公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案與演練實施方案一、引言公共衛(wèi)生突發(fā)事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）具有突發(fā)性、傳染性、危害性等特征，如新冠肺炎疫情、鼠疫、霍亂等，不僅威脅公眾生命健康，還可能引發(fā)社會恐慌與經(jīng)濟波動?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)明確要求，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練”。構(gòu)建科學(xué)、實用的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）與演練體系，是提升應(yīng)急響應(yīng)能力、降低事件危害的核心抓手。本文結(jié)合公共衛(wèi)生應(yīng)急管理實踐，從預(yù)案編制“演練設(shè)計”“評估改進(jìn)”“保障機制”四大維度，提出系統(tǒng)性實施方案，旨在為各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等主體提供可操作的指南。二、公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制：規(guī)范流程與核心內(nèi)容預(yù)案是應(yīng)急處置的“指揮棒”，其質(zhì)量直接決定響應(yīng)效率。編制需遵循“合法性、科學(xué)性、實用性、協(xié)同性、動態(tài)性”原則，確?！罢僦磥?、來之能戰(zhàn)”。（一）編制原則1.合法性：嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，符合國家、省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，避免“越權(quán)”或“缺項”。2.科學(xué)性：以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)（如通過“德爾菲法”“情景分析法”識別本地高風(fēng)險事件，如呼吸道傳染病、食源性疾病等），結(jié)合流行病學(xué)規(guī)律、醫(yī)療資源現(xiàn)狀，確保預(yù)案內(nèi)容符合實際。3.實用性：避免“上下一般粗”，突出“本地化”“具體化”。例如，針對農(nóng)村地區(qū)，需明確“村衛(wèi)生室-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院-縣級醫(yī)院”的分級報告流程；針對城市社區(qū)，需細(xì)化“社區(qū)網(wǎng)格員-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心-疾控中心”的協(xié)同機制。4.協(xié)同性：明確跨部門職責(zé)（如衛(wèi)生健康、公安、民政、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)龋?，避免“信息孤島”。例如，疫情暴發(fā)時，公安部門負(fù)責(zé)封控管理，民政部門負(fù)責(zé)物資發(fā)放，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)物價穩(wěn)定。5.動態(tài)性：建立“定期修訂+動態(tài)調(diào)整”機制。一般每3-5年全面修訂一次；若遇重大事件（如新冠疫情）、法律法規(guī)修訂或機構(gòu)改革，需及時調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。（二）編制流程1.啟動準(zhǔn)備：成立編制小組：由衛(wèi)生健康行政部門牽頭，吸納疾控、醫(yī)療、應(yīng)急、法律等專業(yè)人員，明確分工（如風(fēng)險評估組、文本起草組、審核組）。開展基線調(diào)研：收集本地人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)療資源（如定點醫(yī)院數(shù)量、ICU床位）、既往突發(fā)事件數(shù)據(jù)（如近5年流感暴發(fā)次數(shù)）、相關(guān)法律法規(guī)及上級預(yù)案等信息。2.風(fēng)險評估：識別風(fēng)險：采用“專家訪談+數(shù)據(jù)分析”法，識別本地可能發(fā)生的突發(fā)事件（如禽流感、諾如病毒感染、疫苗接種異常反應(yīng)等）。