城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管線保護(hù)技術(shù)指南1總則1.1編制目的為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中綜合管線的保護(hù)工作，預(yù)防管線破壞事故發(fā)生，保障城市運(yùn)行安全、居民生命財(cái)產(chǎn)安全及工程建設(shè)順利進(jìn)行，制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建工程（包括道路、建筑、軌道交通、地下空間開(kāi)發(fā)等）涉及的綜合管線保護(hù)工作。綜合管線包括但不限于給水、排水（雨水、污水）、燃?xì)猓ㄌ烊粴?、液化氣）、電力（高壓、低壓）、通信（電信、?lián)通、移動(dòng)、廣電）、熱力、工業(yè)管道等地下管線及架空管線。1.3基本原則1.預(yù)防為主：通過(guò)前期調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工管控等手段，從源頭上避免管線破壞。2.協(xié)同管控：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、管線產(chǎn)權(quán)單位及政府監(jiān)管部門(mén)協(xié)同配合，形成全流程保護(hù)體系。3.技術(shù)支撐：采用先進(jìn)探測(cè)、監(jiān)測(cè)、防護(hù)技術(shù)，提高管線保護(hù)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。4.責(zé)任明確：明確各主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保保護(hù)措施落地見(jiàn)效。1.4引用標(biāo)準(zhǔn)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB____）《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）《地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ33）《電力工程電纜設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）2管線現(xiàn)狀調(diào)查與信息管理2.1調(diào)查內(nèi)容管線現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)全面覆蓋工程影響范圍內(nèi)的所有管線，重點(diǎn)收集以下信息：管線基本屬性：類型、材質(zhì)、規(guī)格（直徑/截面）、壓力（燃?xì)?給水）、電壓（電力）。空間位置：平面坐標(biāo)（經(jīng)緯度或工程坐標(biāo)系）、埋深（管頂至地面距離）、走向（直線/曲線）。權(quán)屬信息：產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。運(yùn)行狀態(tài)：是否在用、是否廢棄、近期檢修記錄。2.2調(diào)查方法1.資料收集：向城市規(guī)劃部門(mén)、管線產(chǎn)權(quán)單位獲取以下資料：地下管線綜合平面圖、斷面圖；管線竣工驗(yàn)收資料（包括竣工圖、試壓記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄）；近期管線探測(cè)報(bào)告（若有）。2.現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)：物探法：采用地下管線探測(cè)儀（電磁法、雷達(dá)法）對(duì)資料缺失或疑似沖突區(qū)域進(jìn)行探測(cè)，確定管線位置及埋深（適用于金屬管線、帶金屬標(biāo)識(shí)的非金屬管線）；鉆探法：對(duì)物探結(jié)果存疑或復(fù)雜區(qū)域，采用人工挖孔（直徑≤300mm）或機(jī)械鉆探（取芯）驗(yàn)證，避免破壞管線；權(quán)屬單位確認(rèn)：邀請(qǐng)管線產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，確認(rèn)管線位置及保護(hù)要求（如燃?xì)夤艿佬璞Ａ糇銐虬踩嚯x）。2.3信息管理1.建立數(shù)據(jù)庫(kù)：將調(diào)查獲取的管線信息錄入城市地下管線信息系統(tǒng)，包括空間數(shù)據(jù)（坐標(biāo)、埋深）、屬性數(shù)據(jù)（類型、材質(zhì)、權(quán)屬）及影像資料（現(xiàn)場(chǎng)照片、探測(cè)報(bào)告）。2.動(dòng)態(tài)更新：工程建設(shè)過(guò)程中，若涉及管線改遷或新增，應(yīng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，并告知相關(guān)單位。3.信息共享：建設(shè)單位應(yīng)向施工、監(jiān)理單位提供完整的管線信息；政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立管線信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管線產(chǎn)權(quán)單位之間的信息互通。3前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的管線保護(hù)3.1規(guī)劃階段1.管線布局優(yōu)化：根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB____），合理確定管線與建筑物、道路、綠化的間距，避免管線交叉沖突（如燃?xì)夤艿琅c電力管道間距不應(yīng)小于0.5m）。2.避讓原則：新建工程應(yīng)優(yōu)先避讓現(xiàn)有管線；若無(wú)法避讓，應(yīng)采用非開(kāi)挖技術(shù)（如頂管、定向鉆、盾構(gòu)）穿越，減少對(duì)管線的擾動(dòng)。