高職高專人力資源管理專業(yè)系列規(guī)劃教材勞動關系管理(第2版)主編陳麗戴衛(wèi)東副主編楊雷劉慶君戴環(huán)宇主審姬明昕2021/10/101

教學建議課程學時：42課時第1章勞動關系管理概述[教學重點]掌握勞動關系與勞務關系的聯系與區(qū)別、勞動關系管理理論與制度[教學課時]4課時第2章勞動合同管理概述[教學重點]掌握勞動合同的概念、勞動爭議管理制度、勞動關系管理制度[教學課時]4課時第3章勞動就業(yè)管理[教學重點]掌握勞動就業(yè)的定義、勞動就業(yè)的途徑和職業(yè)就業(yè)機構的職責和種類[教學課時]4課時第4章用人單位內部勞動規(guī)則管理[教學重點]掌握用人單位內部勞動規(guī)則的概念、內容、法律效力[教學課時]4課時2021/10/102第5章職工民主管理及工作時間和休息休假管理[教學重點]掌握工作時間和休息休假的定義及分類、職工民主管理的概念、掌握職工代表大會的職權[教學課時]6課時第6章勞動安全衛(wèi)生和勞動保護管理[教學重點]掌握勞動安全衛(wèi)生的概念、勞動安全衛(wèi)生保障的主要內容、意義[教學課時]6課時第7章工資管理[教學重點]掌握工資的概念、最低工資制度[教學課時]8課時第8章勞動爭議管理[教學重點]掌握勞動爭議原因、處理的原則、程序和依據[教學課時]6課時2021/10/103

第1章勞動關系管理概述學習目標※掌握勞動關系與勞務關系的聯系與區(qū)別※悉勞動關系管理理論與制度學習目標2021/10/1041.1勞動關系概述

1.1.1勞動關系的含義及特征

含義勞動關系是指勞動者與用人單位（包括各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等）在實現勞動過程中建立的社會經濟關系。從廣義上講：生活在城市和農村的任何勞動者與任何性質的用人單位之間因從事勞動而結成的社會關系都屬于勞動關系的范疇。從狹義上講：現實經濟生活中的勞動關系是指依照國家勞動法律法規(guī)規(guī)范的勞動法律關系，即雙方當事人是被一定的勞動法律規(guī)范所規(guī)定和確認的權利和義務聯系在一起的，其權利和義務的實現，是由國家強制力來保障的。2021/10/105特征勞動關系是在實現勞動過程中所發(fā)生的關系，與勞動有著直接的聯系。

勞動關系的雙方當事人，一方是勞動者另一方是提供生產資料的用人單位。

勞動關系的一方（勞動者）要成為另一方（用人單位）的成員，并遵守單位的內部勞動規(guī)則。

勞動關系特征2021/10/1061.1.2勞動關系的類型

類型（1）以生產資料所有制為標準進行分類。在當前市場經濟條件下，可以將勞動關系劃分為全民企業(yè)勞動關系、集體企業(yè)勞動關系、私營企業(yè)勞動關系以及外商企業(yè)勞動關系4種。（2）以管理方與員工之間在利益方面的相互關系進行分類，可以將勞動關系劃分成利益一致型勞動關系、利益協(xié)調型勞動關系以及利益沖突型勞動關系。（3）以勞動關系主體中各方力量的對比進行分類，可以將勞動關系劃分成均衡型勞動關系、不均衡型勞動關系和政府主導型勞動關系。2021/10/1071.1.3我國勞動關系現狀及發(fā)展趨勢

1．我國勞動關系現狀

在我國內地和香港、澳門、臺灣地區(qū)，因實行不同的社會制度，勞動關系現狀也就有所差別，主要表現在以下幾個方面：（1）不同所有制性質的企業(yè)，其勞動關系的運行規(guī)則有一定差別。（2）勞動合同關系和非合同勞動關系仍然并存。（3）勞動力市場配置機制和行政配置機制同時對勞動關系發(fā)生作用。2021/10/108在我國香港、澳門和臺灣地區(qū)，勞動關系現狀有以下特點：（1）完全或基本上是以生產資料私有制為基礎的雇傭勞動關系。（2）全部是勞動合同關系，完全按市場規(guī)則運行。（3）由本地區(qū)勞動法律法規(guī)調整，不適用中國內地的勞動法規(guī)。2021/10/1092．我國勞動關系發(fā)展趨勢

（1）勞動關系將逐步趨于國際化。（2）勞動關系將更加市場化。（3）勞動關系呈多變性。（4）勞動關系沖突漸趨激化。（5）勞資對立社會化。趨勢2021/10/10101.2勞動關系與勞務關系

1.2.1勞務關系的含義

勞務關系是指提供勞務的一方為需要的一方以勞動形式提供勞務活動，而需要方應支付約定的報酬的社會關系。即由兩個或兩個以上的平等主體，通過勞務合同建立的一種民事權利義務關系。含義2021/10/1011目前與勞動關系相近的勞務關系大致有下列幾種情形：（1）用人單位將某項工程發(fā)包給某個人或某幾個人，或將某項臨時性或一次性工作交給某個人或某幾個人，雙方簽訂勞務合同，形成勞務關系。（2）用人單位向勞務輸出公司提出所需人員的條件，由勞務輸出公司向用人單位派遣勞務人員，雙方簽訂勞務派遣合同，形成較為復雜的勞務關系。（3）用人單位中待崗、下崗、內退、停薪留職人員，在外從事一些臨時性有酬工作而與另外的用人單位建立的勞務關系。由于這些人員與原單位勞動關系依然存在，所以與新的用人單位只能簽訂勞務合同，建立勞務關系。（4）已經辦理離退休手續(xù)的人員，又被用人單位聘用后，雙方簽訂聘用合同，這種聘用關系類似于勞務關系，又不完全是勞務關系。2021/10/10121.2.2勞動關系與勞務關系的聯系與區(qū)別

1主體不同2勞動風險責任承擔不同4適用法律不同5合同的法定形式不同3勞動報酬的性質、支付方式不同2021/10/10131.2.3勞動合同與勞務合同

勞動合同是指勞動者與用人單位之間為確立勞動關系，依法協(xié)商達成的雙方權利和義務的協(xié)議。

勞務合同是確立雇主和勞務人員相互之間的法律關系，各自的權利、義務和職責的協(xié)議。當事人雙方（或多方）簽訂勞務合同后開始生效，雙方（或多方）都必須按照合同規(guī)定的條款辦事。含義2021/10/1014（1）合同的內容不同。（2）適用的法律規(guī)范不同。（3）法律責任后果不同。區(qū)別2021/10/10151.3勞動關系管理理論與制度

1.3.1勞動關系管理理論

1、勞動關系管理理論的主要學派新保守派、管理主義學派、正統(tǒng)多元論學派、自由改革主義學派、激進派這些學派的相似之處在于，都承認雇員和管理方之間存在目標和利益的差異。這些學派之間也存在以下區(qū)別：（1）員工和管理方之間的目標和利益差異的重要程度，認識各不相同。（2）在市場經濟中，對這些差異帶來的問題提出了不同的解決方案。（3）對于雙方的力量分布和沖突的作用持不同看法，尤其是對沖突在勞動關系中的重要程度，以及員工內在力量相對于管理方是否存在明顯劣勢這兩個問題上存在分歧。（4）在工會的作用以及當前體系所需的改進等方面各執(zhí)一詞。2021/10/10162．人本管理

現代企業(yè)勞動關系管理至關重要，其中，對人的關懷與否，關懷程度如何以及如何關懷，直接影響到企業(yè)勞動關系的好壞，即“以人為本”的管理問題，也就是“人本管理”。趨勢（1）人才開發(fā)備受關注（2）制度建設作保障（3）管理者與員工界限淡化2021/10/10171.3.2勞動關系管理制度

1．勞動合同制度

2．集體合同制度

3．三方協(xié)調機制

4．勞動標準體系

5．勞動爭議處理體系

6．勞動保障監(jiān)察制度2021/10/1018第2章

勞動合同管理概述

※了解勞動合同的相關概念。※了解勞動爭議管理制度以及如何進行勞動爭議的處理工作。※理解并掌握如何建立合法有效的勞動關系管理制度學習目標2021/10/10192.1勞動合同概述

