突發(fā)公共事件心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為了科學(xué)、及時、有序地開展突發(fā)公共事件心理危機(jī)干預(yù)工作，幫助受災(zāi)群眾、救援人員及其他相關(guān)人員減輕因突發(fā)公共事件造成的心理創(chuàng)傷，維護(hù)其心理健康，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國家相關(guān)心理健康服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、交通事故、礦難等）、公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情等）和社會安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）引發(fā)的心理危機(jī)干預(yù)工作。工作原則1.以人為本：將保障人民群眾的心理健康和生命安全放在首位，充分尊重受災(zāi)群眾和相關(guān)人員的人格尊嚴(yán)和權(quán)利。2.科學(xué)干預(yù)：運(yùn)用科學(xué)的心理學(xué)理論和方法，結(jié)合實(shí)際情況制定個性化的干預(yù)方案，確保干預(yù)效果。3.及時有效：在突發(fā)公共事件發(fā)生后，迅速啟動心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，及時為有需要的人員提供心理援助，最大限度地減少心理創(chuàng)傷的影響。4.專業(yè)協(xié)作：整合心理健康專業(yè)人員、志愿者、相關(guān)部門和社會組織的力量，形成工作合力，共同開展心理危機(jī)干預(yù)工作。5.保密原則：嚴(yán)格保護(hù)受助人員的隱私，對在干預(yù)過程中獲得的個人信息予以保密。組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)公共事件心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，衛(wèi)生健康、民政、公安、教育、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件心理危機(jī)干預(yù)工作，制定工作方案，調(diào)配資源，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門開展工作。成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織心理健康專業(yè)人員隊(duì)伍，開展心理危機(jī)評估和干預(yù)工作；提供技術(shù)支持和培訓(xùn)；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心理危機(jī)干預(yù)相關(guān)醫(yī)療服務(wù)。2.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，協(xié)助心理危機(jī)干預(yù)人員了解受災(zāi)群眾的基本情況，提供必要的場地和設(shè)施支持。3.公安部門：在突發(fā)公共事件現(xiàn)場維護(hù)秩序，保障心理危機(jī)干預(yù)人員的人身安全；協(xié)助提供事件相關(guān)信息，配合開展對涉事人員的心理危機(jī)干預(yù)工作。4.教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展學(xué)生的心理危機(jī)干預(yù)工作，對師生進(jìn)行心理健康教育和輔導(dǎo)；配合相關(guān)部門做好校園內(nèi)突發(fā)公共事件的心理危機(jī)干預(yù)工作。5.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展心理健康知識宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時發(fā)布心理危機(jī)干預(yù)工作信息，營造良好的社會氛圍。6.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好突發(fā)公共事件心理危機(jī)干預(yù)的相關(guān)工作。專業(yè)隊(duì)伍組建由精神科醫(yī)生、心理治療師、心理咨詢師等專業(yè)人員組成的心理危機(jī)干預(yù)專家組和應(yīng)急干預(yù)隊(duì)伍。專家組負(fù)責(zé)為心理危機(jī)干預(yù)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；應(yīng)急干預(yù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體實(shí)施心理危機(jī)評估和干預(yù)工作。同時，建立志愿者隊(duì)伍，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后參與心理危機(jī)干預(yù)的輔助工作。