ICS03.080.01

CCSA12

52

貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB52/T1553.10—2022

易地扶貧搬遷安置社區(qū)

第10部分：服務(wù)能力持續(xù)改進(jìn)指南

Relocatedcommunityofpovertyalleviation—

Part10:Guidelinesforcontinuousimprovementinservicecapacity

2022-12-13發(fā)布2023-03-01實(shí)施

貴州省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB52/T1553.10—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由貴州省市場監(jiān)督管理局提出。

本文件由貴州省生態(tài)移民局歸口。

本文件起草單位：貴州省標(biāo)準(zhǔn)化院、貴州省市場監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)中心。

本文件主要起草人：王曉、伍官靈、陳卓、馬靜、李良懿、劉暢、徐燕、朱耀。

II

DB52/T1553.10—2022

易地扶貧搬遷安置社區(qū)

第10部分：服務(wù)能力持續(xù)改進(jìn)指南

1范圍

本文件提供了易地扶貧搬遷安置社區(qū)服務(wù)能力持續(xù)改進(jìn)方向。

本文件適用于指導(dǎo)易地扶貧搬遷安置社區(qū)（以下簡稱“安置社區(qū)”）公共服務(wù)能力持續(xù)改進(jìn)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB52/T1553.2易地扶貧搬遷安置社區(qū)第2部分：服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)規(guī)范

DB52/T1553.3易地扶貧搬遷安置社區(qū)第3部分：群眾滿意度調(diào)查規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共服務(wù)

安置社區(qū)向搬遷群眾提供的基本權(quán)益、公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)綜合等服務(wù)。

4服務(wù)能力

社區(qū)提供的公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建等服務(wù)能力。

5改進(jìn)方向

5.1公共服務(wù)

5.1.1提高服務(wù)供給能力，設(shè)置直接面向群眾的"一站式"綜合性服務(wù)和管理平臺(tái)，主要辦理與居民生

活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度。

5.1.2提升安置社區(qū)學(xué)校師資力量，加強(qiáng)教研工作，提升教育質(zhì)量。

5.1.3提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，完善醫(yī)療設(shè)施，提升醫(yī)療水平?？刹扇?/p>

對口支援、巡回醫(yī)療等方式，定期組織縣級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)骨干到安置社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.1.4利用老年服務(wù)中心，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人等提供關(guān)愛服務(wù)。

5.1.5利用兒童活動(dòng)中心，為兒童提供集中活動(dòng)場所，打造兒童之家。

5.1.6對搬遷群眾中罹患大病的脫貧人口和特殊人群，逐戶逐人建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測。

5.1.7為退役軍人提供相應(yīng)的優(yōu)撫服務(wù)。

5.1.8改進(jìn)提升公共區(qū)域衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、水電、門窗、家用電器及公共設(shè)施維修等物業(yè)服務(wù)。

1

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5.1.9建立或完善惠民殯葬制度，結(jié)合安置社區(qū)地理位置、人口數(shù)量及構(gòu)成情況，宜設(shè)置集中治喪點(diǎn)，

整合利用已有殯葬設(shè)施資源。

5.1.10提供居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家政、物流配送和再生資源回收等生活服務(wù)。

5.1.11宜在安置社區(qū)設(shè)立郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)?、自來水、電力等公用事業(yè)服務(wù)單位的服務(wù)

點(diǎn)。

5.1.12優(yōu)化調(diào)整或新增公交線路，提升安置點(diǎn)公交線網(wǎng)覆蓋率。

5.1.13結(jié)合搬遷群眾的特點(diǎn)和需求，推進(jìn)精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等社

會(huì)工作服務(wù)。

5.1.14應(yīng)指導(dǎo)和幫助安置社區(qū)發(fā)展至少一支社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立或完善志愿服務(wù)站點(diǎn)，開展家政、

心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、交通安全宣傳教育等志愿服務(wù)。

5.1.15梳理搬遷家庭人口、結(jié)構(gòu)、住房面積等情況，根據(jù)所在地公布實(shí)施住房保障條件,組織易地扶

貧搬遷住房困難家庭申報(bào)公租房或保障性租賃住房。通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式將符合條件的易地扶貧搬

遷人口新增住房需求優(yōu)先納入保障。租房、保障性租賃住房房源情況，根據(jù)易地扶貧搬遷住房困難家庭

意愿因地制宜確定。凡申請且符合條件的應(yīng)保盡保。

5.2培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)

5.2.1建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為搬遷群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，主

動(dòng)調(diào)查、登記搬遷群眾家庭勞動(dòng)力、就業(yè)等基本信息。適時(shí)更新搬遷勞動(dòng)力就業(yè)信息，及時(shí)排查零就業(yè)

