消防應(yīng)急預(yù)案與演練管理指南——從預(yù)案編制到簽到表設(shè)計(jì)的全流程實(shí)操引言消防工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的“生命線”，直接關(guān)系到人員生命安全與財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。”《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T____）也明確要求，企業(yè)需通過(guò)規(guī)范的預(yù)案編制與定期演練，提升應(yīng)急處置能力。本文結(jié)合法規(guī)要求與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，從消防應(yīng)急預(yù)案編制、演練策劃實(shí)施、演練簽到表設(shè)計(jì)與使用三個(gè)核心環(huán)節(jié)，提供專業(yè)、可落地的管理指南，助力企業(yè)構(gòu)建“預(yù)案-演練-改進(jìn)”的閉環(huán)應(yīng)急管理體系。一、消防應(yīng)急預(yù)案：科學(xué)編制是核心消防應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的“作戰(zhàn)綱領(lǐng)”，其科學(xué)性、針對(duì)性直接決定應(yīng)急處置的效率。編制預(yù)案需遵循“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、全員參與、動(dòng)態(tài)更新”的原則，核心流程與內(nèi)容如下：（一）編制依據(jù)：合法合規(guī)是前提預(yù)案編制需以法律法規(guī)（如《消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》）、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如GB/T____《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、GB____《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》）、企業(yè)實(shí)際（如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急資源清單、現(xiàn)場(chǎng)布局圖）為依據(jù)，確保預(yù)案符合國(guó)家要求與企業(yè)自身特點(diǎn)。（二）編制流程：閉環(huán)管理是關(guān)鍵1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)排查、歷史事故分析等方式，識(shí)別企業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（如易燃易爆物品存儲(chǔ)、電氣設(shè)備老化、人員密集區(qū)域等），明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與影響范圍（如火災(zāi)可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷等）。2.應(yīng)急資源調(diào)查：梳理企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源，包括消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)滅火系統(tǒng)）、應(yīng)急隊(duì)伍（專職消防隊(duì)、兼職應(yīng)急小組）、物資裝備（急救箱、呼吸器、疏散通道標(biāo)識(shí)）、外部資源（消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位、物資供應(yīng)商）。3.預(yù)案編制：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與資源調(diào)查結(jié)果，編制預(yù)案文本，內(nèi)容需涵蓋總則（目的、適用范圍、工作原則）、應(yīng)急組織體系（指揮機(jī)構(gòu)、工作小組）、預(yù)警及信息報(bào)告（預(yù)警條件、報(bào)告流程）、應(yīng)急響應(yīng)（分級(jí)響應(yīng)、處置程序）、后期處置（善后、調(diào)查、評(píng)估）、保障措施（人員、物資、通信）等核心章節(jié)。4.評(píng)審發(fā)布：組織內(nèi)部專家（安全管理、生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域）與外部專家（消防救援機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)）對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查合法性（符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)）、針對(duì)性（符合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)）、可行性（符合資源條件）。