預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警機(jī)制各相關(guān)部門在日常工作中要加強(qiáng)對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險因素的監(jiān)測和預(yù)警。一旦發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致心理危機(jī)的潛在風(fēng)險，及時向指揮部報告。衛(wèi)生健康部門要建立心理健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點(diǎn)人群的心理健康狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)心理危機(jī)的早期跡象。應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和心理危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：適用于特別重大突發(fā)公共事件，如造成大量人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等。此時，指揮部立即啟動全面應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)動所有可用資源，開展大規(guī)模的心理危機(jī)干預(yù)工作。2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：適用于重大突發(fā)公共事件，如造成一定數(shù)量人員傷亡和較大社會影響的事件。指揮部迅速組織專業(yè)人員和資源，對受災(zāi)群眾和相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)干預(yù)，同時開展心理健康宣傳和教育工作。3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：適用于較大突發(fā)公共事件，如造成少量人員傷亡和一定社會影響的事件。組織部分專業(yè)人員和志愿者，對受影響人群進(jìn)行心理評估和干預(yù)，提供必要的心理支持。4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：適用于一般突發(fā)公共事件，如影響范圍較小、未造成明顯人員傷亡的事件。由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織開展簡單的心理疏導(dǎo)和干預(yù)工作，關(guān)注受影響人員的心理健康狀況。應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報告：突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或相關(guān)部門應(yīng)立即向指揮部報告事件情況，包括事件的性質(zhì)、發(fā)生時間、地點(diǎn)、傷亡情況等。同時，報告可能出現(xiàn)的心理危機(jī)情況。2.啟動響應(yīng)：指揮部根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和心理危機(jī)的評估結(jié)果，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。3.隊(duì)伍集結(jié)：接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，心理危機(jī)干預(yù)專家組和應(yīng)急干預(yù)隊(duì)伍迅速集結(jié)，攜帶必要的設(shè)備和物資趕赴現(xiàn)場。志愿者隊(duì)伍根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)配和培訓(xùn)后參與工作。4.現(xiàn)場評估：到達(dá)現(xiàn)場后，專業(yè)人員首先對受災(zāi)群眾和相關(guān)人員的心理狀況進(jìn)行全面評估，了解他們的情緒反應(yīng)、心理需求和可能存在的心理問題。同時，評估現(xiàn)場的環(huán)境和資源情況，為制定干預(yù)方案提供依據(jù)。5.制定方案：根據(jù)現(xiàn)場評估結(jié)果，專家組制定針對性的心理危機(jī)干預(yù)方案，明確干預(yù)的目標(biāo)、方法、步驟和人員分工。6.實(shí)施干預(yù)：應(yīng)急干預(yù)隊(duì)伍按照干預(yù)方案，對受災(zāi)群眾和相關(guān)人員開展心理危機(jī)干預(yù)工作。干預(yù)方法包括個體心理輔導(dǎo)、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理支持熱線、心理健康教育等。7.效果評估：在干預(yù)過程中，定期對干預(yù)效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整干預(yù)方案，確保干預(yù)工作的有效性。8.響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)公共事件得到有效控制，受災(zāi)群眾和相關(guān)人員的心理狀況基本穩(wěn)定，心理危機(jī)干預(yù)工作取得明顯成效時，指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。