評估風(fēng)險：從“發(fā)生概率”“危害程度”（如感染人數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失）兩個維度，將風(fēng)險劃分為“高、中、低”三個等級（例如，新冠疫情屬于“高概率、高危害”風(fēng)險）。提出應(yīng)對策略：針對不同等級風(fēng)險，制定“預(yù)防為主、分類應(yīng)對”的策略（如高風(fēng)險事件需定期演練，中風(fēng)險事件需加強監(jiān)測，低風(fēng)險事件需做好物資儲備）。3.文本起草：結(jié)構(gòu)框架：參照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案一般包括總則、組織體系、預(yù)警與報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施、保障措施、后期處理、附則、附件等部分（具體內(nèi)容見下表）。內(nèi)容要求：總則：明確預(yù)案目的、適用范圍（如“本預(yù)案適用于本地行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置”）、工作原則（如“以人為本、預(yù)防為主”）。組織體系：明確“領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”（如本地突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由政府主要負(fù)責(zé)人任總指揮）、“辦事機構(gòu)”（如衛(wèi)生健康行政部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)）、“成員單位”（如公安、民政等，明確各自職責(zé)）、“現(xiàn)場處置機構(gòu)”（如現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的具體處置）。預(yù)警與報告：規(guī)定“預(yù)警級別”（如Ⅰ級：特別重大，Ⅱ級：重大，Ⅲ級：較大，Ⅳ級：一般）及對應(yīng)的預(yù)警措施（如Ⅰ級預(yù)警需啟動應(yīng)急響應(yīng)）；明確“報告流程”（如醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例后，需在2小時內(nèi)報告疾控中心，疾控中心需在2小時內(nèi)報告衛(wèi)生健康行政部門）；規(guī)范“報告內(nèi)容”（如事件發(fā)生時間、地點、人數(shù)、癥狀、可能的原因）。應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件等級，制定“分級響應(yīng)”措施（如Ⅰ級響應(yīng)需啟動“戰(zhàn)時機制”，實行全域封控、全員核酸檢測；Ⅱ級響應(yīng)需啟動定點醫(yī)院、調(diào)集醫(yī)療隊伍；Ⅲ級響應(yīng)需加強監(jiān)測、開展健康教育）。處置措施：細(xì)化“具體操作流程”（如疫情處置需包括“流調(diào)溯源-隔離管控-醫(yī)療救治-環(huán)境消殺”等環(huán)節(jié)；食源性疾病處置需包括“采樣檢測-封存食品-召回產(chǎn)品-健康教育”等環(huán)節(jié)）。保障措施：明確“物資、人員、技術(shù)”等保障要求（如物資儲備需包括口罩、防護(hù)服、消毒液、疫苗等；人員保障需組建“應(yīng)急醫(yī)療隊”“流調(diào)隊”）。4.征求意見：內(nèi)部征求：向編制小組成員、相關(guān)部門（如公安、民政）征求意見，修改完善預(yù)案。外部征求：通過官網(wǎng)、座談會等形式，向醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)、專家學(xué)者征求意見，確保預(yù)案符合實際需求。5.評審發(fā)布：專家評審：邀請公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜?，對預(yù)案的“合法性、科學(xué)性、實用性”進(jìn)行評審，形成評審意見。審批發(fā)布：經(jīng)本地人民政府批準(zhǔn)后，以政府文件形式發(fā)布，并向社會公開（涉及國家秘密的內(nèi)容除外）。6.備案歸檔：將預(yù)案報上級衛(wèi)生健康行政部門備案（如縣級預(yù)案報市級備案）。整理編制過程中的資料（如風(fēng)險評估報告、征求意見記錄、評審意見），歸檔保存，以備后續(xù)修訂參考。