城市河道治理工程管理措施引言城市河道是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，兼具防洪排澇、水質(zhì)凈化、生物棲息地、景觀休閑等多重功能，其治理水平直接關(guān)系到城市人居環(huán)境質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展能力。然而，當前部分城市河道治理存在“重建設輕管理、重工程輕生態(tài)、重短期效果輕長效運維”的問題，導致治理效果難以持續(xù)。本文基于工程管理的全流程視角，從前期規(guī)劃、施工管控、質(zhì)量保障、生態(tài)修復到長效運維，系統(tǒng)提出城市河道治理工程的管理措施，旨在為提升治理效能提供專業(yè)參考。一、前期規(guī)劃管理：精準定位與多維度協(xié)同前期規(guī)劃是河道治理的“總綱”，直接決定工程的科學性與適應性。需以“問題導向、目標導向、生態(tài)導向”為核心，構(gòu)建多規(guī)融合、數(shù)據(jù)支撐、公眾參與的規(guī)劃體系。1.1頂層設計：多規(guī)合一的協(xié)同框架河道治理規(guī)劃需與國土空間規(guī)劃、防洪規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、城市園林綠化規(guī)劃等上位及相關(guān)規(guī)劃銜接，明確河道的功能定位（如防洪型、生態(tài)型、景觀型或綜合型）。例如，對于流經(jīng)建成區(qū)的河道，需兼顧防洪標準（如滿足城市防洪排澇要求）與生態(tài)景觀需求；對于城郊河道，需重點保留自然形態(tài)，強化生物多樣性保護。規(guī)劃應明確河道的“藍線”（水域保護范圍）與“綠線”（生態(tài)緩沖帶范圍），嚴格管控周邊用地開發(fā)，避免河道空間被擠占。1.2基礎調(diào)研：數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準決策前期需開展全面的基礎調(diào)研，包括：水文地質(zhì)調(diào)研：收集河道的流量、水位、流速、泥沙含量等水文數(shù)據(jù)，以及地質(zhì)地貌、土壤類型等地質(zhì)信息，為河道斷面設計、護岸形式選擇提供依據(jù)；水質(zhì)與污染源調(diào)研：通過監(jiān)測COD、氨氮、總磷等指標，明確水質(zhì)現(xiàn)狀（如劣Ⅴ類、Ⅴ類或Ⅳ類），識別點源污染（如工業(yè)廢水、生活污水直排）與面源污染（如農(nóng)田徑流、城市雨水）的來源及負荷；生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)研：調(diào)查河道內(nèi)的水生植物（如蘆葦、菖蒲）、魚類（如鯽魚、鯉魚）、底棲生物（如螺螄、河蚌）等生物群落結(jié)構(gòu)，以及河岸帶植被類型與覆蓋度，評估生態(tài)系統(tǒng)健康狀況。調(diào)研數(shù)據(jù)需通過GIS、遙感等技術(shù)進行可視化分析，形成“現(xiàn)狀問題清單”與“治理需求清單”，為規(guī)劃方案提供數(shù)據(jù)支撐。1.3公眾參與：需求導向的規(guī)劃優(yōu)化河道治理與居民生活密切相關(guān)，需通過座談會、問卷調(diào)查、線上征求意見等方式，收集周邊居民、企業(yè)、社區(qū)的需求（如改善水質(zhì)、增加休閑空間、提升防洪能力）。例如，對于居民反映強烈的“河道黑臭”問題，規(guī)劃需優(yōu)先考慮截污納管與水質(zhì)凈化措施；對于需要休閑功能的河道，規(guī)劃需設置親水平臺、步行道等設施。公眾參與可避免規(guī)劃“脫離實際”，提高工程的社會認可度。二、施工階段管理：規(guī)范流程與風險防控施工是將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實際工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需通過規(guī)范流程、強化監(jiān)管，確保工程質(zhì)量與進度，同時減少對周邊環(huán)境的影響。2.1施工組織設計：科學統(tǒng)籌資源配置施工單位需編制詳細的施工組織設計，明確：進度計劃：根據(jù)工程規(guī)模與難度，制定分階段進度目標（如截污納管工程需在枯水期完成），合理安排人員、設備、材料的進場時間；施工方案：針對不同工程內(nèi)容（如河道清淤、護岸建設、生態(tài)修復），選擇合適的施工工藝（如清淤采用環(huán)保型絞吸船，避免擾動底泥導致二次污染；護岸建設采用生態(tài)石籠，替代傳統(tǒng)混凝土護岸）；風險防控措施：識別施工中的風險（如基坑坍塌、水體污染、噪音擾民），制定應對方案（如基坑支護采用鋼板樁，清淤現(xiàn)場設置沉淀池處理泥漿，夜間禁止高噪音施工）。