2.1.1勞動合同及其法律特征

勞動合同亦稱勞動契約，是指勞動者與用人單位之間為確立勞動關系，依法協(xié)商達成的雙方權利和義務的協(xié)議。勞動合同是確立勞動關系的法律形式。含義2021/10/1020（1）勞動合同的主體是用人單位和勞動者的雙方。（2）勞動合同是以確定勞動關系為目的，以明確雙方當事人相互間的權利和義務為內容的協(xié)議。（3）勞動合同的訂立、變更、解除只能是雙方當事人協(xié)商一致的合法而真實的意愿表示。在明確了解了勞動合同的定義及其法律特征后，才能對勞動合同進行有效的管理。法律特征2021/10/10212.1.2勞動合同的性質

法律性質1（1）勞動合同主體地位平等（2）勞動合同是雙方當事人自愿協(xié)商、意思表達一致的法律行為，而不是單方面的法律行為。（3）勞動合同具有合法性。2從社會性質來看，勞動合同是一種企業(yè)單位用人制度，不僅資本主義國家可以采用，社會主義國家也可以采用。所以在不同性質的國家里采用，具有不同的社會性質。

社會性質2021/10/10222.1.3勞動合同在企業(yè)管理中的地位和作用

地位勞動合同是產生勞動法律關系的法律事實。勞動者同用人單位簽訂勞動合同，對于保障勞動者的合法權益，以及用人單位合理使用勞動力，增強企業(yè)活力，發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產率，促進社會主義現代化建設，具有重要意義。作用（1）它是勞動者實現勞動權的重要保障（2）它是用人單位合理使用勞動力、鞏固勞動紀律、提高勞動生產率的重要手段（3）它是減少和防止產生勞動爭議的重要措施2021/10/10232.1.4勞動合同的種類

1．以合同主體為標準的分類2．以合同期限為標準的分類3．以合同目的為標準的分類

（1）錄用合同（2）聘用合同（3）借調合同（4）勞動組合合同（5）停薪留職合同（6）學徒培訓合同2021/10/10242.1.5勞動合同的內容

1．關于合同內容構成的一般規(guī)定（1）法定必備條款1）一般法定必備條款2）特殊法定必備條款（2）約定必備條款2021/10/10252．關于若干合同條款的特殊規(guī)定

（1）試用期條款1）適用范圍2）期限限制（2）保密條款和禁止同業(yè)競爭條款（3）第二職業(yè)條款（4）保證金條款（5）違約金和賠償金條款（6）限制工資權條款（7）歧視條款2021/10/10262.1.6勞動合同的形式及格式（1）允許一般勞動合同采用口頭形式，只要求特定勞動合同采用書面形式。（2）一般要求勞動合同采用書面形式，但允許在特殊情況下勞動合同可采用口頭形式。（3）要求所有勞動合同都采用書面形式。主件附件形式（1）用人單位內部勞動規(guī)則（2）專項勞動協(xié)議2021/10/1027書面勞動合同的格式一般包括5個部分（1）約首條款（2）必備內容（3）補充條款（4）結束條款（5）合同附件格式格式2021/10/10282.1.7勞動合同的訂立

（1）合法的原則1）當事人必須具備合法的資格2）勞動合同內容合法3）訂立勞動合同的程序和形式，必須符合勞動法律、法規(guī)的規(guī)定（2）平等自愿、協(xié)商一致的原則平等：是指當事人雙方的法律地位平等，當事人雙方以平等的身份訂立勞動合同。自愿：是指訂立勞動合同完全出于當事人自己的意志，任何一方不得將自己的意志強加給對方，也不允許第三者進行非法干預。協(xié)商一致：是指當事人雙方在充分表達自己意思的基礎上，經過平等協(xié)商，取得一致的意見，簽訂勞動合同原則2021/10/1029（1）勞動合同的主體由特定的用人單位和勞動者雙方構成。（2）簽訂勞動合同的雙方當事人必須具備合格的主體資格。（3）國有企業(yè)招收職工，必須是在國家下達的勞動用工計劃指標內，并向當地勞動部門辦理錄用職工手續(xù)。條件2021/10/10303．訂立勞動合同的內容

（1）訂立前的知情權（2）勞動合同的文本與文字（3）勞動合同的主要條款（4）勞動合同的期限（5）勞動合同的生效日期（6）勞動合同的試用期（7）勞動合同的服務期（8）商業(yè)秘密保護（9）競業(yè)限制（10）勞動合同的違約金額（11）勞動條件和勞動報酬標準（12）勞動合同的續(xù)訂（13）勞動合同的無效（14）用工登記內容2021/10/10314．訂立勞動合同應注意的問題

問題（1）勞動合同應由雙方各執(zhí)一份（2）一方拒絕或拖延簽約（3）廠長、經理、黨委書記等勞動合同的簽訂2021/10/10322.1.8勞動合同的履行

勞動合同履行是指當事人雙方按照勞動合同規(guī)定的條件，履行自己所應承擔義務的行為。含義（1）親自履行原則（2）權利義務統(tǒng)一原則（3）全面履行原則（4）協(xié)作履行原則原則2021/10/10332.1.9勞動合同的變更

勞動合同變更，是指當事人雙方對依法成立、尚未履行的勞動合同條款所做的修改或增減。含義條件（1）訂立勞動合同時所依據的法律、法規(guī)已經修改或廢止（2）企業(yè)經有關部門批準轉產、調整生產任務，或者由于上級主管部門的相關決定改變單位的工作任務。（3）企業(yè)嚴重虧損或發(fā)生自然災害，確實無法履行勞動合同規(guī)定的義務。（4）當事人雙方協(xié)商同意。（5）法律允許的其他情況。2021/10/1034在勞動合同沒有變更的情況下，用人單位不得安排職工從事合同規(guī)定以外的工作，但下列情況除外：（1）發(fā)生事故或遭遇災害，需要及時搶修或救災。（2）因工作需要而臨時調動工作。（3）發(fā)生短期停工。（4）單位行政依法任命、調動職工工作。（5）法律允許的其他情況。2021/10/1035（1）及時提出變更合同的要求。當事人一方要求變更勞動合同時，應及時向對方提出變更合同的要求，說明變更合同的理由、內容、條件以及請示對方答復的期限等項內容。（2）按期做出答復。當事人一方得知另一方提出變更合同的要求，應在對方規(guī)定的期限內做出答復，可以表示同意，也可以提出不同意見，另行協(xié)商，還可以在不違背法律規(guī)定的情況下表示不同意。（3）雙方達成書面協(xié)議。當事人雙方就變更勞動合同的內容經過協(xié)商，取得一致意見，應當達成變更勞動合同的書面協(xié)議，載明變更的具體內容、變更的生效日期，經雙方簽字蓋章后生效。程序2021/10/10362.1.10勞動合同的解除

勞動合同的解除，是指當事人雙方提前終止勞動合同的法律效力，解除雙方的權利義務關系。含義指因發(fā)生法律、法規(guī)或勞動合同規(guī)定的情況，提前終止勞動合同的法律效力是指當事人雙方因某種原因，協(xié)商同意提前終止勞動合同的法律效力法定解除

協(xié)商解除

分類2021/10/10371）雙方協(xié)商解除的條件2）用人單位解除勞動合同的條件3）勞動者解除勞動合同的條件4）外商投資企業(yè)解除勞動合同的條件5）勞動合同自行解除的條件條件1）提前通知對方2）征求工會意見程序2021/10/10383．解除勞動合同的經濟補償

解除勞動合同的經濟補償，是指因解除勞動合同而由用人單位給予勞動者的一次性的經濟補償金《勞動合同法》第四十五條《勞動合同法》第四十六條《勞動合同法》第四十七條《勞動合同法》第四十八條含義法規(guī)2021/10/10392.1.11勞動合同的終止