（三）核心內(nèi)容示例以“新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案”為例，其核心內(nèi)容應(yīng)包括：組織體系：成立“新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部”，由市長任總指揮，分管衛(wèi)生健康的副市長任副總指揮，成員單位包括衛(wèi)生健康、公安、交通、市場監(jiān)管等10個部門。預(yù)警與報告：設(shè)置“四級預(yù)警”（Ⅰ級：本地出現(xiàn)10例以上確診病例；Ⅱ級：本地出現(xiàn)5-9例確診病例；Ⅲ級：本地出現(xiàn)1-4例確診病例；Ⅳ級：本地出現(xiàn)疑似病例）；醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)確診病例后，需在2小時內(nèi)報告疾控中心，疾控中心需在2小時內(nèi)報告市疫情應(yīng)急指揮部。應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級響應(yīng)：實行“全域靜態(tài)管理”，關(guān)閉公共場所，停止聚集性活動，開展全員核酸檢測，調(diào)集省級醫(yī)療隊伍支援，保障生活物資供應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)：啟動定點醫(yī)院，設(shè)置隔離點，對密接者、次密接者實行集中隔離，加強社區(qū)管控（如限制人員流動）。Ⅲ級響應(yīng)：加強發(fā)熱門診監(jiān)測，開展流調(diào)溯源，對涉疫場所進(jìn)行消殺，發(fā)布健康提示。保障措施：建立“物資儲備庫”（存儲口罩100萬只、防護(hù)服5萬套、消毒液20噸）；組建“應(yīng)急醫(yī)療隊”（由10家醫(yī)院的200名醫(yī)生、護(hù)士組成）；利用“大數(shù)據(jù)平臺”（如健康碼、行程碼）追蹤密切接觸者。三、公共衛(wèi)生應(yīng)急演練實施方案：設(shè)計與實施演練是檢驗預(yù)案可行性、提升應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需遵循“貼近實戰(zhàn)、注重實效、循序漸進(jìn)”原則，通過“桌面演練-功能演練-綜合演練”逐步提升響應(yīng)水平。（一）演練類型與適用場景演練類型定義適用場景特點桌面演練以會議形式，模擬事件場景，討論處置流程檢驗預(yù)案的“流程合理性”（如報告流程、部門協(xié)同）；培訓(xùn)新入職人員成本低、易組織；不涉及實際操作功能演練針對某一專項功能（如流調(diào)、采樣），模擬實際操作提升專項技能（如流調(diào)人員的詢問技巧、采樣人員的防護(hù)操作）針對性強；涉及部分實際操作綜合演練模擬完整事件場景，涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)（如報告、流調(diào)、隔離、救治）檢驗“預(yù)案+隊伍+物資”的整體效能；提升“跨部門協(xié)同能力”貼近實戰(zhàn)；成本高、組織難度大（二）演練規(guī)劃1.明確演練目標(biāo)：總體目標(biāo)：檢驗預(yù)案的“適宜性、充分性、有效性”；提升“快速響應(yīng)能力、協(xié)同處置能力、應(yīng)急保障能力”。具體目標(biāo)：例如，“桌面演練：明確‘村衛(wèi)生室-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院-縣疾控中心’的報告流程，確保報告時間不超過2小時”；“綜合演練：檢驗‘流調(diào)-隔離-救治’全流程的協(xié)同效率，確保密接者在6小時內(nèi)被隔離”。2.確定演練主題：結(jié)合本地風(fēng)險評估結(jié)果，選擇“高風(fēng)險、高頻次”事件作為演練主題（如“新冠疫情局部暴發(fā)”“諾如病毒感染暴發(fā)”“疫苗接種異常反應(yīng)”）。3.制定演練方案：內(nèi)容包括：演練主題、目標(biāo)、時間、地點、參與人員（如衛(wèi)生健康部門、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)、公安）、演練流程、場景設(shè)計、物資準(zhǔn)備、評估方法等。