施工組織設計需經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設單位批準后實施，確保其可行性與合理性。2.2現(xiàn)場管理：強化安全與文明施工安全管理：建立健全安全管理制度，落實“三級安全教育”（公司級、項目級、班組級），對特種作業(yè)人員（如挖掘機司機、電工）進行持證上崗檢查；設置安全防護設施（如基坑周邊護欄、警示標志），定期開展安全檢查，及時消除安全隱患；文明施工：施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，設置揚塵防護設施（如噴霧降塵設備、防塵網(wǎng)覆蓋）；泥漿、渣土等廢棄物需分類收集、規(guī)范處置，避免進入河道；施工廢水需經(jīng)沉淀處理后排放，防止污染水體；協(xié)調(diào)溝通：建立與周邊社區(qū)、城管、環(huán)保等部門的溝通機制，及時解決施工中的擾民問題（如調(diào)整施工時間、優(yōu)化運輸路線），維護良好的施工環(huán)境。2.3合同管理：明確責任與變更控制合同是施工管理的法律依據(jù)，需明確建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的責任與義務（如建設單位負責提供施工場地，施工單位負責按圖施工，監(jiān)理單位負責質(zhì)量監(jiān)督）。對于施工中的變更（如設計調(diào)整、工程量增加），需嚴格履行變更審批程序（如由施工單位提出變更申請，監(jiān)理單位審核，建設單位批準），避免“隨意變更”導致工程成本增加或進度延誤。三、質(zhì)量控制管理：全生命周期的品質(zhì)保障質(zhì)量是河道治理工程的“生命線”，需建立“事前控制、事中監(jiān)督、事后驗收”的全生命周期質(zhì)量控制體系。3.1質(zhì)量標準：嚴格遵循規(guī)范與要求工程質(zhì)量需符合國家及地方相關(guān)規(guī)范（如《城市河道治理工程技術(shù)規(guī)范》GB____、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》SL____），以及設計文件的要求。例如，河道清淤工程需確保清淤深度符合設計要求（如清除底泥厚度不小于0.5米），且清淤后的底泥含水率需滿足環(huán)保要求（如不高于80%）；生態(tài)護岸工程需確保石籠的填充密度（如石塊填充率不小于90%）與穩(wěn)定性。3.2過程控制：強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管隱蔽工程驗收：對于河道清淤、截污管道鋪設等隱蔽工程，需在施工完成后及時組織驗收（由建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位共同參與），驗收合格后方可進行下一道工序；驗收需留存影像資料（如清淤后的河道底部照片、管道鋪設的斷面圖），作為質(zhì)量追溯的依據(jù)；分項工程檢驗：對護岸建設、生態(tài)浮島安裝等分項工程，需按規(guī)范要求進行抽樣檢驗（如護岸的混凝土強度檢測、生態(tài)浮島的植物成活率檢查）；檢驗不合格的，需責令施工單位整改，整改合格后方可驗收；第三方檢測：引入獨立的第三方檢測機構(gòu)，對工程質(zhì)量進行抽樣檢測（如水質(zhì)指標、土壤肥力、護岸穩(wěn)定性），確保檢測結(jié)果的客觀性與公正性。3.3質(zhì)量追溯：建立檔案管理體系建立工程質(zhì)量檔案，記錄施工過程中的各項質(zhì)量信息（如原材料檢驗報告、施工日志、驗收記錄、檢測報告）。質(zhì)量檔案需真實、完整、可追溯，為工程后期的運維與改造提供依據(jù)。四、生態(tài)修復專項管理：自然化導向的功能重構(gòu)生態(tài)修復是城市河道治理的核心目標之一，需遵循“自然恢復為主、人工干預為輔”的原則，重構(gòu)河道的生態(tài)功能。4.1生態(tài)護岸設計：替代傳統(tǒng)硬質(zhì)護岸傳統(tǒng)混凝土護岸雖然能提高防洪能力，但破壞了河道的自然形態(tài)，影響生物棲息地。生態(tài)護岸需采用自然材料（如石籠、木樁、生態(tài)磚），保留河岸的透水性與粗糙度，為水生生物提供棲息空間。例如：石籠護岸：采用鍍鋅鋼絲籠填充石塊，具有良好的透水性與穩(wěn)定性，可在籠內(nèi)種植草本植物（如狗牙根、結(jié)縷草），增加河岸的植被覆蓋度；木樁護岸：采用天然木材（如杉木、松木）作為護岸材料，適合水流較緩的河道，木樁之間可種植蘆葦、菖蒲等水生植物，形成“木樁+植被”的復合護岸；生態(tài)磚護岸：采用多孔生態(tài)磚鋪設河岸，磚孔內(nèi)可種植草本或灌木植物，既保持了河岸的穩(wěn)定性，又增加了生物多樣性。