3.2設(shè)計(jì)階段1.方案論證：設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合管線現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，對(duì)工程方案進(jìn)行管線保護(hù)專項(xiàng)論證，重點(diǎn)審查：基坑開(kāi)挖、樁基施工等工序?qū)χ苓吂芫€的影響；管線改遷方案的可行性（如改遷路徑、防護(hù)措施）。2.防護(hù)設(shè)計(jì)：隔離防護(hù)：在管線與施工區(qū)域之間設(shè)置隔離墻（如鋼筋混凝土墻）或隔離帶（如沙袋、泡沫板），避免機(jī)械碰撞；加固防護(hù)：對(duì)受施工影響的管線（如基坑周邊的燃?xì)夤艿溃捎娩撝?、懸吊支架（如鋼絲繩+滑輪）等方式加固，防止變形；套管防護(hù)：對(duì)穿越施工區(qū)域的管線，采用套管（如鋼管、PE管）保護(hù)，套管與管線之間填充柔性材料（如泡沫塑料）。4施工階段的管線保護(hù)技術(shù)4.1施工前準(zhǔn)備1.技術(shù)交底：建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、管線產(chǎn)權(quán)單位召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)，明確管線位置、保護(hù)要求及應(yīng)急措施；施工單位應(yīng)將管線信息標(biāo)注在施工平面圖上，并對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)（如識(shí)別管線標(biāo)識(shí)、避免盲目開(kāi)挖）。2.設(shè)置警示標(biāo)識(shí)：地面標(biāo)識(shí)：在管線上方設(shè)置警示樁（間距≤5m，高度≥0.8m，標(biāo)注“燃?xì)夤艿馈薄半娏﹄娎|”等字樣）、警示帶（埋深≥0.3m，采用反光、耐腐材料）；現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)：在施工區(qū)域入口處設(shè)置管線布置圖，標(biāo)注管線類型、位置及保護(hù)責(zé)任人。3.編制專項(xiàng)方案：施工單位應(yīng)編制《管線保護(hù)專項(xiàng)施工方案》，內(nèi)容包括：工程概況及管線現(xiàn)狀；保護(hù)目標(biāo)及保護(hù)措施（如人工探挖、監(jiān)測(cè)方案）；應(yīng)急處置流程（如泄漏、斷裂的處理步驟）；責(zé)任分工（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員）。方案需經(jīng)監(jiān)理單位審核、管線產(chǎn)權(quán)單位確認(rèn)后實(shí)施。4.2施工過(guò)程管控1.人工探挖確認(rèn)：在機(jī)械開(kāi)挖前，采用人工探挖（用鐵锨、洛陽(yáng)鏟）確定管線準(zhǔn)確位置，探挖深度應(yīng)超過(guò)管線埋深0.5m，探挖范圍應(yīng)超出施工區(qū)域邊緣1m；探挖到管線后，應(yīng)標(biāo)注管線位置（用油漆在地面畫(huà)圈，標(biāo)注“此處有管線”），并停止機(jī)械開(kāi)挖，改用人工清理。2.機(jī)械作業(yè)管控：機(jī)械開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)派專職安全員現(xiàn)場(chǎng)指揮，避免挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械碰撞管線；樁基施工（如鉆孔灌注樁、靜壓樁）時(shí)，應(yīng)采用低振動(dòng)設(shè)備，并在樁基與管線之間設(shè)置隔振溝（深度≥2m，寬度≥0.5m，填充碎石）；基坑開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)采用分層開(kāi)挖（每層深度≤1.5m），避免土方坍塌壓壞管線；若基坑周邊有管線，應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)（如沉降觀測(cè)點(diǎn)），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管線變形。3.管線加固與防護(hù)：懸吊防護(hù)：對(duì)架空管線或埋深較淺的管線，采用鋼絲繩、滑輪組懸吊，懸吊點(diǎn)間距≤2m，確保管線受力均勻；支撐防護(hù)：對(duì)埋深較大的管線，采用鋼支撐（如H型鋼）或混凝土支撐，支撐間距≤3m，支撐與管線之間墊柔性材料（如橡膠板）；防水防護(hù)：對(duì)排水管線，應(yīng)避免施工用水流入管線，防止管線堵塞或腐蝕。4.3施工后驗(yàn)收1.管線檢查：施工完成后，施工單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位、管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)管線進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查：管線是否有破損、變形（如燃?xì)夤艿朗欠裼辛芽p，電力電纜是否有絕緣層損壞）；管線周邊土方是否回填密實(shí)（避免沉降壓壞管線）；警示標(biāo)識(shí)是否恢復(fù)（如警示樁、警示帶是否被破壞）。2.資料歸檔：施工單位應(yīng)將管線保護(hù)記錄（如探挖記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收記錄）整理歸檔，提交給建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)單位。5運(yùn)行維護(hù)與應(yīng)急管理5.1運(yùn)行維護(hù)1.