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)發(fā)布。5.備案歸檔：按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，向所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案（高危行業(yè)企業(yè)需向消防救援機(jī)構(gòu)備案）。預(yù)案文本及評(píng)審、備案材料需歸檔保存，便于查閱。（三）核心內(nèi)容：職責(zé)明確是關(guān)鍵預(yù)案的核心是“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”，需明確以下內(nèi)容：應(yīng)急組織體系：設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（總指揮、副總指揮，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮應(yīng)急處置；設(shè)立工作小組（滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組），明確各組職責(zé)（如滅火行動(dòng)組負(fù)責(zé)使用消防設(shè)施撲滅初期火災(zāi)，疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員沿安全通道撤離）。預(yù)警及信息報(bào)告：明確預(yù)警條件（如煙霧探測(cè)器報(bào)警、人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)）、預(yù)警方式（警報(bào)器、廣播、短信）；明確信息報(bào)告流程（發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即向企業(yè)值班室報(bào)告，值班室向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，指揮機(jī)構(gòu)向消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位報(bào)告），規(guī)定報(bào)告內(nèi)容（火災(zāi)地點(diǎn)、火勢(shì)大小、人員被困情況）。應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度，劃分響應(yīng)級(jí)別（如Ⅰ級(jí)響應(yīng)：重大火災(zāi)，需啟動(dòng)全企業(yè)預(yù)案；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：一般火災(zāi)，需啟動(dòng)局部預(yù)案）；明確響應(yīng)程序（接警→研判→啟動(dòng)預(yù)案→調(diào)集資源→處置→結(jié)束）。例如，Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮機(jī)構(gòu)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，滅火行動(dòng)組使用消火栓滅火，疏散引導(dǎo)組引導(dǎo)人員撤離至安全區(qū)域，醫(yī)療救護(hù)組救治傷員，信息聯(lián)絡(luò)組向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。二、消防演練：實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)是關(guān)鍵演練是檢驗(yàn)預(yù)案可行性、提高人員應(yīng)急能力的重要手段。根據(jù)《消防法》要求，企業(yè)需每半年至少組織一次消防演練（人員密集場(chǎng)所企業(yè)需每季度組織一次）。（一）演練目的檢驗(yàn)預(yù)案的可行性（如預(yù)案中的處置流程是否符合實(shí)際，應(yīng)急資源是否充足）；提高人員的應(yīng)急處置能力（如掌握滅火器使用方法、熟悉疏散路線）；磨合應(yīng)急隊(duì)伍（如指揮機(jī)構(gòu)與工作小組之間的協(xié)同配合）；增強(qiáng)人員的安全意識(shí)（如提高對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，掌握自我保護(hù)技能）。（二）演練類(lèi)型根據(jù)演練形式與內(nèi)容，可分為以下類(lèi)型：桌面演練：以會(huì)議形式模擬火災(zāi)場(chǎng)景，由參與人員討論處置流程（如“假設(shè)某車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，指揮機(jī)構(gòu)如何啟動(dòng)預(yù)案？各小組如何配合？”），適用于檢驗(yàn)預(yù)案的邏輯合理性。實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)或模擬場(chǎng)景中進(jìn)行實(shí)際操作，分為單項(xiàng)演練（針對(duì)某一環(huán)節(jié)的演練，如滅火器使用演練、疏散演練）、綜合演練（針對(duì)全流程的演練，如模擬火災(zāi)發(fā)生后，滅火、疏散、救護(hù)同步進(jìn)行）。