勞動合同的終止，是指勞動合同期滿或雙方當事人約定的勞動合同終止的條件出現，以及勞動合同一方當事人因某種原因無法繼續(xù)履行勞動合同時終結勞動關系的法律行為。含義《勞動法》第四十四條規(guī)定：“有下列情形之一的勞動合同終止：（一）勞動合同期滿的；（二）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（三）勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（四）用人單位被依法宣告破產的；（五）用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！睏l件2021/10/1040（1）提前通知

（2）逾期終止的法律后果

（3）終止合同應支付經濟補償

程序3．勞動合同終止的程序2021/10/10412.1.12無效勞動合同

違反法律、行政法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同屬于無效的勞動合同。概念（1）堅持合法的原則（2）堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則原則2021/10/10422.2勞動合同管理

2.2.1勞動合同管理制度

勞動合同管理制度，是指勞動合同當事人在勞動合同的訂立、履行過程中必須遵守的管理規(guī)則，它同時也是勞動合同管理機關的管理手段和具體操作規(guī)則。概念2021/10/1043勞動合同管理制度主要包括：1．勞動合同訂立的協(xié)商制度2．勞動合同鑒證制度3．勞動合同履行情況的檢查制度4．勞動合同檔案制度5．勞動合同統(tǒng)計報告制度2021/10/10442.2.2勞動行政主管部門對勞動合同的管理

1．勞動合同的簽訂和續(xù)簽（1）簽訂勞動合同要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。（2）簽訂勞動合同要符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。（3）勞動合同應當以書面形式簽訂，同時，要注意勞動合同的內容，這是履行勞動合同和處理勞動爭議的重要依據。（4）合同的語言表達要明確、易懂。（5）勞動合同草案一般由用人單位提出，征求應招工人的意見；也可以由被招工人與企業(yè)行政代表直接協(xié)商，共同起草。注意2021/10/10452．勞動合同的履行、變更、解除和終止

（1）勞動合同的履行：是指勞動合同在依法訂立以后，雙方當事人依據合同約定的條款，完成合同約定的義務，實現合同約定的權利，致使勞動合同所產生的勞動法律關系得以保持的過程。（2）勞動合同的變更：是指履行勞動合同過程中由于情況發(fā)生變化，經雙方當事人協(xié)商一致，可以對勞動合同部分條款進行修改、補充。（3）勞動合同的解除：是指勞動合同訂立后，尚未全部履行以前，由于某種原因導致勞動合同一方或雙方當事人提前中斷勞動關系的法律行為。（4）勞動合同的終止：勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現，勞動合同即行終止。2021/10/10462.2.3用人單位對勞動合同的管理

1．勞動合同的制定2．勞動合同的履行3．勞動合同的監(jiān)督2021/10/10472.2.4工會對勞動合同的管理

企業(yè)工會是企業(yè)勞動者自己的組織，是勞動者的代言人，工會可以代表勞動者集體就工資和勞動條件等問題與企業(yè)管理者進行集體談判，簽訂集體合同。工會在對勞動關系的管理、協(xié)調中，為保障勞動者合法權益和合同的順利執(zhí)行，通常可采取的行為方式主要有集體談判、直接行動、政治行動、勞動立法和互?；ブ?。概念2021/10/10482.3集體協(xié)商與集體勞動合同管理

集體協(xié)商的含義集體協(xié)商亦稱集體談判，是指用人單位工會或職工代表與相應的用人單位代表，為簽訂集體合同進行商談的行為。形式1）用人單位工會或職工代表與用人單位代表的集體協(xié)商。2）行業(yè)或地區(qū)工會代表與相應的用人單位代表的集體協(xié)商。2021/10/10491）集體協(xié)商代表身份和人數對等。5）集體協(xié)商是在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內協(xié)商。3）集體協(xié)商是公開、平等協(xié)商。4）集體協(xié)商是和平協(xié)商。2）集體協(xié)商雙方代表的法律地位平等。特點2021/10/1050意義1）它是維護職工合法權益不可缺少的、重要的手段。2）它是協(xié)調、穩(wěn)定勞動關系和維護正常的生產、經營和工作秩序的重要保證。3）它是保障社會安定的重要方法。2021/10/1051集體勞動合同亦稱團體協(xié)約、勞動協(xié)約、集體協(xié)議，是集體協(xié)商雙方代表根據法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項在平等協(xié)商一致基礎上簽訂的書面協(xié)議。4．集體勞動合同的含義2021/10/1052完整的集體勞動合同內容（1）標準性條款。（2）目標性條款。（3）勞動關系運行規(guī)則條款。包括2021/10/1053第3章勞動就業(yè)管理

勞動就業(yè)含義勞動就業(yè)，是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內從事某種有一定勞動報酬或經營收入的社會職業(yè)。（1）勞動者是具有勞動權利能力和勞動行為能力的公民，包括法定勞動年齡內能夠參加勞動的盲、聾、啞和其他有殘疾的公民。（2）勞動者必須從事法律允許的有益于國家和社會的某種社會職業(yè)。（3）勞動者所從事的社會職業(yè)必須是有一定的勞動報酬或經營收入，能夠用以維持勞動者本人及其贍養(yǎng)一定的家庭人口的基本生活需要。特點2021/10/1054失業(yè)，是指在法定勞動年齡內具有勞動能力，要求就業(yè)而無業(yè)可就或者曾經就業(yè)而又失去工作崗位的人員。失業(yè)含義失業(yè)原因第一，隨著科技進步和社會生產力的發(fā)展生產技術構成不斷提高，生產過程需要的活勞動相應減少，一部分勞動力從生產過程中被分離出來；第二，隨著科技進步，產業(yè)結構不斷調整變化，就業(yè)結構也發(fā)生相應變化，一部分勞動力由于不能及時適應新興產業(yè)部門的要求，不得不處于失業(yè)狀態(tài)；第三，在市場經濟條件下，由于價值規(guī)律和競爭的作用，一些企業(yè)虧損、倒閉或由于其他原因，致使一部分職工辭職或被辭退、解雇。2021/10/10553.1.2勞動就業(yè)制度的模式

勞動就業(yè)制度，是指國家規(guī)定的勞動者如何實現就業(yè)以及國家如何促進和保障就業(yè)的一系列制度。（1）國家宏觀調控。（2）城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。（3）企業(yè)自主用工。（4）勞動者自主擇業(yè)。（5）市場調節(jié)供求。（6）社會提供服務。概念內容2021/10/10563.1.3勞動就業(yè)的方針和形式

1．勞動就業(yè)的方針

含義勞動就業(yè)方針，是指國家在經濟發(fā)展的一定時期，根據當期政治經濟任務和勞動力供求狀況，為充分利用勞動力資源和保持勞動力供求基本平衡而確定的指導勞動就業(yè)工作的總原則。形式勞動就業(yè)形式，是指國家在政策和法規(guī)中確認勞動者實現就業(yè)的方式（或渠道）。2021/10/1057（1）職業(yè)介紹機構介紹就業(yè)。（2）自愿組織就業(yè)。（3）自謀職業(yè)。（4）國家安置就業(yè)。勞動就業(yè)的形式形式2021/10/10583.1.4勞動力流動就業(yè)