定期巡檢：管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定巡檢計(jì)劃，定期對(duì)管線進(jìn)行檢查：日常巡檢：每天對(duì)管線周邊進(jìn)行巡查，檢查是否有施工破壞、地面沉降、管線泄漏等情況；專項(xiàng)巡檢：每季度采用管道檢測(cè)機(jī)器人（CCTV）對(duì)管線內(nèi)部進(jìn)行檢查，檢測(cè)管線是否有腐蝕、堵塞、變形等問(wèn)題；特殊時(shí)期巡檢：在暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣后，增加巡檢頻次，檢查管線是否有積水、損壞。2.維護(hù)記錄：管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立維護(hù)檔案，記錄巡檢時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況（如2023年5月10日，XX路燃?xì)夤艿腊l(fā)現(xiàn)泄漏，立即關(guān)閉閥門(mén)，更換管道，恢復(fù)供氣）。5.2應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案編制：管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)編制《管線事故應(yīng)急預(yù)案》，內(nèi)容包括：應(yīng)急組織架構(gòu)（總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶修組、后勤組）；應(yīng)急處置流程（如燃?xì)庑孤宏P(guān)閉閥門(mén)→疏散人群→設(shè)置警戒→通知搶修；水管破裂：關(guān)閉水源→用沙袋堵水→通知搶修）；應(yīng)急物資儲(chǔ)備（如燃?xì)庑孤?yīng)急包：滅火器、防毒面具、警示帶；水管破裂應(yīng)急包：沙袋、水泵、水管接頭）。2.應(yīng)急演練：管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)每年至少組織1次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括：燃?xì)庑孤┨幹茫浑娏﹄娎|斷裂處置；水管破裂處置；演練后應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。3.事故處置：事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即停止施工，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知管線產(chǎn)權(quán)單位、消防、醫(yī)療等部門(mén)；現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取防護(hù)措施（如燃?xì)庑孤r(shí)，禁止明火、關(guān)閉手機(jī)，用濕毛巾捂住口鼻）；管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)管線運(yùn)行；事故處理完成后，應(yīng)組織事故調(diào)查，分析事故原因（如是否因施工單位未按方案施工，是否因管線老化），提出整改措施（如加強(qiáng)施工監(jiān)管，更換老化管線）。6責(zé)任與監(jiān)督6.1主體責(zé)任1.建設(shè)單位：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管線產(chǎn)權(quán)單位、施工單位、監(jiān)理單位，提供管線信息，督促落實(shí)保護(hù)措施；若因建設(shè)單位未提供準(zhǔn)確管線信息導(dǎo)致事故，承擔(dān)主要責(zé)任。2.施工單位：負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)方案，實(shí)施具體保護(hù)措施，加強(qiáng)施工過(guò)程管控；若因施工單位違規(guī)操作導(dǎo)致管線破壞，承擔(dān)直接責(zé)任。3.監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位落實(shí)管線保護(hù)措施，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)制止；若因監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)導(dǎo)致事故，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。4.管線產(chǎn)權(quán)單位：負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確管線信息，指導(dǎo)施工單位制定保護(hù)措施，參與驗(yàn)收；若因管線產(chǎn)權(quán)單位提供虛假信息導(dǎo)致事故，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。6.2監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管：城市管理部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管線保護(hù)工作的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查：施工單位是否編制專項(xiàng)方案；監(jiān)理單位是否履行監(jiān)督職責(zé)；管線產(chǎn)權(quán)單位是否提供準(zhǔn)確信息。2.處罰措施：對(duì)違反管線保護(hù)規(guī)定的行為，依法予以處罰：施工單位未編制專項(xiàng)方案的，責(zé)令停工整改，并處1-3萬(wàn)元罰款；機(jī)械作業(yè)破壞管線的，責(zé)令賠償損失，并處5-10萬(wàn)元罰款；管線產(chǎn)權(quán)單位提供虛假信息的，責(zé)令改正，并處2-5萬(wàn)元罰