實(shí)戰(zhàn)演練更能檢驗(yàn)實(shí)際處置能力，是企業(yè)主要采用的演練類(lèi)型。（三）演練流程1.策劃準(zhǔn)備成立演練工作組：由安全管理部門(mén)牽頭，成立演練工作組（組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員，包括安全管理人員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急小組組長(zhǎng)），負(fù)責(zé)演練策劃、組織、實(shí)施。制定演練方案：明確演練目的（如檢驗(yàn)火災(zāi)應(yīng)急處置流程）、情景設(shè)定（如某車(chē)間因電氣短路引發(fā)火災(zāi)，有2名人員被困）、參與人員（指揮機(jī)構(gòu)、各工作小組、車(chē)間員工）、流程（啟動(dòng)儀式→情景模擬→應(yīng)急處置→結(jié)束儀式）、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（如響應(yīng)時(shí)間、處置效率、人員疏散速度）。準(zhǔn)備物資器材：準(zhǔn)備演練所需的物資器材，如煙霧彈（模擬火災(zāi)場(chǎng)景）、滅火器（實(shí)戰(zhàn)操作）、急救箱（模擬救護(hù)）、疏散標(biāo)識(shí)（引導(dǎo)路線）、錄音設(shè)備（記錄演練過(guò)程）。2.演練實(shí)施啟動(dòng)儀式：由演練工作組組長(zhǎng)宣布演練開(kāi)始，說(shuō)明演練目的、情景設(shè)定、注意事項(xiàng)（如注意安全，避免誤操作）。情景模擬：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)模擬（如使用煙霧彈模擬火災(zāi)煙霧）或信號(hào)觸發(fā)（如啟動(dòng)火災(zāi)警報(bào)器）引發(fā)演練場(chǎng)景，讓參與人員進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)”。應(yīng)急處置：按照預(yù)案流程進(jìn)行處置：接警：值班室接到火災(zāi)報(bào)告后，立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；啟動(dòng)預(yù)案：指揮機(jī)構(gòu)宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，通知各工作小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)；處置：滅火行動(dòng)組使用滅火器撲滅初期火災(zāi)（如模擬使用干粉滅火器撲滅油類(lèi)火災(zāi)），疏散引導(dǎo)組引導(dǎo)車(chē)間員工沿安全通道撤離至指定集合點(diǎn)（如廠區(qū)廣場(chǎng)），醫(yī)療救護(hù)組對(duì)“被困人員”進(jìn)行急救（如包扎傷口、心肺復(fù)蘇），后勤保障組提供物資支持（如給滅火人員提供呼吸器）；結(jié)束：當(dāng)火災(zāi)被撲滅、人員全部撤離、傷員得到救治后，指揮機(jī)構(gòu)宣布演練結(jié)束。結(jié)束儀式：由演練工作組組長(zhǎng)總結(jié)演練情況，強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)（如真實(shí)火災(zāi)中需立即報(bào)警）。3.評(píng)估總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：演練過(guò)程中，由評(píng)估人員（安全管理專家、消防救援機(jī)構(gòu)人員）對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注響應(yīng)時(shí)間（如指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)預(yù)案的時(shí)間、各小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間）、處置流程（如是否符合預(yù)案要求）、人員表現(xiàn)（如是否掌握滅火器使用方法、是否有序疏散）。撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告：演練結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)果，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括演練概況（時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員）、亮點(diǎn)（如處置流程順暢、人員配合默契）、問(wèn)題（如部分人員不會(huì)使用滅火器、疏散路線標(biāo)識(shí)不清晰）、改進(jìn)建議（如加強(qiáng)滅火器使用培訓(xùn)、完善疏散路線標(biāo)識(shí)）?？偨Y(jié)改進(jìn)：組織參與人員召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，通報(bào)評(píng)估報(bào)告，針對(duì)問(wèn)題制定改進(jìn)措施（如制定培訓(xùn)計(jì)劃、更新疏散路線標(biāo)識(shí)），并將改進(jìn)措施納入下次演練策劃。