概念勞動力流動就業(yè)，又稱勞動者流動就業(yè)，是指勞動者由一個用人單位流入另一個用人單位，或者由一個地區(qū)流入另一個地區(qū)就業(yè)。分類職工流動就業(yè)社會勞動力流動就業(yè)城鎮(zhèn)勞動力流動就業(yè)農村勞動力流動就業(yè)有組織流動就業(yè)自行流動就業(yè)2021/10/1059職工調動是指用人單位、勞動或人事行政部門和用人單位主管部門職工由一個用人單位調往另一個用人單位就業(yè)。職工調動概念（1）職工調動的適用范圍只限于公有制性質的固定工和城鎮(zhèn)合同制工。（2）職工調動是由國家和用人單位所組織的職工流動，而不是職工自行流動。（3）職工在調動過程中仍處于在職或在業(yè)狀態(tài)。（4）職工調動后一般仍保留其原有職工身。特征2021/10/1060多數調動①成建制調動②成套調動③成批調動零星調動①按調動的法律后果不同分為正式調動和非正式調動②按調動的前提條件不同分為對調和單調③按調動方式和調出、調入單位自主程度不同分為商調、隨調、抽調分類2021/10/1061條件職工調動的許可性條件職工調動的限制性條件①生產和工作的需要。②發(fā)揮職工專業(yè)特長的需要。③解決職工生活的需要。①職工流向的限制。②職工編制的限制。③內部調劑的限制。⑤職工個人特定原因的限制。④特定職業(yè)需要的限制。2021/10/1062程序（1）填寫職工調動工作審批表。（2）調出、調入單位商洽。（3）需要審批的按職工管理權限報有關部門審批。（4）簽發(fā)職工調動通知書。（5）在規(guī)定期限內辦理職工調動手續(xù)。2021/10/1063（1）由勞動行政部門負責工人調動的審批，由人事行政部門負責干部調動的審批（2）同一地區(qū)內的職工調動，一般由調入單位或其主管部門審批（3）跨地區(qū)的職工調動，一般由調入地的勞動、人事行政部門審批（4）由外省一次性調入職工人數超過一定界限的，由省級勞動、人事行政部門審批；其中屬于基地轉移和搬遷的，由省級政府審批（5）國務院各部委、各直屬機構及其所屬在京單位從京外調入職工，由人力資源和社會保障部審批

審批權限2021/10/10643.1.5勞動就業(yè)的途徑

1．發(fā)展生產，節(jié)制生育2．廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道3．辦好勞動就業(yè)服務企業(yè)，擴大就業(yè)安置4．發(fā)展職業(yè)培訓事業(yè)，提高后備勞動力就業(yè)素質5．采取多種辦法，分流企業(yè)富余人員6．大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，吸納更多的農村剩余勞動力7．自主創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)2021/10/10653.2勞動就業(yè)服務企業(yè)

概念

勞動就業(yè)服務企業(yè)是承擔安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務、由國家和社會扶持、進行生產經營自救的股份合作制集體所有制經濟組織。2021/10/1066（1）它是以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主的經濟組織。（2）它是由國家和社會扶持興辦的經濟組織。（4）它是具有法人資格的股份合作制集體經濟組織。（3）它是勞動者生產經營自救的經濟組織。特征2021/10/10673.2.2勞動就業(yè)服務企業(yè)管理體制

（1）指導和監(jiān)督勞動就業(yè)服務企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策和法律、法規(guī)。（2）制定勞動就業(yè)服務企業(yè)的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（3）根據國家有關規(guī)定，運用就業(yè)經費和生產扶持基金，推動勞動就業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展，擴大其安置待業(yè)人員的能力。（4）開展技術培訓，開辟物資渠道，組織技術咨詢和信息交流，為勞動就業(yè)服務企業(yè)提供服務。（5）指導勞動部門所屬的勞動就業(yè)服務企業(yè)的管理活動及其管理人員的管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進集體和個人的活動。（6）省、自治區(qū)、直轄市人民政府的勞動部門組織本地區(qū)的勞動就業(yè)服務企業(yè)開展產品評優(yōu)、企業(yè)升級的工作。勞動就業(yè)服務實行歸口管理2021/10/1068（1）指導和監(jiān)督勞動就業(yè)服務企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策和法律、法規(guī)。（2）制定勞動就業(yè)服務企業(yè)的部門發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)籌措發(fā)展資金。（3）協(xié)調勞動就業(yè)服務企業(yè)與部門內各有關方面的關系。（4）開展技術培訓，為勞動就業(yè)服務企業(yè)提供咨詢，組織物資、生產、技術等信息交流。（5）幫助勞動就業(yè)服務企業(yè)進行新產品鑒定和科研成果鑒定。（6）指導本部門所屬的勞動就業(yè)服務企業(yè)的管理人員管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進集體和先進個人的活動。行業(yè)主管部門實行行業(yè)系統(tǒng)管理2021/10/1069（1）勞動就業(yè)服務企業(yè)開辦時，為企業(yè)籌措開辦資金，幫助企業(yè)辦理審批和工商登記手續(xù)。（2）為勞動就業(yè)服務企業(yè)安置待業(yè)人員提供一定的生產經營條件。（3）協(xié)調勞動就業(yè)服務企業(yè)與各方面的關系。（4）積極支持本單位職工到勞動就業(yè)服務企業(yè)擔任生產經營和技術等方面的管理職務，指導企業(yè)制定管理制度。（5）尊重并維護勞動就業(yè)服務企業(yè)在人財物、產供銷等方面的管理自主權。（6）按照平等互利、等價交換的原則，同勞動就業(yè)服務企業(yè)開展生產經營和服務等方面的合作。主辦或者扶持單位實行幫助、指導2021/10/1070勞動就業(yè)服務企業(yè)實行股份合作制企業(yè)管理（1）管理體制1）股東大會2）董事會3）經理機構4）監(jiān)事會（2）勞動管理2021/10/10713.3勞動就業(yè)服務機構

3.3.1勞動行政部門服務機構

人力資源和社會保障部是全國勞動就業(yè)服務事業(yè)的主管部門，負責制定勞動就業(yè)服務工作的方針政策和就業(yè)規(guī)劃，指導、監(jiān)督、檢查各部門、各地方勞動就業(yè)服務工作，組織培訓勞動就業(yè)服務系統(tǒng)的管理人員。人力資源和社會保障部內設就業(yè)促進司，它在人力資源和社會保障部領導下具體管理全國勞動就業(yè)服務工作。2021/10/10723.3.2職業(yè)介紹機構

職業(yè)介紹機構即職業(yè)介紹所，是指依法設立的，從事職業(yè)介紹工作的專門機構。概念分類1．境內職業(yè)介紹機構2．境外職業(yè)介紹機構2021/10/1073第4章

用人單位內部勞動規(guī)則管理

學習目標※了解用人單位內部勞動規(guī)則的概念※掌握用人單位內部勞動規(guī)則的內容和法律效力※掌握勞動紀律與職業(yè)道德的概念2021/10/10744.1用人單位內部勞動規(guī)則管理概述

用人單位內部勞動規(guī)則（以下簡稱內部勞動規(guī)則），在有的國家和地區(qū)也稱雇傭規(guī)則、工作規(guī)則或從業(yè)規(guī)則等，是指用人單位依法制定并在本單位實施的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則。概念（1）它是用人單位規(guī)章制度的組成部分。（2）它是職工和用人單位在勞動過程中的行為規(guī)則。（3）它是用工自主權和職工民主管理權相結合的產物。要點2021/10/10752．內部勞動規(guī)則與勞動合同、集體合同的區(qū)別

（1）內部勞動規(guī)則的制定是用人單位的單方法律行為，制定程序中雖然有職工參與的環(huán)節(jié)，但還是由單位行政最后決定和公布，職工并非制定主體；而勞動合同和集體合同的訂立，都是勞動關系當事人或其團體雙方的法律行為。（2）內部勞動規(guī)則所規(guī)定的是全體職工的共同權利和義務；而勞動合同所規(guī)定的只是單個職工的權利和義務。（3）內部勞動規(guī)則與集體合同在內容上雖然有交叉，但各有側重。前者側重于規(guī)定在勞動過程的組織和管理中職工和單位行政雙方的職責，也即勞動行為規(guī)則和用工行為規(guī)則；后者則側重于規(guī)定本單位范圍內的最低勞動標準。2021/10/10764.1.2用人單位內部勞動規(guī)則的立法模式

常見的立法模式授權式立法1即在立法中只規(guī)定用人單位內部勞動規(guī)則的權限和程序，對內部勞動規(guī)則內容則不做規(guī)定或者僅列舉規(guī)定其應含事項，而將內部勞動規(guī)則內容的確定權完全授予用人單位，只要內容不違法即可。

2即在立法中除了對內部勞動規(guī)則的制定和程序作出規(guī)定外，還對內部勞動規(guī)則內容作出綱要式規(guī)定，要求用人單位以此作為制定內部勞動規(guī)則的依據和標準。

