應(yīng)急物資（如急救箱、滅火器、沙袋、救援繩索），數(shù)量符合要求；（2）應(yīng)急物資是否定點存放、標識清晰，定期檢查（如每月一次），補充損耗；（3）是否配備應(yīng)急裝備（如對講機、照明設(shè)備、挖掘機），保持狀態(tài)良好。評分規(guī)則：物資缺失扣3分；存放不規(guī)范扣1分；裝備失效扣1分。3.應(yīng)急演練與培訓(xùn)（4分）檢查要點：（1）每年至少開展2次綜合應(yīng)急演練（如火災(zāi)、坍塌），每季度開展1次專項演練（如觸電、高處墜落）；（2）演練前制定方案，明確演練流程、角色分工；（3）演練后進行評估，總結(jié)問題并整改，記錄演練情況（照片、視頻、報告）。評分規(guī)則：未開展演練扣4分；演練無方案或評估扣2分。（六）安全費用使用（10分）安全費用是安全履約的“資金保障”，需檢查計提、支付、臺賬的規(guī)范性。1.費用計提（3分）檢查要點：是否按規(guī)定計提安全費用（建筑工程為2%，市政工程為1.5%），計提基數(shù)為工程造價。評分規(guī)則：未計提扣3分；計提比例不足扣1-2分。2.費用支付（5分）檢查要點：安全費用是否用于以下范圍：（1）安全防護設(shè)施（如安全網(wǎng)、防護欄桿、臨時用電設(shè)施）；（2）安全教育培訓(xùn)（如三級教育、專項培訓(xùn)、考核）；（3）應(yīng)急物資與演練（如急救箱、滅火器、演練費用）；（4）安全檢查與隱患整改（如檢查人員費用、整改材料）；（5）其他安全措施（如智慧工地設(shè)備、勞動防護用品）。評分規(guī)則：費用挪用（如用于非安全事項）扣5分；支付范圍不符合要求扣1-3分。3.臺賬管理（2分）檢查要點：是否建立安全費用臺賬，記錄計提金額、支付明細、憑證編號，做到賬實相符。評分規(guī)則：無臺賬扣2分；臺賬不規(guī)范（如無明細、憑證）扣1分。四、檢查方法與實施流程（一）檢查方式1.資料審查：查閱安全管理檔案、制度文件、記錄臺賬（如例會記錄、交底記錄、費用臺賬）；2.現(xiàn)場核查：實地檢查“三寶四口五臨邊”防護、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、應(yīng)急物資存放等；3.人員訪談：與項目經(jīng)理、安全員、作業(yè)人員交流，了解安全責(zé)任落實、教育培訓(xùn)情況；4.儀器檢測：使用儀器檢測臨時用電（如絕緣電阻、接地電阻）、安全網(wǎng)（如網(wǎng)目密度）、防護欄桿（如高度）等。（二）檢查頻率定期檢查：每月1次，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參與；專項檢查：針對季節(jié)性施工（如夏季高溫）、危險性較大分部分項工程（如深基坑）開展；隨機抽查：監(jiān)理單位每周至少1次，檢查現(xiàn)場安全狀態(tài)。（三）整改閉環(huán)1.問題反饋：檢查結(jié)束后，向施工單位出具《安全履約檢查整改通知書》，明確問題清單、整改期限、責(zé)任人員；2.整改落實：施工單位按要求整改，提交《整改報告》（包括整改措施、照片、驗證記錄）；3.復(fù)查驗證：監(jiān)理單位對整改情況進行復(fù)查，確認合格后閉環(huán)；4.記錄歸檔：將檢查報告、整改通知書、整改報告歸檔，留存至工程竣工。五、結(jié)果應(yīng)用與獎懲機制（一）評分等級根據(jù)檢查得分，將施工單位安全履約情況分為四個等級：優(yōu)秀：90分及以上，安全管理體系完善，現(xiàn)場防護到位，無重大隱患；合格：70-89分，安全管理基本符合要求，存在一般隱患，需整改；不合格：60-69分，安全管理存在漏洞，存在較大隱患，需停工整改；嚴重不合格：60分以下，安全管理混亂，存在重大隱患，需清退出場。（二）獎懲措施1.激勵措施：（1）優(yōu)秀單位：優(yōu)先推薦參與“安全生產(chǎn)標準化示范工地”評選；（2）合格單位：在后續(xù)項目招標中給予加分；（3）安全費用使用規(guī)范單位：可申請?zhí)崆爸Ц栋踩M用。2.處罰措施：（1）不合格單位：約談項目經(jīng)理，扣除部分履約保證金；（2）嚴重不合格單位：責(zé)令停工整改，納入“不良信用記錄”，限制其參與后續(xù)項目；（3）發(fā)生安全事故單位：依法追究責(zé)任，情節(jié)嚴重的吊銷安全生產(chǎn)許可證。六、附則1.本標準適用于房屋建筑、市政工程、公路工程等施工單位安全履約檢查；2.本標準可根據(jù)工程類型、規(guī)模、地域特點進行調(diào)整，需經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認；3.本標準自發(fā)布之日起施行，有效期為5年，期滿后根據(jù)法律法規(guī)及標準修訂情況更新。附件1：施工單位安全履約檢查評分表（略）附件2：安全履約檢查整改通知書模板（略）七、結(jié)語施工單位安全履約檢查是一項動態(tài)、持續(xù)的工作，需結(jié)合施工進度、環(huán)境變化（如天氣、地質(zhì)）及時調(diào)整檢查重點。通過標準化檢查，推動施工單位落實“全員、全過程、全方位”安全管理，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“零事故、零傷亡”的目標。