家庭，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

5.2.2強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)與權(quán)益保障，建立和完善崗位信息數(shù)據(jù)庫，掌握單位名稱、崗位要求、

工作地點(diǎn)、福利待遇等情況并及時(shí)更新，強(qiáng)化就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警，并積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

扶持政策、各類就業(yè)優(yōu)惠和補(bǔ)助政策。

5.2.3加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，通過廣播、電視、網(wǎng)站、微信、宣傳手冊、宣傳標(biāo)語等多種方式，引導(dǎo)搬遷勞

動(dòng)力主動(dòng)學(xué)技能、強(qiáng)本領(lǐng)、增收入，大力宣傳培訓(xùn)脫貧、就業(yè)致富典型。易地扶貧搬遷勞動(dòng)力應(yīng)同等享

受脫貧勞動(dòng)力培訓(xùn)政策。

5.2.4加強(qiáng)東西部協(xié)作，強(qiáng)化勞務(wù)輸出組織化程度。建設(shè)就業(yè)幫扶車間（基地），大力發(fā)展適合搬遷

群眾的安置社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌公益性崗位，優(yōu)先安置市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的搬遷勞動(dòng)力。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

帶動(dòng)就業(yè)。

5.2.5對吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)的各類企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間（基地）等給予以工代訓(xùn)補(bǔ)貼支持。

5.3社區(qū)治理服務(wù)

5.3.1社區(qū)工作者數(shù)量與服務(wù)對象規(guī)模匹配，可適當(dāng)統(tǒng)籌增加人員或向社會(huì)招錄聘用，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持

高校畢業(yè)生到安置社區(qū)工作。

5.3.2推進(jìn)民主決策制度，依托居民協(xié)商會(huì)議等機(jī)制，有序引導(dǎo)搬遷群眾全程參與居民自治事務(wù)，維

護(hù)群眾對社區(qū)重大事務(wù)的參與權(quán)、決策權(quán)。

5.3.3完善民主監(jiān)督制度，完善居務(wù)公開制度，健全公開目錄，及時(shí)將有關(guān)辦事流程、工作進(jìn)度、執(zhí)

行效果、經(jīng)費(fèi)收支、社區(qū)物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)電視費(fèi)、社會(huì)救助等優(yōu)待政策實(shí)施情況、燃?xì)赓M(fèi)定

價(jià)以及收繳情況、涉及搬遷群眾的公共財(cái)政資助或第三方資助的項(xiàng)目等進(jìn)行公開。

5.3.4推進(jìn)確權(quán)到安置社區(qū)的門面商鋪等商業(yè)性資產(chǎn)的收益可用于安置社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

5.4文化服務(wù)

5.4.1豐富安置社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容，支持群眾組建演出團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)健身團(tuán)隊(duì)以及電影放映隊(duì)

等，結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日、少數(shù)民族特色節(jié)日等節(jié)慶活動(dòng)，開展貼近生活、群眾喜聞樂見的

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DB52/T1553.10—2022

各種文體活動(dòng)，加強(qiáng)對廣場舞等群眾文體活動(dòng)的引導(dǎo)。

5.4.2加強(qiáng)民族文化傳承與保護(hù)，加強(qiáng)安置社區(qū)民族特色風(fēng)貌建設(shè)，尊重少數(shù)民族搬遷群眾風(fēng)俗習(xí)慣

和民族感情，支持搬遷群眾保留好本民族特色手藝，充分挖掘搬遷群眾中的民族文化藝人和民族民間工

藝，開展傳統(tǒng)手工藝相關(guān)培訓(xùn)。

5.4.3完善文明社區(qū)創(chuàng)建，大力開展公民基本道德規(guī)范、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、普法

教育等，宜建立、健全社區(qū)積分制獎(jiǎng)勵(lì)和“紅黑榜”等獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5.4.4社區(qū)內(nèi)的文化體育設(shè)施應(yīng)免費(fèi)開放。

5.5基層黨建服務(wù)

5.5.1健全組織體系，設(shè)置安置社區(qū)黨組織。

5.5.2加強(qiáng)安置社區(qū)各類組織建設(shè)，建立安置社區(qū)的自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織。

5.5.3加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)安置社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，派駐第一書記，配齊安置社區(qū)工作力量，加

強(qiáng)黨員發(fā)展教育，提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。

5.5.4強(qiáng)化安置社區(qū)黨組織政治功能，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，注重

黨員群眾教育引導(dǎo)。

5.5.5健全安置社區(qū)黨建工作機(jī)制，健全和完善黨組織議事規(guī)則，推進(jìn)黨支部建設(shè)制度化、科學(xué)化、

規(guī)范化，重視發(fā)展黨員工作，拓寬黨員發(fā)展渠道。建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、工作力量下沉機(jī)制、網(wǎng)格化