綱要式立法2021/10/1077兩種立法模式的共同點（1）兩種模式都授權用人單位制定內部勞動規(guī)則，并自行確定內部勞動規(guī)則的具體內容。（2）兩種模式都要求內部勞動規(guī)則在制定的程序和內容上均必須合法。（3）兩種模式都確認內部勞動規(guī)則具有法律效力，把遵守內部勞動規(guī)則規(guī)定為勞動者和用人單位的義務。2021/10/10783．我國的內部勞動規(guī)則立法模式（1）規(guī)定凡職工人數達到一定數量的用人單位，都應依法制定完善的內部勞動規(guī)則。（2）規(guī)定制定內部勞動規(guī)則的主要程序和內部勞動規(guī)則的有效要件，并規(guī)定用人單位因內部勞動規(guī)則違法應負的法律責任。（3）規(guī)定內部勞動規(guī)則內容所應包括的事項，并對某些重要內容做出示范性的綱要式規(guī)定，或者授權特定機構或組織制定示范性綱要，同時，賦予用人單位確定內部勞動規(guī)則具體內容的自主權。（4）規(guī)定職工和用人單位都必須遵守內部勞動規(guī)則，并且對違反內部勞動規(guī)則的處罰規(guī)則作出原則性規(guī)定。2021/10/10794.2用人單位內部勞動規(guī)則的制定和效力

4.2.1用人單位內部勞動規(guī)則的內容

用人單位對職工的權利用人單位對國家的義務制定2021/10/10804.2.2用人單位制定內部勞動規(guī)則的程序

1職工參與

2報送審查或備案3正式公布

2021/10/10814.2.3用人單位內部勞動規(guī)則的法律效力

1．內部勞動規(guī)則具有效力的理論依據（1）西方國家關于內部勞動規(guī)則有無效力的問題存在爭論1）契約說2）法規(guī)說3）折衷說（2）我國內部勞動規(guī)則具有效力的理由

1）內部勞動規(guī)則是法律的延伸和具體化

2）內部勞動規(guī)則是勞動合同的附件

3）內部勞動規(guī)則是實現勞動過程的自治規(guī)范2021/10/10822．內部勞動規(guī)則具有效力的必要條件（1）制定主體必須合法（2）內容必須合法（3）制定程序必須合法3．內部勞動規(guī)則具有效力的主要表現（1）內部勞動規(guī)則必須在本單位范圍內全面實施，勞動過程中的各種勞動行為和用工行為都必須受內部勞動規(guī)則約束，全體職工和用人單位的權利和義務都應當以內部勞動規(guī)則為依據。（2）遵守內部勞動規(guī)則是全體職工和用人單位的法定義務和約定義務，對模范遵守勞動紀律的職工應當給予獎勵，對違反勞動紀律的職工應當給予懲處，對違反內部勞動規(guī)則的用人單位應當追究法律責任。（3）職工與用人單位因執(zhí)行內部勞動規(guī)則發(fā)生爭議，應當依法定的勞動爭議處理程序予以處理。2021/10/10834．內部勞動規(guī)則與勞動合同在效力上的關系

（1）內部勞動規(guī)則作為勞動合同的附件，具有補充勞動合同內容的效力。（2）勞動合同所規(guī)定的勞動條件和勞動待遇不得低于內部勞動規(guī)則所規(guī)定的標準，否則，以內部勞動規(guī)則所規(guī)定的標準代替。（3）勞動合同中可以特別約定其當事人不受內部勞動規(guī)則中特定條款的約束，但這種約定應當以對勞動者更有利為前提。2021/10/10844.3勞動組織規(guī)則

4.3.1勞動定員、定額規(guī)則

1.勞動定員

概念

勞動定員又稱編制定員，是指根據企業(yè)既定的生產經營方向（或產品方案）及其規(guī)模所規(guī)定的，在一定時期內和一定技術組織條件下，企業(yè)機構的設置和企業(yè)各機構配備各類人員的數量界限。2.勞動定額概念

勞動定額是指為規(guī)范地確定勞動任務而制定的，在一定技術組織條件下勞動者完成單位產品或工作所需要的勞動消耗量。2021/10/1085（1）制定勞動定額的條件1）企業(yè)的生產過程可以分解為多道工序（或工步）操作，并且在不同的地點按工序組織生產。2）勞動成果的大小多少直接取決于勞動者的勞動消耗量，并且直接可以用實物產品量或單位產品（工作）工時消耗量來表示。3）勞動者使用的設備一般是中小型設備，設備的轉速、用量可以調整，并且必須由人來使用、操作，采用一人一機或多機的管理方式。2021/10/1086（2）制定勞動定額的原則1）制定定額的技術組織條件必須是企業(yè)現有的或者企業(yè)按照合同應當提供的，不能制定超越這種條件的定額，采用的定額標準也只能是與這種條件相符的標準。2）定額所規(guī)定的勞動消耗量，必須以法定工作時間為限，并且符合勞動安全衛(wèi)生的要求。3）定額的制定過程應當有工會或職工代表參與，也可以在集體合同中約定定額條款。4）定額必須向職工正式公布并以書面形式通知有關職工，如果是對過去定額的改變，還應在定額公告和通知中說明改變定額的原因。5）職工認為定額超越了企業(yè)所提供的技術組織條件或者有害于勞動者安全健康的，有權提出異議，此異議應由企業(yè)行政會同企業(yè)工會進行處理。2021/10/10873．勞動定員定額標準

勞動定員標準是指根據一定的技術組織條件所制定的，對于不同企業(yè)的同類型崗位在人員配備方面的統(tǒng)一規(guī)定。勞動定額標準是指在典型的技術組織條件下，通過技術測定制定的典型勞動作業(yè)或代表性產品的工時消耗或產量的標準數據。概念（1）企業(yè)對勞動定員定額標準的執(zhí)行須有一個前提，即企業(yè)已經具有或者有義務提供與被執(zhí)行標準相對應的技術組織條件。（2）企業(yè)只有在具備足以突破勞動定員定額標準所規(guī)定員定額水平的技術組織條件時，才可以實行高于勞動定員定額標準的標準。

特點2021/10/10884.3.2勞動崗位規(guī)范的制定

勞動崗位，即有確定的職責、任務和手段的生產、工作位置。勞動崗位規(guī)范是指企業(yè)根據勞動崗位的特點對上崗職工提出客觀要求的綜合規(guī)定。

概念1．勞動崗位的組成部分（1）崗位名稱（2）崗位職責（3）生產技術規(guī)程（4）上崗標準2021/10/10892．制定勞動規(guī)范應遵循的原則（1）應當根據崗位的特點確定崗位規(guī)范的內容和水平，使崗位規(guī)范能夠科學、準確地反映本崗位對上崗職工的實際要求。（2）崗位規(guī)范的內容應當貫徹國家有關法規(guī)、政策，并與企業(yè)內部規(guī)章制度相協(xié)調。（3）崗位規(guī)范應符合標準化要求。（4）崗位規(guī)范的內容應當定量描述與定性描述相結合，并盡量采用定量描述，使之具有可操作性。（5）崗位規(guī)范在一定時間內要保持相對穩(wěn)定，同時要隨著企業(yè)生產發(fā)展和技術進步，以及企業(yè)勞動管理的改善，適時進行修改和補充。2021/10/10903．勞動崗位規(guī)范的制定過程中的特殊環(huán)節(jié)

（1）科學地劃分和設置崗位，把工作性質、業(yè)務范圍和工作任務相近的崗位適當歸類和合并，并編制崗位分類目錄。（2）在劃分和設置崗位的基礎上，確定崗位職責，明確崗位標準內容的構成和各項必備要素的水平。（3）企業(yè)勞動人事職能機構會同教育、技術、生產、安全等機構聘請有關工程技術人員、技師組成專門的編審組織，進行崗位規(guī)范的編寫和審核工作。（4）編審后的崗位規(guī)范由企業(yè)組織有關專家進行可行性論證和評估，以保證崗位規(guī)范的科學性。2021/10/10914.3.3實行優(yōu)化勞動組合的原則和程序

