152024-02-23發(fā)布IDB15/T3367.2—2024 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 1 14.1規(guī)劃定位 14.2編制主體 24.3規(guī)劃范圍、期限和層次 25規(guī)劃程序 25.1基礎工作 25.2規(guī)劃編制 25.3規(guī)劃意見征詢與成果論證 25.4規(guī)劃公示 25.5成果報批 25.6規(guī)劃公告 36規(guī)劃內容 36.1定位與目標 36.2國土空間格局與結構 36.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展 46.4中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 56.5支撐保障體系 66.6國土綜合整治與生態(tài)修復 66.7自然資源保護與利用 76.8近期規(guī)劃 76.9規(guī)劃傳導與實施保障 77規(guī)劃成果要求 87.1規(guī)劃文本 87.2規(guī)劃圖件 87.3規(guī)劃說明 87.4規(guī)劃數據庫 87.5專題研究報告 87.6附件材料 8附錄A(資料性)主要基礎資料清單 9附錄B(資料性)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制分類指引 附錄C(資料性)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)要求 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件起草單位：內蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃院、內蒙古城市規(guī)劃市政設計研究院有限公國土空間規(guī)劃編制規(guī)范第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃本文件規(guī)定了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的任務、內容、程序和成果GB/T50280城市規(guī)劃基本術語GB/T51328城市綜合交通體系規(guī)劃TD/T1055第三次全國國土調查DB15/T3367.1-2024國土空間規(guī)劃編制規(guī)范第1部分：旗縣級總體規(guī)劃DB15/T3367.1界定的以及下列術語和定義適用于本文件。村莊建設邊界villageconstructionb12蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃在旗縣(市、區(qū))人民政府領導下，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單元合并編制的，由旗縣(市、區(qū))人民政府統籌組織編制。年，近期至2025年，遠景展望至2050年。按照DB15/T3367.1-2024中5.1.1、TD/T1055執(zhí)行。5.1.2自然地理格局與“雙評價”理格局、人口分布與區(qū)域經濟布局的空間匹配關系，落實旗縣(市、區(qū))資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(以下簡稱“雙評價”)成果，按照GB/T19231,有條件蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在此基礎上進行細化，明確農牧生產、城鎮(zhèn)建設的最大合理規(guī)模和國土綜合整治、規(guī)劃實施機制和政策保障等，參見附錄A中表A.1。按照DB15/T3367.1-2024中5.2執(zhí)行。按照DB15/T3367.1-2024中5.3執(zhí)行。按照DB15/T3367.1-2024中5.4執(zhí)行。規(guī)劃成果完善后，經蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，旗縣(市、區(qū))人民政府審查同意后，逐級報盟落實上位國土空間總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃確定的約束性指標和剛性管控要求，綜合考慮蘇木鄉(xiāng)決問題，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體定位和規(guī)劃策3456場建設，鼓勵利用邊角空閑用地建設口袋公園。鼓勵各類公共空間與公共設施、基礎設施的共建共享。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府駐地和經旗縣(市、區(qū))人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農村一定區(qū)域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)，編制規(guī)劃參照中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要要求，按照共建共享原則，結合現狀基礎設施布局，統籌安排給水、排水、電力、通信、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)等設施規(guī)模、空間布局及規(guī)劃要求?？