管理機(jī)制。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格。

5.6其他改進(jìn)

5.7制定人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開展有關(guān)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策與業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)

人員的素質(zhì)能力與業(yè)務(wù)技能。

5.8易地扶貧搬遷安置社區(qū)的政策、法律法規(guī)、目標(biāo)和其他要求發(fā)生變化后，針對變化內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)。

5.9定期自查自評，按DB52/T1553.2、DB52/T1553.3的規(guī)定執(zhí)行分別得出的自查自評結(jié)果和滿意度

測評結(jié)果，對服務(wù)能力存在問題與不足的地方進(jìn)行改進(jìn)與提升。

3

DB52/T1553.10-2022

DB52/T1553.10—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4服務(wù)能力...........................................................................1

5改進(jìn)方向...........................................................................1

I

DB52/T1553.10—2022

易地扶貧搬遷安置社區(qū)

第10部分：服務(wù)能力持續(xù)改進(jìn)指南

1范圍

本文件提供了易地扶貧搬遷安置社區(qū)服務(wù)能力持續(xù)改進(jìn)方向。

本文件適用于指導(dǎo)易地扶貧搬遷安置社區(qū)（以下簡稱“安置社區(qū)”）公共服務(wù)能力持續(xù)改進(jìn)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB52/T1553.2易地扶貧搬遷安置社區(qū)第2部分：服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)規(guī)范

DB52/T1553.3易地扶貧搬遷安置社區(qū)第3部分：群眾滿意度調(diào)查規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共服務(wù)

安置社區(qū)向搬遷群眾提供的基本權(quán)益、公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)綜合等服務(wù)。

4服務(wù)能力

社區(qū)提供的公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建等服務(wù)能力。

5改進(jìn)方向

5.1公共服務(wù)

5.1.1提高服務(wù)供給能力，設(shè)置直接面向群眾的"一站式"綜合性服務(wù)和管理平臺(tái)，主要辦理與居民生

活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度。

5.1.2提升安置社區(qū)學(xué)校師資力量，加強(qiáng)教研工作，提升教育質(zhì)量。

5.1.3提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，完善醫(yī)療設(shè)施，提升醫(yī)療水平?？刹扇?/p>

對口支援、巡回醫(yī)療等方式，定期組織縣級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)骨干到安置社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.1.4利用老年服務(wù)中心，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人等提供關(guān)愛服務(wù)。

5.1.5利用兒童活動(dòng)中心，為兒童提供集中活動(dòng)場所，打造兒童之家。

5.1.6對搬遷群眾中罹患大病的脫貧人口和特殊人群，逐戶逐人建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測。

5.1.7為退役軍人提供相應(yīng)的優(yōu)撫服務(wù)。

5.1.8改進(jìn)提升公共區(qū)域衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、水電、門窗、家用電器及公共設(shè)施維修等物業(yè)服務(wù)。

1

DB52/T1553.10—2022

5.1.9建立或完善惠民殯葬制度，結(jié)合安置社區(qū)地理位置、人口數(shù)量及構(gòu)成情況，宜設(shè)置集中治喪點(diǎn)，

整合利用已有殯葬設(shè)施資源。

5.1.10提供居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家政、物流配送和再生資源回收等生活服務(wù)。

5.1.11宜在安置社區(qū)設(shè)立郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)?、自來水、電力等公用事業(yè)服務(wù)單位的服務(wù)

點(diǎn)。

5.1.12優(yōu)化調(diào)整或新增公交線路，提升安置點(diǎn)公交線網(wǎng)覆蓋率。

5.1.13結(jié)合搬遷群眾的特點(diǎn)和需求，推進(jìn)精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等社

會(huì)工作服務(wù)。

5.1.14應(yīng)指導(dǎo)和幫助安置社區(qū)發(fā)展至少一支社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立或完善志愿服務(wù)站點(diǎn)，開展家政、

心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、交通安全宣傳教育等志愿服務(wù)。

5.1.15梳理搬遷家庭人口、結(jié)構(gòu)、住房面積等情況，根據(jù)所在地公布實(shí)施住房保障條件,組織易地扶

貧搬遷住房困難家庭申報(bào)公租房或保障性租賃住房。通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式將符合條件的易地扶貧搬

遷人口新增住房需求優(yōu)先納入保障。租房、保障性租賃住房房源情況，根據(jù)易地扶貧搬遷住房困難家庭

意愿因地制宜確定。凡申請且符合條件的應(yīng)保盡保。

5.2培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)

5.2.1建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為搬遷群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，主

動(dòng)調(diào)查、登記搬遷群眾家庭勞動(dòng)力、就業(yè)等基本信息。適時(shí)更