示例：“新冠疫情綜合演練方案”主題：“某社區(qū)出現(xiàn)5例新冠確診病例，模擬應(yīng)急處置全流程”時間：2023年11月15日（周三）9:00-12:00地點：某社區(qū)（模擬涉疫小區(qū)）、某定點醫(yī)院（模擬救治場景）參與人員：市疫情應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)）、市衛(wèi)生健康委（辦事機構(gòu)）、市疾控中心（流調(diào)、采樣）、市人民醫(yī)院（醫(yī)療救治）、市公安局（封控管理）、市社區(qū)居委會（人員排查）、志愿者（模擬居民）演練流程：“事件發(fā)生-報告-啟動響應(yīng)-流調(diào)溯源-隔離管控-醫(yī)療救治-物資保障-響應(yīng)終止”（三）演練準(zhǔn)備1.組建演練機構(gòu)：指揮部：負(fù)責(zé)演練的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（如下達(dá)指令、調(diào)度資源），由本地衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人任指揮長。執(zhí)行組：負(fù)責(zé)演練的具體實施（如場景布置、角色分配），由疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)人員組成。評估組：負(fù)責(zé)演練的評估（如觀察流程、收集數(shù)據(jù)），由公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理專家組成。保障組：負(fù)責(zé)演練的物資、場地、技術(shù)保障（如提供口罩、防護(hù)服、模擬病例樣本；布置模擬隔離點）。2.制定演練腳本：腳本是演練的“劇本”，需詳細(xì)描述“場景設(shè)定”“事件進(jìn)展”“角色任務(wù)”“預(yù)期結(jié)果”。例如，“新冠疫情綜合演練腳本”（部分內(nèi)容）：場景1：事件發(fā)生（9:00）：某社區(qū)居委會報告，“小區(qū)內(nèi)有3人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽癥狀，疑似新冠感染”。角色任務(wù)：社區(qū)網(wǎng)格員需立即聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，將患者轉(zhuǎn)至發(fā)熱門診；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需采集患者樣本，送疾控中心檢測；疾控中心需在2小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果（陽性）。預(yù)期結(jié)果：患者及時轉(zhuǎn)運，樣本及時檢測，結(jié)果及時反饋。3.培訓(xùn)參演人員：理論培訓(xùn)：講解預(yù)案內(nèi)容、演練流程、角色職責(zé)（如“流調(diào)人員需詢問患者近7天的活動軌跡，包括去過的場所、接觸過的人員”）。實操培訓(xùn)：針對功能演練或綜合演練，開展“模擬操作”培訓(xùn)（如“采樣人員需掌握‘穿脫防護(hù)服’‘咽拭子采樣’的正確方法”）。4.準(zhǔn)備物資裝備：演練物資：根據(jù)演練類型準(zhǔn)備（如桌面演練需準(zhǔn)備投影儀、預(yù)案文本；功能演練需準(zhǔn)備防護(hù)服、采樣管、模擬樣本；綜合演練需準(zhǔn)備帳篷、隔離帶、救護(hù)車）。裝備檢查：提前檢查物資的“數(shù)量、質(zhì)量”（如口罩是否在有效期內(nèi)、防護(hù)服是否破損）。5.場景設(shè)計：模擬真實場景：例如，桌面演練可設(shè)置“會議室”（模擬指揮部）；功能演練可設(shè)置“模擬發(fā)熱門診”（配備體溫計、聽診器、采樣設(shè)備）；綜合演練可設(shè)置“模擬小區(qū)”（用隔離帶圍合，設(shè)置“入口檢查點”“采樣點”）。設(shè)計“突發(fā)情況”：為貼近實戰(zhàn)，可增加“意外場景”（如“采樣過程中，樣本管破裂”“密接者拒絕隔離”），考驗參演人員的應(yīng)變能力。（四）演練實施1.啟動階段（9:00-9:10）：動員講話：指揮長宣布演練開始，強調(diào)演練的目的、紀(jì)律（如“參演人員需嚴(yán)格按照腳本執(zhí)行，禁止隨意發(fā)揮”）。規(guī)則講解：執(zhí)行組說明演練的“流程、角色、注意事項”（如“‘密接者拒絕隔離’場景中，公安人員需配合社區(qū)工作人員做好說服工作”）。2.進(jìn)行階段（9:10-11:30）：按照腳本推進(jìn)：執(zhí)行組依次發(fā)布“場景1”“場景2”等指令，參演人員根據(jù)角色任務(wù)開展處置（如“社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)系發(fā)熱門診”“疾控中心開展流調(diào)”）。