三、消防演練簽到表：規(guī)范管理是保障演練簽到表是記錄演練參與情況的重要文檔，具有人員考勤、責(zé)任追溯、檔案管理的作用。需規(guī)范設(shè)計(jì)與使用，確保信息真實(shí)、完整。（一）核心作用人員考勤：統(tǒng)計(jì)參與演練的人員數(shù)量、部門(mén)分布（如生產(chǎn)車(chē)間參與率、辦公室參與率），考核人員的參與積極性；責(zé)任追溯：若演練中發(fā)生意外（如人員受傷），可通過(guò)簽到表追溯參與人員的責(zé)任（如是否屬于應(yīng)參與人員）；檔案管理：作為演練檔案的重要組成部分，便于后續(xù)查閱（如應(yīng)急管理部門(mén)檢查時(shí)，需提供演練簽到表）。（二）設(shè)計(jì)要素簽到表需包含以下核心要素，確保信息完整、便于統(tǒng)計(jì)：要素說(shuō)明演練基本信息演練名稱（如“2024年上半年消防綜合演練”）、日期（如“2024年6月15日”）、地點(diǎn)（如“廠區(qū)車(chē)間”）、組織單位（如“安全管理部”）參與人員信息姓名、所在部門(mén)/崗位（如“生產(chǎn)車(chē)間-操作工”“安全管理部-主管”）、聯(lián)系方式（如“XXX-XXXXXXX”，避免具體手機(jī)號(hào)）、簽到時(shí)間（如“09:00”）備注特殊情況說(shuō)明（如“請(qǐng)假”“代簽（需注明代簽人）”“遲到”）（三）設(shè)計(jì)規(guī)范簡(jiǎn)潔明了：避免冗余信息（如不需要填寫(xiě)身份證號(hào)、家庭住址），重點(diǎn)突出核心要素（姓名、部門(mén)、簽到時(shí)間）；信息完整：覆蓋演練基本信息與參與人員信息，確保能準(zhǔn)確識(shí)別演練批次與參與人員；便于統(tǒng)計(jì)：采用表格形式，分類(lèi)清晰（如按部門(mén)排序），便于使用Excel等工具統(tǒng)計(jì)（如統(tǒng)計(jì)各部門(mén)參與人數(shù)）。（四）標(biāo)準(zhǔn)示例以下是一份消防演練簽到表的標(biāo)準(zhǔn)示例（僅供參考）：演練名稱2024年上半年消防綜合演練日期2024年6月15日地點(diǎn)廠區(qū)車(chē)間組織單位安全管理部序號(hào)姓名所在部門(mén)/崗位聯(lián)系方式簽到時(shí)間備注1張三生產(chǎn)車(chē)間-操作工XXX-XXXXXXX08:502李四安全管理部-主管XXX-XXXXXXX08:453王五辦公室-行政專員XXX-XXXXXXX08:55遲到10分鐘4趙六后勤保障部-物資管理員XXX-XXXXXXX08:40..................（五）使用流程發(fā)放：演練前1個(gè)工作日，由安全管理部門(mén)向各部門(mén)發(fā)放簽到表（電子或紙質(zhì)），說(shuō)明簽到要求（如本人簽到、填寫(xiě)完整）；簽到：演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置簽到點(diǎn)（如車(chē)間入口、集合點(diǎn)），由專人負(fù)責(zé)（如安全管理部員工），參與人員需本人簽到（禁止代簽），填寫(xiě)姓名、部門(mén)/崗位、聯(lián)系方式、簽到時(shí)間（字跡清晰，避免涂改）；收集：演練結(jié)束后，由簽到負(fù)責(zé)人收集簽到表，核對(duì)人員信息（如是否有遺漏、是否有代簽）；歸檔：將簽到表與演練方案、評(píng)估報(bào)告、總結(jié)會(huì)議記錄等材料一起歸檔，保存期限不少于3年（符合《生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法》要求）。（六）注意事項(xiàng)禁止代簽：代簽會(huì)導(dǎo)致信息不實(shí)，無(wú)法追溯責(zé)任，需加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（如核對(duì)工作證）；信息完整：需填寫(xiě)所有要素（如部門(mén)/崗位、簽到時(shí)間），避免遺漏（如只寫(xiě)姓名，不寫(xiě)部門(mén)）；電子簽到：可采用電子簽到方式（如二維碼簽到、OA系統(tǒng)簽到），提高效率，但需保留電子記錄（如導(dǎo)出Excel表格）。四、常見(jiàn)問(wèn)題與改進(jìn)建議（一）預(yù)案編制常見(jiàn)問(wèn)題問(wèn)題：照搬模板，不符合企業(yè)實(shí)際（如化工企業(yè)預(yù)案照搬商場(chǎng)預(yù)案，未關(guān)注易燃易爆物品處置）；改進(jìn)建議：結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制針對(duì)性預(yù)案（如化工企業(yè)增加易燃易爆物品泄漏處置流程，商場(chǎng)增加人員疏散流程）。（二）演練常見(jiàn)問(wèn)題問(wèn)題：走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)性（如演練中只講解滅火器使用方法，不實(shí)際操作）；改進(jìn)建議：增加真實(shí)場(chǎng)景模擬（如使用真火模擬（在安全條件下），讓參與人員實(shí)際操作滅火器、消火栓）。（三）簽到表使用