4.2水生生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建：恢復生物多樣性水生植物種植：選擇鄉(xiāng)土水生植物（如蘆葦、菖蒲、睡蓮、狐尾藻），根據(jù)河道的水深、流速等條件，合理配置挺水植物（如蘆葦、菖蒲）、浮水植物（如睡蓮、水葫蘆）、沉水植物（如狐尾藻、苦草）；挺水植物可種植在河岸淺水區(qū)，浮水植物可種植在河道中水區(qū)，沉水植物可種植在河道深水區(qū)，形成“喬-灌-草-水生植物”的復合植被體系；水生動物放養(yǎng)：在水質(zhì)改善后，放養(yǎng)鄉(xiāng)土魚類（如鯽魚、鯉魚、草魚）、底棲生物（如螺螄、河蚌），恢復河道的食物鏈；魚類可攝食藻類與浮游生物，底棲生物可凈化底泥，促進生態(tài)系統(tǒng)的自我循環(huán)；棲息地營造：在河道中設置人工魚巢（如竹制魚巢、混凝土魚巢）、淺灘、深潭等，為魚類提供產(chǎn)卵、覓食、避難的場所；在河岸帶設置鳥類棲息地（如人工鳥巢、灌叢），吸引鳥類棲息。4.3水質(zhì)改善措施：控源與凈化結(jié)合截污納管：完善城市污水管網(wǎng)，將河道周邊的工業(yè)廢水、生活污水納入管網(wǎng)，輸送至污水處理廠處理，避免直排河道；對于難以納入管網(wǎng)的分散污染源（如農(nóng)村生活污水），可采用小型污水處理設施（如一體化污水處理設備、人工濕地）進行處理；面源污染控制：在河道周邊的農(nóng)田、居民區(qū)設置雨水截流設施（如雨水花園、下沉式綠地），攔截雨水攜帶的泥沙、化肥、農(nóng)藥等污染物；在河道入口處設置前置庫（如小型水庫），沉淀雨水攜帶的污染物；人工凈化設施：對于水質(zhì)較差的河道，可采用人工濕地、生態(tài)浮島、曝氣設備等進行強化凈化；人工濕地通過植物吸收、微生物降解等作用，去除水中的COD、氨氮、總磷等污染物；生態(tài)浮島通過種植水生植物，吸收水中的營養(yǎng)物質(zhì)，同時為魚類提供棲息空間；曝氣設備可增加水中的溶解氧，促進微生物的降解作用。五、運維管理：長效機制與智慧化升級運維管理是保持河道治理效果的關(guān)鍵，需建立“政府主導、市場運作、公眾參與”的長效機制，結(jié)合智慧化技術(shù)，提高運維效率。5.1運維機制：多元化主體參與政府主導：明確水利、環(huán)保、城管等部門的運維職責（如水利部門負責防洪排澇，環(huán)保部門負責水質(zhì)監(jiān)測，城管部門負責河道保潔），建立跨部門協(xié)調(diào)機制，避免“多頭管理”；市場運作：引入專業(yè)運維公司（如環(huán)保公司、水利工程公司），通過政府采購服務的方式，負責河道的日常運維（如清淤、植被養(yǎng)護、設備維護）；運維公司需具備相應的資質(zhì)與經(jīng)驗，確保運維質(zhì)量；公眾參與：建立公眾參與運維的機制（如志愿者巡邏隊、舉報熱線、線上反饋平臺），鼓勵居民參與河道保潔、水質(zhì)監(jiān)督等活動；例如，某城市開展“河道認養(yǎng)”活動，由企業(yè)或居民認養(yǎng)一段河道，負責其日常保潔與植被養(yǎng)護，提高了居民的參與感與責任感。5.2智慧化監(jiān)測：實時掌握河道狀態(tài)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立河道智慧化監(jiān)測體系，實時監(jiān)測河道的水位、流量、水質(zhì)（COD、氨氮、總磷、溶解氧）、生態(tài)（植被覆蓋度、魚類數(shù)量）等指標。例如：水質(zhì)監(jiān)測站：在河道關(guān)鍵斷面設置水質(zhì)監(jiān)測站，實時監(jiān)測水質(zhì)指標，當指標超過閾值時，系統(tǒng)自動報警，提醒運維人員及時處理；水位監(jiān)測站：在河道上游、中游、下游設置水位監(jiān)測站，實時監(jiān)測水位變化，為防洪排澇提供決策依據(jù)；視頻監(jiān)控系統(tǒng)：在河道周邊設置視頻監(jiān)控攝像頭，實時監(jiān)控河道的保潔情況、非法排污行為等，提高監(jiān)管效率。智慧化監(jiān)測體系可實現(xiàn)“數(shù)據(jù)采集-傳輸-分析-預警”的全流程自動化，提高運維的及時性與準確性。5.3運維考核：強化責任落實建立運維考核機制，對運維公司的工作質(zhì)量進行評估（如水質(zhì)達標率、植被成活率、設備完好率、公眾滿意度）?？己私Y(jié)果與運維費用掛鉤，對于考核優(yōu)秀的運維公司，可給予獎勵；對于考核不合格的，可要求其整改，整改仍不合格的，可終止合同?？己藱C制可強化運維公司的責任意識，確保運維效果。結(jié)論城市河道治理工程是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，需從前期規(guī)劃、施工管控、質(zhì)量保障、生態(tài)修復到長效運維，構(gòu)建全流程的管理體系。前期規(guī)劃需注重多規(guī)融合與公眾參與，確