記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)：評估組通過“現(xiàn)場觀察+視頻記錄”，記錄“報告時間”“流調(diào)完成時間”“密接者隔離時間”等關(guān)鍵指標(biāo)（如“報告時間：8:50，符合‘2小時內(nèi)報告’要求”）。處理突發(fā)情況：若參演人員出現(xiàn)“操作錯誤”（如“流調(diào)人員未詢問患者的行程碼”），執(zhí)行組需及時提醒，確保演練順利進(jìn)行。3.結(jié)束階段（11:30-12:00）：終止演練：指揮長宣布演練結(jié)束，總結(jié)演練的“亮點”（如“報告流程順暢”“部門協(xié)同有效”）和“不足”（如“流調(diào)人員對密接者的判定標(biāo)準(zhǔn)不熟悉”）。反饋意見：參演人員填寫“演練反饋表”（如“你認(rèn)為預(yù)案中‘隔離管控’環(huán)節(jié)是否明確？”“你在演練中遇到的最大困難是什么？”），評估組收集反饋意見。四、評估與改進(jìn)：持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急體系評估是演練的“收尾環(huán)節(jié)”，也是改進(jìn)預(yù)案、提升能力的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。需建立“評估-反饋-改進(jìn)”閉環(huán)機制。（一）評估內(nèi)容1.預(yù)案評估：適宜性：預(yù)案是否符合本地實際（如“定點醫(yī)院的數(shù)量是否滿足需求”）？充分性：預(yù)案是否覆蓋了“報告、流調(diào)、隔離、救治”等全流程（如“是否遺漏了‘環(huán)境消殺’環(huán)節(jié)”）？有效性：預(yù)案中的“處置措施”是否有效（如“‘密接者集中隔離’措施是否能控制疫情擴散”）？2.演練評估：流程合理性：演練流程是否符合預(yù)案要求（如“報告流程是否按照‘村-鄉(xiāng)-縣’的順序進(jìn)行”）？響應(yīng)及時性：關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間是否符合要求（如“流調(diào)完成時間是否在24小時內(nèi)”）？協(xié)同有效性：部門之間的配合是否順暢（如“公安部門與社區(qū)的封控管理是否銜接”）？3.人員評估：知識掌握：參演人員是否熟悉預(yù)案內(nèi)容（如“流調(diào)人員是否掌握‘密接者判定標(biāo)準(zhǔn)’”）？技能水平：參演人員的操作是否規(guī)范（如“采樣人員的‘穿脫防護(hù)服’是否符合要求”）？應(yīng)變能力：參演人員是否能處理“突發(fā)情況”（如“密接者拒絕隔離時，是否能有效溝通”）？（二）評估方法1.現(xiàn)場觀察法：評估組通過“定點觀察+流動觀察”，記錄參演人員的操作（如“流調(diào)人員的詢問技巧”“采樣人員的防護(hù)操作”）。2.問卷調(diào)查法：向參演人員發(fā)放“演練效果問卷”（如“你認(rèn)為本次演練對你提升應(yīng)急能力有幫助嗎？”“你認(rèn)為預(yù)案中哪些環(huán)節(jié)需要改進(jìn)？”），收集主觀意見。3.訪談法：對參演人員（如“疾控中心流調(diào)組組長”“社區(qū)居委會主任”）進(jìn)行訪談，了解“演練中的困難”“對預(yù)案的建議”。4.資料審查法：審查演練中的“記錄資料”（如“報告表格”“流調(diào)報告”“物資領(lǐng)用記錄”），評估“流程的規(guī)范性”“物資的充足性”。（三）評估流程與結(jié)果應(yīng)用1.制定評估方案：評估組根據(jù)演練目標(biāo)、類型，制定“評估指標(biāo)體系”（如“報告及時性”“流調(diào)準(zhǔn)確性”“協(xié)同效率”），明確評估方法、評分標(biāo)準(zhǔn)（如“報告時間≤2小時，得10分；2-4小時，得5分；＞4小時，得0分”）。2.實施評估：演練結(jié)束后，評估組通過“現(xiàn)場觀察+問卷調(diào)查+訪談+資料審查”，收集數(shù)據(jù)，計算得分（如“本次演練總得分為85分，達(dá)到‘良好’等級”）。3.形成評估報告：評估報告需包括“演練概況”（如時間、地點、參與人員）、“評估結(jié)果”（如“亮點：報告流程順暢；不足：流調(diào)人員對密接者判定標(biāo)準(zhǔn)不熟悉”）、“改進(jìn)建議”（如“加強流調(diào)人員的培訓(xùn)，明確密接者判定標(biāo)準(zhǔn)”）。