原則公開平等擇優(yōu)程序（1）做好實行優(yōu)化勞動組合的基礎工作。（2）制定優(yōu)化勞動組合方案。（3）確定管理機構和生產機構正職負責人。（4）公開各機構勞動組合條件并組織考試考核。（5）雙方選擇，自由組合。（6）全員簽訂上崗合同。（7）動態(tài)組合。（8）對于實行優(yōu)化勞動組合過程中未被組合的富余職工的安置，國家規(guī)定，應遵循企業(yè)自行安置為主、社會幫助安置為輔，保障富余職工基本生活的原則2021/10/10924.4勞動紀律與職業(yè)道德

4.4.1勞動紀律與職業(yè)道德概述

概念勞動紀律是指勞動者在勞動過程中必須遵守的勞動規(guī)則和秩序。職業(yè)道德是指勞動者履行勞動義務，完成崗位職責活動中形成的評價人們的思想和行為的真、善、美與假、惡、丑，光榮與恥辱，公正與偏私，誠實與虛偽，文明與愚昧的觀念、原則和規(guī)范的總和。2021/10/10932．我國勞動紀律與職業(yè)道德的特點1）是勞動者自己的紀律2）是勞動者自覺的紀律3）是勞動者自愿的紀律勞動紀律的特點職業(yè)道德的特點1）從與法律、紀律相比的層次來說，社會主義道德是人類歷史上最崇高、最先進的行為規(guī)范。2）從調整的范圍來說，社會主義道德是最廣泛，最完整的行為領域、思想領域，它把有限的本職工作和無限的奉獻結合起來。3）從實現道德的手段來說，社會主義道德是社會輿論、社會習俗、人們內心的信念和強大的自治力。2021/10/10943．勞動紀律與職業(yè)道德的關系

勞動紀律和職業(yè)道德既有區(qū)別，也有聯系，相輔相成，關系十分密切，都是社會主義企業(yè)不可缺少的。（1）前者屬于法律關系范疇，是一種義務；后者屬于思想意識范疇，是一種自律信條。（2）前者的直接目的是保證勞動義務的實現；后者的目的是為了企業(yè)的最佳經濟效益和其他勞動者權益的實現。（3）前者實現的手段必須伴以懲戒；后者主要是憑借內疚和自責。它們之間存在如下關系，一是共同寓于同一主體——勞動者；二是共同調整同一行為；三是最終目的的一致性。2021/10/10954．勞動紀律和職業(yè)道德的作用（1）可以保證社會主義勞動生產正常地進行，從而促進國民經濟順利發(fā)展。（2）可以促進勞動生產率的提高。（3）勞動紀律是嚴格科學管理，完善企業(yè)各種經濟責任制的必要條件。（4）有利于社會主義精神文明建設。2021/10/10964.4.2鞏固勞動紀律和培養(yǎng)職業(yè)道德

1．鞏固勞動紀律的方針（1）社會主義勞動紀律是建立在國家、集體和勞動者個人根本利益一致的基礎上的，它是勞動者自己的紀律、自覺的紀律和自愿的紀律。（2）勞動紀律體現國家對公民、社會對個人、企業(yè)對職工所提出的政治的、法律的、道德的、技術的要求。（3）說服教育的方法不是萬能的。2．獎懲制度（1）依法制訂（2）處罰調整（3）程序有效（4）標準嚴謹2021/10/10973．樹立和培養(yǎng)職業(yè)道德（1）熱愛勞動，以主人翁態(tài)度對待本職工作。（2）努力學習科學文化知識，刻苦鉆研生產技術。（3）遵守勞動紀律，維護生產秩序。（4）勤儉節(jié)約，愛廠如家。（5）尊師愛徒，團結互助。2021/10/1098第5章

職工民主管理及工作

時間和休息休假管理

學習目標※了解職工民主管理的概念。※掌握職工代表大會的職權?！煜て降葏f(xié)商制度?！莆章毠っ裰鞴芾淼睦鏅C制?！私夤ぷ鲿r間和休息休假的定義及分類?！斫獠⒄莆瘴覈秳趧臃ā穼ρ娱L工作時間的主要規(guī)定2021/10/10995.1職工民主管理概述

5.1.1職工民主管理的概念和協(xié)調職能

職工民主管理又稱企業(yè)民主管理，西方國家通常稱職工參與或產業(yè)民主，是指職工直接或間接參與管理所在企業(yè)內部事務。

概念（1）從主體來看，是以職工身份參與管理，即作為勞動關系中與用人單位相對的一方當事人參與管理，而有別于以股東等其他身份參與管理。（2）從其對象來看，是參與企業(yè)內部事務管理，不同于職工參與國家或社會事務管理。（3）從其行為來看，是對企業(yè)管理的參與，而不是企業(yè)管理本身，也不是職工方與企業(yè)方的雙方行為。2021/10/101002．協(xié)調職能（1）較之勞動合同和集體合同，職工民主管理在協(xié)調勞動關系方面的特點主要表現在以下幾個方面：1）職工民主管理由勞動關系當事人雙方各自的單方行為所構成，其意志協(xié)調表現為職工意志對企業(yè)意志的影響和制約，企業(yè)意志對職工意志的吸收和體現；而勞動合同和集體合同都是勞資雙方當事人的雙方行為，其意志協(xié)調表現為經濟協(xié)商一致所達成的協(xié)議。2）職工民主管理是在勞動過程中處于被管理者地位的職工參與企業(yè)管理，這屬于管理關系中的縱向協(xié)調；而勞動合同和集體合同屬于平等關系中的橫向協(xié)調。3）職工民主管理由于其形式多樣，能夠在勞動關系存續(xù)期間，對勞動關系進行經常、隨機、及時的協(xié)調；而勞動合同和集合合同對勞動關系的協(xié)調，則主要集中在合同的訂立和變更環(huán)節(jié)。2021/10/10101（2）較之勞動爭議處理，職工民主管理在勞動關系方面的特點主要表現在：1）職工民主管理是勞動關系運行中的自我協(xié)調和內部協(xié)調；而勞動爭議處理則是由特定機構對勞動關系進行外部協(xié)調。2）職工民主管理是在尚未形成爭議的情形下對勞動關系的協(xié)調，也即勞動關系正常運行中的協(xié)調；勞動爭議處理則是在勞動關系由于發(fā)生爭議而處于非正常狀態(tài)時所進行的協(xié)調。2021/10/101025.1.2職工民主管理的形式

1．職工民主管理的主要形式

（1）機構參與或稱組織參與（2）代表參與（3）崗位參與（4）個人參與2．關于職工民主管理形式的規(guī)定（1）法定必要形式（2）法定示范形式（3）依法自創(chuàng)形式2021/10/101035.2職工代表大會制度

5.2.1職工代表大會的性質和法律地位

關于職工代表大會的法律地位，《中共中央關于經濟體制改革的決定》指出，在實行廠長負責制的同時，必須健全職工代表大會制度和各項民主管理制度，充分發(fā)揮工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領導和維護職工合法權益等方面的權利和作用，體現工人階級的主人翁地位。2021/10/101045.2.2職工代表大會的任務和作用

職工代表大會的性質和法律地位決定了職代會的總任務是：審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督企業(yè)行政領導，維護職工合法權益，保障職工在企業(yè)中的主人翁地位和各項權利的實現。通過職代會充分行使民主管理權，不僅可以保障職工充分行使民主權利，調動職工的積極性和創(chuàng)造性，保證職工的主人翁地位，發(fā)揮職工的主人翁作用，而且，還可以促進廠長負責制的全面貫徹執(zhí)行，增強企業(yè)活力，促進社會主義現代化建設。2021/10/101055.2.3職工代表大會的權利和義務

權利（1）審議權（2）同意或否決權（3）審議決定權（4）評議監(jiān)督權（5）選舉權義務一是職工代表大會有支持廠長全面負責的義務，凡是廠長職權范圍內又符合程序規(guī)定的事，都應充分尊重，全力支持，幫助消除阻力；二是職工代表大會有義務教育職工履行法律規(guī)定的義務。2021/10/101065.3平等協(xié)商制度