茖W謀劃清潔能土流失治理、生物多樣性保護等措施，明確生態(tài)保護修復貌管控等約束要求，明確重要基礎設施、公共服務設施和綜合防災設施布本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、村莊建設邊界等底線管控7務等專項規(guī)劃，切實發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對專項規(guī)劃的指導約規(guī)劃圖件內容應與規(guī)劃文本及規(guī)劃說明的表達一致，按照附錄F，各地可結規(guī)劃數據庫包括基礎空間數據和屬性數據，按照統一的國土空間規(guī)劃數據庫標準與規(guī)劃編制工作8旗縣（市、區(qū)）資料旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，鄉(xiāng)村建設專項規(guī)劃第三次國土調查數據成果、2020年國土變更調查成果、相關基數轉換成果、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域及近年政府工作報告、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重點項生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，耕地后備資源調查成生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)保護區(qū)、自然保護地分布情況，糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定成果資料、農業(yè)發(fā)主要文化遺產和非物質文化遺產資料，文物保護單位、文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利、殯葬用水量、用水現狀基礎數據、未來用水節(jié)水情況、水資源情況、地下水超采區(qū)、地下近年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作總結、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村莊建設用地、農用地、其他用地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域、中心鎮(zhèn)區(qū)住房和宅基地、基礎設施料村莊人口、人均收入等經濟資料，村莊發(fā)展設想等情況，村莊公共服務設施、9突出農林牧資源優(yōu)勢，體現區(qū)域特色，嚴守生態(tài)保護紅線、永久生物多樣性；拓展生產功能，引導農林牧加工等向中心鎮(zhèn)區(qū)或所在旗縣產生活方式合理布局居民點，注重補齊基本生活服務設施短板，靈活配置各有效盤活低效工礦用地，引導工業(yè)企業(yè)集中集聚布局；嚴格落實相關產業(yè)準統籌全域旅游資源開發(fā)，圍繞文物古跡、傳統建筑、革命舊址及“文化+”旅游、研學等產業(yè)；完善旅游相關突出區(qū)位優(yōu)勢，落實興邊富民行動與工程，保障國防安全、邊全、生態(tài)安全與防疫安全并重的空間格局；優(yōu)先考慮補邊興邊等項目建設用地規(guī)劃分區(qū)分為規(guī)劃一級分區(qū)和二級分區(qū)。一級規(guī)劃分區(qū)包括以下6類：生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、管控要求，細化用途管制措施。規(guī)劃分區(qū)類型和具體含義見表C地和海洋自然區(qū)域，包括陸域生態(tài)保護紅線、海加強生態(tài)系統和生態(tài)環(huán)境的保護，包括行政轄指生態(tài)服務功能重要的區(qū)域，具有水源涵養(yǎng)風固沙、水土保持等重要作用。主要包括生主要包括未劃入生態(tài)保護紅線的沙漠、戈壁永久基本農田保護區(qū)外，為滿足農林牧漁等城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃重點發(fā)展的村莊用地區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設并在城鎮(zhèn)集中建設區(qū)中，為城鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略性功為應對城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定性，在滿足特定條件為完善城鎮(zhèn)功能，提升人居環(huán)境品質，保持城鎮(zhèn)據規(guī)劃管理需劃入開發(fā)邊界內的重點地區(qū)，主要包括為適應國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦1預測需水總量，確定供水水源，選擇供水模式，布置供水主干管網2確定排水體制，劃分排水分區(qū)，布局污水主干管網及處理設施，布局雨3根據蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際選擇供熱方式，預測供熱需求總量，確定熱源，明確4預測燃氣需求總量，確定供氣方式，布局燃氣主干管道，明確門站5落實上位規(guī)劃確定的電廠、35kV及以上變電站、高6789建立垃圾分類收集、運輸、處置體系，推進垃圾處理無害化、減量合理規(guī)劃防洪堤、防洪樞紐、排洪溝（渠）等除以上之外的公用設施用地，落實包括施工、注2：指標數值前應標明“≥”或“≤”。123456789E.5全域耕地、永久基本農田、生態(tài)保護12312312121212——國土空間用地現狀圖；——國土空間總體格局規(guī)劃圖；——耕地和永久基本農田保護紅線圖；——生態(tài)保護紅線圖；——城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖；——村莊建設邊界圖；——生態(tài)系統保護規(guī)劃圖；——村莊布點規(guī)劃圖；——歷史文化保護規(guī)劃圖；——綜合交通規(guī)劃圖；——基礎設施規(guī)劃圖；——綜合防災減災規(guī)劃圖；——國土空間規(guī)劃分區(qū)圖；——國土空間用地布局規(guī)劃圖；——造林綠化空間規(guī)劃圖；——用地規(guī)劃分區(qū)圖；——詳細規(guī)劃編制單元劃分圖；——耕地后備資源