4.結(jié)果應(yīng)用：修訂預(yù)案：根據(jù)評估報告中的“不足”（如“預(yù)案中‘隔離管控’環(huán)節(jié)未明確‘社區(qū)的職責(zé)’”），修訂預(yù)案內(nèi)容。完善演練方案：根據(jù)評估報告中的“建議”（如“增加‘密接者拒絕隔離’的場景設(shè)計”），優(yōu)化下次演練的腳本。加強人員培訓(xùn)：針對評估中發(fā)現(xiàn)的“技能短板”（如“流調(diào)人員對密接者判定標(biāo)準(zhǔn)不熟悉”），開展專項培訓(xùn)（如“密接者判定標(biāo)準(zhǔn)專題講座”）。優(yōu)化保障措施：針對評估中發(fā)現(xiàn)的“物資不足”（如“演練中防護(hù)服數(shù)量不夠”），補充物資儲備（如“增加防護(hù)服1萬套”）。五、保障機制：確保預(yù)案與演練落地見效（一）組織保障成立“公共衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組”：由本地人民政府主要負(fù)責(zé)人任組長，分管衛(wèi)生健康的負(fù)責(zé)人任副組長，成員包括衛(wèi)生健康、公安、民政、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)案編制、演練、處置等工作。明確“部門職責(zé)”：衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)預(yù)案編制、演練組織、應(yīng)急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；疾控中心負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、流調(diào)溯源、疫情監(jiān)測；醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、樣本采集；公安部門負(fù)責(zé)封控管理、維護(hù)秩序；民政部門負(fù)責(zé)物資發(fā)放、困難群眾幫扶。（二）制度保障制定“應(yīng)急預(yù)案管理辦法”：明確預(yù)案的“編制、審批、發(fā)布、修訂、備案”流程，確保預(yù)案管理規(guī)范化。制定“應(yīng)急演練管理辦法”：明確演練的“類型、頻率、組織流程、評估要求”（如“每年至少開展1次綜合演練，每半年開展1次功能演練”）。制定“評估改進(jìn)制度”：明確評估報告的“提交時限”（如“演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)提交評估報告”）、“結(jié)果應(yīng)用要求”（如“評估結(jié)果納入部門績效考核”）。（三）物資保障建立“物資儲備體系”：分級儲備：縣級以上人民政府建立“本級物資儲備庫”（存儲口罩、防護(hù)服、消毒液、疫苗等）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“基層物資儲備點”（存儲常用物資，如體溫計、消毒片）。動態(tài)管理：定期檢查物資的“數(shù)量、質(zhì)量”（如“每季度檢查一次物資儲備庫，更換過期的消毒液”）；根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，調(diào)整物資儲備種類（如“流感高發(fā)季節(jié)，增加流感疫苗的儲備”）。建立“物資調(diào)配機制”：明確“物資領(lǐng)用流程”（如“醫(yī)療機構(gòu)需領(lǐng)用防護(hù)服，需向衛(wèi)生健康行政部門提交申請，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取”）；利用“信息化平臺”（如“應(yīng)急物資管理系統(tǒng)”），實時監(jiān)控物資庫存，確保“按需調(diào)配、快速到位”。（四）人員保障組建“專業(yè)應(yīng)急隊伍”：市級：組建“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療隊”（由三甲醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士組成）、“流調(diào)隊”（由疾控中心的流行病學(xué)專家組成）、“消殺隊”（由疾控中心的消毒專家組成）?？h級：組建“基層應(yīng)急隊伍”（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生、護(hù)士組成），負(fù)責(zé)“初期處置”（如“報告疑似病例”“初