平等協(xié)商，又稱勞資協(xié)商，是指職工方與企業(yè)方就有關企業(yè)生產經營和職工利益的事務平等地交涉、對話和商討，以實現相互理解和合作，并在可能的條件下達成一定協(xié)議的活動。

概念2021/10/101072．平等協(xié)商與集體談判的區(qū)別和聯系區(qū)別（1）平等協(xié)商的職工方代表一般經民主選舉產生；集體談判的工會代表則由工會選派，只有在沒有工會組織或者工會組織不符合法定要求的企業(yè)才由職工推舉產生。（2）平等協(xié)商并不一定以達成協(xié)議為目的，通常只需增進相互理解或形成合作意向即可；而集體談判則是為了簽訂集體合同。（3）平等協(xié)商中如有爭議，只能由雙方自行協(xié)商解決，不能采取罷工、閉廠等對抗行為；集體談判中的爭議則可能表現為罷工、閉廠等激烈形式，可以由第三方協(xié)調處理。2021/10/10108（4）平等協(xié)商中，雙方可以就企業(yè)經營決策和發(fā)展戰(zhàn)略之類的問題交換信息和意見；集體談判的內容則只限于勞動條件，而不包括企業(yè)有權單方決定的事項。（5）平等協(xié)商往往頻繁舉行（如一月一次），甚至可隨時舉行；集體談判則一般一年一次，也可間隔更長時間。聯系集體談判通常以平常協(xié)商作為其準備階段2021/10/101093．我國平等協(xié)商的現狀與思考

（1）我國平等協(xié)商的主要形式。1）民主對話會。即廠長（經理）和其他行政領導與工會和部分職工代表提出和解答問題并共同商討的會議，它通常由工會主持。2）民主質詢會。即職工代表或職工對企業(yè)行政領導提出問題，要求作出說明或答復的會議，它是民主監(jiān)督的一種形式。3）民主咨詢會。亦稱生產（技術）民主會，即根據企業(yè)生產、技術和經營管理中出現的問題，組織部分職工或職工代表，進行討論，研究解決措施的會議，它一般由企業(yè)行政領導主持。4）民主接待日。即企業(yè)領導干部和工會干部、職工代表配合編組，定期輪流值班接待來訪職工，對來訪職工的意見、建議和要求及時研究、解決或答復的活動。它是一種企業(yè)日常民主管理形式。2021/10/10110（2）關于我國平等協(xié)商立法的思考1）適用范圍2）協(xié)商內容3）協(xié)商形式4）職工方代表5）協(xié)商程序6）協(xié)商結果2021/10/101115.4工作時間和休息休假管理

5.4.1工作時間和休息休假概述

工作時間的概念工作時間是指勞動者根據國家規(guī)定，在一晝夜之內或一周之內完成本職工作的時間。工作時間的特點1）工作時間是勞動者履行勞動義務的時間2）工作時間不限于實際工作時間3）工作時間是用人單位計發(fā)勞動者報酬的依據之一4）工作時間的長度由法律直接規(guī)定，或由集體合同或勞動合同直接規(guī)定5）勞動者或用人單位不遵守工作時間的規(guī)定或約定，要承擔相應的法律責任2021/10/10112休息休假的概念休息休假是指勞動者在任職期間，根據國家規(guī)定，不從事勞動和工作而自行支配的休息時間和法定節(jié)假日。休息休假時間是相對工作時間而言的，它是勞動者實現休息權利的重要保障條件。休息休假時間包括每天休息的時數，每周休息的天數，公休節(jié)假日休息、工作間隙休息、帶薪休假等。2021/10/101135.4.2工作時間和休息休假的種類

工作時間的種類（1）標準工作日（2）縮短工作日（3）延長工作日（4）不定時工作日休息休假的種類（1）工作間隙休息（2）日休息時間（3）公休假日（4）法定節(jié)假日（5）探親假（6）年休假2021/10/10114第6章

勞動安全衛(wèi)生和勞動保護管理

※了解勞動安全衛(wèi)生的概念?！斫鈩趧影踩l(wèi)生保障的意義?！莆談趧影踩l(wèi)生保障的主要內容學習目標2021/10/101156.1勞動安全衛(wèi)生概述

6.1.1勞動安全衛(wèi)生的概念

勞動安全衛(wèi)生又稱勞動保護，它是指直接保護勞動者在勞動中（或工作中）的安全和健康的法律保障。《勞動法》中的勞動安全衛(wèi)生是基于勞動關系而產生的保護關系。它區(qū)別于社會上一般的安全、防病及衛(wèi)生保健工作。職工在職務之外的意外傷害及治病防病工作，不屬于《勞動法》的研究范圍。概念2021/10/10116意義（1）有效地防止傷亡事故，避免有毒有害物質的危害，保證職工在勞動過程中的人身安全和健康。（2）有利于改善勞動條件和減少繁重的體力勞動，保護我國勞動力。（3）促進我國現代化生產技術的發(fā)展。2021/10/101176.2勞動安全衛(wèi)生技術規(guī)程

6.2.1勞動安全技術規(guī)程的含義與內容

勞動安全技術規(guī)程是指以防止和消除勞動過程中傷亡的技術規(guī)則為基本內容，旨在保護勞動者安全的法律規(guī)范。含義內容（1）工廠安全技術規(guī)程（2）建筑安裝工程安全技術規(guī)程（3）礦山安全技術規(guī)程2021/10/101181）廠房、建筑物和通道的安全要求2）工作場所的安全要求3）生產設備的安全要求4）個人防護用品的安全要求（1）工廠安全技術規(guī)程（2）建筑安裝工程安全技術規(guī)程1）施工現場的安全要求2）腳手架的安全要求3）土石方工程和拆除工程的安全要求4）高處作業(yè)的安全要求5）防護用品等其他方面的安全要求（3）礦山安全技術規(guī)程1）礦山建設的安全要求2）礦山開采的安全要求2021/10/101196.2.2勞動衛(wèi)生技術規(guī)程的含義與內容勞動衛(wèi)生技術規(guī)程是指以防止和消除職業(yè)病、急性中毒等慢性職業(yè)傷害的技術規(guī)則為基本內容，旨在保護勞動者健康的法規(guī)。含義內容（1）防止有毒物質危害（2）防止粉塵危害（3）防止噪聲和強光危害（4）防止電磁輻射危害（5）防暑降溫、防凍取暖和防潮濕（6）通風和照明（7）衛(wèi)生保健2021/10/101206.3勞動保護管理制度

6.3.1安全衛(wèi)生責任制度

安全衛(wèi)生責任制度指企業(yè)各級領導、職能科室人員、工程技術人員和生產工人在勞動過程中，對各自職務或業(yè)務范圍內的安全衛(wèi)生負責的制度含義它是企業(yè)經濟責任制的重要組成部分，也是企業(yè)勞動保護管理制度的核心2021/10/101216.3.2安全衛(wèi)生技術措施計劃制度

是指用人單位在編制年度生產、技術、財務計劃的同時必須編制安全衛(wèi)生技術措施計劃，對改善勞動條件、防止工傷和職業(yè)病的一切技術措施實行計劃管理的制度。含義安全技術措施、勞動衛(wèi)生措施、輔助性設施等措施、勞動保護宣傳教育措施項目2021/10/101226.3.3安全衛(wèi)生教育制度

它是指為了增強職工的安全衛(wèi)生意識，提高其安全衛(wèi)生操作水平，而對職工進行教育、培訓和考核的制度。含義（1）對新職工必須實行三級安全衛(wèi)生教育，即入廠教育、車間教育、班級教育，經考試合格后方可進入操作崗位。（2）對特種作業(yè)人員進行生產技術和特定的安全衛(wèi)生技術培訓，并經考核取得合格證，方準上崗；（3）凡采用新技術、新工藝、新設備、新材料的，應對職工重新進行相應的生產和安全衛(wèi)生技術教育；。（4）堅持經常性的安全衛(wèi)生教育。（5）職業(yè)培訓實體應開設勞動安全衛(wèi)生方面的理論和操作技能課程。形式2021/10/101236.3.4安全衛(wèi)生設施“三同時”制度