心理危機(jī)干預(yù)措施現(xiàn)場心理急救在突發(fā)公共事件現(xiàn)場，首先對受傷人員和處于急性心理應(yīng)激狀態(tài)的人員進(jìn)行心理急救。心理急救的主要目的是穩(wěn)定他們的情緒，緩解恐懼、焦慮等負(fù)面情緒，保障其生命安全和基本生理需求。具體措施包括：1.建立聯(lián)系：與受助人員進(jìn)行溝通，表達(dá)關(guān)心和支持，建立信任關(guān)系。2.提供信息：向受助人員提供事件的真實(shí)信息，減少他們的不確定性和恐懼。3.情緒安撫：通過傾聽、陪伴、安慰等方式，幫助受助人員緩解情緒壓力。4.協(xié)助解決實(shí)際問題：幫助受助人員解決一些實(shí)際困難，如尋找家人、提供食物和水等。心理評估對受災(zāi)群眾和相關(guān)人員進(jìn)行全面的心理評估，了解他們的心理狀況、創(chuàng)傷程度和心理需求。評估內(nèi)容包括情緒狀態(tài)、認(rèn)知功能、行為表現(xiàn)、社會支持系統(tǒng)等。評估方法包括問卷調(diào)查、訪談、心理測驗(yàn)等。根據(jù)評估結(jié)果，將受助人員分為不同的風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的干預(yù)措施。心理干預(yù)方法1.個體心理輔導(dǎo)：針對存在嚴(yán)重心理創(chuàng)傷和心理問題的受助人員，開展一對一的個體心理輔導(dǎo)。心理輔導(dǎo)師運(yùn)用專業(yè)的心理治療技術(shù)，如認(rèn)知行為療法、精神分析療法、人本主義療法等，幫助受助人員處理創(chuàng)傷事件帶來的負(fù)面情緒和心理沖突，重建健康的心理狀態(tài)。2.團(tuán)體心理輔導(dǎo)：組織有相似經(jīng)歷和心理需求的受助人員開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)。通過團(tuán)體互動、分享和支持，幫助他們緩解孤獨(dú)感和無助感，增強(qiáng)應(yīng)對困難的信心和能力。團(tuán)體心理輔導(dǎo)可以采用角色扮演、小組討論、放松訓(xùn)練等形式。3.心理支持熱線：設(shè)立心理支持熱線，為受災(zāi)群眾和相關(guān)人員提供24小時的心理支持服務(wù)。熱線工作人員由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的心理咨詢師擔(dān)任，他們通過電話傾聽受助人員的問題和困擾，給予及時的心理支持和建議。4.心理健康教育：開展心理健康教育活動，向受災(zāi)群眾和相關(guān)人員普及心理健康知識，提高他們的心理調(diào)適能力和應(yīng)對危機(jī)的意識。心理健康教育可以采用講座、宣傳手冊、宣傳欄等形式。特殊人群干預(yù)1.兒童和青少年：兒童和青少年在突發(fā)公共事件中往往更容易受到心理創(chuàng)傷的影響。針對他們的特點(diǎn)，采用游戲治療、繪畫治療等方式，幫助他們表達(dá)內(nèi)心的感受和情緒。同時，加強(qiáng)與學(xué)校和家長的合作，共同關(guān)注兒童和青少年的心理健康狀況。2.老年人：老年人在突發(fā)公共事件中可能面臨身體和心理的雙重壓力。在干預(yù)過程中，要更加關(guān)注他們的身體健康和生活需求，給予他們更多的關(guān)心和照顧。采用溫和、耐心的溝通方式，幫助他們緩解焦慮和恐懼情緒。3.救援人員：救援人員在參與突發(fā)公共事件救援工作中，可能會目睹大量的傷亡和災(zāi)難場景，容易出現(xiàn)心理疲勞、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙等問題。為他們提供定期的心理支持和減壓活動，幫助他們調(diào)整心態(tài)，恢復(fù)心理平衡。后期跟進(jìn)與保障措施后期跟進(jìn)1.定期回訪：在應(yīng)急響應(yīng)終止后，對受助人員進(jìn)行定期回訪，了解他們的心理恢復(fù)情況?；卦L周期根據(jù)受助人員的風(fēng)險等級和心理狀況確定，一般為每周或每月一次。2.持續(xù)干預(yù)：對于仍存在心理問題的受助人員，繼續(xù)提供持續(xù)的心理干預(yù)服務(wù)，直到他們的心理狀況完全恢復(fù)。3.建立檔案：為受助人員建立心理健康檔案，記錄他們的心理評估結(jié)果、干預(yù)過程和恢復(fù)情況。檔案資料要妥善保管，以便為后續(xù)的研究和服務(wù)提供參考。保障措施1.物資保障：政府和相關(guān)部門要儲備必要的心理危機(jī)干預(yù)物資，如心理咨詢設(shè)備、宣傳資料、藥品等。同時，建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠及時、準(zhǔn)確地供應(yīng)到現(xiàn)場。2.經(jīng)費(fèi)保障：財政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共事件心理危機(jī)干預(yù)工作。經(jīng)費(fèi)主要用于人員培訓(xùn)、物資采購、設(shè)備購置、專家咨詢等方面。3.培訓(xùn)保障：定期組織