它是指為確保勞動者在生產過程中的安全和健康，而要求新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用的一種勞動保護制度。含義2021/10/101246.3.5安全衛(wèi)生檢查制度

它是指通過對企業(yè)遵守勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，總結安全生產經驗，揭露和消除事故隱患，并用正反兩方面的事例推動勞動保護工作的制度。含義2021/10/101256.3.6重大事故隱患管理制度

重大事故隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的，潛在于作業(yè)場所、設備設施以及生產、管理行為之中的安全缺陷。含義（1重大事故隱患分為特別重大隱患和重大事故隱患兩個等級。（2單位一旦發(fā)現事故隱患應立即報告主管部門和當地人民政府（3存在重大事故隱患的單位應成立隱患整改小組，對事故隱患立即采取相應的整改措施，省級以上主管部門負責督促單位重大事故隱患的管理和組織整改。（4完成重大事故隱患整改的單位應及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門，由后者進行審查驗收。內容2021/10/101266.3.7安全衛(wèi)生認證制度它是指通過對安全衛(wèi)生的各種制約因素是否符合安全衛(wèi)生要求進行嚴格審查并對其中符合要求者正式認可而允許其進入生產過程的制度。含義（1）對與安全衛(wèi)生聯系特別密切的某些人員的資格認證（2）對與安全衛(wèi)生聯系特別密切的單位的資格認證（3）對與安全衛(wèi)生聯系特別密切的物質技術要素的質量認證分類2021/10/101276.3.8傷亡事故報告和處理制度它是指對職工傷亡事故進行報告、登記、調查、處理和統(tǒng)計分析的制度含義（1）報告（2）調查（3）處理處理環(huán)節(jié)2021/10/101286.3.9個人防護用品管理制度個人防護用品俗稱“勞保用品”，是生產領域中勞動者個人使用的勞動保護用品。含義分類一般防護用品特種勞動防護用品2021/10/101296.3.10職工健康管理制度

（1）就業(yè)健康檢查即對就業(yè)者進行全面體檢，既包括常規(guī)體檢，也包括根據崗位所需所做的特定體檢，以確定是否錄用或是否適合從事某項工作。（2）職工定期健康檢查即對職工的健康狀況進行經常性的了解，發(fā)現疾病及時醫(yī)療以及對職業(yè)病發(fā)生、發(fā)展情況進行了解所做的檢查；發(fā)現患職業(yè)病者應立即調離原工作崗位，并給予治療。（3）根據企業(yè)規(guī)模和人數建立企業(yè)醫(yī)療機構，并按比例配置醫(yī)療保健人員。（4）建立職工健康檔案（病歷卡），強化日常管理。2021/10/101306.4工傷和職業(yè)病

6.4.1工傷和職業(yè)病的概念

工傷的概念狹義的工傷僅僅指勞動者在工作中因工作環(huán)境、工作條件的不良等原因所發(fā)生的意外事故而造成的傷害。廣義的工傷也稱職業(yè)傷害，是指勞動者在生產、勞動過程中，因工作、執(zhí)行職務行為或從事與工作、執(zhí)行職務相關的活動，發(fā)生意外事故而受到的人身傷害，包括負傷、致殘、死亡或患職業(yè)疾病等。2021/10/10131職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。職業(yè)病的概念特點病因明確、疾病發(fā)生與勞動條件密切相關、群體發(fā)病、臨床表現有一定特征、可預防。2021/10/10132種類1）塵肺2）職業(yè)性放射性疾病3）職業(yè)中毒4）物理因素所致職業(yè)病5）生物因素所致職業(yè)病6）職業(yè)性皮膚病7）職業(yè)性眼病10）其他職業(yè)病9）職業(yè)性腫瘤8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病種類2021/10/101333．工傷、職業(yè)病的危害

全球工傷事故和職業(yè)病每年奪走200萬人的生命，造成經濟損失占全球國民生產總值的4%，造成職業(yè)人群死亡的原因主要有癌癥（32%），工傷事故（19%），傳染性職業(yè)?。?7%）。我國是一個職業(yè)危害比較嚴重的國家，目前我國有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)病危害的人數超過2億。2021/10/101346.4.2工傷和職業(yè)病的認定與診斷

1．工傷認定

1）認定為工傷：①在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的。②工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。③在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。④患職業(yè)病的。⑤因工作出差期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。⑥在上下班途中，受到機動車事故傷害的。⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。2）視同工傷：①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的。②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。③職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。職工有前款第①項、第②項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第③項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工作保險待遇。3）不得認定為工傷或者視同工傷：①因犯罪或者違反治安管理傷亡的。②醉酒導致傷亡的。③自殘或者自殺的。2021/10/10135（2）工傷認定申請職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。材料1）工傷認定申請表。2）與用人單位存在勞動關系的證明材料。3）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。1）申報2）由認定機構組織調查4）由認定機構通知企業(yè)最后結果3）進行工傷認定程序2021/10/101362．職業(yè)病診斷

（1）職業(yè)病的診斷，應當綜合下列因素：1）病人的職業(yè)史。2）職業(yè)病危害接觸史和現場危害調查與評價。3）臨床表現以及輔助檢查結果等。4）沒有證據否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現之間的必然聯系的，在排除其他致病因素后，應當診斷為職業(yè)病。5）承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構在進行職業(yè)病診斷時，應當組織3名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。6）職業(yè)病診斷證明書應當由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并由承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構審核蓋章。2021/10/10137（2）申請職業(yè)病診斷時應當提供：1）職業(yè)史、既往史。2）職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件。3）職業(yè)健康檢查結果。4）工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料。5）診斷機構要求提供的其他必需的有關材料。（3）職業(yè)病診斷機構應當建立職業(yè)病診斷檔案并永久保存，檔案內容應當包括：1）職業(yè)病診斷證明書。2）職業(yè)病診斷過程記錄。包括參加診斷的人員、時間、地點、討論內容及診斷結論。3）用人單位和勞動者提供的診斷用所有資料。4）臨床檢查與實驗室檢驗等結果報告單。5）現場調查筆錄及分析評價報告。2021/10/101386.4.3工傷事故和職業(yè)病的防治和管理

1．防治和管理的模型與方針

企業(yè)工傷事故的防治模型：（1）建立健全事故預防工作組織，形成由企業(yè)領導牽頭的，包括安全管理人員和安全技術人員在內的事故預防工作體系，并切實發(fā)揮其效能。（2）通過實地調查、檢查、觀察及對有關人員的詢問，認真地加以判斷、研究，對事故原始記錄反復研究，搜集第一手資料，找出事故預防工作中存在的問題。（3）分析事故及不安全問題產生的原因。包括弄清傷亡事故發(fā)生頻率、嚴重程度、場所、工種、生產工序、有關的工具、設備及事故類型等，找出直接原因和間接原因，主要原因和次要原因。（4）針對事故和不安全問題的原因，選擇恰當的改進措施。改進措施包括工種技術方面的改進、對人員說服教育、人員調整、制定及執(zhí)行規(guī)章制度等。（5）實施改進措施。通過工種技術措施實現機械設備、生產作業(yè)條件的安全，消除物的不安全狀態(tài)；通過人員調整、教育、訓練，消除人的不安全行為，在實施過程中要監(jiān)督。2021/10/101392．防治和管理的要求（1）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。（2）有與職業(yè)病危害防護相適應的設施。（3）生產布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則。（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施。（5）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求。（6）法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求。2021/10/101403．防治和管理的措施

（1）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。（2）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案。（3）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。（4）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。（5）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。（6）建立、健全職業(yè)病危害事故應急求援預案。2021/10/101416.4.4工傷保險

工傷保險是國家或企業(yè)在勞動者因工作而負傷、致殘、死亡時，給勞動者本人及其供養(yǎng)直系親屬提供物質幫助的一種社會保險制度。概念（1）工傷保險實施范圍和工傷認定資格條件。（